Las reformas de la década 2003-2013

Las reformas de la década 2003-2013Las reformas de la década 2003-2013

Subsecretaría de Políticas de la Seguridad Social – Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social

La sanción de la Ley 26.425, Ley 26.425, que crea el Sistema Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA), que Integrado Previsional Argentino (SIPA), que elimino las AFJP, elimino las AFJP, fue la culminación de una serie de modificaciones a normas que regían anteriormente.

1. Programa de Inclusión Previsional (Ley 25.994 -2007- y Dto. 1454/05)

2. Ley 26.222 (02/2007): Libre Opción Jubilatoria.

3. Ley 26.417 (10/2008) Movilidad de los haberes jubilatorios.

1


1. Profundizar el rol del Estado en el sistema de protección social.

2. Mejora de las prestaciones.

3. Flexibilizar el acceso a las prestaciones.

2

Las reformas de la década 2003-2013Las reformas de la década 2003-2013

Aportantes al sistema previsionalAportantes al sistema previsional1974-2012. En millones de personas1974-2012. En millones de personas

Subsecretaría de Políticas de la Seguridad Social – Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social 3

Evolución de los recursos públicos del SIPAEvolución de los recursos públicos del SIPA(en porcentaje)(en porcentaje)


Beneficiarios del Plan de inclusión Previsional por Género.Beneficiarios del Plan de inclusión Previsional por Género.


Fuente: Gherardi, Giacometti y Pautasi (en prensa)

(13,3%)

(86,7%)

(77,4%)

(22,6%)

5

Beneficiarios y estructura del Régimen Previsional Público según sexo.Beneficiarios y estructura del Régimen Previsional Público según sexo.Diciembre 1995- Marzo 2012Diciembre 1995- Marzo 2012


SIPA - Evolución del total de Beneficiarios, Jubilaciones y PensionesSIPA - Evolución del total de Beneficiarios, Jubilaciones y PensionesBeneficios de todo el país - Período 1 trim 2003 al 3 trim 2012Beneficios de todo el país - Período 1 trim 2003 al 3 trim 2012


Evolución del total de Beneficios de Pensiones no ContributivasEvolución del total de Beneficios de Pensiones no ContributivasDiciembre 2003 – Noviembre 2012Diciembre 2003 – Noviembre 2012


Aumento en la Cobertura de Jubilaciones, Pensiones Aumento en la Cobertura de Jubilaciones, Pensiones y PNC. Mar 2003 a Noviembre 2012y PNC. Mar 2003 a Noviembre 2012


Nota: cobertura respecto de la población de hombres de 65 años y más y mujeres de 60 años y más

SIPA - Evolución de la Cobertura PrevisionalSIPA - Evolución de la Cobertura Previsional1996-20101996-2010


96%95%93%

71%

57%

47%48%49%

56% 58%56%

54% 52% 52% 50%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010Fuente: elaboración propia en base a información del Sistema Previsional Integrado Argentino (SIPA-ANSeS).

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SIPA – Impacto en la distribución del ingreso de la moratoriaSIPA – Impacto en la distribución del ingreso de la moratoriaGini de los hogares con adultos mayores con y sin jubilaciones. 2003/12.Gini de los hogares con adultos mayores con y sin jubilaciones. 2003/12.


Fuente: elaboración propia en base a EPH (INDEC).

11

La Asignación La Asignación Universal por HijoUniversal por Hijo

Decreto 1602/09Decreto 1602/09


La Asignación Universal por Hijo: característicasLa Asignación Universal por Hijo: características


• Estrategia de fuerte impulso a la

reducción de la pobreza y básicamente de

la indigencia mientras se consolida un

mercado de trabajo con un grado mayor

de inclusión en el empleo formal.

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Cobertura de la AUH por provincia. Promedio del segundo semestre 2011Cobertura de la AUH por provincia. Promedio del segundo semestre 2011Beneficiarios de la AUH como porcentaje de la población total de menores (0 a 17 años)Beneficiarios de la AUH como porcentaje de la población total de menores (0 a 17 años)


Fuente: ANSeS y Censos Nacionales de Viviendas, Hogares y Viviendas de 2001 y 2010 y proyecciones de población de INDEC.

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Perceptores de la Asignación Universal por Hijo para la Protección Social Perceptores de la Asignación Universal por Hijo para la Protección Social (AUH) según asistencia escolar.(AUH) según asistencia escolar.


