La transposición de la Directiva de Servicios al ordenamiento...LA DIRECTIVA DE SERVICIOS IMPACTO...
Transcript of La transposición de la Directiva de Servicios al ordenamiento...LA DIRECTIVA DE SERVICIOS IMPACTO...
![Page 1: La transposición de la Directiva de Servicios al ordenamiento...LA DIRECTIVA DE SERVICIOS IMPACTO DE LA DIRECTIVA DE SERVICIOS EL DESAFÍO: TRANSPOSICIÓN 3) La gran diversidad de](https://reader034.fdocuments.co/reader034/viewer/2022051823/5fed61da691a920c8037ab58/html5/thumbnails/1.jpg)
La transposición de la Directiva de Servicios al ordenamiento
jurídico español
Helena VillarejoDepartamento de Derecho Público
Universidad de [email protected]
2º CONGRESO INTERNACIONAL DE COMERCIO URBANOCity Commerce Point
Málaga, 6-8 mayo 2009
![Page 2: La transposición de la Directiva de Servicios al ordenamiento...LA DIRECTIVA DE SERVICIOS IMPACTO DE LA DIRECTIVA DE SERVICIOS EL DESAFÍO: TRANSPOSICIÓN 3) La gran diversidad de](https://reader034.fdocuments.co/reader034/viewer/2022051823/5fed61da691a920c8037ab58/html5/thumbnails/2.jpg)
ESQUEMA EXPOSITIVO
I. La Directiva de Servicios: contenido
II. El (complejo) proceso de transposición de la DS
III. Algunas cuestiones jurídicas
![Page 3: La transposición de la Directiva de Servicios al ordenamiento...LA DIRECTIVA DE SERVICIOS IMPACTO DE LA DIRECTIVA DE SERVICIOS EL DESAFÍO: TRANSPOSICIÓN 3) La gran diversidad de](https://reader034.fdocuments.co/reader034/viewer/2022051823/5fed61da691a920c8037ab58/html5/thumbnails/3.jpg)
LA DIRECTIVA DE SERVICIOS
PROCESO DE TRANSPOSICIÓN
CUESTIONES JURÍDICAS
Propuesta de Directiva Bolkestein (enero 2004)
![Page 4: La transposición de la Directiva de Servicios al ordenamiento...LA DIRECTIVA DE SERVICIOS IMPACTO DE LA DIRECTIVA DE SERVICIOS EL DESAFÍO: TRANSPOSICIÓN 3) La gran diversidad de](https://reader034.fdocuments.co/reader034/viewer/2022051823/5fed61da691a920c8037ab58/html5/thumbnails/4.jpg)
LA DIRECTIVA DE SERVICIOS
PROCESO DE TRANSPOSICIÓN
CUESTIONES JURÍDICAS
![Page 5: La transposición de la Directiva de Servicios al ordenamiento...LA DIRECTIVA DE SERVICIOS IMPACTO DE LA DIRECTIVA DE SERVICIOS EL DESAFÍO: TRANSPOSICIÓN 3) La gran diversidad de](https://reader034.fdocuments.co/reader034/viewer/2022051823/5fed61da691a920c8037ab58/html5/thumbnails/5.jpg)
LA DIRECTIVA DE SERVICIOS
PROCESO DE TRANSPOSICIÓN
CUESTIONES JURÍDICAS
Directiva 2006/123/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado
interior
Objetivo: Crear un marco jurídico que suprima los obstáculos que se oponen a la libre circulación de los
servicios y a la libertad de establecimiento de los prestadores de servicios y mejorar la calidad de los servicios
Crear un auténtico mercado interior de servicios en 2010
![Page 6: La transposición de la Directiva de Servicios al ordenamiento...LA DIRECTIVA DE SERVICIOS IMPACTO DE LA DIRECTIVA DE SERVICIOS EL DESAFÍO: TRANSPOSICIÓN 3) La gran diversidad de](https://reader034.fdocuments.co/reader034/viewer/2022051823/5fed61da691a920c8037ab58/html5/thumbnails/6.jpg)
LA DIRECTIVA DE SERVICIOS
PROCESO DE TRANSPOSICIÓN
CUESTIONES JURÍDICAS
Continuación natural del mercado únicoUn paso más en la lógica de la integración europea
Directiva marco con enfoque horizontal o transversalLa liberalización de los servicios que hasta ahora se había hecho por sectores (transportes, telecomunicaciones, servicios postales…),
en esta ocasión se plantea con carácter general.
