PARTE UNO

SEGURIDAD Y DEFENSA

PARTE I

INTRODUCCION"La Constitucin Poltica establece que la Defensa del Estado es integral y permanente, se desarrolla en todos los mbitos e involucra a todas las instituciones y a la sociedad en los asuntos de la Defensa, con la conviccin de que no es tarea y responsabilidad nicamente de las Fuerzas Armadas, sino de todas las bolivianas y bolivianos, de todas las personas naturales y jurdicas."Es en este sentido que el presente manual de seguridad y defensa es de inters de todos los ciudadanos de nuestro Estado, en especial de los que se encuentran en labores de gobierno o de su administracin.Las Fuerzas Armadas son el rgano de defensa del Sistema nacional de Seguridad y Defensa del Estado y el factor militar es instrumento de la poltica estatal, este es el motivo por el cual deben ser fortalecidas con nuevo equipamiento logstico y tecnolgico, sin que ello implique intencionalidad alguna de agredir a otros Estados. El objetivo de este esfuerzo es devolver una capacidad operativa razonable a las Fuerzas Armadas para el cumplimiento de su misin, pero fundamentalmente, dotarle de herramientas esenciales que le permitan participar efectivamente en el Desarrollo Integral.

Nuestra norma constitucional, determina que Bolivia es un Estado pacifista, que promueve la cultura y el derecho a la paz. Por ello, Bolivia rechaza toda guerra de agresin, como instrumento de solucin a los diferendos y conflictos entre Estados, pero, se reserva el derecho a la legtima defensa, en caso de agresin que comprometa la independencia y la integridad del Estado. Para el efecto Bolivia disea sus polticas de Seguridad y Defensa Integral, basadas en principios constitucionales, orientadas a garantizar la independencia, soberana, integridad territorial y la salvaguarda de los altos intereses del Estado, adems como tarea importante, fomenta la participacin activa de toda la sociedad, para el logro de los objetivos de la Seguridad y Defensa.

Este extracto del Manual de Planificacin de la Seguridad y Defensa ha sido elaborado con la finalidad de informar a los planificadores y administradores del Estado Plurinacional de Bolivia elementales instrumentos que les permitan comprender y cooperar en el Nivel Estatal y en los otros factores de poder, las tareas de defensa, necesarias a la obtencin de la seguridad que tanto requiere nuestro Estado..

CAPITULO I

DOCTRINA DE SEGURIDAD Y DEFENSA DEL ESTADO PLURINACIONAL. FINES DEL ESTADO PLURINACIONAL

I. FIN SUPREMO: El Vivir bien. A.- Antecedentes.De acuerdo a la teora de los Estados, estos se organizan para perseguir fines sociales, por esto que antiguamente se consideraba como Fin Supremo la idea-fuerza aristotlica del BIEN COMN,

Nuestro Estado a travs del nuevo texto constitucional, avanza hacia un concepto cualitativamente superior, definiendo como Fin Supremo el VIVIR BIEN. Entendindose por tal, el respeto a la diversidad e identidad cultural y el encuentro entre pueblos y comunidades. Asimismo, significa VIVIR BIEN ENTRE NOSOTROS, es una convivencia comunitaria con interculturalidad y sin asimetras de poder no se puede vivir bien si los dems viven mal. Tambin llamado el bien para todos, integral y amplio, contribuye para que una sociedad progrese, esto significa, mejorar la calidad de vida, darle acceso a los bienes culturales y una serie de elementos que hacen a la esencia del ser humano y al conjunto de la sociedad.

B.- Definicin.El Vivir bien es el Fin Supremo del Estado considerado como un ideal por alcanzar, a fin de propiciar la plena realizacin de la persona humana.

El Vivir Bien es la expresin cultural que condensa la forma de entender la situacin compartida de las necesidades humanas, mas all del mbito de lo material y econmico.A diferencia del concepto de bienestar, que est limitado al acceso y a la acumulacin de bienes materiales, incluye la afectividad, el reconocimiento y el prestigio social.

C.- Fines Esenciales.

El Estado Plurinacional de Bolivia, reconoce en el artculo 9 de la Nueva Constitucin Poltica del Estado, 6 fines esenciales, de estos, dos se identifican como basamento para la doctrina de Seguridad y Defensa: el Bienestar y la Seguridad, conceptos que aunque diferentes entre s, son indivisibles y complementarios entre ambos.

1.- Bienestar Integral.El Bienestar Integral, es una situacin en la que las necesidades espirituales y materiales de la sociedad, se satisfacen en forma adecuada y oportuna.

El Bienestar es un fin esencial que persigue todo ser boliviano y todo el pueblo boliviano, en directa correspondencia al cumplimiento garantizado y protegido de sus derechos fundamentales. As como al libre acceso a los servicios de: vivienda, alimentacin, educacin, salud, vestido, transporte y seguridad, como tambin en forma general, a los servicios bsicos entre los que se encuentran: agua potable, servicios de saneamiento, energa elctrica, gas domiciliario, internet y telefona; asimismo, el acceso garantizado a los alimentos y a los productos necesarios para Vivir Bien. Tanto los productos como los servicios, se convierten en programas de tal forma que permiten garantizar al pueblo boliviano, el acceso seguro, suficiente y excelente a cada uno de ellos.

