La transformación educativa en Veracruz. 2004-2010: Memoria. 4/4

La transformacin educativa en Veracruz 2004-2010 / Memoria

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puede partir de la decisin poltica de dar unidad a la pluralidad, en sus diferentes

dimensiones. Es aqu donde se muestra la relevancia de avanzar en la conformacin

de un sistema para formar y actualizar docentes en el que converjan todas las

unidades que operan este programa, pero con reglas comunes que garanticen su

cohesin.

Es de significar el avance que este sexenio aport a la educacin en Veracruz al

sentar las bases de lo que en un futuro cercano podra ser el Sistema integral de

formacin inicial y continua del magisterio de Veracruz. Los logros que estn a la

vista son: para la educacin bsica, la adopcin de la poltica para la regulacin de

la matrcula de ingreso a las normales, el desarrollo del programa Cero rezago en titulacin, entre otros; en educacin media superior, la articulacin de las diversas modalidades de bachillerato y la homologacin de procesos, programas y resultados

educativos; y en la superior, la articulacin de las universidades pedaggicas y las

escuelas normales en torno a los programas de posgrado para profesionales de la

educacin.

Estas sinergias institucionales, fortalecindose, permitirn la consolidacin de

la creacin del Sistema, adems, sern los pilares para asegurar la calidad en los

procesos de formacin inicial y de desarrollo profesional de los docentes.

La UPV es reconocida como espacio destinado al desarrollo profesional para

el magisterio de Veracruz. Se ha ocupado de la actualizacin de los docentes de

educacin bsica y media superior, como lo muestran los cursos ofrecidos en el marco

del Programa Rector Estatal de Formacin Continua elaborado por la Subsecretara de Educacin Bsica. Ms de mil directivos (jefes de sector, supervisores, directores,

subdirectores y apoyos tcnico-pedaggicos) fueron capacitados con el curso

Evaluacin de los centros escolares en el marco de un modelo de calidad, o bien,

a travs de las estrategias de los programas ofrecidos a los docentes del COBAEV,

como el curso Estrategias de intervencin psicopedaggica desde una perspectiva

constructivista.

La UPV tambin focaliz su atencin en la propia planta docente implementando

diversas acciones de formacin continua, entre ellas el diplomado Formacin

docente para un nuevo modelo educativo, en convenio con el IPN y, recientemente,

el Diplomado para maestros en el marco de la Reforma Integral de Educacin

Bsica. En este rubro, fue de capital importancia el convenio de colaboracin

con la Universidad de Georgia, Athens, con la que se logr capacitar a docentes

de comunidades indgenas de la entidad, as como la profesionalizacin a nivel de

maestra, por medio de estancias acadmicas y de seminarios permanentes dirigidos

al colectivo docente de la misma UPV.

No menos importantes son las alianzas estratgicas con el IPN y Asesora e

Innovacin Educativa del D. F., as como con actores locales como la UV, la DEN, las

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escuelas normales y otras Instituciones de Educacin Superior (IES) con una slida

proyeccin acadmica.

Asimismo, las escuelas normales se posicionaron como instituciones de calidad

comprobada. En correspondencia con las polticas nacionales y estatales, se

impulsaron diversas acciones para mejorar la calidad en la formacin de los alumnos

y del personal de las escuelas normales de la entidad, como la integracin de un

cuerpo acadmico en la BENV denominado Innovacin educativa en la sociedad del

conocimiento.

En lo que se refiere al trabajo colegiado se potenci la operacin de los planes y

programas de estudio con el desarrollo de reuniones peridicas de nueve academias

interinstitucionales y el seminario permanente de educacin normal, a travs de

foros virtuales sobre las reformas educativas RIEB y el Modelo Integral para la

Formacin Profesional y el Desarrollo de Competencias del Docente de Educacin

Bsica.

Las escuelas normales pblicas con modalidad escolarizada participaron en

los procesos de evaluacin por parte de los Comits Interinstitucionales para la

Evaluacin de la Educacin Superior (CIEES), en los cuales la BENV obtuvo el nivel 1

del padrn de calidad de los cinco programas de licenciatura que oferta.

La novedad es que ahora hay una transicin para vincular estructuralmente las

instituciones formadoras de docentes, desde las normales hasta las universidades

pedaggicas y los centros de actualizacin. Pero, cul es el plan para alcanzar

el mismo fin?, cmo organizar acciones para integrarlas?, cul su recurso de

evaluacin para rectificar el camino, si es el caso?, cmo obtener un punto

de encuentro con los proyectos nacionales de formacin y actualizacin docente, a

partir de las propias necesidades?

La poltica educativa de nuestra entidad marca el rumbo de la formacin y

actualizacin docente con la aplicacin de estrategias para impulsar un concepto

que abarque la pluralidad de ideas y la participacin de la sociedad. Esto es un reto.

La multiplicidad de modelos e instancias para formar y actualizar es una fortaleza,

aunque ha dejado latente una problemtica: la necesidad de dar mayor unidad sin

perder la diversidad de opciones. La Administracin actual lleg a un momento

coyuntural propicio para acelerar la unidad de estos procesos.

Tal desafo posee ventajas: se tiene conciencia de la pluralidad y se ha trabajado

en la enorme labor de vincular instituciones en la diversidad, lo que implica

llegar a la unidad considerando las diferencias y particularidades de cada una.

An siendo un asunto complejo y abundante existe un descargo porque se ha

trabajado arduamente para enfrentar este reto. Igualmente, desde el diagnstico

de la programacin de las acciones se considera como una riqueza que existan

muchos docentes en Veracruz. Es una planta de maestros muy amplia, aunque

reas sustantivas del sistema educativo estatal

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tambin muy dispersa, como lo impone la orografa del estado. Esto es una espada

de dos filos: se tienen recursos humanos suficientes, pero se requieren mayores

recursos financieros y materiales. De hecho, desde el inicio, entre los planes del

gobierno estatal se prescribi la decisin de aplicar gastos para la capacitacin y

actualizacin de los profesores. Es una meta que no se perdi de vista y se luch

por reducir las inequidades e insuficiencias, por ello, es una meta en la que hubo

slidos avances.

El uso de las TIC y el equipamiento de punta para el fortalecimiento del aprendizaje en la educacin superior y las instituciones formadoras de docentes

Al hablar de tecnologa educativa se alude sin duda a la tecnologa de la

informacin. Se invoca a esa fuente de materia prima, que son los datos necesarios

para producir conocimiento, para desatar procesos educativos de caractersticas

innovadoras que conllevan una productividad de impacto social. Nos referimos a

ese concepto que el socilogo Manuel Castells (2001) traduce como el conjunto

convergente de tecnologas en microelctrica, computacin (mquinas y

programas), telecomunicaciones, transmisiones y la optoelctrica, sin excluir a la

ingeniera gentica. Pero lo que no debe soslayarse es que en este aparato mecnico

va implicada la accin de la mente humana que aprovecha la manipulacin de

los smbolos para producir y ofertar bienes y servicios. Se llega as al umbral de la

sociedad del conocimiento con esta funcin de la sociedad de la informacin y de

la educacin.

Los inputs del gran sistema de informacin son la novedad. Pero no slo por el equipo y sus aplicaciones, ni siquiera por la abundancia de los datos que aporta

materia prima de todo conocimiento, sino por la nueva lgica con que los

intercambia y por el aprovechamiento que la mente hace de la capacidad simblica

del hombre, con la cual capta, expresa y se posesiona del mundo. Tras sus signos y

por sus conexiones cuenta con ideas propias del mundo en que vive.

La poltica del sector educativo de Veracruz busc incorporar racionalmente las

tecnologas de la informacin y la comunicacin a la gestin, el aprendizaje y la

enseanza. En el primer caso, la educacin superior de la actual Administracin,

como en la UPV, avanz en la simplificacin administrativa y en el acercamiento de

los servicios a los usuarios con el equipo adquirido. La racionalidad de su uso est

representada por la capacitacin de los administradores educativos, as como por el

enfoque humano que se hace del mismo al enfatizar la eficiencia de las labores y la

cultura de la superacin permanente.



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En este marco de posibilidades tecnolgicas, en la UPV se habla de procesos de

inscripcin en lnea, de asesoras virtuales y de atencin y resolucin de solicitudes

a travs de la oficina virtual, todo con el soporte de las plataformas disponibles en

el mercado. Asimismo, y consciente de su responsabilidad social, incorpor el uso

y manejo didctico de las TIC a sus programas acadmicos. Cre para ello modelos

pedaggicos alternativos que contribuyeron a la alfabetizacin digital, as como

al desarrollo y fortalecimiento de las competencias digitales que los docentes del

siglo XXI deben poseer, capacitndolos como facilitadores en lnea para atender los

procesos de formacin de los nuevos programas educativos de posgrado.

Una lnea de trabajo en la DEN fue el uso pedaggico de las TIC, para lo cual se llevaron

a cabo diferentes acciones de actualizacin para el dominio de estas herramientas,

entre las que destaca el diplomado de Competencias bsicas impartido por LANIA,

en la que ciento setenta participantes obtuvieron la certificacin del ORACVER; para

apoyar el desarrollo de los programas educativos equip aulas de cmputo, de

Enciclomedia y de videoconferencia. Asimismo, promovi el establecimiento de la Red de Talleres de Produccin Digital (RTPD) y de los programas CRE@ y UNETE.

En lo que respecta al uso de las TIC, al inicio de la presente Administracin slo se

poda tener acceso a Internet dentro de los centros de cmputo. En la actualidad,

varios planteles de educacin normal cuentan con Internet inalmbrico dentro del

campus, lo que facilita la investigacin documental de los alumnos. Las bibliotecas

virtuales, as como los sitios de consulta, les ampliaron la visin del mundo cientfico.

Estas comunidades de indagacin virtual propician el trabajo conjunto de docentes

y alumnos, la asesora y la consulta.

