La transformación productiva 20 años después: viejos problemas, nuevas oportunidades Ministério...
-
Upload
bartolome-checo -
Category
Documents
-
view
13 -
download
1
Transcript of La transformación productiva 20 años después: viejos problemas, nuevas oportunidades Ministério...
La transformación productiva 20 años después:viejos problemas, nuevas oportunidades
Ministério de laCiencia e Tecnología
Ciencia, Tecnología e Innovación para elDesarrollo Nacional
Luiz Antonio EliasSecretário Ejecutivo
Espacios de competitividad y aprendizaje en manufacturas y servicios
Capítulo III: Innovación y desarrollo económico
A. La capacidad científica y tecnológica de los países de la región
B. El dinamismo innovador de las empresas manufactureras latinoamericanas1. La innovación y el desempeño de las empresas2. Algunos factores que inciden en la innovación3. El dinamismo innovador de las empresas: esfuerzos y oportunidades
C. Aprendizaje, calidad e inserción internacional de América Latina y el Caribe
1. Calidad e intensidad tecnológica de las exportaciones2. Aprendizaje y calidad em el ámbito de los recursos naturales:
el sector agrícola3. Oportunidades para la diferenciación y el escalonamiento de calidad
A. La capacidad científica y tecnológica de los países de la região
La política brasileña de ciencia, tecnología e innovación, de intenso suporte a la capacitación de capital humano y a la modernización de la infraestructura de laboratórios en universidades y centros de investigación, es responsable por el incremento expressivo de los indicadores relativos a másteres e doctores titulados, investigadores y artículos científicos publicados.
Para las empresas, el nuevo marco legal contribuirá para la absorción de investigadores y el incremento de su capacidad tecnológica.
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06
Mestrado
Doutorado
Másteres e doctores titulados al año
fuente: Capes/MEC
Brasil: fuerte potencial de generación de conocimiento
9,4 mil doctores titulados en 2006
Maestria
Doctorado
0,440,49 0,49 0,5 0,47 0,49 0,5 0,53
0,570,63
0,680,75 0,73 0,75
0,810,88
0,97
1,13
1,251,33
1,44
1,551,59
1,731,79
1,92
-
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
18.000
81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 060,00
0,20
0,40
0,60
0,80
1,00
1,20
1,40
1,60
1,80
2,00
nº de artigos
% em relação ao mundo
nº de artigos percentual
fuente: ISI/NSI
la producción científica brasileña representa el 1,9% del total mundial
Número de artículos publicados en periódicos internacionales
90,3 artículos científicos pormillón de habitantes en 2006
Brasil: fuerte potencial de generación de conocimiento
79,2
76,6
68,3
60,9
53,2
51,2
32,4
26,3
11,8
3,4
7,1
4,8
14,8
12,4
33,3
18,4
6,6
41,7
13,3
15,2
25,6
24,3
32,7
15,2
49,0
65,9
44,6
0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0 90,0
Estados Unidos
Coréia do Sul
Japão
Alemanha
França
Rússia
Espanha
Brasil (1)
Argentina
Científicos brasileños se encuentran todavia em las universidades
% investigadores
Percentage de distribuición de investigadores, en equivalencia detiempo total, por sector institucional, 2005
fuente: Main Science and Technology Indicators - OECD - 2007/1 e para o Brasil, MCT
universidades sector empresarialgobierno
Nota (1) 2004
198.000 investigadoresem 2006,
1.060,6 pormillón de habitantes
Peticiones de patentes de invención a el USPTO (2000 e 2006)
fuente: United States Patent and Trademark Office (USPTO)
0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000 14.000 16.000 18.000
Estados Unidos
J apão
Alemanha
Coréia
Canadá