Fuente ENAPROSS 2011, Subsecretaría de Programación Técnica y Estudios Laborales, Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.

Provincia

Población de 5 a 17 años que percibe AUH y condición de asistencia escolar

Asiste No asiste Núnca asistió No sabe o no contesta Total

Ciudad Autónoma de Buenos Aires 97,0% 3,0% ,0% ,0% 100,0%

Pcia. de Buenos Aires 98,0% 2,0% ,0% ,0% 100,0%

Pcia. de Córdoba 96,8% 2,7% ,3% ,3% 100,0%

Pcia. de Mendoza 96,8% 3,2% ,0% ,0% 100,0%

Pcia. de Santa Fe 95,8% 3,6% ,4% ,3% 100,0%

Pcia. de Tucumán 96,7% 3,1% ,2% ,0% 100,0%

Total 97,5% 2,4% ,1% ,1% 100,0%

15

Titulares de la AUH según persona(s) que lo(a) ayudaron a realizar los Titulares de la AUH según persona(s) que lo(a) ayudaron a realizar los trámites requeridos para obtener la asignación. trámites requeridos para obtener la asignación.



Provincia

Persona(s) que lo(a) ayudaron a realizar los trámites requeridos para obtener la a Asignación Universal por Hijo para la Protección Social (AUH)

Lo/la pasaron directamente de un

Programa o Plan social

Fue directamente al ANSES Otros No contesta Total

Ciudad Autónoma de Buenos Aires 9,2% 78,9% 5,6% 6,3% 100,0%

Pcia. de Buenos Aires 11,8% 71,9% 16,1% ,2% 100,0%

Pcia. de Córdoba 11,9% 68,1% 19,0% 1,1% 100,0%

Pcia. de Mendoza 19,7% 68,6% 11,2% ,5% 100,0%

Pcia. de Santa Fe 23,0% 63,0% 11,8% 2,2% 100,0%

Pcia. de Tucumán 20,6% 65,9% 13,1% ,4% 100,0%

Total 13,9% 70,1% 15,2% ,7% 100,0%

16

Titulares de AUH según percepción de un plan social en los últimos 10 años.Titulares de AUH según percepción de un plan social en los últimos 10 años.



Provincia

Beneficiario de plan social otorgado por el Estado nacional, provincial o municipal en los últimos 10 años

Sí No No contesta Total

Ciudad Autónoma de Buenos Aires 22,5% 77,5% ,0% 100,0%

Pcia. de Buenos Aires 44,3% 55,7% ,0% 100,0%

Pcia. de Córdoba 31,6% 67,2% 1,2% 100,0%

Pcia. de Mendoza 41,2% 58,5% ,3% 100,0%

Pcia. de Santa Fe 46,2% 53,8% ,0% 100,0%

Pcia. de Tucumán 42,1% 57,8% ,1% 100,0%

Total 42,1% 57,7% ,2% 100,0%

17

Titulares de la AUH según efecto de la asignación en el presupuesto del Titulares de la AUH según efecto de la asignación en el presupuesto del hogar.hogar.



Provincia

Contribución de la AUH al mejoramiento del presupuesto del hogar

Contribuyó a mejorar el

presupuesto del hogar

No contribuyó a mejorar el

presupuesto del hogar

No contesta Total

Ciudad Autónoma de Buenos Aires 72,3% 23,1% 4,6% 100,0%

Pcia. de Buenos Aires 92,5% 5,4% 2,2% 100,0%

Pcia. de Córdoba 85,9% 10,9% 3,2% 100,0%

Pcia. de Mendoza 90,8% 8,1% 1,1% 100,0%

Pcia. de Santa Fe 89,7% 9,5% ,8% 100,0%

Pcia. de Tucumán 90,6% 9,1% ,4% 100,0%

Total 90,6% 7,3% 2,0% 100,0%

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Beneficiarios de AUH por categoría ocupacional declarada según sexoBeneficiarios de AUH por categoría ocupacional declarada según sexoDiciembre 2010Diciembre 2010


