LAS DISPOSICIONES LABORALES EN LOS LAS DISPOSICIONES LABORALES EN LOS ACUERDOS DE INTEGRACIONACUERDOS DE INTEGRACION

SUBREGIONALESSUBREGIONALES

EL TRABAJOEL TRABAJO CON EL FIN DE CONTAR CON UNA CON EL FIN DE CONTAR CON UNA

APROXIMACION A LAS APROXIMACION A LAS NECESIDADES REGIONALES EN NECESIDADES REGIONALES EN FUNCION DE LOS TLC Y LOS FUNCION DE LOS TLC Y LOS PROCESOS DE INTEGRACION SE PROCESOS DE INTEGRACION SE REALZARON CONFORME A UNOS REALZARON CONFORME A UNOS TORS APROBADOS POR LOS GRUPOS TORS APROBADOS POR LOS GRUPOS DE TRABAJO, 5 ESTUDIOSDE TRABAJO, 5 ESTUDIOS

LOS ESTUDIOSLOS ESTUDIOS

MERCOSURMERCOSUR CANCAN SICASICA CARICOMCARICOM NAFTANAFTA

ALGUNOS RESULTADOSALGUNOS RESULTADOS

EXISTE NORMATIVA EXISTE NORMATIVA INTERNACIONAL EN MATERIA DE INTERNACIONAL EN MATERIA DE DERECHOS SOCIALES A NIVEL DERECHOS SOCIALES A NIVEL MUNDIAL Y REGIONALMUNDIAL Y REGIONAL

EXISTE UNA NORMATIVA EXISTE UNA NORMATIVA APLICABLE CON VALOR INMEDIATO APLICABLE CON VALOR INMEDIATO DE OIT: LOS CONVENIOSDE OIT: LOS CONVENIOS

ADEMAS EXISTE LA DECLARACIONADEMAS EXISTE LA DECLARACION

LA NORMATIVA SOBRE DERECHOS LA NORMATIVA SOBRE DERECHOS FUNDAMENTALES EN EL TRABAJO EN LOS FUNDAMENTALES EN EL TRABAJO EN LOS

ACUERDOS SUBREGIONALES DE ACUERDOS SUBREGIONALES DE

INTEGRACIÓNINTEGRACIÓN Los diferentes instrumentos subregionales Los diferentes instrumentos subregionales

inciden en la reiteración del compromiso de inciden en la reiteración del compromiso de aplicar y respetar los derechos aplicar y respetar los derechos fundamentales en el trabajo fundamentales en el trabajo

Cabe señalar como especialmente Cabe señalar como especialmente interesante la existencia en el ámbito de la interesante la existencia en el ámbito de la Comunidad y Mercado Común del Caribe Comunidad y Mercado Común del Caribe (CARICOM), desde mediados de los años (CARICOM), desde mediados de los años 90, de leyes modelo subregionales 90, de leyes modelo subregionales

LA NORMATIVA SOBRE DERECHOS LA NORMATIVA SOBRE DERECHOS FUNDAMENTALES EN EL TRABAJO EN LOS FUNDAMENTALES EN EL TRABAJO EN LOS

ACUERDOS SUBREGIONALES DE INTEGRACIÓNACUERDOS SUBREGIONALES DE INTEGRACIÓN La Declaración Sociolaboral del Mercado Común La Declaración Sociolaboral del Mercado Común

del Sur -MERCOSUR (Río de Janeiro, diciembre del Sur -MERCOSUR (Río de Janeiro, diciembre del 1998) recoge, además de otros derechos, del 1998) recoge, además de otros derechos, expresamente la igualdad, la negociación expresamente la igualdad, la negociación colectiva, la libertad sindical y la protección a los colectiva, la libertad sindical y la protección a los menores de edad. menores de edad.

La Comunidad Andina de Naciones (CAN) ha La Comunidad Andina de Naciones (CAN) ha centrado sus acuerdos y compromisos centrado sus acuerdos y compromisos subregionales en temas como la formación subregionales en temas como la formación profesional, las migraciones y la seguridad social, profesional, las migraciones y la seguridad social, lo que se desmarca un poco.lo que se desmarca un poco.