Seguridad y Defensa son transversales a los seis fines esenciales del Estado, debido a que su logro no sera posible sin una situacin de paz y tranquilidad, condicin imprescindible para el desarrollo de actividades econmicas, polticas y sociales, porque adems Seguridad y Desarrollo son conceptos absolutamente interdependientes y complementarios entre s.2.- Seguridad Integral.La Seguridad es el fin vital y es comprendida como la condicin que permite al Estado la proteccin del pueblo boliviano, la preservacin de la soberana y la integridad territorial, la realizacin de los ms altos intereses, sin amenazas, garantizando al ser boliviano el libre ejercicio de sus derechos y cumplimiento de sus obligaciones constitucionales.7Es la situacin en la cual el estado tiene garantizada su existencia, la integridad de su patrimonio, as como su soberana, entendida esta, como la facultad con plena autonoma en el campo interno y libre de toda subordinacin en el campo externo.

Es integral porque visa la globalidad de la vida del Estado, el cual debe ser capaz de identificar las amenazas a la paz y a la estabilidad externa e interna, adems de establecer con claridad y precisin la jerarqua de prioridades de estas amenazas a la paz, tranquilidad social y definir los medios legtimos, incluidos la fuerza para prevenir y hacer frente a esas amenazas, a fin de mantener inclume el patrimonio, la integridad y la Soberana.Se trata de un concepto que engloba tanto la preservacin de la Seguridad interna, como externa del Estado, de manera de asegurar su soberana, la que en ltima instancia, permite libertad de accin para lograr eficazmente los Objetivos Nacionales.

a.- Seguridad Interna.La Seguridad Interna es la garanta relativa, para el Estado, de que sus objetivos permanentes estn siendo alcanzados y preservados, en funcin de sus capacidades para superar cualquier amenaza a esos objetivos, de origen interno, o externo, que produzcan efectos internos.

b.- Seguridad Externa.Seguridad externa es la garanta relativa para el Estado que, en el contexto de las relaciones internacionales, sus objetivos Estatales Permanentes estn siendo alcanzados y preservados, de acuerdo a sus capacidades para superar cualquier amenaza, de origen externo, a esos objetivos.3.- Relaciones entre Bienestar y Seguridad

El Bienestar Integral asume una connotacin bsicamente interna puesto que privilegia a la colectividad boliviana, lo que no significa desconocer la existencia de formas de cooperacin internacional y esfuerzos para la integracin econmica en el mbito regional, o subregional orientados a promocionar el bienestar en otras sociedades

La Seguridad Integral, en cambio, tiene dos dimensiones es decir cubre dos grandes mbitos, el Interno y el Externo, ambos fuertemente interrelacionados.

Mientras el Bienestar Integral tiene como medio, va o instrumento para ser alcanzado al Desarrollo Estatal La Seguridad, para el mismo propsito y en el mismo sentido, dispone de la Defensa Estatal.

4.- La Seguridad Estatal y su incidencia en el Desarrollo.El logro del bienestar general y la realizacin de una poltica de desarrollo necesitan de una poltica de seguridad integral, capaz de garantizar la accin soberana del Estado en la consecucin y mantenimiento de sus objetivos.

Para el tercer Mundo, la seguridad significa el derecho soberano para disponer de sus recursos naturales y la adquisicin de capacidad financiera y tecnolgica para alcanzar el desarrollo integral de su poblacin.

De all que los conceptos de Desarrollo y Seguridad estn permanente y estrechamente unidos. Sin desarrollo no hay seguridad y viceversa, la falta de desarrollo atenta contra la seguridad. Desde esta perspectiva, el desarrollo implica bienestar y el bienestar, seguridad. Seguridad implica desarrollo, entendindolo como transformacin radical de las relaciones sociales, polticas y econmicas, tanto en lo interno como en lo que respecta a otros estados.

II.- VALORES.Conjunto de normas o cualidades que orientan y norman la conducta de una sociedad concreta, constituyen cualidades de carcter social y personal, que promovern a cada componente del Estado a desarrollar sus actividades enmarcadas en ellos y con base en la filosofa del Vivir Bien.

III.- SEGURIDAD ESTATAL. Es la situacin en la cual los intereses vitales del Estado se hallan a cubierto de interferencias y perturbaciones substanciales, tanto internas como externas.

Debe entenderse tambin como el grado de integracin o cohesin de un pueblo, la extensin y profundidad del consenso ciudadano en torno a sus Objetivos Estatales, lo que constituye la base fundamental para el xito de cualquier Poltica de Seguridad que se desee aplicar.

Tambin es importante apuntar en esta construccin doctrinaria, la conceptualizacin de la Organizacin de las Naciones Unidas, que sostiene: La seguridad es el estado que alcanza una sociedad libre de presiones militares, coaccin poltica y econmica que le permita desarrollarse libremente.

Desde la visin doctrinal, la Seguridad es el resultado de un Sistema de Defensa estable aplicado con responsabilidad integral y producto de todos los factores de poder, donde el elemento especializado son las Fuerzas Armadas y como depositarias de ella, la sociedad civil, que le confiere su poder social a travs del Servicio Militar Obligatorio permitiendo a la institucin cumplir con su mandato constitucional.