CARACTERÍSTICAS
![Page 7: La transposición de la Directiva de Servicios al ordenamiento...LA DIRECTIVA DE SERVICIOS IMPACTO DE LA DIRECTIVA DE SERVICIOS EL DESAFÍO: TRANSPOSICIÓN 3) La gran diversidad de](https://reader034.fdocuments.co/reader034/viewer/2022051823/5fed61da691a920c8037ab58/html5/thumbnails/7.jpg)
LA DIRECTIVA DE SERVICIOS
PROCESO DE TRANSPOSICIÓN
CUESTIONES JURÍDICAS
CARACTERÍSTICAS
ORIGINALIDAD Y COMPLEJIDAD de la DSInsólita mezcla de:
• CODIFICACIÓN de la jurisprudencia comunitaria• DESREGULACIÓN
– Rediseña y controla la regulación nacional de las actividades económicas
• ARMONIZACIÓN– No es una Directiva de armonización, aunque
pudiera serlo en el futuro y lo será en la práctica• COORDINACIÓN
– De los sistemas nacionales de regulación de las actividades de servicios
– Cooperación de los EM en la mejora de la calidad de los servicios
![Page 8: La transposición de la Directiva de Servicios al ordenamiento...LA DIRECTIVA DE SERVICIOS IMPACTO DE LA DIRECTIVA DE SERVICIOS EL DESAFÍO: TRANSPOSICIÓN 3) La gran diversidad de](https://reader034.fdocuments.co/reader034/viewer/2022051823/5fed61da691a920c8037ab58/html5/thumbnails/8.jpg)
LA DIRECTIVA DE SERVICIOS
PROCESO DE TRANSPOSICIÓN
CUESTIONES JURÍDICAS
1) CONTENIDO SUSTANTIVO (HARD LAW) : Preceptos relativos a la sistematización de la doctrina jurisprudencial relativa a:
• CAPÍTULO III: LIBERTAD DE ESTABLECIMIENTO DE LOS PRESTADORES
• CAPÍTULO IV: LIBRE CIRCULACIÓN DE SERVICIOS
2) CONTENIDO INSTRUMENTAL (SOFT LAW) : Resto de normas cuya finalidad consiste en favorecer el cumplimiento y eficiencia de las anteriores:
• CAPITULO II: SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA.• CAPÍTULO V: CALIDAD DE LOS SERVICIOS• CAPITULO VI: COOPERACIÓN ADMINISTRATIVA • CAPITULO VII: PROGRAMA DE CONVERGENCIA.
CONTENIDO
![Page 9: La transposición de la Directiva de Servicios al ordenamiento...LA DIRECTIVA DE SERVICIOS IMPACTO DE LA DIRECTIVA DE SERVICIOS EL DESAFÍO: TRANSPOSICIÓN 3) La gran diversidad de](https://reader034.fdocuments.co/reader034/viewer/2022051823/5fed61da691a920c8037ab58/html5/thumbnails/9.jpg)
• La DS implicará un profundo cambio de mentalidad en los EM a la hora de limitar o condicionar el ejercicio de las libertades de establecimiento y prestación de servicios.
• Esta nueva filosofía regulatoria habrá de manifestarse, en la práctica:
• reduciendo o eliminando determinadas barreras o limitaciones legales y
• facilitando el acceso a los trámites y a la información, preferentemente por vía electrónicas.
