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LA TRANSMISIÓN PARA LAS FUENTES RENOVABLESNO CONVENCIONALES EN COLOMBIA

FORO XM-2017

El futuro de la energía eléctrica en Colombia

Cartagena, 25 de mayo de 2017

© TODOS LOS DERECHOS RESERVADOS POR INTERCOLOMBIA S.A. E.S.P.

1. Contexto global

2. Contexto colombiano

3. Retos y expectativas frente a la integración de las ERNC

• El marco legal

• Los Planes de expansión

• La Conexión del Parque de Generación Eólica en La Guajira - Primera etapa

• Varias restricciones y posibles soluciones

Contenido


1. Contexto global Matrices energéticas en otros países


Participación de la energía renovable en la producción de electricidad mundial (2015)

Fuente: REN21 - Renewable Energy Policy Network for the 21st Century - Energías renovables 2016 - Reporte de la situación mundial

Garantizar el acceso a una energía asequible, segura, sostenible y moderna para todos


Participación de la energía renovable en la producción de electricidad mundial (2015)

Fuente: REN21 - Renewable Energy Policy Network for the 21st Century - Energías renovables 2016 - Reporte de la situación mundial

- La potencia instalada de energías renovables en todo el mundo aumentó en 161 gigavatios (GW) en 2016, lo que le convierte en el mejor año, según los datos de la Agencia Internacional de las Energías Renovables (IRENA)

- 5 países de los que están mirando un desarrollo sostenible encabezan la lista en 2017 (ya no es China): Chile, Kenia, Brasil, Taiwan y Egipto


Contexto colombiano Un sistema de transmisión que evoluciona


Evolución Capacidad de Generación del Sistema Interconectado Nacional (MW)

Año 1992 2016

Hidráulica 6,757 11,611

Térmicas 1,716 4,833

Eólica 18

Otros 15 132

Total 8,488 16,595

79,6%20,2%

0,0%

0,2%70,0%

29,1%

0,1%0,8%

Fuente: Informe de Operación del SIN y Administración del Mercado 2016 - XM


Contexto colombiano


Evolución del Sector Eléctrico en Colombia

• La luz eléctrica llegó a Colombia, gracias a lainiciativa de empresarios privados

• A raíz de la crisis económica mundial, se impuso laidea de una mayor intervención del Estado, a la cualColombia no fue ajena

• Se empezó a hablar de la interconexión de lossistemas eléctricos regionales

• Esta idea sólo se cristalizó con la creación de ISA,después de varios años de discusiones y deingentes esfuerzos para superar las resistenciasregionales

0

200

400

600

800

1,000

1930 1950 1960

0

14

28

42

56

70Generación (MW)

Población (mill hab)

1890

30’s

50’s

1967


Objeto social

▪ Interconectar los sistemas eléctricos regionales

▪ Planear la expansión y operación del sistema

▪ Construir nuevas centrales de interés nacional

▪ 1950 Sistemas regionales aislados

▪ 1960 planteamiento de la necesidad de integración

▪ 1967 Septiembre 14 nace Interconexión Eléctrica S.A.

▪ 1971 entrada en operación de la red central de ISA

▪ 1980 entrada en operación línea a la Costa Atlántica

Evolución del Sector Eléctrico en Colombia


Evolución de la red de interconexión(Sistema de Transmisión Nacional)

Bogotá

Cali

Medellín

1971Red central

1,074 km

15,123 km

2017Sistema de Transmisión Nacional


Activos de ISA operados por INTERCOLOMBIA

75 Sub.

13 en 500 kV

42 en 220/230 kV

20 en < 220 kV

10.518,69 km

2,489.80 km en 500 kV

7,856.96 km en 220/230 kV

171.93 km en < 220 kV

14705,7 MVA

7,510 MVA USO

450 MVA FACTS

4,210.7 MVA CNX

2,535 MVA Reserva


ISA - INTERCOLOMBIA continúa su senda de expansión para dar respuesta a las necesidades del país

Fuente: Informe de Avance de proyectos UPME e Informe Convocatorias ISA - Intercolombia