Asimismo, es importante aludir la nocin de Seguridad Estatal Democrtica que se plantea en el marco de la institucionalidad y del estado de derecho, para preservar los elementos componentes del Estado mediante acciones polticas, sociales, econmicas y militares, tendientes a equilibrar dinmicamente las aspiraciones y los intereses de los diversos sectores de la poblacin y del propio pas. Sintetizndose como la condicin permanente de libertad, paz y justicia social.

IV.- DEFENSA ESTATAL.

Se entiende como Defensa Estatal, a la reunin y accin de todas las fuerzas materiales y morales que un Estado puede oponer a las amenazas de un adversario interior y exterior, asegura en todo tiempo y circunstancia y contra todas las formas de agresin, la seguridad e integridad del territorio del Estado, junto con los de su poblacin, respetando alianzas, acuerdos y tratados.

Es el conjunto de medidas que el Estado adopta para lograr la seguridad estatal.

Defensa y Seguridad estn ntimamente relacionadas, puesto que entre ambas existe una razn de causa a efecto. La Defensa es una de las principales causas de la seguridad, si bien no produce por s sola la condicin de seguridad deseada, ya que sta requiere tambin del Desarrollo del Estado, en tanto la defensa se orienta principalmente a neutralizar riesgos y amenazas externas contra nuestro inters estatal.

En sntesis, la Defensa Estatal es la accin permanente del Estado, para garantizar su seguridad integral, su alcance no slo visa la guerra defensiva, sino la totalidad de los riesgos, peligros y amenazas que pueden afectar directamente con la defensa, por su gravedad y trascendencia.

A.- Defensa Interna.Defensa Interna es el conjunto de actos planeados y coordinados por el gobierno, aplicados para superar amenazas, de origen interno o externo con, efectos internos, que puedan atentar contra los Objetivos Estatales Permanentes.

B.- Defensa Externa.Defensa externa es el conjunto de actos planeados y coordinados por el gobierno, aplicados para superar amenazas especficas de origen externo, que puedan atentar contra los Objetivos Estatales Permanentes. HOJA DE TRABAJO INDIVIDUAL

REFLEXIONEMOS.Por qu decimos que la seguridad no es tarea y responsabilidad nicamente de las Fuerzas Armadas, sino de todas las bolivianas y bolivianos, de todas las personas naturales y jurdicas?Qu significa para el tercer mundo la seguridad?COMPLETEMOS.Nuestro Estado a travs del nuevo texto constitucional, avanza hacia un concepto cualitativamente superior, definiendo como Fin Supremo el ____________________________

La SEGURIDAD ESTATAL. Es la situacin en la cual los ____________________ del Estado se hallan a cubierto ________________________________________, tanto internas como externas.DEFINAMOS

Qu es el bienestar integral?

R.- El Bienestar Integral, es una ____________________________________________________

______________________________________________________________________________.

Qu es la Defensa Estatal?R.- La defensa estatal es el conjunto de medidas ____________________________________

____________________________________________________________________________.CAPITULO IIPOLTICA ESTATAL I.- DEFINICIN -

La Poltica Estatal Es el arte de gobernar un Estado para lograr y mantener sus Objetivos Estatales es la accin del Estado para lograr sus fines de Bienestar General y Seguridad y de acuerdo con estas definiciones coincidentes, se tiene que convenir que si la Poltica es la accin encaminada a alcanzar un objetivo, habrn tantas polticas como objetivos se tengan.

Operativamente, se define la Poltica Estatal, como el arte o ciencia de fijar los Objetivos del Estado, y establecer la orientacin general para conducir al Estado hacia la consecucin y/o mantenimiento de aquellos.

Como opcin tambin puede entenderse el termino poltica como la solucin posible que adopta el gobierno para alcanzar los objetivos polticos. Comprende las Polticas de Seguridad y Defensa y de Desarrollo, las cuales son interdependientes.

II.- PROCESO DE LA POLTICA

La Poltica Estatal est sujeta a un proceso, que si se adopta convencionalmente por las instituciones del Estado favorecer la obtencin de los fines del Estado, su secuencia resumida es la siguiente:

A.- El primer momento o punto de partida es el estudio de la Realidad del Estado.B.-El segundo momento es el establecimiento, formulacin o actualizacin de los Objetivos Estatales.

C.-El tercer momento del proceso lo constituye la formulacin del Proyecto Estatal, que esta conformado por Objetivos propios y lineamientos de poltica que orienten su logro. El Proyecto Estatal refleja un modelo de sociedad al que se busca arribar en el transcurso de cuando menos una generacin. El Proyecto Estatal, en sntesis, es el producto de un estudio estructural de la Realidad del Estado a la luz de los Objetivos Estatales.

D.-El cuarto momento consiste en la formulacin del Proyecto de Gobierno, que es un estudio pormenorizado de la coyuntura estatal, es decir, identificar las necesidades bsicas por satisfacer y los obstculos por superar, mediante el empleo apropiado del Poder Estatal y el desarrollo del Potencial.

El Proyecto de Gobierno contiene los Objetivos de Gobierno a mediano plazo y las polticas que orientan su consecucin, as como las hiptesis generales para hacer frente a las posibles amenazas de significacin, todo lo cual se plasma en la Directiva de Gobierno, llamada a orientar y normar el planeamiento del Desarrollo y de la Defensa.HOJA DE TRABAJO INDIVIDUAL

REFLEXIONEMOS.Por qu es importante que el proceso de la poltica sea adoptado convencionalmente por las instituciones del Estado?