Una meta a futuro es la implementacin de la tecnologa de banda ancha (red

Wimax). Se trabaj con ahnco a fin de aumentar las posibilidades de educacin

a distancia para las zonas marginadas del estado. La Universidad Tecnolgica del

Centro de Veracruz estableci mdulos denominados islas, cada una con cinco

computadoras que cuentan con Internet, lo que facilit a los alumnos el acceso a

bibliotecas y mdulos de enseanza virtuales.

Este proyecto de la educacin superior tecnolgica dio continuidad al que se

desarrolla en el nivel medio superior, particularmente en el telebachillerato. El

proyecto Conectividad inalmbrica Wimax es una alternativa para ofrecer servicios

de Internet a los telebachilleratos, por su costo razonable de inversin y su bajo

costo de operacin anual. Utiliza las ventajas tecnolgicas de la conectividad

inalmbrica Wimax para atender de manera especfica a los planteles de educacin

media superior que se encuentran alrededor de los cerros de Atoyac, Macuilacatl y

San Juan, es decir la zona que comprende el corredor industrial que inicia en Atoyac,

pasa por Crdoba y Orizaba y termina en Ciudad Mendoza, para dar servicio, en su

fase piloto, a un total de ochenta y seis escuelas.

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Como propuesta tecnolgica se plante el uso de antenas inalmbricas Wimax,

que permiten establecer clulas de acceso con un radio estimado de 20 km, colocadas

sobre la infraestructura de torres destinadas a los servicios de telecomunicaciones de

Radiotelevisin de Veracruz (RTV) y Seguridad PblicaC4, lo que abre la posibilidad

de conectarlos al Backbone de la red estatal o directamente a los servicios pblicos de Internet, para lo cual se pueden emplear sistemas de conexin de radio, denominados

punto a punto.

Las metas y los beneficios acadmicos de este proyecto son proveer de servicios

de conectividad y acceso a sistemas de apoyo al aprendizaje a los 15 571 alumnos de

los ochenta y seis planteles propuestos, con lo cual se contempla una mejora en su

aprovechamiento acadmico; ampliar las perspectivas de conocimiento y desarrollo

personal de los estudiantes, incorporndolos a la sociedad de la informacin y a

la comunicacin global; proporcionar una alternativa amplia de aprendizaje,

capacitacin y certificacin en lnea para alumnos y egresados del telebachillerato

en su propia localidad (cursos de certificacin de competencias o estudios

universitarios en lnea); brindar al docente una herramienta adicional para apoyar su

labor cotidiana y un medio para su promocin y actualizacin a travs de servicios

educativos en lnea (licenciaturas, maestras, cursos de actualizacin) ofertados

a travs del Instituto Consorcio Clavijero, el programa Formando formadores, etc.; proporcionar al plantel escolar un medio permanente de comunicacin con

las autoridades educativas del estado y la Federacin; incrementar los ndices de

aprovechamiento escolar en los centros de trabajo seleccionados y reducir la brecha

digital que viven los estudiantes y docentes de esta modalidad.

El uso de las TIC en la educacin media superior ha dependido principalmente de

las caractersticas de sus modalidades. Cada una las incorpor de acuerdo con sus

necesidades y objetivos, pero ninguna se sustrajo de este impulso de la modernidad

hacindolo converger por igual a la actualizacin docente y su formacin continua,

como es el caso del Proyecto Galileo, desarrollado desde la DGB, y a la multiplicacin de las habilidades y conocimientos de los alumnos. stos son los dos criterios que

prevalecen en el uso de la TIC en la educacin media superior. Aunque otro no menos

importante es la automatizacin de los trmites administrativos para darle dignidad

al servicio de escolaridad de los alumnos y la adecuacin del uso del equipo a las

normas de salud, como el COBAEV lo hizo con la instalacin de monitores con tubo

de rayos catdicos y cinescopio (CRT), con ello se logr evitar los riesgos que pueden

representar las radiaciones y el parpadeo de la imagen que tanto perjudican a los

usuarios.

Pero, ms all de esta ventaja, est otra que consiste en la integracin de todos los

elementos tcnicos y su capacidad de innovacin en un sistema que les da cohesin

y consistencia. sta es una tarea actual y permanente que no deja de apuntar a


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una excelencia en la tecnologa educativa, independientemente de la singularidad

de que se trate. Es un hecho que los bachilleratos generales, el COBAEV, el CECyTEV y

el telebachillerato habrn de configurar una plataforma comn para los servicios

acadmicos y administrativos a travs de los medios electrnicos. Tal sistematizacin

manifiesta los alcances, con sus limitaciones y perspectivas, del aprovechamiento y

la experiencia consolidada de la tecnologa de la informacin y la comunicacin en

Veracruz.

A la par de este avance claro, deambula el fantasma de la lentitud en los pasos

que se dieron hacia la tecnologizacin de los procesos educativos. Una de las

principales expectativas es seguir fortaleciendo la vinculacin interinstitucional, y

lograr que cada subsistema o instancia asuma lo que le corresponde como propio

de los proyectos detonadores. Por eso se califican como tales, porque se han de

convertir en factores de nuevas realizaciones y en una era diferente de superacin

para el rea que impacta.

El trnsito de los programas: de modelos presenciales convencionales a modelos de aprendizaje multimodal

Si bien no se gener un modelo propio de aprendizaje multimodal, se aprovecharon

los recursos educativos que ofrecen los proyectos de carcter innovador puestos

en marcha durante este sexenio: Instituto Consorcio Clavijero, Programa Vasconcelos, Centros Rbsamen, Sistema de apoyo al aprendizaje de los veracruzanos, Universidad intercultural, Canal Educativo, Gobierno electrnico en el sector educativo, Consejo consultivo ciudadano para la educacin, Programa de reestructuracin institucional, Programa para la simplificacin administrativa-financiera y Sistema estatal en red de telecomunicaciones e informtica para el sistema educativo.

La renovacin de los programas, as como las demandas de la sociedad del

conocimiento y la poltica educativa del gobierno estatal impulsaron a la UPV a

abrir por primera vez en la historia de la formacin de docentes de educacin

bsica en Veracruz, como ya se mencion, un programa de licenciatura bajo una

estrategia de aprendizaje multimodal. La licenciatura en Educacin Bsica con

nfasis en Preescolar y Primaria, Plan 2009.

Resta por autoevaluar los procesos y los resultados de esta licenciatura, aunque

ya se perciben los beneficios al potencializar las tareas acadmicas por apoyarse

en el aprendizaje de las TIC, y en una actitud interinstitucional. Ciertamente, la

plataforma tecnolgica del Instituto Consorcio Clavijero la hizo posible, pero los acuerdos interinstitucionales le dieron solidez al proyecto y eficiencia a las

acciones. Queda el reto de recuperar las fortalezas en una continuidad basada

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en la autoevaluacin que conduzca a una evaluacin externa, hasta lograr la

acreditacin para redimensionar el programa.

No puede soslayarse que tras la innovacin sealada est la poltica educativa

que da consistencia a los proyectos y visin de futuro. De hecho, es un acierto que

dicha licenciatura tenga como referente la Reforma Integral de la Educacin

Bsica, que es nacional. Con ella se salvaguarda la necesidad de encuadrar la

formacin dentro del marco del aprovechamiento de las TIC y del desarrollo de

las competencias, los recursos y el modelo con los que se fragua la identidad

nacional. Inclusive, la experiencia construida por la UPV con este programa

acadmico constituir el referente obligado a corto plazo para la reconversin de

los programas de posgrado convencionales a modelos de aprendizaje distribuido.

El Instituto Consorcio Clavijero fue el eje de la conversin de los programas presenciales convencionales a modelos de aprendizaje multimodal. Su despegue

inicial alcanz la inscripcin de cinco de sus programas acadmicos no formales al

Catlogo nacional de formacin continua y superacin profesional para maestros de educacin bsica en servicio 2009-2010, respaldado por la SEP y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin (SNTE). Adems, el CAM 29 contribuy

al Catlogo Nacional con la inscripcin de los diplomados en Competencias

digitales para docentes de educacin bsica, en Temas educativos transversales y

en Competencias docentes de secundaria, y el curso La educacin ambiental para

profesores de educacin bsica en el marco del enfoque de competencias, cuyos

contenidos son susceptibles de adaptarse al modelo multimodal para un beneficio

mayor.

An no se sabe si la demanda de las carreras ofertadas y su acreditacin llegarn

a tener credibilidad ante la sociedad veracruzana y se puedan rebasar los lmites

de la entidad con una oferta convincente. Como en otros casos, los resultados

podrn convalidar los procesos y consolidar sus soportes.

Llama la atencin el equilibrio que se ha conseguido en la oferta de estos

programas y modelos alternativos: no slo se responde a contenidos especficos del

conocimiento, sino tambin a recursos propios para las estrategias. En el catlogo

aludido se debe incluir cursos sobre lenguaje y espaol; uso didctico de las TIC en

los procesos de enseanza-aprendizaje; los diplomados Ser facilitador, un cambio

de paradigma I y III; as como tica y educacin tecnolgica, en coordinacin con

la Direccin de Educacin Continua y la Facultad de Filosofa de la UV.

El trnsito a modelos alternativos tambin lo ha propiciado y fundamentado la

tecnologa educativa. sta permiti fortalecer la estrategia de la democratizacin

de la educacin en el sentido de proporcionar ms recursos y opciones a quienes

estn ms lejos de la educacin media superior y la superior. Con un gesto de

respeto a su historia, el telebachillerato comision parte de su personal para


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elaborar materiales didcticos que, llegado el momento, dieron lugar a una

derivacin que honra su origen: el Bachillerato en lnea.

En agosto de 2006 inici el proyecto telebachillerato en lnea con ocho centros

y 219 alumnos, en su etapa piloto. Cada uno de estos centros est equipado con

quince computadoras e Internet a travs de una antena satelital. Este proyecto

actualmente es operado por la Direccin General de Telebachillerato en el estado

de Veracruz (DGTEBAEV) y en su inicio, bajo el modelo educativo del COBAEV y del

Sistema de Enseanza Abierta y a Distancia (SEAD). En 2009 egres la primera

generacin de este proyecto.