LA NORMATIVA SOBRE DERECHOS LA NORMATIVA SOBRE DERECHOS FUNDAMENTALES EN EL TRABAJO EN LOS FUNDAMENTALES EN EL TRABAJO EN LOS

ACUERDOS SUBREGIONALES DE INTEGRACIÓNACUERDOS SUBREGIONALES DE INTEGRACIÓN En cuanto al Sistema de Integración de En cuanto al Sistema de Integración de

Centroamérica (SICA), no existe duda de que el Centroamérica (SICA), no existe duda de que el desarrollo institucional y también normativo de este desarrollo institucional y también normativo de este sistema ha sido distinto a los otros procesos de la sistema ha sido distinto a los otros procesos de la región, y que la integración social todavía se región, y que la integración social todavía se encuentra en una fase menos desarrollada.encuentra en una fase menos desarrollada.

El Tratado de Libre Comercio de América del El Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TCLAN) se compromete a “proteger, Norte (TCLAN) se compromete a “proteger, mejorar y fortalecer los derechos básicos de los mejorar y fortalecer los derechos básicos de los trabajadores estableciendo once “principios trabajadores estableciendo once “principios rectores” que cada país signatario se obliga a rectores” que cada país signatario se obliga a promover promover ..

LA NORMATIVA SOBRE DERECHOS LA NORMATIVA SOBRE DERECHOS FUNDAMENTALES EN EL TRABAJO EN LOS FUNDAMENTALES EN EL TRABAJO EN LOS

ACUERDOS SUBREGIONALES DE INTEGRACIÓNACUERDOS SUBREGIONALES DE INTEGRACIÓN A nivel subregional los cuatro derechos A nivel subregional los cuatro derechos

fundamentales aparecen recogidos y fundamentales aparecen recogidos y ampliados (en cuanto se incluyen otros ampliados (en cuanto se incluyen otros como seguridad social o salario mínimo) en como seguridad social o salario mínimo) en el MERCOSUR, CARICOM y TLCAN, el MERCOSUR, CARICOM y TLCAN, siendo sólo reconocida la no-discriminación siendo sólo reconocida la no-discriminación en SICA y no apareciendo ningún en SICA y no apareciendo ningún reconocimiento expreso de derechos reconocimiento expreso de derechos fundamentales en el seno de la CAN.fundamentales en el seno de la CAN.

LA APLICACIÓN DE LOS PRINCIPIOS Y LA APLICACIÓN DE LOS PRINCIPIOS Y

DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PAÍSESDERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PAÍSES En general todos los países de la región presentan En general todos los países de la región presentan

en sus instrumentos laborales importantes en sus instrumentos laborales importantes referencias a los derechos fundamentales, y aún referencias a los derechos fundamentales, y aún más en relación con algunos de los principios; el más en relación con algunos de los principios; el relativo a libertad sindical y negociación colectiva, relativo a libertad sindical y negociación colectiva, y en cierta medida el de erradicación del trabajo y en cierta medida el de erradicación del trabajo infantil, son particularmente regulados en forma infantil, son particularmente regulados en forma detallada y extensa.detallada y extensa.

El problema esencial en casi toda la región esEl problema esencial en casi toda la región es,, la la aplicación de la ley.aplicación de la ley.

La OIT y la aplicación de la La OIT y la aplicación de la normativanormativa

Se observa la insuficiente aplicación de los Se observa la insuficiente aplicación de los principios es evidente si se tiene en cuenta el principios es evidente si se tiene en cuenta el número elevado de observaciones y solicitudes número elevado de observaciones y solicitudes directas emitidas por la Comisión de Expertos en directas emitidas por la Comisión de Expertos en Aplicación de Convenios y Recomendaciones Aplicación de Convenios y Recomendaciones (CEACR) en relación con los convenios (CEACR) en relación con los convenios ratificados, así como en el número de quejas ratificados, así como en el número de quejas (específicamente con relación a los temas de (específicamente con relación a los temas de libertad sindical y negociación colectiva), que en libertad sindical y negociación colectiva), que en virtud de los artículos 24 y 26 de la Constitución virtud de los artículos 24 y 26 de la Constitución de la OIT se presentan ante los órganos de control.de la OIT se presentan ante los órganos de control.