COMPLETEMOS.Proceso de la poltica. La Poltica Estatal est sujeta a un proceso, cuya secuencia resumida es la siguiente:

A.- El primer momento _________________________________________________

B.-El segundo momento _______________________________________________

C.-El tercer momento __________________________________________________

D.-El cuarto momento _________________________________________________

DEFINAMOS

Qu es la Poltica Estatal?

R.- La Poltica Estatal Es el arte de gobernar un Estado para lograr y mantener sus Objetivos Estatales es la accin del Estado para lograr sus fines de Bienestar General y Seguridad CAPITULO III REALIDAD ESTATAL

I.- DEFINICIN DE REALIDAD ESTATAL

La Realidad del Estado, es la totalidad de recursos espirituales y materiales hechos y situaciones, multi-relacionada, dinmica y cambiante cualitativa y cuantitativamente, actual y potencial que presenta el Estado en un determinado momento, como producto de su desenvolvimiento histrico. La Realidad Estatal es el gran continente de los medios de toda naturaleza de disponibilidad inmediata y mediata, por lo tanto su conocimiento e investigacin permanente ser siempre el sustento del accionar del Estado para el logro de sus fines.II.- CONOCIMIENTO GENERAL DE LA REALIDAD ESTATAL.A.- Definicin.Es, captar mediante un mtodo la Situacin del Estado tal como ella se presenta en determinado momento con relacin al Bienestar y la Seguridad: identificando adems las situaciones problemticas, sealando las causa que las originan, proyectando su posible evolucin y tratando de determinar las posibilidades existentes en ella misma para superarlas, as como las capacidades actuales o latentes para modificarlas.

El conocimiento general de la Realidad Estatal es el punto de partida necesario para el desarrollo del proceso de la Poltica Estatal.

B.- Finalidad.El conocimiento de la Realidad Estatal, va a permitir saber en que momento y como se deben usar los Medios que ella misma contiene para dar solucin a las situaciones problemticas que originan los diversos tipos de intereses y obstculos existentes interna y/o externamente y que afectan al Bienestar y Seguridad del Estado.

III.- PODER Y POTENCIAL ESTATAL.En el mbito del quehacer poltico del Estado, interesa abstraer de la Realidad Estatal aquellos recursos que implementen y viabilicen la accin poltica - a los que se denomina medios - La inicial distincin de dichos medios, permite advertir:

Una primera esfera, que engloba los recursos de todo orden en aptitud de empleo inmediato, otorgando en su conjuncin, una determinada capacidad del Estado para atender progresivamente las necesidades generalizadas en la colectividad boliviana. A esa capacidad, es decir a los medios que pueden ser empleados, aplicados o utilizados de inmediato en el quehacer del Estado, se denomina Poder Estatal.

Una segunda esfera de medios abarca aquellos que muestran una aptitud de disponibilidad para su empleo futuro y que requieren por tanto la realizacin previa de acciones que redundan en su operativizacin (es decir su cambio de situacin de mera disponibilidad a la aptitud de empleo). Estos medios de existencia conocida pero an no aprovechada por el hombre, integran el mbito conceptual denominado como Potencial Estatal. Ambos conceptos denotan una capacidad del Estado; El Poder, como capacidad actual y el Potencial como capacidad latente. Ambos estn inmersos en los dos grandes campos de la Poltica Estatal, esto es, Desarrollo y Defensa, ambos son instrumentos de la actividad del Estado que coadyuvan al Bienestar General y la Seguridad Integral.

A.- Definiciones.1.- Poder Estatal. Es el conjunto de recursos morales y materiales que posee el Estado efectivamente en un momento determinado, es la parte tangible y disponible con que puede contarse para enfrentar problemas y amenazas tanto internas como externas. Recibe tambin la denominacin de Poder Real para diferenciarlo del Potencial Estatal.

2.- Potencial Estatal.Capacidad posible que el Estado puede llegar a disponer en un futuro inmediato o mediato, incrementando su poder militar actual con recursos an no desarrollados.

3.- Caractersticas del Poder Estatal.a.- Sentido instrumental (el poder es un medio para producir efectos).b.- Carcter de integridad (interdependencia sistemtica de sus componentes)

c.- Relatividad (condicionado a los factores tiempo y espacio)

d.- mbito de actuacin;

1) Interno: Garanta de la tranquilidad.

2) Externo: Afirmacin de la soberana. 4.- Estructura del Poder Estatal.

a.- Organizacin (elementos constitutivos y sus relaciones

b.- Fundamentos, factores, rganos y funciones.

c.- Naturaleza de sus manifestaciones (factores del poder estatal)

5.- Fundamentos del Poder Estatala.- Hombre (ncleo de valores espirituales

b.- Tierra (base fsica para ser habitada en carcter permanente y ser conservada ntegra)

c.- Instituciones (coordinan la convivencia en la tierra y disciplinan el conjunto de actividades del hombre.

d.- Factores: (elementos dinmicos que influyen sobre sus fundamentos, valorizndolos o deprecindolos.

e.- rganos y funciones: 1) Punto de vista estructural (rganos)

2) Punto de vista funcional (funciones)

6.- Componentes del Poder Estatal, (Expresiones del Poder Estatal).

a.- Poltica.

b.- Econmica.

c.- Psico-social.

d.- Militar.

e.- Cientfico- Tecnolgica.