Reino Unido
França
Itália
China
Austrália
Israel
Finlândia
Cingapura
Espanha
Irlanda
Rússia
Brasil
México
218.472
21.598
73.250
217
333
361
949
2.096
3.191
3.339
3.649
3.685
7.515
8.603
9.114
10.643
507
855
2006
20002000-2006949 patentes deferidas,0,159% total deferido a
non-residentes
Ministério daCiência e Tecnologia
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenação de Indústria, Pesquisa de Inovação Tecnológica - 2005
200520032000
9,1
48,9
31,1
11,0
8,1
48,5
31,9
11,5
7,1
41,4
35,9
15,6
- 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0
Pós-grado
Grado universitário
Técnicos
Otros
%
PINTEC2000, 2003 e 2005 Encuesta de Innovación Tecnológica
Calificación de personas ocupadas en I&D en la industria
Importancia de las actividadesinnovadoras realizadas em la industria
Ministério daCiência e Tecnologia
Fuente: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenação de Indústria, Pesquisa de Inovação Tecnológica - 2005
2001-2003 2003-20051998-2000
Adquisición de maquinariay equipamiento
Capacitación
Proyecto industrial yotras preparaciones
técnicas
Introducción de lasInnovaciones tecno-
lógicas en el mercado
Actividades internasde I&D
Adquisiciones de Software
Adquisiciones de otrosconocimientos externos
Adquisiciones externasde I&D
81,3
59,2
39,4
28,2
19,9
14,0
10,9
5,0
80,3
54,2
40,0
20,3
20,7
10,1
4,6
76,6
59,1
44,1
27,8
34,1
16,4
8,2
- 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0 90,0
%
PINTEC2000, 2003 e 2005 Encuesta de Innovación Tecnológica
PINTEC 2005Encuesta de Innovación Tecnológica
Ministério daCiência e Tecnologia
Fuente: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenação de Indústria, Pesquisa de Inovação Tecnológica - 2005
Total de 10 a 99 de 100 a 499 con 500 o más
Ley de I&D einnovación tecnológica
Ley de informática
Proyectos de innovación enparcería con universidades e
centros de investigación
Financiamento a la adquisiciónde maquinaria y equipos
utilizados para innovar
Otros programas de apoyo
Total
0,7
1,1
1,2
12,4
6,6
19,2
0,2
0,7
0,7
11,0
6,5
17,3
1,6
2,4
2,1
15,9
6,0
24,0
7,7
3,4
9,4
29,3
9,2
40,9
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
%
Participación (%) de las empresas industriales innovadoras que utilizaron programas gubernamentales, por gama de personal ocupado, 2003-2005
Problemas e obstáculos de las empresas que implementaron innovaciones
Ministério daCiência e Tecnologia
Centralización de la actividadinnovadora en otra empresa del grupo
21,2
25,6
28,2
32,2
33,9
25,1
36,6
45,6
62,1
76,4
82,8
17,9
24,0
25,5
29,6
30,5
32,9
35,8
47,5
56,6
74,5
79,7
1,3
26,0
27,9
33,7
28,3
31,1
32,2
32,8
47,0
57,7
73,1
76,2
- 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0 90,0
Immutabilidad organizativa
Baja receptividad por parte de losconsumidores a losnuevos productos
Escasez de servicios técnicosexternos adecuados
Limitadas possibilidadesde cooperación
Escasez de informaciónsobre mercados
Dificultad de adaptacióna la estandarización
Escasez de informaciónsobre tecnología
Escasez de personal calificado
Escasez de fuentes adecuadasde financiación
Riesgos econômicos exagerados
Elevados costos de la innovación
%
1998-2000
2001-2003
2003-2005
Fuente: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenação de Indústria, Pesquisa de Inovação Tecnológica - 2005
PINTEC2000, 2003 e 2005 Encuesta de Innovación Tecnológica
Ciencia, Tecnología e Innovación para el Desarrollo Nacional
12
Participación (%) de los sectores intensivos en recursos naturales en la exportación de los países, 2005
Fuente:BNDES, Visión de Desarrollo, nº 36, 2007
13