41

1720

12

21

5

1

17

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

AdjudicadasSTN 1998-2017

Ganadas porISA

En operaciónSTN 1998-2017

En operaciónpor ISA

En ejecución En ejecuciónpor ISA

Abierta Próximasconvocatorias

Convocatorias UPME STN 1998 - 2017


Principales proyectos de ISA - INTERCOLOMBIA en ejecución

ISA continuará presentándose a las convocatorias abiertas por la UPME


Retos y expectativas frente a la integración de las energías

renovables no convencionales al sistema energético nacional

• El marco legal

• Planes de expansión

• Conexión del Parque de Generación Eólica en La Guajira - Primera etapa (1250 MW)

• Algunas restricciones y posibles soluciones


El marco legal

• Ley 99 de 1993

• Leyes 142 y 143 de 1994

• Ley 1715 de 2014

Regula la integración de las energías renovables no convencionales al sistema energético nacional


Los Planes de expansión buscan respuesta a las necesidades de expansión de las Fuentes de Energía Renovable No Convencional - FERNC

• Fecha de entrada en operación modificada para Noviembre de 2020 (Resolución MME 4 0404 de 2017)

• Para la ejecución del Proyecto, se encuentra abierta la Convocatoria UPME-09-2016, la cual está en proceso de presentación de ofertas y adjudicación

Plan de Expansión 2014-2028 Plan de Expansión 2015-2029


Conexión del Parque de Generación Eólica en La Guajira - Primera etapa (1250 MW)

Ubicación de los conjuntos de generación eólica - Fuente: UPME


MANTENEMOS

La CREG ha venido adelantandoresoluciones y propuestas con criteriospara la participación de estos recursos enel Cargo por Confiabilidad - CxC (Eólico,Solar, Biomasa, Geotérmica), y adelantaanálisis para diseñar alternativas demecanismos adicionales al CxC, con elobjetivo de lograr la integración de estastecnologías en la matriz energética.

Retos y expectativas

Las FERNC son una

realidad y una de las

tendencias universales de

los sectores eléctricos,

siendo también una

prioridad en la agenda

energética en Colombia

El Gobierno Nacional le estáapostando a la expansióneléctrica con FERNC, através de la incorporación deescenarios donde laparticipación de dichasfuentes es relevante en laexpansión propuesta para lospróximos 15 años.

Uno de los retos a superar porlas FERNC son los problemasde intermitencia, que tieneimplicaciones a la hora departicipar en el MEM

Sectoriales


ProyectoDemoraprevista[meses]

Ambiental Social Predial

UPME 07-2013 Montería 220 kV y líneas asociadas 13

UPME 06-2013 Caracolí 220 kV y líneas asociadas 8

UPME 03-2014 Interconexión Noroccidental 500 kV 8

UPME 05-2014 Refuerzo Costa Caribe 500 kV 9

UPME 03-2016 San Antonio 230 kV y líneas asociadas 2

Conexión al STN Gecelca 7

▪ De 9 proyectos del STN y Conexión al STN, que adelanta INTERCOLOMBIA, 6 presentan demoraspor mayores tiempos de las autoridades ambientales, temas sociales y prediales.

▪ Las causales prediales son también cada vez más comunes (falta de oportunidad en los jueces,falta de oportunidad en los amparos policivos) y no son aceptadas como validas para reconocerampliaciones de plazo.

Realidad en los proyectos de transmisión que adelanta INTERCOLOMBIA


La función objetivo

Promover el desarrollo y la utilización de las fuentes no convencionales de energía RENOVABLE:

▪ Medio necesario para el desarrollo económico sostenible

▪ La reducción de emisiones de gases de efecto invernadero

▪ La seguridad del abastecimiento energético

▪ Gestión eficiente de la energía▪ Eficiencia energética▪ Respuesta de la demanda

Sujeto aTemas en transmisión:

Temas de planeación

Temas prediales y restitución de tierras

Coordinación entre instituciones

Temas ambientales

Temas arqueológicos

Temas Sociales

Consultas previas

Ajustes normativos

Posconflicto

Fortalecimiento de capacidades técnicas y operativas para el desarrollo de los proyectos de transmisión que permitirán incorporar las FNCER

Retos y expectativas

Conexión de las FERNC


Algunas restricciones (ambientales y sociales)

Áreas de conservación

prioritaria

Usos del suelo

Erosión

Áreas de Bosque seco

Áreas de Salinización

Parques naturales

Áreas naturales

protegidas

Áreas de resguardos indígenas

Fuente: Plan de Expansión 2016 - 2030

Región analizada (influencia del Proyecto)