- Distribución por sexo

- Distribución por categoría ocupacional

Varón Mujer NS Total

Cuenta propia 45,3% 54,0% 0,7% 100,0%

Desempleado 18,5% 80,9% 0,7% 100,0%

Formal 39,9% 59,5% 0,6% 100,0%

Informal 31,5% 68,0% 0,6% 100,0%

Relación de dependencia 43,4% 55,8% 0,8% 100,0%

Servicio doméstico 10,4% 89,1% 0,5% 100,0%

Total 18,9% 80,5% 0,6% 100,0%

Categoría ocupacional del titular

Sexo

Varón Mujer NS Total

Cuenta propia 1,1% 0,3% 0,5% 0,4%

Desempleado 88,7% 91,0% 92,1% 90,5%

Formal 0,2% 0,1% 0,1% 0,1%

Informal 7,4% 3,8% 4,1% 4,5%

Relación de dependencia 0,3% 0,1% 0,1% 0,1%

Servicio doméstico 2,4% 4,8% 3,1% 4,4%

Total 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

Categoría ocupacional del titular

Sexo

Fuente: ANSeS , declaración de los titulares en Libreta de la Seguridad Social.

19


Impacto de la AUH: variación interanual de la matrícula escolar, 2009/2010Impacto de la AUH: variación interanual de la matrícula escolar, 2009/2010

Fuente: Subsecretaría de Planeamiento Educativo (Ministerio de Educación) sobre una muestra de 676 escuelas.

20


Impacto de la AUH: causas de la variación interanual de la matrícula Impacto de la AUH: causas de la variación interanual de la matrícula escolar, 2009/2010escolar, 2009/2010

44% 43%

13%

42%

58%60%

34%

6%

A.U.H Otras razones NS/NC

Inicial Primaria Secundaria

Fuente: Subsecretaría de Planeamiento Educativo (Ministerio de Educación) sobre una muestra de 676 escuelas.

21


Aumento del valor del beneficio de la AUH 06/2013.Aumento del valor del beneficio de la AUH 06/2013.Simulación del impacto en la tasa de pobreza, datos del IV trim.de 2012.Simulación del impacto en la tasa de pobreza, datos del IV trim.de 2012.

22

Fuente: elaborado por la Subsecretaría de Políticas de la Seguridad Social (MTESS) en base a datos de EPH - INDEC.


Aumento del valor del beneficio de la AUH 06/2013.Aumento del valor del beneficio de la AUH 06/2013.Simulación del impacto en índice de Gini, datos del IV trim.de 2012.Simulación del impacto en índice de Gini, datos del IV trim.de 2012.

23

Fuente: elaborado por la Subsecretaría de Políticas de la Seguridad Social (MTESS) en base a datos de EPH - INDEC.


Gasto público social de la Administración Pública NacionalGasto público social de la Administración Pública Nacional1993-2008 (ejecutado) y 2009-2010 (presupuestado). 1993-2008 (ejecutado) y 2009-2010 (presupuestado). En porcentaje del PIB.En porcentaje del PIB.

Fuente: Elaboración propia en base a datos suministrados por Contaduría General de la Nación (1993-2008) y la Oficina Nacional de Presupuesto (2009-2010). * Ley de Presupuesto 2009; ** Ley de Presupuesto 2010 corregido con el Costo Fiscal de la Asignación Universal por Hijo

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Porcentaje del total de personas mayores y menores que perciben Porcentaje del total de personas mayores y menores que perciben transferencias de ingresos por parte del sistema de protección social. transferencias de ingresos por parte del sistema de protección social. Total país. Período 1997 – 2010.Total país. Período 1997 – 2010.

Subsecretaría de Políticas de la Seguridad Social – Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad SocialFuente: MTEySS en base a Boletín Estadístico de la Seguridad Social, Secretaría de Empleo y ANSES.

69%

85%83%

37%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Porcentaje de beneficiarios de jubilación y pensión en la poblaciónen edad de jubilarsePorcentaje de beneficiarios niños y adolescentes en la población menor de 18 años

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Evolución de los beneficios del sistema de protección social Evolución de los beneficios del sistema de protección social según tipo de políticasegún tipo de política


El crecimiento de las prestaciones verificado entre 2003 y 2010 se explica tanto por el incremento de las transferencias contributivas, como por las no contributivas.

Fuente: DGEyEL (SSPTyEL/MTEySS), en base a Secretaría de Empleo, Seguridad Social y Anses.

-

2.000.000

4.000.000

6.000.000

8.000.000

10.000.000

12.000.000

14.000.000

16.000.000

18.000.000

20.000.000

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Prestaciones contributivas del Sist. de Seg. Social Prestaciones no contributivas del Sist. de Seg. SocialPrestaciones con transferencias del MTEySS

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Las reformas de la década 2003-2013

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