Pero su continuidad fue lograda al implementarse otro proyecto: el de Aulas

mviles TEBAEV-Vasconcelos. Se consigui crear, en este colectivo, las competencias necesarias para el manejo del equipo de laboratorio de ciencias, el empleo de

herramientas informticas y la facilitacin educativa indispensable para el uso

del programa educativo. La finalidad es llegar a todos los centros educativos que

no cuenten con laboratorio para detonar las sinergias que permitan una eficiente

educacin en los centros de telebachillerato en el mbito regional. Estos vehculos

agilizan el proceso de capacitacin y actualizacin de alumnos y docentes en lo

referente a prcticas de laboratorio, puesto que de manera conjunta se estara

capacitando a tres centros educativos en un mismo periodo. La relevancia que

adquiere el poder hacer llegar la experiencia educativa a las comunidades ms

alejadas resulta realmente motivante para alumnos, docentes, padres de familia

y la comunidad.

Finalmente, la misma tecnologa educativa fue el puente para pasar de la

educacin media superior a la educacin superior. La Direccin General de

Telebachillerato avanz en la reconversin del servicio educativo que ofrece a

la sociedad veracruzana con el programa La universidad en tu prepa, a travs del Instituto Consorcio Clavijero. Esta modalidad benefici a cincuenta y ocho municipios de la entidad con la instalacin de noventa y un aulas Clavijero, lo que significa un total de 2002 equipos de cmputo que atienden a 2300 alumnos de

las comunidades rurales y semiurbanas.

Oferta siete licenciaturas, con programas acadmicos orientados a las reas

estratgicas del conocimiento que actualmente no son atendidas por las

instituciones de educacin superior, a personas que por su horario de trabajo o su

edad no han concluido sus estudios de nivel superior, a travs de un examen nico

de certificacin o, si lo requieren, con sus planes de estudio en lnea.

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Uso de medios para el aprendizaje: aulas inteligentes y laboratorios con tecnologa de punta

La gestin institucional se reforz con el mejoramiento de su infraestructura

fsica y tecnolgica, fundamentalmente el uso de las TIC para los procesos

de enseanza-aprendizaje (aulas de cmputo, Enciclomedia), adems de la

coordinacin de algunas actividades con los proyectos detonadores de la SEV: aulas

mviles del Programa Vasconcelos, Instituto Consorcio Clavijero, Canal Educativo y Red de Talleres de Produccin Digital (RTPD), dicha red capacita y asesora a maestros para que puedan elaborar material didctico que fortalezca el proceso de

enseanza-aprendizaje, aprovechando el uso y manejo de las TIC.

La educacin a distancia tambin form parte de la Direccin de Educacin

Normal y de sus cinco escuelas normales pblicas. El financiamiento del PROMIN

favoreci el cumplimiento de las metas ms importantes del Plan Estatal para el

Fortalecimiento de la Educacin Normal (PEFEN). Con la administracin racional de

estos recursos se logr todo un proceso de rehabilitacin y ampliacin de espacios

educativos, la actualizacin de los docentes con una dotacin bibliogrfica renovada

y en el marco del uso pertinente de las TIC. De hecho, con el equipo adquirido se

dio otra fisonoma a la gestin administrativa y a las tcnicas empleadas en los

procesos de enseanza-aprendizaje. De aqu surgi la primera generacin de la

especialidad en Investigacin Educativa, la de diecisiete diplomados, treinta y seis

talleres, dieciocho cursos, diez conferencias presenciales y virtuales, as como la

asistencia a diversos foros acadmicos nacionales e internacionales.

Se ha escrito que una de las cuatro revoluciones es la configuracin de las

sociedades postecnolgicas en las que la biotecnologa ha causado mayor asombro.

Pero la fusin de la tecnologa con la educacin tiene impactos similares. No llega

a cambiar la esencia del ser humano, pero s su forma de comportarse al educarse

para crecer. Uno de los mayores retos es controlar las mquinas e incluirlas en los

criterios que humanizan y engendran mayor conocimiento para utilidad de todos.

Esta Administracin inici un trnsito hacia un estilo de aprendizaje y de vida

cualitativamente diferente.

Los tiempos que siguen son para analizar sus alcances y dar pasos firmes hacia el

aumento de la vinculacin interinstitucional, la delimitacin de tramos de control

para asumir las responsabilidades derivadas de cada proyecto y para convertirlos

en realidades ms completas, as como la generacin del conocimiento de la

educacin superior para dar un paso ms en su aplicacin.

Porque, de hecho, el conocimiento es la sntesis que permite explicar, prever y

actuar funciones sustantivas de la ciencia; comprende datos, anlisis de los mismos,

sntesis operativa y referencia directa a las habilidades que las manifiestan. El

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conocimiento, como la educacin, es un proceso complejo que exige la conjugacin

de aptitudes para comprender la realidad, por lo que la educacin, en un sentido ms

formativo, es tambin una aptitud para la vida, que se va construyendo consciente

o inconscientemente desde la familia y se escalona de manera progresiva en los

diferentes subsistemas educativos. Nicola Abbagnano (1974) define la aptitud como

la presencia de determinados caracteres que, en su conjunto, hacen al individuo

particularmente apto para una tarea. Parece que esta referencia permite acercar el

tema del conocimiento a la educacin media superior y superior, ya que el modelo

que en la actualidad se propone es el de competencias, entendidas precisamente

como aptitudes, es decir, como expresin legtima del conjunto de conocimientos

aplicables a travs de habilidades y destrezas.

El modelo de competencias es referente obligado de los procesos educativos

de la educacin media superior y superior. Por lo mismo, es oportuno recordar

que el concepto de competencias entr al campo de la educacin en medio de un

mar inmenso de clasificaciones. Pero el punto de partida de su significacin en

nuestro pas fue que la Ley General de Educacin lo emple para dar estructura y

rumbo a la accin educativa. Desde aqu se seala que el campo de estas cualidades

humanas, el de las competencias, es el profesional, el social y el personal, y desde

entonces se oficializa el dilogo entre el mundo del trabajo y la educacin teniendo

como objetivo el bienestar social en el ms amplio significado.

El vnculo entre educacin y trabajo ha sido consagrado por diferentes foros

mundiales, como la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL),

que, en su informe de 1992, declar que la competitividad de los pases depende

de que la mayora de la fuerza de trabajo disponga, a la vez, de una amplia

formacin general y de slidos conocimientos y habilidades especficas. Se nota

que el concepto de competencias sella su significado en medio de las condiciones

impuestas por el trabajo. Pero pronto, al ao siguiente, desde el foro de la

Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura

(UNESCO), Jaques Delhors las tradujo como potencialidades que hacen al hombre

ms humano y las ubic en una perspectiva ms amplia: la de conocer de manera

permanente a travs del aprendizaje para el conocimiento (aprender a conocer),

la de saber acordar en la diferencia para poder producir (aprender a hacer), la de

poder innovar y crear (aprender a ser) y la de valorar el desarrollo personal y social

(aprender a vivir juntos).

Desde el planteamiento de estos foros, es legtima la interpretacin que devuelve

al concepto de competencias una dimensin estrictamente individual, entendida

como expresin y desarrollo de las capacidades ms ntimas de la persona,

independientes de la exigencia del aparato productivo y empresarial. Desde 1982,

se precis que hasta cierto punto el movimiento basado en competencias es una



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forma de volver al mismo enfoque personalizado e individualizado para transmitir

habilidades de un maestro a un principiante. A travs de los ltimos siglos,

utilizando el mismo enfoque para ensear, el maestro muestra personalmente a los

aprendices cmo desarrollar habilidades, aunque nos queda claro que ahora es un

movimiento que empieza con los alumnos y termina con ellos mismos, porque el

aprendizaje est sobre la docencia.

Conclusiones

Los programas desarrollados en el mbito de la educacin media superior y

superior durante el periodo de la actual Administracin cierran de acuerdo con las

caractersticas que los definen y las metas que los orientaron.

La educacin media superior inici una dinmica de reforma integral que

culminar en un Sistema Nacional de Bachillerato para dar unidad a las instituciones

e identidad a los jvenes que se forman. El logro consiste en tener sistematizado

ese movimiento de reforma; las metas futuras que expresan los lmites actuales son

representadas por el nuevo perfil del bachiller que an se bosqueja.

La educacin superior, a su vez, consigui consolidar su planta productiva al

crear nuevas instituciones de educacin tecnolgica, a la par de acreditar las

existentes. Entre los fines por consolidar destaca asumir con mayor pertinencia

las necesidades de las regiones para diversificar el apoyo al desarrollo

socioeconmico del estado de manera ms equilibrada.

En ambos niveles educativos se persigui la meta de dar unidad a las diferentes

instancias de formacin y actualizacin docente, lo que contina vigente hasta

lograr su sistematizacin. En tanto, se redujo el rezago en la profesionalizacin

docente de modo que este proceso ha dado solidez a las instituciones formadoras

de docentes enfilndolas a la especializacin y el posgrado.

Finalmente, el uso de las TIC rescat las experiencias de aos pasados, como

lo es de manera singular en el telebachillerato. La innovacin ha rebasado la

capacidad de sistematizacin, de manera que el primer reto que se debe encarar es

que los diferentes subsistemas de los niveles medio superior y superior asuman los

proyectos y los articulen con pertinencia.

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Referencias

Abbagnano, N. (1974). Diccionario de Filosofa, segunda ed., Mxico: Fondo de Cultura Econmica.

Blanck, W. E. Handbook for Developing Competency-Based Training Programs, EUA: Prentice Hall, p. 8.

Castells, M. (2001). La era de la informacin. Economa, sociedad y cultura. Madrid: Alianza Editorial.

Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (1992). Educacin y conocimiento: eje de la transformacin productiva con equidad. p. 270. Delors, J. (1996). La educacin encierra un tesoro. Francia: Comisin Internacional sobre la Educacin para el siglo XXI, UNESCO, p. 302.

INEE (2008). Informe anual 2008. Mxico, D. F.

Programa de Fortalecimiento y Mejora de las Unidades UPN (2010). Mxico: SEP/ UPN-Ajusco



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Una perspectiva del desarrollo educativo en Veracruz

Domingo Alberto Martnez Resendiz

Gran parte del trabajo de la Secretara de Educacin de Veracruz es fomentar la cultura en todas las personas, no slo en aquellas que conviven en el contexto educativo, sino en todos los veracruzanos.

Alcanzar la mayor eficiencia en las acciones realizadas para complementar y

apoyar la prestacin de los servicios educativos en Veracruz, atendiendo la parte

extraescolar del proceso con base en el trinomio escuelaalumnoscomunidad, es

tarea de la Subsecretara de Desarrollo Educativo.

Ese aspecto cultural que acompaa a la educacin se ha desarrollado a travs

de la promocin, el conocimiento y el acercamiento a las artes (msica, teatro y

danza); la convivencia social; el rescate, la recreacin y la preservacin de nuestras

tradiciones y artesanas; as como con el fortalecimiento de los valores y la identidad

nacional y veracruzana.

En suma, durante esta Administracin se impulsaron acciones relacionadas con la

optimizacin de los servicios bibliotecarios, el fomento de la lectura, la publicacin

de obras de carcter educativo o de inters general. Adems, se promovi

la capacitacin del personal en temas como la prevencin de las adicciones

y la proteccin civil en las comunidades rurales; en este sentido, las Misiones

Culturales contribuyeron con la disminucin del rezago educativo y fortalecieron el

adiestramiento en diferentes oficios a los habitantes de esos lugares.

Paralelamente a lo anterior, considerando que la celebracin del Bicentenario

de la Independencia nacional y el Centenario del inicio de la Revolucin mexicana

son las conmemoraciones ms significativas en los ltimos aos, esta Subsecretara

realiz programas artstico-culturales que fueron abordados de manera transversal

por la evocacin de ambos hechos histricos, con la finalidad de reafirmar en las

nuevas generaciones los valores de unidad nacional, libertad, justicia y patriotismo.

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Las actividades emprendidas por cada una de las reas que conforman la

Subsecretara de Desarrollo Educativo reflejan el espritu y el nimo que impulsa su

realizacin, as como su apego a las lneas estratgicas generales establecidas por la

SEV para la optimizacin de los servicios educativos.

En relacin con la modernizacin de la gestin y los servicios, el objetivo de

innovacin de los procesos fue garantizar la simplificacin administrativa y la calidad

en la prestacin de los servicios; su mayor aplicacin consisti en la modificacin de

los procedimientos administrativos para la incorporacin de escuelas particulares, el

registro de asociaciones de padres de familia y la digitalizacin de bibliotecas.

Cabe destacar que uno de los propsitos del sector educativo ha sido la renovacin

de la Red estatal de bibliotecas, a travs del equipamiento y la digitalizacin de

los servicios que permitan un mejor y ms rpido acceso al conocimiento; la

actualizacin y enriquecimiento de los acervos bibliogrficos; la transformacin de

las bibliotecas en espacios de encuentro e interaccin social, donde se fomente el

hbito de la lectura y se lleven a cabo actividades culturales y recreativas mediante

la realizacin de diversos programas y la capacitacin de los bibliotecarios.

En este sentido, siguiendo las lneas estratgicas del Programa nacional de lectura, a travs del programa estatal de fomento a la lectura se realizaron 116 898 acciones en relacin con la mejora de las prcticas de enseanza; la promocin

y el fortalecimiento de las bibliotecas y acervos bibliogrficos de las escuelas de

educacin bsica y normal; la realizacin de talleres de capacitacin para la formacin

y actualizacin de recursos humanos, y la difusin de informacin sobre el tema.

La capacitacin, en general, se enfoc en tres aspectos: la promocin de la lectura,

dirigida esencialmente al personal de bibliotecas y profesores frente a grupo; la

formacin de traductores e intrpretes de lenguas indgenas; y la de artesanos,

padres de familia y docentes para la prevencin en el uso de drogas.

En congruencia con la poltica educativa estatal, se coordinaron acciones con

otras reas de la Secretara participando con los programas detonadores de la SEV,

principalmente con el Instituto Consorcio Clavijero, por medio de la Coordinacin Estatal de Bibliotecas, para la instalacin de aulas Clavijero. Asimismo, y con base en la invitacin permanente del Titular de esta Secretara para alinear los proyectos

evitando la duplicidad de esfuerzos, se desarrollaron programas culturales y la

distribucin de materiales, en coordinacin con las subsecretaras de Educacin

Bsica, Media Superior y Superior, as como con la Coordinacin General de

Delegaciones Regionales.

En otros asuntos, con el propsito de impulsar la participacin social y el fomento

a la cultura de la corresponsabilidad con y hacia los tutores y padres de los alumnos,

esta Subsecretara estableci el Programa de atencin a padres de familia, que incluye la reingeniera del proceso de registro y legalizacin de las asociaciones a


316

travs de la implementacin de la plataforma electrnica va Internet denominada

Registro electrnico y validacin en lnea de asociaciones de padres de familia,

que inici en el ciclo escolar 2007-2008 como parte de las acciones de mejora y

simplificacin administrativas propuestas.

Esta plataforma, aparte de facilitar el proceso de registro de las asociaciones de

padres de las escuelas de educacin bsica en todo el estado, cuenta con la base

de datos tanto de los planteles como de los directivos, cuyo acceso evita errores en

el llenado de actas, por lo que ahora este trmite se realiza en unos cuantos minutos

a travs del portal electrnico de la SEV.

La conmemoracin del Bicentenario de la Independencia nacional y el

Centenario de la Revolucin mexicana se reflej en un proyecto cultural, con

la realizacin del programa En la culturarumbo al 2010 y la publicacin de la revista Centenarios, revoluciones sociales en Veracruz. Con la presentacin de un concierto de la Orquesta de Guitarras de la SEV se inaugur formalmente el

programa en la explanada de la Fortaleza de San Carlos en el municipio de Perote,

el 25 de febrero de 2009.

Este proyecto, orientado a preservar el patrimonio cultural e histrico, as como

el fortalecimiento de la identidad de los veracruzanos, se desarroll a travs de

actividades artsticas, publicaciones y concursos. El propsito de las actividades

artsticas ha sido fomentar el gusto por la msica, el teatro y la danza, con la

participacin de los grupos adscritos a la SEV. Todos, excelentes artistas que

ponen su talento al servicio del sector educativo y de la sociedad veracruzana en

general.

En dicho marco se ejecutaron conciertos didcticos dirigidos a alumnos de

educacin bsica, as como presentaciones en diferentes mbitos extraescolares.

En los primeros se cont con el apoyo de catorce conjuntos clsicos que realizaron

audiciones cada semana en escuelas de educacin bsica. Los grupos folklricos,

adems de atender a las escuelas en actividades de tipo cultural, tambin efectuaron

presentaciones para diferentes pblicos en celebraciones y festividades. Las

compaas de Teatro Ambulante y Teatro Infantil de la SEV (TISEV) combinaron

las dos actividades, y la Orquesta de Cmara de Orizaba llev a cabo conciertos en

apoyo a las actividades artstico-culturales en su mbito y regin.

Cabe destacar que la compaa TISEV, durante los ltimos aos, ha desempeado

una gran labor de entretenimiento y sensibilizacin de los nios hacia el teatro, a

travs de 1305 funciones y la asistencia de 173 795 espectadores.

TISEV particip con la Facultad de Psicologa de la UV y el sistema de telebachillerato

de la SEV en la elaboracin de una serie de cpsulas informativas sobre temas relativos

a la problemtica social como parte del programa Formacin ciudadana con menores veracruzanos en edad reproductiva y en situacin escolar para promover una vida


318

familiar y comunitaria libre de violencia. Parte de esta tarea didctica fueron los seis cursos de teatro para maestros y las ms de mil funciones didcticas realizadas

en 5 aos.

El ensamble musical, de TISEV, cre el espectculo Con-cierto reciclado, en el que

los instrumentos son elaborados a partir de material de reciclaje que puede producir

sonidos y, en su conjunto, melodas. Este concierto, que conjuga la creatividad, la

diversin y el cuidado del medio ambiente, se ha presentado en Veracruz y tambin

en la Ciudad de Mxico en el evento 60 la hora del planeta.Otra actividad importante ha sido la apertura del Espacio Libre de Expresin

Artstica (ELEA), cuyo objetivo es brindar a los nios del nivel escolar bsico diversos

talleres como iniciacin al teatro, danza tradicional, msica huasteca y jarocha,

lectura, iniciacin musical y modelado, entre otros, con el fin de que descubran,

aprecien y expresen su creatividad. Este espacio tambin sirve de foro para

presentaciones de grupos, exposiciones y libros, entre muchas ms, que permitan

consolidarlo como un importante centro cultural de esta Secretara al servicio de la

comunidad xalapea.

A partir del mes de marzo de 2009, prcticamente todos los jueves de cada semana

se ha realizado un evento cultural que ha incluido varias disciplinas artsticas como

msica, teatro, danza, pintura, escultura y fotografa, en el marco del programa En la cultura... rumbo al 2010.