Participación (%) de los sectores intensivos en tecnología diferenciada y basada en ciencia en la exportación de los países, 2005
Fuente:BNDES, Visión de Desarrollo, nº 36, 2007
Ciência, Tecnologia e Inovação para o Desenvolvimento Nacional
fuerte correlación entre el grado de desarrollo de un país y el esfuerzo en C,T&I
fuerte actividad de I&D&I en las empresas, financiadas por ellas mismas y por el gobierno, en los países con economías desarrolladas la política industrial coordinada con la política de C,T&I a cambiado las referencias de desarrollo de algunos países
el Brasil tiene condiciones de alcanzar un nivel cercano a los de los países industrializados
Premisas básicas del Plan de Acción de C,T&I
14
Plan de Acción 2007-2010Ciencia, Tecnología e Innovación para el Desarrollo Nacional
OBJETIVOS 2010 (situación 2006)
1,5 % PIB en I,D&I(1,02% en 2006)
0,64% gobierno federal0,21% gobiernos estaduales
Inversiones en I,D&I
Innovación em las empresas
0,65 % de las inversiones en I,D&I practicados por el sector privado
(0,51% em 2006)
Capacitación de recursos humanos
Becas: 105.000 CNPq y65.000 CAPES
(2006: 68.000 CNPq y 34.000 CAPES)
EL PLAN
Prioriza la consolidación del sistema nacional de C,T&I y el incremento de la innovación en las empresas
Consiste de 4 prioridades estratégicas, distribuídas em 21 líneas de acción
Intégrase a la política industrial y coordínase a los Planes de Desarrollo de la Educación, de la Salud y de la Agropecuaria
Plan de Acción en Ciencia, Tecnología e Inovación para 2007-2010
0,50,5
0,70,80,90,9
0,91,0
1,11,11,1
1,31,8
2,02,1
2,42,5
2,63,0
3,33,5
3,9
0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 3,0 3,5 4,0 4,5
ArgentinaMéxico
Chile (2)PortugalÍndia (1)
Africa do Sul (3)Hungria
BrasilRússia
I tália (3)Espanha
ChinaReino Unido
CanadáFrança
CingapuraAlemanha
Estados UnidosCoréia do Sul
J apãoFinlândia
Suécia
2005
percentual
Meta 2010: 1,5% PIB
Dispendios nacionales en investigación y desarrollo (I&D), alusivo al producto interior bruto (PIB)
Notas (1) 2000; (2) 2003 e (3) 2004 Fuentes: OECD, Main Science and Technology Indicators (MSTI), 2007/1,OECD & World Development Indicadors (WDI), 2006, The World Bank (Chile e Índia)
Política de Gobierno: Conformación de la Política
Foco de las inversiones:• modernización• I,D&I• ampliación de la capacidad
Políticas en 2 niveles con atención a la dimensión regional:
estructural sistemica
Gestión CompartidaMCT/MDIC/MEC/MS/MAPA/MF/MP
Política Económica
Plan de Desarrollo
de la EducaciónPDE
Plan de Desarrollo de la
Salud
Plan deDesarrollo de la Agropecuária
Plan de Aceleración del Desarrollo de
InfraestructuraPAC Política Industrial,
Tecnológica y de Comercio Exterior
PITCE/PDPPlan de Acción
en Ciencia, Tecnología e Innovación
Plan CTI
17
Plan de Acción 2007-2010Ciencia, Tecnología e Innovación para el Desarrollo Nacional
Fuerte articulación de la política de C,T&I con la política industrial:
• retos cientifico-tecnológicos para la competitividad • uso coordinado de mecanismos de incentivo (fiscal-financiero),
regulación, poder de compra • recursos disponibles para todas las etapas del ciclo de innovación• objetivos compartidos con el sector cientifico-tecnológico y el sector
privado
PACTI 2007-2010
PDP
MCT/FINEP MDIC/BNDES
innovación
Políticas de GobiernoPolíticas de Gobierno
Objetivos conjuntos 2010Objetivos conjuntos 2010:: incrementar inversiones enincrementar inversiones en I&D al 0,65% PIB I&D al 0,65% PIB
18
Plan de Acción 2007-2010Ciencia, Tecnología e Innovación para el Desarrollo Nacional
19