LA DIRECTIVA DE SERVICIOS
PROCESO DE TRANSPOSICIÓN
CUESTIONES JURÍDICAS
REVOLUCIÓN EN EL PANORAMA LEGISLATIVO DE LOS EM
![Page 10: La transposición de la Directiva de Servicios al ordenamiento...LA DIRECTIVA DE SERVICIOS IMPACTO DE LA DIRECTIVA DE SERVICIOS EL DESAFÍO: TRANSPOSICIÓN 3) La gran diversidad de](https://reader034.fdocuments.co/reader034/viewer/2022051823/5fed61da691a920c8037ab58/html5/thumbnails/10.jpg)
Suprimir los obstáculos que se oponen a la libertad de establecimiento
principios que deben respetar (art. 10)prohibición de determinados requisitos jurídicos
especialmente restrictivos (art. 14) obligación de evaluar la compatibilidad de otros requisitos (art. 15)
Simplificación procedimientos, ventanilla única, trámites vía electrónica, derecho a la información (arts. 5-8)
LA DIRECTIVA DE SERVICIOS
PROCESO DE TRANSPOSICIÓN
CUESTIONES JURÍDICAS
SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA
REGÍMENES DE AUTORIZACIÓN
![Page 11: La transposición de la Directiva de Servicios al ordenamiento...LA DIRECTIVA DE SERVICIOS IMPACTO DE LA DIRECTIVA DE SERVICIOS EL DESAFÍO: TRANSPOSICIÓN 3) La gran diversidad de](https://reader034.fdocuments.co/reader034/viewer/2022051823/5fed61da691a920c8037ab58/html5/thumbnails/11.jpg)
Transposición de la Directiva
� Para incorporar la DS hay que depurar el ordenamiento jurídico español y anular todas las disposiciones contrarias a ella.
� El Estado ha concluido su “screening” y se han identificado las normas afectadas.
PLAZO DE ADAPTACIÓN DEL DERECHO INTERNO
Hasta el 28 de diciembre de 2009LA DIRECTIVA DE SERVICIOS
PROCESO DE TRANSPOSICIÓN
CUESTIONES JURÍDICAS
![Page 12: La transposición de la Directiva de Servicios al ordenamiento...LA DIRECTIVA DE SERVICIOS IMPACTO DE LA DIRECTIVA DE SERVICIOS EL DESAFÍO: TRANSPOSICIÓN 3) La gran diversidad de](https://reader034.fdocuments.co/reader034/viewer/2022051823/5fed61da691a920c8037ab58/html5/thumbnails/12.jpg)
1) Carácter horizontal o transversal de la norma y determinación de su ámbito objetivo de aplicación
� ¿A qué servicios se aplica?
2) Distribución territorial del poder� En el caso español, “autoridades competentes” en el sentido de la DS no son sólo las CCAA, también están implicadas las EELL e incluso, podrán verse afectadas algunas entidades privadas en la medida en que ejercen funciones públicas de autorización, homologación o acreditación relativas a los servicios afectados por la DS
LA DIRECTIVA DE SERVICIOS
PROCESO DE TRANSPOSICIÓN
CUESTIONES JURÍDICAS
COMPLEJIDAD DEL PROCESO
![Page 13: La transposición de la Directiva de Servicios al ordenamiento...LA DIRECTIVA DE SERVICIOS IMPACTO DE LA DIRECTIVA DE SERVICIOS EL DESAFÍO: TRANSPOSICIÓN 3) La gran diversidad de](https://reader034.fdocuments.co/reader034/viewer/2022051823/5fed61da691a920c8037ab58/html5/thumbnails/13.jpg)
LA DIRECTIVA DE SERVICIOS
IMPACTO DE LA DIRECTIVA DE SERVICIOS
EL DESAFÍO: TRANSPOSICIÓN
3) La gran diversidad de técnicas regulatorias usadas por la DS tiene consecuencias para su IMPLEMENTACIÓN:
� Medidas administrativas más que legislativas en algunas materias como simplificación administrativa (V.U)
� El énfasis en los procedimientos electrónicos, requeriráque los EM realicen grandes inversiones en nuevas tecnologías
� Estímulo a entidades privadas para lograr los objetivos de la DS. Ej: mejora de la calidad de los servicios (art. 26), elaboración de códigos de conducta (art. 37).
