LAS NORMAS DE REGULACIÓN POSTAL EN EL AMBIENTE DE LOS PAÍSES

DESARROLLADOS

Félix MurielRegulador Postal Español

28-29 junio Lima (Perú)

I Introducción

II La respuesta europea

IIILa experiencia española

VI Evaluación de una experiencia

I Introducción

Vivimos en un mundo cambiante y globalizado

¿Puede adaptarse el sector postal?

Necesitamos reformar el sector

I Introducción

Necesitamos reformar el sector

•La Hydra de la reforma

•Los pilares de la reforma:

Liberalización Servicio postal universal Transformación de los correos Nuevo papel del Estado Aparición de los reguladores

Conclusiones

Compromiso político para la reforma:• Asumir la garantia del SPU• Conceder prioridad a la modernización del sector

Creación de órganos reguladores Transformación de las empresas Compromiso para con el mercado

I Introducción

II La respuesta europea

Hitos normativos de la reforma

¿En qué consiste la reforma? • Garantía del S. P. U.

• La transformación de los correos

• Consolidación de los reguladores

• Etapas de la liberalización

II La respuesta europea

Los reguladores en Europa

II La respuesta europea

Las etapas de la liberalización

100 grs.

2003 50 grs.

2006

0 grs.

2009

II La respuesta europea

En resumen:Qué significa el modelo Europeo

Frente a Monopolio

Frente a Liberalización

Frente a Desregulación

Frente a Privatización

Mercado

SPU y Defensa de usuarios

OO. RR. fuertes y flexibles

Gestión eficaz

III La experiencia española

Hitos de la reforma El mercado postal

La garantía del S. P. U. La financiación del S. P. U.

La transformación de Correos Órgano Regulador El Consejo Asesor Postal El esquema institucional

Área Reservada

Servicios Postales

Servicio Postal Universal

Mercado Postal

Servicio Postal No Universal

Libre Competencia

Mercado Libre

Área No Reservada

III La experiencia española

El mercado postal

III La experiencia española

• Instrumentos:

El control de la calidad postal

La defensa de los derechos de ciudadanos y consumidores

La inspección postal

Garantía del S.P.U.

III La experiencia española

La financiación del S.P.U.

• Financiación no del sector sino del S.P.U.

• El núcleo de la reforma: El S.P.U.

• Asunción del compromiso de financiación del S.P.U.

• Definición sistemas de financiación del S.P.U.

•Financiación del sector. Requisitos

Previsiones legales de financiación Fondo de Compensación Aportaciones estatales

Determinación del coste o carga del S.P.U.

Contabilidad analítica del operador público

Separación de cuentas operadores privados

III La experiencia española

La financiación del S.P.U.

III La experiencia española

La transformación de Correos

• Transformación jurídica. De O.A. a S.A. Actúa según el derecho privado Tiene personalidad propia e independiente

• Transformación económica. Forma de S.A mercantil Acciones públicas Presupuesto y recursos propios

• Transformación laboral Personal laboral Convenio colectivo

• Regulación, Ordenación e Inspección

• Control de calidad

• Registro de empresas

• Reclamaciones usuarios

• Resolución controversias

• Gestión de tasas y Fondo de Compensación del S.P.U.

III La Experiencia Española

El Órgano Regulador

III La experiencia española

• Proponer medidas al Gobierno

• Informar sobre proyectos normativos

• Informar el Plan de Prestación del SPU y/o Contrato-Programa

• Informar sobre los precios y sobre el Fondo de Compensación

El Consejo Asesor Postal

III La experiencia española El esquema institucional

Área Técnica

Área TécnicaÁrea

Económica

Área Económica Área

Jurídica

Área Jurídica

Inspección Postal

Inspección Postal Área

Internacional

Área Internacional

Ministerio de Fomento

Ministerio de Fomento

Órgano Regulador Postal

Órgano Regulador Postal

Ministerio de

Hacienda

Ministerio de

Hacienda

Sectores Interesados

CorreosOperadores

Privados

Mercado Postal Administraciones Públicas

Interesadas

Administraciones Públicas

Interesadas

Consejo Asesor Postal

IV Evaluación de una experiencia

1. Cómo afrontar los retos: Las tres necesidades

2. Cómo afrontar el camino del cambio

3. Cómo se configuró la regulación postal en España

4. Cómo se ha dotado de contenidos y medios

Corolario

ATENCIÓN:No hay soluciones “prêt-à-porter”

IV Evaluación de una experiencia

Corolario

BASTA: una decidida voluntad política

NO BASTAN: las leyes, no se cambia la sociedad por decreto

Muchas gracias

por su atención