En la coyuntura de la conmemoracin citada, se han publicado libros alusivos a

esos hechos histricos: La Huelga de Ro Blanco, De la Huasteca a Cuba, la otra expedicin revolucionaria, La Revolucin mexicana en Veracruz y Documentos, testimonios y crnicas de la Revolucin mexicana en Veracruz, obras del historiador veracruzano Bernardo Garca Daz; Veracruz 1810-1825 (Tomo 1. Veracruz en armas. La guerra civil, 1810-1820; Tomo 2. Veracruz. La guerra por la independencia de Mxico, 1821-1825; Tomo 3. Revisin histrica de la guerra de independencia en Veracruz), de Juan Ortiz Escamilla; Historia socioeconmica de Quertaro, de Gustavo Adolfo vila Maldonado; y Fortalezas histricas de Veracruz, de David Maawad, Francisco Martn Muoz y otros.

De la misma forma se han editado obras de corte cultural como: Mi novia la tristeza, de Guadalupe Loaeza y Pvel Granados; Pacho Nuevo: huellas del tiempo y Mariposas de mil amores Papaloapan de mil sabores, de Moraima Marn Ronzn y Delia Jovita Espejel; Letras cautivas, coordinado por Armando Ortiz; y cinco ttulos de la produccin literaria de Francisco Morosini Cordero.

Por otra parte, la publicacin de la revista Centenarios, revoluciones sociales en Veracruz nace con la intencin de subrayar los temas, personajes y episodios contenidos en dos siglos de historia, lo ms relevante de la misma, el arte

contemporneo y la riqueza cultural de nuestra entidad. Esta revista, que vio la

319

luz en 2008, surgi como la oportunidad de abrir un espacio a las expresiones del

mbito acadmico, artstico y cultural de Veracruz.

Desde su primer nmero, Centenarios ha cautivado a todo aquel que ha tenido un ejemplar en sus manos, por la gran calidad de su contenido y presentacin, resultado

del cuidado de su director editorial, Julio Csar Martnez; el diseo de Jess de la

Cruz balos y la fotografa de Tel Moyrn Contreras; amn de los temas que por

su riqueza y variedad han recuperado y recreado diferentes aspectos y expresiones

de la cultura veracruzana. Cabe destacar que es la primera revista publicada en el

mbito nacional en el marco de la conmemoracin de los centenarios. Se prev la

edicin de un total de diecinueve nmeros en tres aos.

Por otro lado, se realiz el concurso de composicin del Himno a Veracruz, del que

result una obra musical que ha contribuido al fortalecimiento de la identidad y el

orgullo veracruzano, y que es interpretado en todos los actos cvicos de las escuelas

y en las ceremonias oficiales de gobierno del estado. El Himno a Veracruz fue escrito

por Francisco Morosini y musicalizado por Riszard Siwy Machalica. Su promocin

implic el concurso Interpretacin del Himno a Veracruz, en el que participaron

aproximadamente cien escuelas de los diferentes municipios del estado, con un

promedio de 2500 estudiantes representantes de diversos niveles y modalidades

educativas, as como coros en lenguas indgenas y ensambles musicales.

Esta Administracin plante como uno de los ejes fundamentales de la poltica

social el fortalecimiento de la identidad, a partir del establecimiento de un conjunto

de premisas y acciones que permitan enlazar las actividades que tienen que ver

con la riqueza cultural diseminada en todas las regiones de Veracruz. Uno de los

propsitos es integrar todas esas partes en una manifestacin que d pie a una

cultura veracruzana, que reconozca y fortalezca todas las prcticas y expresiones de

la cultura popular, como las artesanas.

En Veracruz, el arte popular como expresin de la identidad de los mexicanos se

manifiesta con una extensa y variada produccin de artesanas, la cual durante este

sexenio ha sido objeto de especial atencin, a fin de rescatar, proteger y difundir

las creaciones tradicionales de los artesanos de la entidad. El Consejo Veracruzano

de Arte Popular (COVAP) investiga y cataloga los productos artesanales, capacita a

los artesanos y los asesora para la organizacin productiva y la comercializacin de

sus obras, con ello promueve su participacin en ferias y exposiciones regionales,

nacionales e internacionales.

En dicho contexto se ha efectuado en las ciudades de Papantla, Xalapa, Santiago

Tuxtla, Orizaba y Coatepec el Coloquio nacional de arte popular, el cual se ha

consolidado como un foro donde se expresan los distintos saberes y las experiencias

de quienes en Mxico se interesan en cultivar, investigar y promover el tema. La

importancia de estos encuentros ha radicado tambin en la iniciativa planteada



320

por el estado de Veracruz para debatir diferentes aspectos de un tema que es de

trascendencia nacional, y cuyas conclusiones marcan las lneas a seguir para disear

polticas de Estado al respecto.

Como parte del programa para la conmemoracin del Bicentenario de la

Independencia nacional y el Centenario del inicio de la Revolucin mexicana en

la entidad, el COVAP realiz en 2009 el concurso Bicentenario de arte popular, con la

participacin de 263 artistas de 41 municipios, de los cuales 79 fueron premiados;

las artesanas que destacaron fueron las relacionadas con los textiles, bordados,

alfarera, joyera, talla en madera, adems de indumentaria, cestera, objetos de

papel e instrumentos musicales; todos ellos representativos de la diversidad de los

materiales y las variadas tcnicas utilizadas en su elaboracin.

Numerosas han sido las acciones y los avances en los rubros antes mencionados.

El mejoramiento permanente de los programas y servicios no concluye en una

administracin y muchos habrn de perfeccionarse. Otros que an no se han

consolidado, porque se encuentran en proceso de construccin, habrn de contar

con todo el apoyo de la autoridad educativa para su cabal realizacin.

Los logros alcanzados hasta ahora en cada una de las reas de esta Subsecretara

tienen un gran valor porque, gracias a la cercana y al involucramiento con la gente

a la que se ha servido y que ha sido el motivo de los esfuerzos de todo el personal,

se puede observar directamente el impacto social que la poltica educativa y cultural

del gobierno del estado ha tenido en los habitantes del territorio veracruzano. A

continuacin se da cuenta de algunas de ellas con el propsito de dejar testimonio

de sus programas y acciones que buscan incidir en la calidad del servicio educativo.

321

Red estatal de bibliotecas

Edna Laura Zamora Barragn

La biblioteca es un centro de informacin que satisface las necesidades de un usuario a travs de distintos soportes documentales, sean medios impresos o electrnicos. En la actualidad, en Veracruz se atiende la organizacin y la

coordinacin de estos lugares culturales por medio de la Red estatal de bibliotecas,

la cual tiene ese nombre porque se vincula a la red nacional de la Direccin General

de Bibliotecas del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (CONACULTA), de la

que recibe programas establecidos que se distribuyen y se llevan a cabo en todas

las bibliotecas, adems de estadsticas e informacin destinadas a retroalimentar el

quehacer de la coordinacin.

La integracin de la Red estatal tuvo como objetivo que sus bibliotecas, adems

de ofrecer los servicios tradicionales, se modernizaran con servicios digitales,

se convirtieran en espacios certificadores de conocimientos, se impulsara la

automatizacin bibliotecaria y se vincularan con los proyectos detonadores.

Al inicio de este sexenio, 211 municipios contaban con biblioteca pblica, con

excepcin de Aquila, y fue en esta Administracin que se instal la primera en dicho

municipio. Actualmente la Red est integrada por 792 bibliotecas: 206 escolares,

512 pblicas, 66 de educacin superior y 8 especializadas, adems hay 5 cuya clave

de centro de trabajo est en trmite; cabe destacar que la biblioteca del Instituto de la

Polica Auxiliar y Proteccin Patrimonial (IPAX), que ya contaba con su propia coleccin,

tambin se incorpor a la red.

Las bibliotecas pblicas ofrecen respuesta a las necesidades de informacin y

proporcionan servicios de cmputo en los 362 Mdulos de Servicios Digitales (MSD)

con Internet. Operan bajo un esquema tripartita entre la Federacin, a travs de

la Direccin General de Bibliotecas del Consejo Nacional de Bibliotecas Pblicas,

que transfiere recursos materiales, acervo y, en ocasiones, estantera, adems

de ofrecer orientacin y capacitacin; el estado, por medio de la Coordinacin de



322

Bibliotecas de la Secretara de Educacin de Veracruz, gestiona y materializa todos

los programas y recursos federales y propios, y tambin se vincula estrechamente

con los ayuntamientos y la sociedad para obtener una operacin ptima de los

servicios bibliotecarios; y los municipios se encargan de proporcionar el espacio

fsico para instalar la biblioteca, del mantenimiento del inmueble, del pago de

servicios y de la contratacin de Internet terrestre o inalmbrico, as como del

sueldo del personal encargado.

Existen tres tipos de bibliotecas en el estado: la central estatal, que cuenta con

la coleccin bibliogrfica ms grande, la tecnologa necesaria instalada y el mayor

nmero de usuarios; las bibliotecas regionales, de las que existen 19; y las bibliotecas

municipales, de las cuales hay 492.

La Secretara de Educacin de Veracruz ha priorizado el servicio que ofrecen las

bibliotecas pblicas municipales para que dejen de ser instituciones pasivas y se

transformen en espacios activos donde la poblacin tenga acceso a actividades de

fomento a la lectura, a los servicios de mdulos digitales, a prstamo de libros, a

espacios certificadores de conocimientos, a las aulas Clavijero y al seguimiento de las visitas de los vehculos Vasconcelos.

Mejoramiento de la infraestructura, capacitacin del personal, digitalizacin del acervo

En esta Administracin se comenz a impulsar de forma decidida la aplicacin de la

tecnologa en las bibliotecas, por lo que uno de los principales propsitos del sector

educativo fue modernizar la Red a travs del equipamiento y la digitalizacin de

los servicios. Esta accin permiti mejorar el desempeo acadmico, actualizar y

enriquecer los acervos bibliogrficos, y transformar la Red en espacios de encuentro

e interaccin social donde se fomentara el hbito de la lectura y se llevaran a cabo

actividades culturales y recreativas. Al inicio no se tena contratado el servicio de

una base de datos especializada para la automatizacin de las bibliotecas. ste se

adquiri en agosto de 2008, lo que permiti que exista la liga en la pgina de la SEV

con acceso al catlogo en lnea. Hoy se puede hablar de un total de 164 bibliotecas

automatizadas, y la biblioteca central es la encargada de hacer que los servicios de

biblioteca virtual fluyan a todo el estado.