LA DIRECTIVA DE SERVICIOS
PROCESO DE TRANSPOSICIÓN
CUESTIONES JURÍDICAS
COMPLEJIDAD DEL PROCESO
![Page 14: La transposición de la Directiva de Servicios al ordenamiento...LA DIRECTIVA DE SERVICIOS IMPACTO DE LA DIRECTIVA DE SERVICIOS EL DESAFÍO: TRANSPOSICIÓN 3) La gran diversidad de](https://reader034.fdocuments.co/reader034/viewer/2022051823/5fed61da691a920c8037ab58/html5/thumbnails/14.jpg)
![Page 15: La transposición de la Directiva de Servicios al ordenamiento...LA DIRECTIVA DE SERVICIOS IMPACTO DE LA DIRECTIVA DE SERVICIOS EL DESAFÍO: TRANSPOSICIÓN 3) La gran diversidad de](https://reader034.fdocuments.co/reader034/viewer/2022051823/5fed61da691a920c8037ab58/html5/thumbnails/15.jpg)
1) Publicados en www.meh.es el 3 de febrero de 2009
2) Exhaustivo análisis de más de 50 páginas en el que se analiza el impacto de la DS en las siguientes áreas:
Colegios profesionales
Vivienda, construcción, suelo, urbanismo
Turismo
TransportesSociedad informaciónAgricultura
SaludMedio ambienteJusticia
InteriorIndustria Energía
EmpleoEducaciónEconomía y Hacienda
DeporteDefensa Cultura
ConsumoComercioAdmón Pública
LA DIRECTIVA DE SERVICIOS
PROCESO DE TRANSPOSICIÓN
CUESTIONES JURÍDICAS
RESULTADOS PRELIMINARES DE LA EVALUACIÓN DE LA NORMATIVA DE LA AGE
![Page 16: La transposición de la Directiva de Servicios al ordenamiento...LA DIRECTIVA DE SERVICIOS IMPACTO DE LA DIRECTIVA DE SERVICIOS EL DESAFÍO: TRANSPOSICIÓN 3) La gran diversidad de](https://reader034.fdocuments.co/reader034/viewer/2022051823/5fed61da691a920c8037ab58/html5/thumbnails/16.jpg)
LA DIRECTIVA DE SERVICIOS
PROCESO DE TRANSPOSICIÓN
CUESTIONES JURÍDICAS
RESULTADOS PRELIMINARES DE LA EVALUACIÓN DE LA NORMATIVA DE LA AGE
![Page 17: La transposición de la Directiva de Servicios al ordenamiento...LA DIRECTIVA DE SERVICIOS IMPACTO DE LA DIRECTIVA DE SERVICIOS EL DESAFÍO: TRANSPOSICIÓN 3) La gran diversidad de](https://reader034.fdocuments.co/reader034/viewer/2022051823/5fed61da691a920c8037ab58/html5/thumbnails/17.jpg)
LA DIRECTIVA DE SERVICIOS
PROCESO DE TRANSPOSICIÓN
CUESTIONES JURÍDICAS
RESULTADOS PRELIMINARES DE LA EVALUACIÓN DE LA NORMATIVA DE LA AGE
![Page 18: La transposición de la Directiva de Servicios al ordenamiento...LA DIRECTIVA DE SERVICIOS IMPACTO DE LA DIRECTIVA DE SERVICIOS EL DESAFÍO: TRANSPOSICIÓN 3) La gran diversidad de](https://reader034.fdocuments.co/reader034/viewer/2022051823/5fed61da691a920c8037ab58/html5/thumbnails/18.jpg)
LA DIRECTIVA DE SERVICIOS
PROCESO DE TRANSPOSICIÓN
CUESTIONES JURÍDICAS
• LEY 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos• Transposición parcial arts. 6, 7 y 8 de la DS
• Ley Paraguas
• Ley Ómnibus
• Ley de Comercio
• Algunas iniciativas de las CCAA
RESULTADOS
![Page 19: La transposición de la Directiva de Servicios al ordenamiento...LA DIRECTIVA DE SERVICIOS IMPACTO DE LA DIRECTIVA DE SERVICIOS EL DESAFÍO: TRANSPOSICIÓN 3) La gran diversidad de](https://reader034.fdocuments.co/reader034/viewer/2022051823/5fed61da691a920c8037ab58/html5/thumbnails/19.jpg)
• PROYECTO DE LEY SOBRE EL LIBRE ACCESO Y EJERCICIO DE LAS ACTIVIDADES DE SERVICIOS (BOCG, 3 abril 2009)
• Transposición formal. Los problemas concretos para cada procedimiento autorizatorio no se habrán resuelto, pero tendrán una cobertura legal.