1.1. Expansión y consolidación del Sistema Nacional de C,T&I: Expansión y consolidación del Sistema Nacional de C,T&I: Expandir, integrar, modernizar y consolidar elExpandir, integrar, modernizar y consolidar el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e InovaçãoSistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Inovação
2.2. Promoción de la Promoción de la innovación tecnológica en las empresas:innovación tecnológica en las empresas: Intensificar las acciones de fomento para crearse ambienteIntensificar las acciones de fomento para crearse ambiente favorable a la innovación en las empresas y fortalecer lafavorable a la innovación en las empresas y fortalecer la Política Industrial, Tecnológica y de Comércio ExteriorPolítica Industrial, Tecnológica y de Comércio Exterior
3.3. I,D&I en sectores estratégicos:I,D&I en sectores estratégicos: Fortalecer las atividades de investigación e innovación en losFortalecer las atividades de investigación e innovación en los sectores estratégicos para la soberanía del Paíssectores estratégicos para la soberanía del País
4.4. C,T&I para el desarrollo social:C,T&I para el desarrollo social: Promover la popularización y el perfeccionamiento de laPromover la popularización y el perfeccionamiento de la enseñanza de ciencias en las escuelas y la difusión deenseñanza de ciencias en las escuelas y la difusión de tecnologías para latecnologías para la inclusión y el desarrollo socialinclusión y el desarrollo social
Prioridades Estratégicas
Plan de Acción 2007-2010Ciencia, Tecnología e Innovación para el Desarrollo Nacional
20
1- Consolidación Institucional del Sistema Nacional de C,T&I1- Consolidación Institucional del Sistema Nacional de C,T&I
2- Calificación de Recursos Humanos para C,T&I2- Calificación de Recursos Humanos para C,T&I
3- Infra-estructura y Fomento de la Investigación Científica y 3- Infra-estructura y Fomento de la Investigación Científica y TecnológicaTecnológica
Principales lineas de acción en 2007-2010Principales lineas de acción en 2007-2010
I - Expansión y Consolidación del Sistema Nacional de C,T&II - Expansión y Consolidación del Sistema Nacional de C,T&I
Objectivos prioritários IObjectivos prioritários I
• Ampliar y fortalecer la asociación con los departamentos yAmpliar y fortalecer la asociación con los departamentos y municipalidades e intensificar la cooperación internacionalmunicipalidades e intensificar la cooperación internacional
• Incrementar el número de becas y de doctores titulados alIncrementar el número de becas y de doctores titulados al año, priorizar las ingenerías y los sectores relacionados a laaño, priorizar las ingenerías y los sectores relacionados a la política industrial y a los objectivos estratégicos nacionalespolítica industrial y a los objectivos estratégicos nacionales
• Consolidar los mecanismos institucionales de fomento a laConsolidar los mecanismos institucionales de fomento a la investigacióninvestigación
Plan de Acción 2007-2010Ciencia, Tecnología e Innovación para el Desarrollo Nacional
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Ciências Agrárias Ciências Biológicas Ciências da Saúde
Ciências Exatas e da Terra Ciências Humanas Ciências Sociais Aplicadas
Engenharias Lingüística, Letras e Artes Multidisciplinar
2007 – 2010: previsión
CNPq y CAPES – Total de Becaspor área de conocimiento - 2001-2010
CNPq y CAPES – total de becas
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
inginieríasMeta 2010: 105.000 CNPq e 65.000 CAPES
Ciencia, Tecnología e Innovación para el Desarrollo Nacional
22
4- Sostener la Innovación Tecnológica en las Empresas