Durante este periodo, a travs del Programa de instalacin de bibliotecas de nueva creacin y del apoyo de la Direccin General de Bibliotecas del CONACULTA, se instalaron cuarenta y cinco bibliotecas pblicas.

La Fundacin Bill & Melinda Gates don treinta millones de dlares a la Direccin General de Bibliotecas del CONACULTA para auspiciar el Programa de acceso a

323

servicios digitales. En Veracruz se implement con Mdulos de Servicios Digitales pblicos y se compraron equipos de cmputo; con ello se benefici a 30% del total

de bibliotecas, y hoy, en el mbito nacional, Veracruz ocupa el 1.er lugar en bibliotecas

pblicas con equipos de cmputo.

En abril de 2007, la Fundacin envi a un grupo de directivos a verificar la

operacin del programa en algunas bibliotecas municipales, pues se interes en

la vinculacin directa del MSD con los programas detonadores Instituto Consorcio Clavijero y Programa Vasconcelos. Este inters tambin se vio reflejado en 2009, en la Reunin anual de bibliotecas globales, auspiciada por la misma Fundacin,

la cual tuvo como sede la ciudad de Xalapa; asistieron personas de treinta pases y

visitaron diez bibliotecas del estado para ver in situ la articulacin de los programas detonadores; esta situacin contribuy a modernizarlas.

Los MSD se integran por elementos tecnolgicos, cuentan con tres, seis o doce

equipos de cmputo con impresora, cmara web, micrfono y concentrador

inalmbrico. Con los servicios de los mdulos se han adquirido obras de consulta, lo

que hace posible el acceso a bases de datos gratuitas y a otras bibliotecas.

Actualmente, cuando se crea una biblioteca se le dota de un MSD, un aula Clavijero para estudiar en lnea y programas informticos que las aulas mviles Vasconcelos instalan.

La Red de bibliotecas pblicas tiene una plantilla de 934 bibliotecarios, y para dar

un mejor servicio a los usuarios se dise un programa de capacitacin constante

y permanente. Acorde con las necesidades de los bibliotecarios, considerando su

contexto, las nuevas tendencias de modernizacin de las bibliotecas y con una

visin proyectiva, se impartieron los siguientes cursos y talleres: Intel aprender,

Introduccin al programa de acceso a servicios digitales en bibliotecas pblicas,

Servicio bsico de operacin, Seguimiento de la operacin, Estrategias para mejorar

el servicio, Proyecto Galileo, Operacin del aula Clavijero en la biblioteca, Manejo y uso del sistema administrativo bibliotecario, Mis vacaciones en la biblioteca, Bsico

de entrenamiento, Bsico de fomento a la lectura, Lectura en voz alta, Ordenamiento

topogrfico y Encuadernacin.

El propsito de la capacitacin es que el personal asuma su papel como

intermediario entre los usuarios y los servicios que existen en las bibliotecas, lo

que significa apoyarlos a fin de que desarrollen las capacidades necesarias para

encontrar y procesar la informacin usando las nuevas tecnologas.

En el periodo de la Administracin sobresale la realizacin de tres encuentros

estatales de bibliotecarios (2007, 2008 y 2010), en los cuales los participantes tuvieron

la oportunidad de convivir acadmica y socialmente, adquirir nuevos conocimientos

e intercambiar experiencias, a fin de mejorar su trabajo, su creatividad y, sobre todo,

su disposicin de ayudar a los usuarios en la consulta de los acervos bibliogrficos,

as como de fortalecer en ellos el hbito de la lectura.


325

En el marco de la celebracin del Da del bibliotecario, se realiz el segundo

encuentro de bibliotecarios de la Red estatal, en el que participaron ms de

cuatrocientos encargados de las bibliotecas pblicas de Veracruz. Consolidar

y modernizar la Red a travs de su equipamiento y conectividad, as como la

generacin de contenidos digitalizados y la capacitacin de su personal, fueron los

temas fundamentales expresados durante esta reunin, en la que se plante que las

bibliotecas deben dejar de ser exclusivamente espacios informativos para convertirse

en centros culturales, sobre todo en las localidades donde la biblioteca es el nico

lugar que se tiene para la promocin del arte y la recreacin.

El tercer encuentro de bibliotecarios de la Red de bibliotecas pblicas del estado de

Veracruz se llev a cabo en julio de 2010 en Xalapa, con una asistencia aproximada

de trescientas cincuenta personas. Este cnclave, que tuvo como eje temtico el

conocimiento y la aplicacin de nuevas tecnologas en los recintos bibliogrficos,

cont con la participacin de expertos en el tema que compartieron sus saberes

con los encargados de las bibliotecas a travs de conferencias y mesas de trabajo

que se realizaron con un temario amplio, variado y con una excelente participacin.

As se pudo saber que el sistema bibliotecario de nuestro pas es el ms grande de

Amrica Latina y que cuenta con algunas de las mejores bibliotecas en esta regin

continental, aunque su desarrollo es muy desigual.

En Mxico existen muy buenas bibliotecas universitarias de instituciones pblicas

y privadas, y los recintos que tienen acervos especializados son lderes en el pas. En

particular, Veracruz representa la ms grande red de bibliotecas de la Repblica, sin

embargo, existen an muchas bibliotecas municipales que subsisten con grandes

carencias, de all que el punto nodal para remontar las insuficiencias es la formacin

de los bibliotecarios. sta es la demanda que mayor atencin ha tenido por

parte de las autoridades educativas del gobierno estatal: la capacitacin como una

herramienta fundamental para optimizar la atencin al pblico.

Aulas Clavijero en bibliotecas pblicas: su vinculacin con la comunidad, su impacto social y su modernizacin para el siglo XXI

Un importante papel ha jugado la articulacin de los programas detonadores de

la SEV con otras reas tanto de la propia institucin como externas. Las bibliotecas

pblicas no han sido la excepcin, ya que en colaboracin con el Instituto Consorcio Clavijero y con las autoridades de los ayuntamientos operan setenta aulas Clavijero en las bibliotecas. Esto es un gran logro porque en comunidades en situaciones de

desventaja, como Tehuipango, Mecatln y Zongolica, ha permitido que la poblacin



326

tenga el libre acceso y la oportunidad de continuar sus estudios en lnea desde nivel

bachillerato.

Fomento a la lectura y la escritura

Mejorar el servicio depende en gran medida de la actitud y disposicin de

los encargados al realizar sus labores, pero sobre todo, de la creatividad con

que enfrentan los retos a partir de las condiciones de infraestructura con las que

cuentan las bibliotecas; stas desarrollan actividades con fines didcticos y de

entretenimiento para acercarse a los jvenes y fomentar en ellos el hbito de la

lectura. Las bibliotecas pblicas ofrecieron durante el periodo vacacional de julio y

agosto el curso Mis vacaciones en la biblioteca, lo que permiti que nios y jvenes

disfrutaran de actividades ldicas vinculadas con los libros y con el fomento del

hbito por la lectura. Su programa cubre dos aspectos; por una parte, los recintos

bibliogrficos se convierten en espacios privilegiados donde los estudiantes pueden

ocupar su tiempo libre de manera atractiva y amena, brindndoles alternativas de

aprendizaje y, por otra, se habilita a los bibliotecarios para motivar a los jvenes a

visitar estos espacios durante julio y agosto. A travs de la capacitacin anticipada

a los bibliotecarios, se ensean uno o varios temas, los cuales tienen que ver con

acontecimientos relevantes del estado, el pas o el mundo.

En 2009 y 2010, dentro de las acciones para la conmemoracin del Bicentenario

de la Independencia nacional y el Centenario de la Revolucin mexicana, el programa

tuvo como propsito fundamental despertar el inters por estos dos hechos

histricos en nios de tercero, cuarto y quinto de primaria, a travs de actividades

que implicaron una revisin histrica de ambos sucesos, mediante la realizacin de

un conjunto de dinmicas dentro de las bibliotecas, as como visitas a museos, sitios

histricos, monumentos y parques de su localidad. El taller Primeras campanadas

se llev a cabo en las escuelas primarias del pas, pero Veracruz fue el nico estado

en efectuarlo en algunas bibliotecas pblicas municipales con gran afluencia de

usuarios.

Tambin, en el marco del Da nacional del libro, en 2006 se organiz la campaa

Dona tu libro favorito, con la finalidad de enriquecer el acervo de 7100 recintos

bibliotecarios de la Red Nacional de Bibliotecas, de las cuales alrededor de quinientas

ya estaban funcionando en el estado. Siendo sta una buena oportunidad para

acercar a la poblacin al libro y la lectura, la SEV convoc a los ciudadanos a sumarse

a esta campaa con el lema Todos los libros son tuyos en tu biblioteca pblica, que

tuvo como propsito mostrar los valores y las posibilidades de la lectura, as como

reafirmar el carcter pblico de la biblioteca.

327


Como actividades permanentes se realizaron crculos de lectura, visitas guiadas,

horas del cuento, altares de vida y diciembre en la tradicin; en algunas bibliotecas

tambin existe apoyo regular a tareas escolares.

Por otra parte, se optimiz la instalacin de computadoras en las bibliotecas

con la implementacin del software Galileo, lo que permite el mejoramiento de la comprensin y el gusto por las matemticas de los nios que toman estos cursos.

El programa de fomento a la lectura que se impuls desde el gobierno estatal,

a travs de la Secretara de Educacin, ha logrado rebasar el mbito escolar y se

ha ido ampliando a diversos sectores de la sociedad y, sobre todo, hacia grupos

organizados.