La OIT y la aplicacion de la La OIT y la aplicacion de la normativanormativa

No obstante, las Américas representan en el No obstante, las Américas representan en el contexto global un importante número de contexto global un importante número de ratificaciones en el total de los países ratificaciones en el total de los países miembros con relación a los Convenios miembros con relación a los Convenios fundamentales. En general - y salvo en el fundamentales. En general - y salvo en el caso de EEUU - todos cuentan con más de 4 caso de EEUU - todos cuentan con más de 4 convenios fundamentales ratificados, siendo convenios fundamentales ratificados, siendo la media de 6 por país. la media de 6 por país.

Conclusiones FundamentalesConclusiones Fundamentales

Ha sido importante el desarrollo normativo de los Ha sido importante el desarrollo normativo de los procesos de integración, y en algunos acuerdos de procesos de integración, y en algunos acuerdos de libre comercio, en lo relacionado con los derechos libre comercio, en lo relacionado con los derechos fundamentales en el trabajo, si bien requiere de un fundamentales en el trabajo, si bien requiere de un mayor desarrollo en la legislación interna de mayor desarrollo en la legislación interna de algunos países de la región. En el caso de algunas algunos países de la región. En el caso de algunas comunidades (SICA y CAN convendría revisar el comunidades (SICA y CAN convendría revisar el papel de los principios y derechos fundamentales papel de los principios y derechos fundamentales y considerar la posibilidad de dotarles de valor y considerar la posibilidad de dotarles de valor jurídico expresojurídico expreso ..

Conclusiones FundamentalesConclusiones Fundamentales

En muchos países hay serias limitaciones en la En muchos países hay serias limitaciones en la aplicación de dichas normas y compromisos, tanto aplicación de dichas normas y compromisos, tanto por la no-observancia de la ley, como por la por la no-observancia de la ley, como por la existencia de amplios sectores ocupacionales no existencia de amplios sectores ocupacionales no cubiertos por la legislación laboral. Los cubiertos por la legislación laboral. Los comentarios de la CEACR de la OIT evidencian comentarios de la CEACR de la OIT evidencian los problemas existentes en materia de aplicación los problemas existentes en materia de aplicación de la normativa laboral internacional.de la normativa laboral internacional.

Conclusiones FundamentalesConclusiones Fundamentales

    Los mecanismos de puesta en práctica y Los mecanismos de puesta en práctica y aplicación en el ámbito nacional son aplicación en el ámbito nacional son insuficientes y sus recursos humanos insuficientes y sus recursos humanos carecen de formación adecuada. En general carecen de formación adecuada. En general se aprecian administraciones de trabajo se aprecian administraciones de trabajo débiles y, por tanto, poco efectivas que débiles y, por tanto, poco efectivas que encuentran dificultades para formular encuentran dificultades para formular políticas adecuadas y darles el seguimiento políticas adecuadas y darles el seguimiento correspondiente.correspondiente.

Conclusiones por paisConclusiones por pais

En la CANEn la CAN. . Su estructura normativa actual no Su estructura normativa actual no plantea un desarrollo autónomo de la dimensión plantea un desarrollo autónomo de la dimensión sociolaboral del proceso, aun cuando enfatiza los sociolaboral del proceso, aun cuando enfatiza los aspectos vinculados al empleo.aspectos vinculados al empleo.

Las perspectivas para la consolidación de una Las perspectivas para la consolidación de una dimensión sociolaboral son óptimas. En efecto, la dimensión sociolaboral son óptimas. En efecto, la eventual incorporación de la “Carta Social eventual incorporación de la “Carta Social Andina” y de la “Carta Andina para la Promoción Andina” y de la “Carta Andina para la Promoción y Protección de los Derechos Humanos” puede y Protección de los Derechos Humanos” puede contribuir a asegurar un desarrollo con equidad.contribuir a asegurar un desarrollo con equidad.

Conclusiones por paisConclusiones por pais En la CARICOM.En la CARICOM. En general se puede apreciar un En general se puede apreciar un

importante avance. Además, CARICOM formuló importante avance. Además, CARICOM formuló sus primeras declaraciones laborales en 1973, sus primeras declaraciones laborales en 1973, siendo casi una adelantada en el ámbito social en siendo casi una adelantada en el ámbito social en las Américas. Sus programas y proyectos de las Américas. Sus programas y proyectos de cooperación técnica y la difusión de buenas cooperación técnica y la difusión de buenas prácticas han representado un aporte sustantivo, al prácticas han representado un aporte sustantivo, al combinar productividad y protección entre sus combinar productividad y protección entre sus objetivos. En general se observa escaso debate objetivos. En general se observa escaso debate sobre la aplicación de los principios, habiendo sobre la aplicación de los principios, habiendo quedado sus Cartas Sociales más como quedado sus Cartas Sociales más como declaraciones que como puntos de partida.declaraciones que como puntos de partida.