7.- Las dimensiones de la Seguridad y Defensa, son las reas en las cuales se tomaran las acciones para garantizar su vigencia de forma permanente. Desde la perspectiva temtica planteada en la Constitucin Poltica del Estado, son las siguientes:

a.- Poltica.b.- Social.c.- Econmica.d.- Medio ambiental y recursos naturales.e.- Cultural.f.- Tecnolgica. 8.- Preparacin y empleo del Poder Estatal.

La preparacin del Poder Estatal es un conjunto de actividades que se ejecutan con objetivo de fortalecerlo, ya sea manteniendo y perfeccionando el poder existente o transformando el potencial en poder. El empleo del poder estatal. Consiste en su uso, por medio de polticas y estrategias

HOJA DE TRABAJO INDIVIDUAL

REFLEXIONEMOSCul es el principal sustento del accionar del Estado para el logro de sus fines?Cul es el objeto de la preparacin del Poder Estatal?

COMPLETEMOS

El estudio de la realidad estatal es captar mediante un mtodo la _______________________ tal como ella se presenta en determinado momento con relacin ________________________.

Los Fundamentos del Poder Estatal son los siguientes:

a.- _________(ncleo de valores espirituales

b.- _________(base fsica para ser habitada en carcter permanente y ser conservada ntegra)

c.-_________ (coordinan la convivencia en la tierra y disciplinan el conjunto de actividades del

hombre.

d.- _________ (elementos dinmicos que influyen sobre sus fundamentos, valorizndolos o deprecindolos.DEFINAMOSQu es la realidad estatal? R.- La Realidad del Estado, es la totalidad _________________________________________________________________________________________________desenvolvimiento histrico.

Qu es el Poder Estatal.?

R.- Es el conjunto de recursos ________________________________________________

_______________________________________________________________ como externas. CAPITULO IV

EL INTERES Y LOS OBJETIVOS ESTATALES

INTERES ESTATALI.- GENERALIDADES. Los grupos sociales complejos, las naciones organizadas en Estados, tienen necesidades que se traducen en intereses y aspiraciones, las que identificadas y expresadas en forma de Objetivos, posibilitarn que la accin poltica, se haga efectiva por quienes tienen la responsabilidad de dirigir, como gobierno, la administracin del Estado. A.- Definiciones bsicas. 1.- Necesidades.

Es un sentimiento de carencia, de insuficiencia, ocasionado por la ruptura del equilibrio entre las fuerzas psicofsicas internas del ser humano y las del medio socio csmico que lo rodea, las que cobran importancia vital para su existencia y desenvolvimiento. 2.- Inters.Es la expresin de un deseo generado por una necesidad material o espiritual, que se transforma en aspiracin de acuerdo a su nivel de expectativa o a los plazos para su consecucin. 3.- Necesidades Colectivas.Son carencias o insuficiencias histricamente consideradas y generalizadas en la sociedad, como conjunto humano, y que adems adquieren importancia para su existencia y desenvolvimiento. 4.- Intereses Estatales.Se definen como la expresin de los deseos colectivos motivados por las necesidades materiales y espirituales del Estado.

II.- OBJETIVOS ESTATALES.

A.- Definicin.Los objetivos estatales constituyen el conjunto de propsitos que el Estado pretende alcanzar, estos son el resultado de la interpretacin del concepto complejo y polismico del Vivir Bien, responden a la Doctrina del Estado Plurinacional y a la Nueva Constitucin Poltica del Estado que deben encauzar y orientar la accin poltica de los gobiernos.

Los Objetivos Estatales marcan el inicio del Proceso de la Poltica Estatal y orientan la formulacin del Proyecto Estatal y la accin de los gobiernos sucesivos, los que de esta forma disponen de las grandes metas que traducen los intereses y aspiraciones vitales de la colectividad boliviana y a cuyo logro deben concurrir todos los esfuerzos. 1.- OBJETIVOS ESTATALES PERMANENTES (OOEEPP).Son el conjunto de postulados y principios bsicos permanentes contenidos en la Constitucin Poltica del Estado. Definen verdaderos modos de vida y son permanentes y estables en el tiempo. Determinan la razn ser del Estado y constituyen sus aspiraciones mximas con miras a la consecucin del Desarrollo y Seguridad Estatal, que en su conjunto generan el Bienestar Integral.

2.- OBJETIVOS ESTATALES ACTUALES (OOEEAA).

Tambin el llamados Objetivos Polticos, son el conjunto de metas y propsitos que tambin adopta el Estado en una poca y situacin determinada, tendentes a materializar los Objetivos Estatales. Su vigencia perdurara hasta tanto se logre su consecucin. Se inspiran en los Objetivos Estatales Permanentes y se ajustan a estos. Sealan etapas en la vida del pas y pueden o no coincidir con un perodo del gobierno. B.- Caractersticas. 1.- Dimensin Estatal.La Consecucin de los Objetivos Estatales ha de beneficiar a la Naciones Bolivianas en su conjunto, lo que les otorga dimensin general.

