La Trata de Personas Internacional, La Trata de Personas Internacional, migrantes y aspectos importantes de migrantes y aspectos importantes de

lalaIntervenciónIntervención

Refugio o repatriación Refugio o repatriación

CONVENCIÓN CONTRA

LA DELINCUENCIA TRANSNACIONAL

ORGANIZADAConferencia de Naciones

Unidas

Palermo - 2000 PROTOCOLO CONTRA

EL TRAFICOILEGAL

DE ARMAS

PROTOCOLO CONTRA EL

TRAFICO ILEGAL

DE PERSONAS

Tipificación de conductas delictivas; medidas de seguridad

y prevención: información;

cooperación y asistencia Técnica

Decomiso; incautación y disposición; registro;

marcación; desactivación; y propone requisitos para

licencias, exportación, importación y transito

PROTOCOLO PARA

PREVENIR,REPRIMIR YSANCIONAR

LA TRATA DE PERSONAS

Mujeres y Niños

Instaura lenguaje y legislación para definir la trata;

Busca Prevención yAsistencia a víctimas

TRATA DE PERSONAS

COMERCIO DE SERES HUMANOS; ‘’5 – 7 Billones de dolares / 4 millones de personas

desplazadas promedio anual’

GRUPOS CRIMINALES

ORGANIZADOSTRES O

MASPERSONAS

EN GRUPOS ESTRUCTURADOS

RECLUTARTRANSPORTAR

ALOJARACOGERRECIBIR

FINES: “EXPLOTACION” Sexual Laboral Esclavitud Servidumbre Extracción de órganos

MECANISMOS Novias por correspondencia Turismo sexual Agencias de viajes Hoteles Líneas Aereas Negocios “protectores de niños”

IMPUNIDAD

TRATA

Leyes insuficientes e inadecuadas;Persecución penal deficiente;Sanciones ineficaces;Corrupción, Complacencia,Invisibilidad del tema.

DEM

AN

DA

Concepto social de la sexualidad;

Conversión del cuerpo en objeto;

Mano de obra no calificada sub valorada;

Rentabilidad social minimizada por la rentabilidad financiera.

PobrezaDiscriminación social

Violencia entre niveles y grupos sociales;

Incremento de brechas sociales;

Falta de información sobre los riesgos de la inmigación;

OFER

TA

Elementos de la definición de Elementos de la definición de trata de personastrata de personas

(a)(a) La acción deLa acción de: captar, transportar, trasladar, acoger o : captar, transportar, trasladar, acoger o recibir personas.recibir personas.

(b)(b) Por medio dePor medio de: : la amenaza o el uso de la fuerza u otras la amenaza o el uso de la fuerza u otras formas de coacción, el rapto, el fraude, el engaño, el formas de coacción, el rapto, el fraude, el engaño, el abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad o la abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad o la concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra.sobre otra.

(c)(c) Con el propósito de explotación.Con el propósito de explotación. Como mínimo, esa Como mínimo, esa explotación incluirá la explotación de la prostitución ajena explotación incluirá la explotación de la prostitución ajena u otras formas de explotación sexual, los trabajos o u otras formas de explotación sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prácticas análogas a servicios forzados, la esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud, la servidumbre o la extracción de órganos.la esclavitud, la servidumbre o la extracción de órganos.

La trata de personas vs. el La trata de personas vs. el tráfico ilícito de migrantestráfico ilícito de migrantes

Existe una confusión frecuente entre los conceptos trata de Existe una confusión frecuente entre los conceptos trata de personas (personas (trafficking in personstrafficking in persons) y el tráfico ilícito de ) y el tráfico ilícito de migrantes (migrantes (smuggling of migrantssmuggling of migrants).).

Semejanzas:Semejanzas: Ambos ilícitos pueden cometerse por virtud de la captación, Ambos ilícitos pueden cometerse por virtud de la captación,

el transporte o el traslado de personas. Frecuentemente, la el transporte o el traslado de personas. Frecuentemente, la trata de personas se realiza por el paso a través de las trata de personas se realiza por el paso a través de las fronteras de dos o más Estados. fronteras de dos o más Estados.