Conclusiones por paisConclusiones por pais En el MERCOSUR.En el MERCOSUR. Parece ser el bloque más Parece ser el bloque más

adelantado aun cuando el proceso tiene una gran adelantado aun cuando el proceso tiene una gran debilidad institucional que dificulta la ejecución debilidad institucional que dificulta la ejecución de los principios en forma comunitaria.de los principios en forma comunitaria. Entre las Entre las acciones a implementar : la necesidad de crear un acciones a implementar : la necesidad de crear un código laboral supranacional, incluir en la código laboral supranacional, incluir en la normativa comunitaria los derechos individuales normativa comunitaria los derechos individuales del trabajo, facilitar una mayor cooperación del trabajo, facilitar una mayor cooperación horizontal, acordar mecanismos de aplicación horizontal, acordar mecanismos de aplicación conjunta .Una mayor difusión de los contenidos de conjunta .Una mayor difusión de los contenidos de la Declaración Sociolaboral puede contribuir a la Declaración Sociolaboral puede contribuir a esta tarea.esta tarea.

Conclusiones por paisConclusiones por pais Los tres países que integran el TLCAN tienen Los tres países que integran el TLCAN tienen

protección legal para sus trabajadores, y los once protección legal para sus trabajadores, y los once principios que se consagran en la Comisión para la principios que se consagran en la Comisión para la Cooperación Laboral están reflejados en las Cooperación Laboral están reflejados en las respectivas regulaciones laborales, su respectivas regulaciones laborales, su cumplimiento es aún dificultosocumplimiento es aún dificultoso La creación de La creación de nuevas vías para dar vigencia a la protección nuevas vías para dar vigencia a la protección laboral a través de la Comisión para la laboral a través de la Comisión para la Cooperación Laboral para América del NorteCooperación Laboral para América del Norte es es pequeña, pero es un paso positivo en la dirección pequeña, pero es un paso positivo en la dirección correcta. La articulación de los mutuos acuerdos correcta. La articulación de los mutuos acuerdos sobre los principios laborales entre los tres países sobre los principios laborales entre los tres países del TLCAN es importantedel TLCAN es importante..

Conclusiones por paisConclusiones por pais

En el SICA.En el SICA. Si bien las instituciones ligadas al Si bien las instituciones ligadas al Subsistema Económico son las de mayor tradición Subsistema Económico son las de mayor tradición regional, los aspectos sociolaborales están poco regional, los aspectos sociolaborales están poco desarrollados. desarrollados. El alcance deEl alcance de las pocas medidas las pocas medidas adoptadas para el cumplimiento de los Principios adoptadas para el cumplimiento de los Principios y Derechos del Trabajo ha sido desigual. Sus y Derechos del Trabajo ha sido desigual. Sus resultados dependen en gran medida de la resultados dependen en gran medida de la existencia de recursos financieros externos. El existencia de recursos financieros externos. El seguimiento de las cumbres presidenciales y las seguimiento de las cumbres presidenciales y las reuniones de Ministros de Trabajo se da en el reuniones de Ministros de Trabajo se da en el ámbito de cada uno de los países individualmente, ámbito de cada uno de los países individualmente, pero es poco lo operado en el SICApero es poco lo operado en el SICA..

¿Qué nos queda ?¿Qué nos queda ?

¿Qué nos queda?¿Qué nos queda?

Definir con detalle conclusiones y Definir con detalle conclusiones y recomendaciones en cada subregión con el recomendaciones en cada subregión con el fin de avanzar en las ya presentadas en fin de avanzar en las ya presentadas en Salvador.Salvador.

Trabajar en una mejor aplicación y Trabajar en una mejor aplicación y determinar los medios y herramientas para determinar los medios y herramientas para hacerlo.hacerlo.