2.- Duracin variable.Tiene vigencia mientras exista el inters y aspiracin que les origin, lo que no impide que puedan ser actualizados y replanteados en situaciones especiales.

3.- Difundidos y aceptados por la poblacin.

La difusin intensiva, permitir la aceptacin de los Objetivos Estatales por la poblacin, lo que constituye garanta para la concurrencia de gobernantes y gobernados en pos de su consecucin.

4.- Rol orientador.Los Objetivos Estatales como metas que expresan intereses y aspiraciones vitales, encauzan y orientan la accin poltica de los gobiernos. En consecuencia, sirven de gran referencia o de gua fundamental que otorga direccin al proceso planificador de la Poltica Estatal.

C.- Aspectos Metodolgicos - Consideraciones previas.Los Objetivos Estatales pueden ser objeto de:

1.- Establecimiento, cuando hipotticamente el Estado no dispone de dichos objetivos, y

por lo tanto surge la necesidad de establecerlos.

2.- Replanteo, cuando, existiendo Objetivos Estatales, se hace necesario reemplazarlos o reformularlos en lo que corresponde a los propsitos o resultados que conllevan. Ocurre o puede ocurrir esta medida, en los casos en lo que se advierte que los intereses y/o aspiraciones que los sustentan cuando fueron establecidos, han caducado, perdido vigencia en la Realidad del Estado o han cambiado esencialmente su contenido.

3.- Actualizacin, se trata de precisar, dar nfasis o suprimir, aspectos propios de la frmula o de la caracterizacin de los Objetivos Estatales vigentes, sin alterar sus aspectos esenciales y con el solo propsito de ponerlos a tono con posibles cambios operados en la realidad Estatal desde que fueron establecidos.

En todos los casos anteriores el supuesto fundamental est dado por un estudio integral y amplio de la Realidad Estatal, puesto que los Objetivos Estatales la reflejan y al mismo tiempo significan grandes propuestas para su modificacin positiva.

D.- Formulacin de los Objetivos Estatales Permanentes ( OOEEPP).Terminado el anlisis de la Realidad del Estado, junto con otros estudios de proyeccin estatal, se formulan los Objetivos Estatales que en caso de su permanencia en el tiempo, son denominados OBJETIVOS ESTATALES PERMANENTES (OOEEPP).

Aquellos que en el curso de la historia de un pueblo, sufren modificaciones o alteraciones y adecuaciones a la poca en que les toca estar vigentes, preferentemente en un determinado perodo de gobierno en la vida nacional, son los OBJETIVOS ESTATALES ACTUALES o POLTICOS (OOEEAA), ya que en la mayora de los casos, reflejan la poltica que ha seguir un gobierno en un determinado perodo de la historia del Estado.

E.- Objetivos Estatales Permanentes de Bolivia.1.- Preservar la existencia del Estado, con independencia, soberana, dignidad e

integridad de su patrimonio.La preservacin del Estado Plurinacional Comunitario se realizar con la facultad inherente de actuar con supremaca y plena soberana, independiente de toda influencia, es decir, con libertad de accin para decidir sobre su vida y destino, ejerciendo su derecho incondicional de organizarse poltica, social y econmicamente con un orden jurdico, que haga cumplir las disposiciones que emanen del ejercicio del poder pblico del Estado, as como de emplear todos sus recursos en la forma que considere ms conveniente para la conservacin del patrimonio del Estado y el logro del Vivir Bien. 2.- Consolidar la unidad en la diversidad plurinacional.El ejercicio del poder estatal tiene que desplazarse de la subjetividad de los individuos a la comunidad poltica asentada en el espacio fsico donde se desarrolla nuestra sociedad, en base a la herencia de la diversidad plurinacional, que no significa divisin ni separacin, al contrario, debe ser interpretada bajo la concepcin de complementariedad, reciprocidad y unidad. De esta manera, garantizar la unidad que significa generar una energa espiritual y material de cohesin de la poblacin en el respeto a la pluriculturalidad en todos los mbitos del Estado tanto: comunitario, regional y estatal.

3.- Profundizar la democracia.El Estado Plurinacional de Bolivia, adopta para su gobierno el modelo democrtico, participativo, representativo y comunitario, donde la poblacin tiene mayor participacin en la toma de decisiones polticas por medio de procesos de seleccin de quines integrarn los rganos del Estado, a travs del sufragio universal o mediante espacios institucionalmente abiertos para consultas, referendos o plebiscitos. Constituyendo as, una actividad de base comunitaria en el mbito de la sociedad civil, respetuosa de los intereses, ideas y principios de los dems, orientada a desarrollar una economa socialmente justa. Participando en la ejecucin de decisiones, a travs de la desconcentracin y descentralizacin de la gestin poltica, permitiendo una participacin ms activa de la ciudadana y reforzando las capacidades de organizacin de la sociedad civil. Ejerciendo la participacin en el control de la ejecucin, implementando modalidades y mecanismos que permitan verificar el desarrollo del proceso, para apoyar, corregir, mejorar o rechazar. Se considerar tambin la participacin en los aportes y beneficios.

Profundizar estas formas de democracia nos permitir lograr el aprovechamiento de las experiencias y la capacidad de cada boliviana(o), con inclusin y equidad, generando un alto grado de confianza en sus instituciones que se traduce en la legitimidad.