• Incorpora de modo casi literal el contenido de la mayoría de los preceptos de la Directiva, especialmente su partesustantiva.
LA “LEY PARAGUAS”
LA DIRECTIVA DE SERVICIOS
PROCESO DE TRANSPOSICIÓN
CUESTIONES JURÍDICAS
![Page 20: La transposición de la Directiva de Servicios al ordenamiento...LA DIRECTIVA DE SERVICIOS IMPACTO DE LA DIRECTIVA DE SERVICIOS EL DESAFÍO: TRANSPOSICIÓN 3) La gran diversidad de](https://reader034.fdocuments.co/reader034/viewer/2022051823/5fed61da691a920c8037ab58/html5/thumbnails/20.jpg)
¿Para cuándo las modificaciones normativas sectoriales?
LEY ÓMNIBUS
• ANTEPROYECTO DE LEY DE MODIFICACIÓN DE DIVERSAS LEYES PARA SU ADAPTACIÓN A LA LEY…/… SOBRE EL LIBRE ACCESO A LAS ACTIVIDADES DE SERVICIOS Y SU EJERCICIO
Reúne todas las modificaciones de la normativa sectorial con rango de ley (46).
• El resto de la normativa necesaria para completar la transposición, no será a nivel estatal, sino que consistiráen la modificación de leyes, decretos y órdenes que las CCAA y las ordenanzas de las EELL deberán realizar para adaptarlas a la LAEAS.
LA DIRECTIVA DE SERVICIOS
PROCESO DE TRANSPOSICIÓN
CUESTIONES JURÍDICAS
![Page 21: La transposición de la Directiva de Servicios al ordenamiento...LA DIRECTIVA DE SERVICIOS IMPACTO DE LA DIRECTIVA DE SERVICIOS EL DESAFÍO: TRANSPOSICIÓN 3) La gran diversidad de](https://reader034.fdocuments.co/reader034/viewer/2022051823/5fed61da691a920c8037ab58/html5/thumbnails/21.jpg)
Transposiciones autonómicas
• Galicia ha dictado dos órdenes de la Consejería de Innovación e Industria, de abril de 2008, con adaptaciones expresas y concretas a la Directiva. Ej. requisitos para el otorgamiento de autorización para las empresas de mantenimiento de ascensores.
• Decreto-ley 1/2008, de 30 octubre, del Gobierno de Aragón, de medidas administrativas urgentes para facilitar la actividad económica en AragónHabilita al Gobierno aragonés para “revisar los procedimientos administrativos”.
• Decreto catalán 106/2008, de 6 de mayo, de medidas para la eliminación de trámites y la simplificación de procedimientos para facilitar la actividad económica. Constituye un intento de respuesta sistemática y no puntual a la transposición de la Directiva.
• Decreto-ley 1/2009, de 24 de febrero, de Andalucía: Medidas urgentes de carácter administrativo. Modificación del sentido del silencio y los plazos.