Temas de planeación

- Menores tiempos entre Planes de Expansión y Convocatorias

- Declarar expresamente de Utilidad Pública e Interés Social, los proyectos incluidos en los planes de expansión

- Incluir los planes de expansión dentro de la reformulación de los Planes de Ordenamiento Territorial, que está en curso en la mayoría de municipios de Colombia

Posibles soluciones a las restricciones



Temas prediales y restitución de tierras

- Definir proceso claro para imposición de servidumbres en predios con Restitución de Tierras

- Definir metodología unificada de valoración

- Congelar precios al momento del acto administrativo (imposición)

- Gestión con alcaldías para dinamizar los amparos policivos cuando los propietarios no permiten el ingreso a los predios a pesar de la orden de entrega de los jueces

- Gestión con la Agencia Nacional de tierras para que se priorice la sustitución de cultivos y regularización de la tenencia en la zona de influencia de los proyectos

- Mejor relacionamiento con el consejo seccional de la judicatura para que los jueces presten mayor celeridad en los procesos



Coordinación entre instituciones

Temas ambientales

- Integrar políticas nacionales (PND), regionales (Planes de Desarrollo Regional) y locales (POT)

- Mejorar articulación entre instituciones que intervienen en los diferentes procesos

- Crear Agencia Nacional Eléctrica como organismo independiente

- Declarar PINES los proyectos del Plan de Expansión que requieran licencia ambiental

- Extender Declaratoria de Utilidad Pública e Interés Social - DUPIS a proyectos del Plan, luego de obtener el Diagnóstico Ambiental de Alternativas (DAA)

- Asegurar coordinación interinstitucional entre autoridades ambientales (Minambiente, ANLA y las CAR)



Temas arqueológicos

- Optimizar tiempos de pronunciamiento del ICAHN para licencias de prospección, aprobaciones del Plan de Manejo Arqueológico y permisos de ejecución de estos planes.

- Lineamientos claros y unificados por tipo de proyectos para la evaluación y aprobación de los permisos a cargo de ICANH.

- Posibilidad de realizar procedimiento de monitoreo arqueológico, durante la construcción de obras en torres y subestaciones



Temas Sociales

- Reglamentar proceso de socialización con las comunidades.

- Socializar los proyectos, de manera temprana, con autoridades regionales, locales, líderes representativos y las CAR

- Construir procesos sólidos de confianza y desarrollo local en los territorios de influencia.

- Planeación de las entidades del Estado (Mininterior, Minminas, UPME), para el desarrollo de las consultas previas

- Reglamentar tiempos asociados al proceso de consultas previas

Consultas previas



Ajustes normativos

- Establecer causales de ampliación de plazos de la puesta en servicio de los proyectos en función de las problemáticas existentes

Posconflicto

- Retomar implementación de iniciativas que se adelantan con éxito en otros países como Perú, contemplando por ejemplo el concepto de obras por impuestos


- Participar en las convocatorias que viene definiendo la UPME para la conexión de

las plantas eólicas en la Guajira

- Fortalecer las competencias en transmisión en tecnología HVDC, dado que parte del

desarrollo de redes requerido podría ser en esta tecnología

- Continuar incorporando tecnologías y prácticas en la ejecución de proyectos, así

como en la operación y mantenimiento


Capacidades técnicas y operativas para el desarrollo de los proyectos de transmisión


MANTENEMOS

La expansión oportuna y eficiente continúa exigiendo el compromiso sectorial en las etapas de planeación y ejecución, para alinear intereses técnicos, ambientales, sociales y económicos, en pro del desarrollo sostenible de la sociedad, lo cual nos permitirá además mantenernos entre los mejores sistemas energéticos del mundo, con alta capacidad para ofrecer accesibilidad, sostenibilidad medioambiental y seguridad.

Reflexiones finales

La función objetivoes común a todo elsector eléctrico (elsector eléctrico estácomprometido conla incorporación delas FERNC)

Se deben tener en cuentaslas múltiples restriccionesque se presentan para laejecución de los proyectosde transmisión

El sector en su conjunto(empresas, instituciones,autoridades) debentrabajar en la superaciónde las restricciones, paraque las FERNC sean unarealidad en nuestro país

La visión de sostenibilidad debe generar un equilibrio (balance de riesgos) entre las restricciones reales y las necesidades del país


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