4.- Profundizar la justicia social con inclusin y solidaridad.El desarrollo y la seguridad humana en general, imponen la necesidad de implementar polticas de Estado que actan en base a los criterios de justicia social, sin asimetras ni explotacin, de manera que consoliden las identidades plurinacionales, derivadas de una concepcin basadas en la dignidad humana, de los pueblos y las comunidades con equidad, que reduzcan las desigualdades econmico-sociales y garanticen la realizacin del Vivir Bien.

5.- Asegurar el desarrollo integral.Las bases sociales del Estado deben estructurarse en un adecuado desarrollo socioeconmicoplural en todos sus mbitos. Es necesario, generar mejores niveles de vida para la poblacin, asegurar una vida digna para todos producto de una relacin justa y armnica entre el Estado y la sociedad civil; generando productividad y utilidad social, accediendo a tecnologas para reducir brechas econmicas impulsando y articulando las diferentes regiones del pas logrando una racional ocupacin del territorio y finalmente utilizando eficientemente los recursos.

6.- Preservar el medio ambiente y aprovechar nuestros recursos en armona con la naturaleza.Preservar el medio ambiente con equilibrio ecolgico, promoviendo el aprovechamiento responsable y planificado de los recursos naturales. Impulsar su industrializacin mediante el desarrollo y el fortalecimiento de la base productiva, cuidando las condiciones de habitabilidad de nuestro territorio. Estas son medidas urgentes que debe adoptar el Estado Plurinacional, para asegurar el bienestar de las actuales y futuras generaciones, en relacin con la cosmovisin de la sociedad boliviana.

Las disposiciones legales que normarn permanentemente la explotacin racional y sustentable de nuestros recursos naturales renovables y no renovables, permitirn un desarrollo sostenible y mejores condiciones de vida para toda la poblacin.

Con polticas diseadas para ser aplicables a la conservacin del medio ambiente, evitando la contaminacin del agua, aire, acstica y suelo, con todo tipo de desechos, elementos o substancias toxicas u otros cambios ambientales que podran afectar el equilibrio del mismo.

7.- Reafirmar y promover la presencia internacional del Estado.El proceso de cambio que se propicia a travs de la Nueva Constitucin, nos impone la tarea de reafirmar y promover la presencia de Bolivia en el mbito internacional. Por ello, hay que pensar en las dinmicas regionales, hemisfricas y mundiales en todos sus aspectos, especialmente el econmico, para que Bolivia pueda encontrar los mecanismos adecuados de insercin en el mundo. La poltica exterior estar dirigida a buscar el mejor relacionamiento con otros Estados, pero siempre en el marco de la autodeterminacin con soberana e independencia, con pleno respeto de los tratados internacionales que respondan a los Fines del Estado.

Bolivia buscar generar relaciones con otros Estados, naciones o pueblos del mundo, basadas en principios de justicia, equidad, reconocimiento de las asimetras y en aspectos referidos a la realidad del Estado, dada su condicin de pluralidad.

8.- Promover la reivindicacin martima con soberana.

Este es un objetivo vital para el Desarrollo de Bolivia. El Estado debe extremar esfuerzos para lograr nuestro acceso soberano al Ocano Pacifico mediante la continuidad territorial, que sumada a la posicin geogrfica privilegiada permitir a Bolivia convertirse en un verdadero puente entre el Atlntico y el Pacifico, adems, de constituirse en un espacio geogrfico articulador entre los pases de Sud Amrica.

El Estado boliviano, declara su derecho irrenunciable e imprescriptible sobre el territorio que le da acceso al Ocano Pacifico y su espacio martimo, busca su reivindicacin a travs de la solucin efectiva por medios pacficos, con el fin de alcanzar el equilibrio econmico que se genera a travs del desarrollo y uso de los espacios acuticos internacionales.

HOJA DE TRABAJO INDIVIDUALREFLEXIONEMOS.Como se lograra la obtencin del Objetivo Estatal Consolidar la unidad en la diversidad plurinacional?Cul es el Objetivo Estatal Permanente ms importante para nuestro pas?COMPLETEMOS.Los Objetivos Estatales Permanentes de Bolivia son los siguientes:

1.-Preservar_________________________________________________________________

___________________________________________________________ de su patrimonio

2.- Consolidar ____________________________________________3.- Profundizar __________________________

4.- Profundizar ___________________________ solidaridad

5.- Asegurar ______________________

6.- Preservar ________________________________________________________________

______________________________ la naturaleza

7.- Reafirmar ________________________________________________________ Estado

8.- Promover _____________________________________________________Las caractersticas de los Objetivos Estatales son las siguientes:1.- _________________________________2.- _________________________________3.- _________________________________4.- _________________________________DEFINAMOS.Qu son las Necesidades Colectivas?R.- Son _____________________________________________________________________

________________________________________________________________________.

Como se definen a los Intereses Estatales?

R.- Se definen como la ______________________________________________________

_____________________________________________________________ del Estado. CAPITULO V

PROYECTO ESTATALI.- GENERALIDADESCuando un pas enfrenta una realidad insatisfactoria y anhela realmente superarla y alcanzar superiores niveles de vida en beneficio de la colectividad, la mejor alternativa que dispone es establecer y mantener un rumbo apropiado a su accionar poltico destinado a la consecucin de una nueva y mejor realidad. Esto se logra con la formulacin de un Proyecto Estatal.