• Como éstas habrán de multiplicarse las normas autonómicas que se modifiquen.
LA DIRECTIVA DE SERVICIOS
PROCESO DE TRANSPOSICIÓN
CUESTIONES JURÍDICAS
![Page 22: La transposición de la Directiva de Servicios al ordenamiento...LA DIRECTIVA DE SERVICIOS IMPACTO DE LA DIRECTIVA DE SERVICIOS EL DESAFÍO: TRANSPOSICIÓN 3) La gran diversidad de](https://reader034.fdocuments.co/reader034/viewer/2022051823/5fed61da691a920c8037ab58/html5/thumbnails/22.jpg)
¿Y para cuándo la modificación de la Ley de Comercio estatal?
� Desde mediados del mes de septiembre 2008 circulan borradores de reforma de la Ley de Comercio
� Dificultades para el acuerdo. ¿Boicot autonómico?
� No se ha incluido en la Ley ómnibus
� Informe de la CNC sobre la reforma de la Ley de Comercio en el marco de la transposición de la DS (6/04/09)
� Consejo de Ministros (24/04/09)Informe Ministro Industria, Turismo y Comercio sobre Anteproyecto Reforma LOCM
LA DIRECTIVA DE SERVICIOS
PROCESO DE TRANSPOSICIÓN
CUESTIONES JURÍDICAS
![Page 23: La transposición de la Directiva de Servicios al ordenamiento...LA DIRECTIVA DE SERVICIOS IMPACTO DE LA DIRECTIVA DE SERVICIOS EL DESAFÍO: TRANSPOSICIÓN 3) La gran diversidad de](https://reader034.fdocuments.co/reader034/viewer/2022051823/5fed61da691a920c8037ab58/html5/thumbnails/23.jpg)
Anteproyecto de reforma de la Ley de Ordenación del Comercio Minorista
•• art. 2.3 LOCM: GEC– Determinación autonómica
– En todo caso: + 2.500 m2
•• REFORMA– 2.500 m2
– Principio general: libre establecimiento
– Excepcionalmente CCAA podrán reducir ese umbral por RIIG
LA DIRECTIVA DE SERVICIOS
PROCESO DE TRANSPOSICIÓN
CUESTIONES JURÍDICAS
licencia comercial específica
![Page 24: La transposición de la Directiva de Servicios al ordenamiento...LA DIRECTIVA DE SERVICIOS IMPACTO DE LA DIRECTIVA DE SERVICIOS EL DESAFÍO: TRANSPOSICIÓN 3) La gran diversidad de](https://reader034.fdocuments.co/reader034/viewer/2022051823/5fed61da691a920c8037ab58/html5/thumbnails/24.jpg)
LA DIRECTIVA DE SERVICIOS
PROCESO DE TRANSPOSICIÓN
CUESTIONES JURÍDICAS
RAVEN & LANG: Off our trolleys (1995)
Externalidadesnegativas
RIIG
![Page 25: La transposición de la Directiva de Servicios al ordenamiento...LA DIRECTIVA DE SERVICIOS IMPACTO DE LA DIRECTIVA DE SERVICIOS EL DESAFÍO: TRANSPOSICIÓN 3) La gran diversidad de](https://reader034.fdocuments.co/reader034/viewer/2022051823/5fed61da691a920c8037ab58/html5/thumbnails/25.jpg)
LA DIRECTIVA DE SERVICIOS
PROCESO DE TRANSPOSICIÓN
CUESTIONES JURÍDICAS
LA “LEY PARAGUAS”
• Ley de cobertura: Cumplirá, al menos formalmente, con el plazo de transposición ante la Comisión
• DESARROLLO DEL ART. 38 CE: Reaviva el debate en torno al modelo económico en la CE.
• Por primera vez, se desarrolla con carácter general elcontenido del art. 38 CE (libertad de empresa en el marco de una economía de mercado)
• Principio general del “favor libertatis”
• ¿Primacía de la libertad de empresa frente a las regulaciones públicas?