Dignos de mencin son los esfuerzos dirigidos a la promocin de la lectura que

realizan organizaciones sociales, como es el caso de la sala de lectura instalada en

el Centro de Integracin Juvenil de Xalapa, que lleva el nombre de Paty Luna

en honor a la periodista y promotora de la cultura, y en particular de los talleres de

lectura y creacin literaria que se realizan en este recinto, no slo para los jvenes

que asisten a ese centro sino para otros sectores del pblico en general como amas

de casa y personas de la tercera edad. Es importante que este tipo de proyectos sigan

siendo apoyados por el sector educativo.

Por otra parte, y en respuesta a la convocatoria que emitiera la Direccin

General de Bibliotecas del CONACULTA, sobre el concurso para ilustrar el libro infantil

Celebracin de la palabra de Eduardo Lizalde y Jos Emilio Pacheco, once nios de Veracruz fueron premiados y sus dibujos formaron parte de esta obra.

Ha sido una ardua labor en pro de los servicios de calidad, acordes con las

necesidades y los nuevos tiempos. Es muy satisfactorio saber que todos los municipios

cuentan con al menos una biblioteca. Las cuarenta y cinco que se instalaron

cumplieron con los requisitos establecidos; la disposicin fue que las bibliotecas

reunieran las condiciones mnimas para convertirse en espacios dignos donde

cualquier persona pudiera acudir y recibir servicios de calidad.

En el mbito nacional llama la atencin lo que se hace en las bibliotecas de

Veracruz en coordinacin con los proyectos detonadores. stos permiten que las

bibliotecas dejen de ser espacios rgidos y tradicionales. A pesar de que siguen

siendo centros que proporcionan informacin, ahora los usuarios tienen ms

opciones, como seguir estudiando y certificar sus conocimientos aunque hayan

estudiado en instituciones distantes. Por ello, estas bibliotecas pueden ser

consideradas tambin como centros de formacin continua. Se convierten as en

lugares ms atractivos y sobre todo funcionales; la gente empieza a concebirlas

como opciones para seguir preparndose.

Gracias a la retroalimentacin constante con las bibliotecas estatales la

Coordinacin de Bibliotecas y Centros de Informacin Documental puede saber las


328

necesidades que existen. El equipo de trabajo y la gestin de la Coordinacin han

logrado avances sorteando las carencias que se tienen.

Uno de los logros ms significativos fue el llegar a cada uno de los bibliotecarios

gracias a la capacitacin de los coordinadores y supervisores regionales de las nueve

zonas en las que la Red estatal de bibliotecas divide el estado. Esta capacitacin

provoc un efecto domin, as, los supervisores y coordinadores pudieron instruir a

todos los bibliotecarios.

Otra actividad a la que es indispensable darle continuidad dentro de la Red

estatal de bibliotecas es la alimentacin del catlogo en lnea, con el proceso de

catalogacin y clasificacin del acervo en el sistema administrativo bibliotecario,

hasta que 100% de las bibliotecas estn automatizadas. De tal manera que la Red

pueda conectarse a travs de la Internet con todas sus bibliotecas integrantes. En un

futuro cercano cuando todas cuenten con Internet, se espera compartir servicios de

bases especializadas de informacin de todas las reas de conocimiento, digitalizadas

en soportes especiales.

Actualmente dentro del catlogo se encuentran las bibliotecas escolares, pero

se quiere llegar a cubrir 100% de las bibliotecas pblicas municipales, de las cuales

en esta Administracin se han catalogado 164. Se pretende en el futuro hacer un

mismo catlogo para toda la Red, incluidas las bibliotecas universitarias, pblicas,

escolares y especializadas.

sta es la Administracin en la cual las bibliotecas obtuvieron ms recursos

documentales, las colecciones que se entregaron anualmente constan de quinientos

libros por cada una enriquecindose con acervos nuevos. Se puede decir con

satisfaccin que en conjunto todos los programas encaminados a fortalecer estos

espacios en el estado han rendido frutos, pues la asistencia a estos recintos se

increment notablemente durante este gobierno, con un aproximado de cinco

millones de usuarios al ao.

Tambin es importante compartir que fue fundamental la participacin

comprometida y responsable de las autoridades de los ayuntamientos para

optimizar las condiciones de los espacios destinados a estas fuentes de cultura o

incluso conseguir un lugar idneo para establecerlas, porque se debe considerar

que para su instalacin y para contar con servicios digitales se requiere de algunas

caractersticas mnimas indispensables.

Asimismo, se reconoce el trabajo de los cientos de bibliotecarios de las distintas

regiones del estado, que con su voluntad y desempeo institucional atienden a

quienes se introducen al mundo de los libros y han logrado que en Veracruz se

fortalezca la prctica de la lectura, adems del empeo de traductores locales que

ayudan a la imparticin de los cursos en comunidades con poblacin indgena.

Tambin parte importante de este esfuerzo son los padres de familia que con su

329


apoyo decidido hacen posible que las actividades extraescolares que acompaan

al proceso educativo se realicen con xito. Los nios participantes merecen una

mencin especial, ya que su inters y entusiasmo al acudir a la biblioteca les facilita

obtener informacin, pero tambin les permite fomentar hbitos que tienen que ver

con la lectura y la comprensin no slo de los libros, sino de la vida en general.

La biblioteca pblica tiene una importante misin en la sociedad porque

proporciona informacin, cultura y educacin, aspectos necesarios para la

construccin de la democracia, pero uno de los muchos retos que enfrenta es

lograr integrarse al mundo globalizado en la era de la informtica y la digitalizacin

y, al mismo tiempo, asumir que an deben hacerse grandes esfuerzos en materia

de infraestructura, acervos bibliogrficos, modernizacin de los servicios y

capacitacin de su personal para ser un factor determinante en el desarrollo

educativo y cultural de Mxico.


330

Modernizacin de la gestin y de servicios en las escuelas particulares

Roco Liliana Gonzlez Guerrero

La educacin es un bien social que tiene impacto en todos los mbitos. Bajo este concepto surge la preocupacin del Estado por ampliar la cobertura considerando la equidad y calidad como aspectos indisociables. sta es una titnica

labor y se buscan diversas estrategias para lograrla.

Se parte de una regulacin fundamental: el artculo 3. Constitucional y la Ley

General de Educacin. Estos ordenamientos han sufrido varias reformas para poder

dar respuesta a las necesidades de los nuevos tiempos. Tambin es importante

sealar que, a fin de contextualizar y poder regular aspectos que son indispensables

para elevar la calidad de los servicios, las entidades estn facultadas para suscribir

acuerdos secretariales.

La realidad es que los servicios educativos pblicos no son suficientes y en ese

sentido es que surge la opcin de incorporar a instituciones de carcter particular

que puedan formar a las personas acorde con las demandas.

En Veracruz se han abierto numerosas posibilidades para estudiar en escuelas

particulares, desde el nivel de educacin bsica, hasta el superior y posgrados.

Ante esta enorme responsabilidad, la misin fue no slo abrir centros para atender

la cobertura, sino buscar que stos ofrecieran una educacin de calidad, tarea

compartida con todas las reas de la Secretara de Educacin de Veracruz. Es as

que la Direccin para la Incorporacin de Escuelas Particulares (DIEP), con base en

sus atribuciones, determina qu instituciones cubren los requisitos mnimos para

iniciar su operacin, primer paso para ofertar servicios de calidad, y posteriormente

establece lazos de colaboracin con otras reas de la SEV que tienen este objetivo

en comn.

Con el fin de consolidar un proyecto educativo con una visin de futuro, el

Secretario de Educacin puso especial atencin en que los procesos a cargo de la

DIEP fueran giles, claros, transparentes, con fundamento acadmico y apegados

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a la normatividad, que incorporaran el uso de las nuevas tecnologas, buscando

siempre mejorar los servicios que se prestan. Por lo anterior, se coordinaron acciones

con la finalidad de obtener parmetros fundamentados en metodologas para que

los servicios tuvieran seguimiento y evaluacin, aspectos que tambin han sido

caractersticos de esta Administracin. Para poder lograrlo, era necesaria una

reestructuracin, que a grandes rasgos se dio de la siguiente forma.

Transformacin legal de Coordinacin a Direccin

El 6 de noviembre de 2000 se public en la Gaceta Oficial de Veracruz (GOV) el

Acuerdo nm. 013/2000 mediante el cual se cre la Coordinacin General para la

Incorporacin de Escuelas Particulares, cuyo objetivo era coordinar los trmites de

autorizacin o revocacin y los de Reconocimiento de Validez Oficial de Estudios

(RVOE) o retiro para que operaran estas instituciones y, en los casos que proceda, los

de la clausura del funcionamiento de la escuela.

La Ley Estatal de Educacin tuvo reformas que permitieron a la SEV asumir la

supervisin, con amplios y contundentes efectos, a travs de la implementacin

del Programa Anual de Inspeccin y Vigilancia (PAIV) y, en su caso, el refrendo o ratificacin de las autorizaciones y los reconocimientos que ha otorgado; lo anterior

reforz la rendicin de cuentas de las Instituciones Particulares (IP).

En 2006, la SEV redefini su estructura, asignando nuevas funciones y

fortaleciendo reas que lo requeran. Es as como se transform la Coordinacin en

Direccin para la Incorporacin de Escuelas Particulares, concedindole atribuciones

relacionadas con los trmites de cambio a los acuerdos, refrendo y retiro o revocacin

de las autorizaciones y reconocimientos otorgados por la SEV.

Asimismo, el 21 de septiembre de 2006, se le asign a la DIEP la responsabilidad de

aplicar el PAIV, con el apoyo de las subsecretaras de Educacin Bsica y de Educacin

Media Superior y Superior.

Decremento de acuerdos de incorporacin otorgados

El puntual cumplimiento de la normatividad vigente para el otorgamiento de

autorizaciones de estudios y de RVOE ha dado como resultado una disminucin en el

nmero de autorizaciones y reconocimientos otorgados por la Secretara.