5- Tecnologia para la Innovación en las Empresas
6- Incentivos a la Creación y Consolidación de las Empresas Intensivas en Tecnología
II- Incentivo a la Innovación Tecnológica en las EmpresasII- Incentivo a la Innovación Tecnológica en las Empresas
Objectivo prioritário IIObjectivo prioritário II
Ampliar la relación entre los dispendios en I,D&I del sector Ampliar la relación entre los dispendios en I,D&I del sector privado y el PIB del 0,51% para el 0,65% hasta 2010privado y el PIB del 0,51% para el 0,65% hasta 2010, por medio , por medio
del sistema integrado de financiación a las inversiones en del sistema integrado de financiación a las inversiones en innovación tecnológica y de fuerte incremento de recursos para innovación tecnológica y de fuerte incremento de recursos para
capital de riesgocapital de riesgo
Plan de Acción 2007-2010Ciencia, Tecnología e Innovación para el Desarrollo Nacional
4- Sostener la Innovación Tecnológica en las Empresas 4.1. Apoyo financiero a las actividades de I,D&I y a la inserción de investigadores en las empresas 4.2. Apoyo a la cooperación entre empresas e ICTs 4.3. Iniciativa nacional para la innovación 4.4. Capacitación de recursos humanos para la innovación 4.5. Implementación de centros de I,D&I en empresas
5- Tecnologia para la Innovación en las Empresas 5.1. Sistema Brasileño de Tecnología – SIBRATEC
6- Incentivos a la Creación y Consolidación de las Empresas Intensivas en Tecnología 6.1. Programa Nacional de Apoyo a las Incubadoras y a los Parques Tecnológicos (PNI) 6.2. Inovar – Fomento a la creación y a la expansión de la indústria de venture capital en Brasil 6.3. Utilización del poder de compra para incentivar las empresas intensivas en tecnología
23
Plan de Acción 2007-2010Ciencia, Tecnología e Innovación para el Desarrollo Nacional
II- Incentivo a la Innovación Tecnológica en las EmpresasII- Incentivo a la Innovación Tecnológica en las Empresas
Recursos para sostener incubadoras de empresas y parques tecnológicos
6 - Incentivos a la creación y consolidación de las empresas intensivas en tecnologia
recursos no reembolsables
(FNDCT)
investigación científica
empresa emergente
venture capital y otros
mecanismos (FINEP/FNDCT
+ otros)
consolidación y expansión
(segmentos concentrados)
crédito, ecualización, capital, sociedad
universidad-empresa, becas, incentivos
pré-incubación
incubaciónempresa naciente
capital semilla(Criatec/BNDES e Inovar)
PNI
Fomentar la creación y la expansión decapitales empreendedores en el País
Utilizar el poder de compra del Gobierno para apoyar a las empresas intensivas en tecnología
Plan de Acción 2007-2010Ciencia, Tecnología e Innovación para el Desarrollo Nacional
II- Incentivo a la Innovación Tecnológica en las EmpresasII- Incentivo a la Innovación Tecnológica en las Empresas
25
7. Sectores tenedores de futuro: Biotecnología e Nanotecnología
8. Tecnologías de la Información y Comunicación
9. Materias para la Salud
10. Biocombustibles
11. Energía electrica, hidrogenio y energias renovables
12. Petróleo, gás y carbón mineral
13. Agrobusiness
14. Biodiversidad y recursos naturales
15. Región Amazonica y Región del Semiárido
16. Meteorologia y cambios climáticos
17. Programa Espacial
18. Programa Nuclear
19. Defensa Nacional e Seguridad Pública
III- III- I,D&I en Sectores EstratégicosI,D&I en Sectores Estratégicos
Plan de Acción 2007-2010Ciencia, Tecnología e Innovación para el Desarrollo Nacional
Recursos del MCT y de otras fuentes federais, 2007 a 2010
Fuente: LOA 2007, PLOA 2008 e PPA 2008-2011 Elaboración: ASCAV/MCT.