![Page 26: La transposición de la Directiva de Servicios al ordenamiento...LA DIRECTIVA DE SERVICIOS IMPACTO DE LA DIRECTIVA DE SERVICIOS EL DESAFÍO: TRANSPOSICIÓN 3) La gran diversidad de](https://reader034.fdocuments.co/reader034/viewer/2022051823/5fed61da691a920c8037ab58/html5/thumbnails/26.jpg)
LA DIRECTIVA DE SERVICIOS
PROCESO DE TRANSPOSICIÓN
CUESTIONES JURÍDICAS
La cuestión competencial
1) LA COMPETENCIA COMUNITARIA: ¿Una visión centralizadora?
2) LA COMPETENCIA ESTATAL PARA DICTAR LA LEY PARAGUAS– Principio de neutralidad – Habilitación competencial del Estado para
dictar una norma con un contenido como el proyectado(art. 149.1 CE, epígrafes 1, 13 y 18).
– Particular complejidad de la transposición de la DS en el caso de sectores con legislación compartida, y que serán por otra parte la mayoría(ej. distribución comercial)
![Page 27: La transposición de la Directiva de Servicios al ordenamiento...LA DIRECTIVA DE SERVICIOS IMPACTO DE LA DIRECTIVA DE SERVICIOS EL DESAFÍO: TRANSPOSICIÓN 3) La gran diversidad de](https://reader034.fdocuments.co/reader034/viewer/2022051823/5fed61da691a920c8037ab58/html5/thumbnails/27.jpg)
LA DIRECTIVA DE SERVICIOS
PROCESO DE TRANSPOSICIÓN
CUESTIONES JURÍDICAS
La cuestión competencial
3) POSICIÓN DE LAS CCAA Y UNIDAD DE MERCADO– La DS no interfiere en el reparto
competencial– Sin embargo, impone la toma de
decisiones por las autoridades nacionales (estatales, regionales o locales) que conduce a una estandarización de los regímenes de acceso y ejercicio actividades de servicios
– Armonización inducida
![Page 28: La transposición de la Directiva de Servicios al ordenamiento...LA DIRECTIVA DE SERVICIOS IMPACTO DE LA DIRECTIVA DE SERVICIOS EL DESAFÍO: TRANSPOSICIÓN 3) La gran diversidad de](https://reader034.fdocuments.co/reader034/viewer/2022051823/5fed61da691a920c8037ab58/html5/thumbnails/28.jpg)
LA DIRECTIVA DE SERVICIOS
PROCESO DE TRANSPOSICIÓN
CUESTIONES JURÍDICAS
EFICACIA
• ¿Y si la DS no se transpone en plazo?• ¿Y si se transpone incorrectamente?
• EFICACIA DIRECTADOS PLANOS (dependiendo del contenido):– Hard law: aplicación directa de la DS– Soft law: cuestión prejudicial ante TJCE
• Si prospera la Ley paraguas, la reflexión sobre la eficacia directa de la DS se transforma en un conflicto normativo de derecho interno (prioridad de la ley horizontal sobre la legislación específica)
• INCUMPLIMIENTO: las sanciones de las instituciones comunitarias serán asumidas por AAPP responsables del incumplimiento (Disp. Adic. Paraguas y LOCM)
![Page 29: La transposición de la Directiva de Servicios al ordenamiento...LA DIRECTIVA DE SERVICIOS IMPACTO DE LA DIRECTIVA DE SERVICIOS EL DESAFÍO: TRANSPOSICIÓN 3) La gran diversidad de](https://reader034.fdocuments.co/reader034/viewer/2022051823/5fed61da691a920c8037ab58/html5/thumbnails/29.jpg)
GRACIAS POR SU ATENCIÓN
Helena VillarejoDepartamento de Derecho Público
Universidad de [email protected]
2º CONGRESO INTERNACIONAL DE COMERCIO URBANOCity Commerce Point
Málaga, 6-8 mayo 2009