Durante esta Administracin, en educacin inicial fue favorable 67.7% de las

solicitudes para obtener el RVOE. En educacin bsica, de todas las solicitudes

recibidas, a 72.4% de ellas se le otorg la autorizacin de estudios, comportndose


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por nivel educativo de la siguiente forma: 65.9% de preescolar, 86.5% de primaria,

76% de secundaria general y 75% de secundaria tcnica.

En educacin media superior, se respondi favorablemente a 37.5% de las solicitudes

de incorporacin de estudios. En el caso de educacin superior, se dio una respuesta

positiva a 29% de los planes y programas de estudio para los que se tramit el RVOE.

Asimismo, la DIEP colabor para firmar un acuerdo secretarial a travs del cual se

regula la educacin a distancia en Veracruz; accin importante, toda vez que esta

modalidad ha tenido una gran demanda.

Se asegura as que las instituciones que inician sus servicios en Veracruz lo hagan

cumpliendo con los estndares establecidos para su funcionamiento, evitando la

propagacin de centros educativos que no cuentan con las condiciones bsicas para

proporcionar servicios educativos.

Todas estas actividades requirieron de una reorganizacin y regulacin de los

procedimientos. Se logr la unificacin del procedimiento de incorporacin en uno

solo, lo que permiti agilizar los trmites y servicios. Asimismo, se disearon las

especificaciones para los trmites propios de la Direccin, que antes no existan, es

decir, ya se sentaron las pautas que guan su trabajo.

Refrendo anual de autorizaciones y Reconocimiento de Validez Oficial de Estudios

El refrendo anual de autorizaciones y RVOE surgi por el Decreto del 9 de agosto de

2005, que reforma la Ley Estatal de Educacin para Veracruz. Dicha reforma naci

de la necesidad de revisar que las IP incorporadas con autorizacin o RVOE cumplan

con sus trmites administrativos, de control escolar y legales, verificando que se

encuentren en las mismas condiciones que al momento de su incorporacin.

El refrendo consiste en la ratificacin anual de la autorizacin o RVOE otorgados

a particulares. Ampara la legitimidad de los servicios educativos de los planteles

particulares por un ciclo escolar, siempre y cuando stos presenten su solicitud con

los anexos respectivos en tiempo y forma y que, de acuerdo con los reportes de las

reas respectivas, hayan cumplido cada una de sus obligaciones administrativas,

escolares y acadmicas.

La primera aplicacin del refrendo anual fue en el ciclo escolar 2006-2007, sirvi

para detectar irregularidades en la prestacin de los servicios educativos de las IP

incorporadas; en su segunda etapa, setecientos planteles entraron a un proceso de

regularizacin en cuanto a su situacin administrativa y legal ante la DIEP, lo que dio

como resultado la regularizacin de 93% de las instituciones, mientras que 7% pas

a procedimiento administrativo de sancin.


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El refrendo ha tenido un avance paulatino, puesto que ha requerido la

implementacin de estrategias en diversas etapas, informacin sobre el trmite, su

objetivo, beneficios y consecuencias. De esta manera los usuarios se sensibilizaron

sobre la importancia de realizar el trmite. Posterior a su aplicacin, el refrendo

logr regularizar a las instituciones particulares, las que no lo hicieron han sido

objeto de las sanciones correspondientes.

En la actualidad, el refrendo ha permitido avanzar en la concientizacin de las

instituciones particulares acerca de sus obligaciones administrativas, acadmicas,

de control escolar y de status legal ante la SEV.

Programa Anual de Inspeccin y Vigilancia (PAIV)

En virtud de que la Ley Estatal de Educacin para el Estado de Veracruz asign

a la SEV la vigilancia de la educacin que impartan los particulares en planteles

incorporados al sistema educativo estatal y que sta se sujete a las disposiciones de

las leyes aplicables, el Congreso del Estado reform y adicion diversas disposiciones,

entre ellas la aplicacin del PAIV.

Por ello, la SEV estableci que dicho programa estara a cargo de la DIEP y de las

subsecretaras de Educacin Bsica y de Educacin Media Superior y Superior.

El PAIV inici su aplicacin durante 2006, por lo que a la fecha se ha ejecutado

durante cuatro periodos consecutivos, en los cuales ha cumplido la funcin de

verificar los servicios educativos que prestan las escuelas particulares incorporadas y,

en caso de encontrar irregularidades, aplicar las sanciones establecidas en el Artculo

85 de la Ley Estatal de Educacin para el Estado de Veracruz, previo procedimiento

administrativo. En la mayora de los casos, estas instituciones pudieron regularizarse.

En un primer momento se regulariz su situacin administrativa en cuanto a la

titularidad de los acuerdos otorgados, el domicilio de la institucin y el cumplimiento

de los perfiles profesionales de su planta docente. En un segundo momento, las IP

con irregularidades o reincidencia fueron objeto de sanciones administrativas y, en

algunos casos, su posterior regularizacin.

rea de quejas

A partir de la actual Administracin, la Direccin dise e implement procedimientos

administrativos de sancin derivados de la inconformidad o queja de los usuarios sobre

servicios educativos particulares, as como en atencin a irregularidades descubiertas

por diversas reas de esta Secretara o canalizadas por otras instancias distintas a sta.

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Las determinaciones ejecutadas al detectar infracciones a la normatividad

vigente van desde la aplicacin de una sancin econmica hasta el retiro de la

autorizacin o del RVOE. Lo anterior se hace a partir de considerar las circunstancias

en que se cometi la infraccin, los daos y perjuicios que se hayan producido o

puedan producirse a los educandos, la gravedad de la infraccin, las condiciones

socioeconmicas del infractor, si hay un carcter intencional en la infraccin y si se

trata de reincidencia.

Como resultado de los procedimientos administrativos instaurados por la Direccin,

de 2007 a la fecha se retiraron tres acuerdos de incorporacin correspondientes

a estudios superiores, mientras que otros tres acuerdos de incorporacin de tipo

medio superior se encuentran en secuela procesal ante el Tribunal de lo Contencioso

Administrativo por sancin de retiro del RVOE. En cuanto a las multas impuestas

a instituciones particulares, se aplicaron a diecisiete planteles educativos con

autorizacin o RVOE en el estado.

Simplificacin de trmites administrativos por medio de las delegaciones regionales

El proyecto de simplificacin de trmites administrativos, por conducto de las

delegaciones regionales de esta Secretara, surgi por la necesidad de desconcentrar

y desahogar las cargas administrativas que tienen la mayora de las reas centrales

de esta Dependencia. As, las delegaciones adquirieron el papel de enlace entre los

usuarios de los servicios y las reas de la SEV.

En las primeras acciones de desconcentracin de trmites administrativos, el 27

de agosto de 2009, en relacin con las actividades a cargo de la DIEP las delegaciones

regionales llevaron a cabo las siguientes funciones: certificaciones de domicilio de

IP que eran objeto de procedimientos administrativos, entrega de instructivos

de notificacin, recepcin del refrendo anual, entrega de resoluciones del refrendo;

asimismo, colaboraron en la entrega y recepcin de documentacin remitida por

esta Direccin y dirigida a los titulares de los acuerdos de incorporacin.

Gracias a esta labor de colaboracin, se logr que algunas fases de los

procedimientos se realicen en menor tiempo, sin dejar de atender las formalidades

del procedimiento y as impactar en la simplificacin de los trmites, evitando, en lo

posible, que el particular se traslade a las oficinas centrales para efectuarlos, adems

de lograr la atencin y el seguimiento a stos y a los servicios de manera rpida,

optimizando los recursos materiales, humanos y financieros.



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Iniciativa de decreto por el que se modific el artculo 145 del Cdigo Financiero para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave

Como parte de la bsqueda de soluciones a las carencias financieras que se han

encontrado en la operacin de los trmites y servicios relacionados con las escuelas

particulares y con la finalidad de atender eficazmente las obligaciones adicionales

conferidas, en relacin con el refrendo anual y el PAIV, la Direccin dise la propuesta

de modificacin del cdigo financiero, el 5 de octubre de 2005. El propsito era contar

con recursos que permitiesen ampliar la cobertura en estos procesos, toda vez que

se tendrn recursos complementarios a travs del cobro de derechos asociados a las

nuevas funciones que determinan dichos programas y mediante la actualizacin de

otros conceptos relacionados con la mencionada reforma legislativa. Las reformas

fueron publicadas en la GOV mediante Gaceta Extraordinaria nm. 27, del 26 de

enero de 2010.

Sistema Integral para la Incorporacin de Escuelas Particulares (SIIEP)

Con el fin de mejorar sustancialmente la atencin y los tiempos de respuesta de las

solicitudes que presentan los interesados en obtener una incorporacin de estudios,

as como agilizar la gestin interna que se lleva a cabo en ese mbito, se desarroll

el Sistema Integral para la Incorporacin de Escuelas Particulares (SIIEP). Este sistema

considera como premisas bsicas la modernizacin y simplificacin de los procesos,

con la utilizacin de la Internet para el intercambio de informacin.

El SIIEP permite a los particulares registrar la informacin de su solicitud en

dispositivos de almacenamiento controlados por la SEV, as como generar su peticin

de incorporacin de estudios y el anexo de plantilla de personal; de esta manera el

particular evita largas filas y horas de espera para la revisin de su documentacin,

entre otros beneficios. Se trabaja para que el trmite de refrendo tambin se realice

a travs del SIIEP y se desconcentren hacia las delegaciones regionales. As, la DIEP

ha propiciado mejores estndares en los servicios educativos de las IP, a travs de

procesos claros y transparentes.

Existen las condiciones para una rendicin de cuentas transparente. Las pautas,

basadas en la normatividad y en parmetros acadmicos, hoy son una realidad;

stas dejaron ver el acercamiento y compromiso con la sociedad, misma que se

ha mostrado sensible y positiva ante estas polticas. El inicio fue complicado, sin

embargo, a travs del dilogo y la actuacin con apego a

La transformación educativa en Veracruz. 2004-2010: Memoria. 4/4

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