Notas: 1) inclui recursos sob a supervisão do FNDCT; 2) não inclui pessoal, encargos sociais e despesas financeira e obrigatórias; 3) estimativas BNDES, sujeitas a modificação anual. 26
Plan de Acción 2007-2010Ciencia, Tecnología e Innovación para el Desarrollo Nacional
R$ 6.378 (15% )MAPA - PPA
R$ 1.333 (3% )
Outras fontesR$ 345 (1% )
BNDES(3)R$ 7.270 (18% )
FATR$ 1.550 (4% )
FNDR$ 590 (1% )
MCT/ FNDCT(1) R$ 10.833 (27% )
MS - PPAR$ 832 (2% )
R$ 7.831 (19% )
FUNTTELR$ 882 (2% )
MEC/ CapesR$ 3.345 (8% )
Total estimado: R$ 41,2 bilhões
em milhõesMME/Petrobras/Eletrobras
MCT/outras açõesdo PPA(2)
en millones
Total estimado: R$ 41,2 mil millones
Conclusiones
Documento de la CEPAL demuestra que los países que han progresado económicamente tienem una estructura industrial diversificada, que es dirigida a las actividades económicas intensivas en progreso técnico
el énfasis en recursos naturales y esfuerzo tecnológico más pequeño explican el retraso latinoamericano la capacitación tecnológica incipiente compromete la diversificación de la estructura productora de los países de América Latina sectores intensivos en tecnología tienem efectos benéficos a lo largo de la cadena productiva, así haciendo crecer la productividad general de la economía países de la región ampliaron su especialización en recursos naturales y los incentivos de mercado para diversificación son
pocos las estrategias públicas y privadas pueden ayudar a los países para no limitarse a las ventajas de los recursos naturales
27
Ciencia, Tecnología e Innovación para el Desarrollo Nacional
Fuente: BNDES, Visão de Desenvolvimento, nº 36 e 45, 2007
Conclusiones
El fortalecimiento del sistema nacional de innovación es uno de los objetivos principales de una política de competitividad sistémica.
El sector público debe asegurar niveles adecuados de investigación básica. Los esfuerzos del sector público deben visualizarse como complemento y ámbito de generación de externalidades para las tareas de investigación que, paralelamente, debe realizar el sector privado.
La política pública debe incluir medidas y programas, formulados en asociación con el sector privado, para resolver las fallas de mercado en los ámbitos del financiamiento de largo plazo de proyectos innovadores, de acumulación de capacidades tecnológicas, del acceso a conocimientos tecnológicos y de gestión empresarial y de la formación de recursos humanos calificados. 28
Ciencia, Tecnología e Innovación para el Desarrollo Nacional
Fuente: CEPAL
ConclusionesEn el caso de Brasil, la política de C,T&I ha apoyado
fuertemente la formación de recursos humanos, la investigación básica y la investigación aplicada.
fuerte articulación entre las política de desarrollo productivo e la política de C&T&I
capacitación de RH con foco en las inginierías y sectores estratégicos apoyo a la absorción de investigadores por las empresas apoyo financiero a las actividades de I,D&I en las empresas apoyo a la cooperación entre empresas e instituciones científicas y tecnológicas apoyo a el fortalecimiento de los institutos tecnológicos fomento a la creación y a la expansión de venture capital utilización del poder de compra para incentivar las empresas
intensivas en tecnología
La política de C,T&I pone énfasis en el desarrollo regional y en la disminución de las desigualdades
29
Ciencia, Tecnología e Innovación para el Desarrollo Nacional
La transformación productiva 20 años después:viejos problemas, nuevas oportunidades
Ministério de laCiencia y Tecnología
Luiz Antonio EliasSecretário Executivo
Espacios de competitividad y aprendizaje emmanufacturas y servicios
Gracias