En ocasiones, la trata de personas implica el paso de En ocasiones, la trata de personas implica el paso de fronteras sin haber cumplido los requisitos migratorios.fronteras sin haber cumplido los requisitos migratorios.

El traslado de una persona de un Estado a otro podría El traslado de una persona de un Estado a otro podría iniciarse por virtud de un tráfico ilícito y luego convertirse iniciarse por virtud de un tráfico ilícito y luego convertirse en una situación de trata en el momento que la voluntad de en una situación de trata en el momento que la voluntad de la víctima ha quedado viciada para decidir libremente la víctima ha quedado viciada para decidir libremente sobre el trabajo que realiza. sobre el trabajo que realiza.

Diferencias:Diferencias:

El migrante que es objeto del tráfico ilícito realiza su traslado y El migrante que es objeto del tráfico ilícito realiza su traslado y desempeña su trabajo de forma voluntaria. La voluntad de la desempeña su trabajo de forma voluntaria. La voluntad de la víctima de la trata se encuentra viciada, parcial o totalmente, para víctima de la trata se encuentra viciada, parcial o totalmente, para decidir sobre el traslado o el trabajo que desempeña en el Estado decidir sobre el traslado o el trabajo que desempeña en el Estado de destino.de destino.

El Protocolo de Palermo otorga la calidad de víctima a la persona El Protocolo de Palermo otorga la calidad de víctima a la persona que es objeto de la trata. En tal virtud, los Estados están obligados que es objeto de la trata. En tal virtud, los Estados están obligados a otorgar una protección especial a la víctima de la trata distinta a otorgar una protección especial a la víctima de la trata distinta de la obligación de respetar los derechos de los migrantes objeto de la obligación de respetar los derechos de los migrantes objeto del tráfico. del tráfico.

La repatriación de la víctima de la trata debe realizarse teniendo La repatriación de la víctima de la trata debe realizarse teniendo en cuenta la seguridad de esa persona, el estado que guarde en cuenta la seguridad de esa persona, el estado que guarde cualquier procedimiento legal relacionado con su situación y cualquier procedimiento legal relacionado con su situación y preferentemente de forma voluntaria (artículo 8).preferentemente de forma voluntaria (artículo 8).

Los Estados deben considerar la adopción de medidas para Los Estados deben considerar la adopción de medidas para permitir a las víctimas permanecer en su territorio, temporal o permitir a las víctimas permanecer en su territorio, temporal o permanentemente (artículo 7). Refugio o asilo.permanentemente (artículo 7). Refugio o asilo.

TRATA TRÁFICO

• La trata, a menudo, pero no siempre, involucra actividades de tráfico.

• Inicialmente la víctima puede consentir en ser transportada a través de fronteras

• Las víctimas de trata nunca consienten, o si al principio lo han hecho, su consentimiento ha sido viciado por acciones coercitivas o engañosas de los tratantes.

• Tiene como fin obtener beneficios de la entrada ilegal de una persona a un país.

• El tráfico puede convertirse en trata

• La trata se da sin necesidad de que la victima sea desplazada a través de fronteras internacionales

• La diferencia entre tráfico y trata puede establecerse en función del destino final de la víctima

Lecciones del proceso de Viena

1. INTERPRETACION RESPONSABLE DEL PROTOCOLO: La explotación no se limita al uso de la fuerza

2. La trata y la prostitución en las agendas políticas

3. Combatir la tendencia a legalizar/regular la prostitución como trabajo

4. Penalizar a los compradores

5. No tratar a las mujeres traficadas como inmigrantes criminales

6. Apoyar a los grupos que se oponen a la trata y a la prostitución

El Protocolo: Aspectos destacados:

Cooperación Interinstitucional:

Policia, Justicia, ONGsAutoridades Migratorias

Protección a todaslas victimas

Vinculación entre prostitución y trata de personas

Protección a las victímas de la trata nacional e internacional

Prevención

Cooperación y Asistencia Tecnica

internacional

EXPLOTACIÓN:Elemento clave

Amplio numero de tipos

delictivos

Descriminalización De las vicimas

Irrelevancia delConsentimiento de

las victimas

Respaldo a la posición de la

Victima (carga de la prueba)

Nuevo marco normativo

El Protocolo: Acuerdos puntuales Relación con la Convención de las Naciones Unidas

Prevenir y combatir la trata de personas, Establecimiento de políticas y programas Intercambio de información y capacitación Medidas Fronterizas Seguridad y control de documentos Legitimidad y control de documentos

Proteger y ayudar a las victimas,

Penalización: Cada Estado adoptara lo pertinente Asistencia y protección a las victimas: Alojamiento,

información, asistencia médica y oportunidades de empleo

Aplicabilidad de los regímenes en los Estados Repatriacion de las víctimas

Promover la cooperación entre los Estados

Jerarquía normativa

CONSTITUCIÓN

PROTOCOLO PARA PREVENIR, REPRIMIR Y SANCIONAR LA TRATA DE PERSONAS

LEYES ORGÁNICAS

LEYES

NORMAS MENORJERARQUÍA

Conceptos de vital importancia :

La EXPLOTACIÓN como elemento clave Amplio numero de tipos delictivos Despenalización de las víctimas Protección especial de las víctimas menores

de 18 años Irrelevancia del Consentimiento a ser

tratada/explotada de las victimas Respaldo a la posición de la Víctima (carga de

la prueba)

Pendientes Legislativos

Sería necesaria la adopción de la legislación propuesta, que va orientada a la prevención, protección y asistencia a las víctimas, así como para facilitar la cooperación internacional.

En ResumenEn ResumenLa Convención de Palermo es un instrumento jurídico que La Convención de Palermo es un instrumento jurídico que

permite al Ecuador combatir el fenómeno de la trata, a permite al Ecuador combatir el fenómeno de la trata, a través de:través de:

– Medidas preventivas, Medidas preventivas,

– Tipificación y penalización de delitos graves Tipificación y penalización de delitos graves considerados de delincuencia organizada, considerados de delincuencia organizada,

– Cooperación internacional para la extradición, la Cooperación internacional para la extradición, la asistencia jurídica recíproca y el decomiso del producto asistencia jurídica recíproca y el decomiso del producto del delito, y del delito, y

– Cooperación técnica.Cooperación técnica.

Un importante paso se ha dado a Un importante paso se ha dado a través de la tipificación de la través de la tipificación de la trata en el Código Penal por trata en el Código Penal por parte del Congreso y, por parte parte del Congreso y, por parte del Poder Ejecutivo, de la del Poder Ejecutivo, de la creación de una Comisión Inter-creación de una Comisión Inter-institucional para combatir el institucional para combatir el fenómeno de la trata. fenómeno de la trata.

¿Qué sigue para ¿Qué sigue para Ecuador?Ecuador?• Sería necesaria la adopción de legislación Sería necesaria la adopción de legislación

orientada a la prevención, protección y orientada a la prevención, protección y asistencia a las víctimas, así como para asistencia a las víctimas, así como para facilitar la cooperación internacional.facilitar la cooperación internacional.

• Para complementar estas acciones, también Para complementar estas acciones, también se necesitaría la adopción de un Plan se necesitaría la adopción de un Plan Nacional que contemple acciones Nacional que contemple acciones específicas y calendarizadas, así como la específicas y calendarizadas, así como la participación, no solo del gobierno nacional, participación, no solo del gobierno nacional, sino de toda la sociedad ecuatoriana, sino de toda la sociedad ecuatoriana, incluyendo a las universidades,incluyendo a las universidades, la iniciativa la iniciativa privada (en particular el sector turístico), privada (en particular el sector turístico), los municipios, las organizaciones de la los municipios, las organizaciones de la sociedad civil, etc.sociedad civil, etc.