Constituye en s un "gran plan estatal" que tiene como sustento el profundo conocimiento de lo existente, la apreciacin de las alternativas del mundo futuro, la apreciacin del pas, el balance de todos los factores y la eleccin final de la combinacin ms adecuada para el Estado.

El Proyecto Estatal debe tambin ser entendido como un conjunto de "ideas fuerza" o grandes vectores destinados a guiar y orientar la accin poltica hacia el logro del pas deseado.

A.- Definicin El Proyecto Estatal es el "conjunto de propsitos generales del Estado y de normas orientadoras para alcanzarlos, que interpretan, detallan y otorgan menor nivel de generalidad a los Objetivos Nacionales, y que bajo el influjo de una determinada concepcin Poltica Nacional que le da orientacin y fundamentada en una estimacin del Potencial Nacional, definen una imagen nacional futura en los aspectos polticos, econmicos, Psico - sociales y militares, comprometiendo cuando menos el esfuerzo de una generacin de sus habitantes."

B.- Caractersticas 1.- Requiere el poyo de las mayoras nacionales

Es necesaria la participacin mayoritaria de la ciudadana, de las elites pensantes y dirigentes y de las instituciones, en la tarea de concebir y definir un modelo societal que catalice las aspiraciones de las naciones, a la luz de las posibilidades y limitaciones del Estado Plurinacional 2.- Es procesal.En vista que su consecucin demanda el cumplimiento progresivo de varias etapas, las mismas que estn dadas por la accin poltica desplegada por sucesivos gobiernos, cada uno de los cuales debe ir plasmando progresivamente la Imagen - Objetivo reflejada en el Proyecto Nacional.

3.- Es Flexible.Debido a que puede ser objeto de ajustes y actualizaciones, cada vez que exista justificacin imperativa de modificarlo, en virtud de hechos y acontecimientos de notable trascendencia y repercusin en la vida nacional.

4.- Es Integral.En el sentido que debe agotar (no obstante su generalidad) todas las dimensiones de la vida social, de manera que los proyectos especficos que de el se originen o deriven, sea posible planificar toda la amplia variedad de actividades que implica la Poltica Nacional.

5.- Otorga direccin a la accin poltica.Debe permitir el progresivo logro de los Objetivos Estatales, al mismo tiempo que va solucionando los grandes problemas de carcter estructural que presenta la Nacin.

6.- Es realista.Plantea objetivos (metas) posibles de ser alcanzados en un periodo determinado apoyndose bsicamente en el desarrollo del Potencial Estatal Estimado.

C.- Estructura. El Proyecto Estatal est integrado por dos elementos fundamentales, los Objetivos y los Lineamientos de Poltica

1.- Los Objetivos del Proyecto Nacional (OONNPP).Son propsitos que desagregan, interpretan y detallan los Objetivos Estatales con vistas a su realizacin. En conjunto responden a una Imagen Objetivo preestablecida y definen un Sistema Social determinado por alcanzar. Orientan la accin poltica y el comportamiento de los sectores mayoritarios de la poblacin y en ltimo anlisis contribuyen a configurar un nuevo estilo de vida nacional y a una forma ms apropiada de organizacin poltica, econmica y social. Son eminentemente cualitativos.

2.- Los Lineamientos de Poltica. Contienen las orientaciones fundamentales sobre las vas de accin y las normas orientadoras, que es necesario aplicar para la consecucin de los Objetivos. Son de alta generalidad en razn del alcance en tiempo del Proyecto Estatal. Determinan en algunos casos la prioridad o la forma mas adecuada para conseguirlos.HOJA DE TRABAJO INDIVIDUALREFLEXIONEMOSQue debe hacer un Estado cuando enfrenta una realidad insatisfactoria y anhela realmente superarla y alcanzar superiores niveles de vida en beneficio de la colectividad?COMPLETEMOS

El Proyecto Estatal debe tambin ser entendido como un conjunto de __________________ o grandes vectores destinados a ________________________ la accin poltica hacia el logro del pas deseado. El Proyecto Estatal est integrado por dos elementos fundamentales que son :

1.- _________________________________ 2.- ______________________________DEFINAMOS Qu es el Proyecto Estatal?

R.- El Proyecto Estatal es el __________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

CAPITULO VI

PROYECTO DE GOBIERNO

I.- GENERALIDADES.Los Objetivos Estatales contienen propsitos que recogen lo sustancial de los altos intereses y aspiraciones del Estado. En estrecha correspondencia con dichos objetivos, el Proyecto de Gobierno contiene a su vez un conjunto ms especfico de propsitos u objetivos a mediano plazo que en su integridad reflejan un modelo de sociedad viable y deseable.

Los Objetivos Estatales, marcan el rumbo de la marcha histrica del Estado, por tanto su progresiva consecucin exige a los sucesivos gobiernos que se turnen en el ejercicio del Poder Poltico del Estado, el establecimiento y consecuente logro de determinados objetivos, que signifiquen aproximaciones cada vez mayores a los Objetivos Estatales Permanentes.

En tal sentido toda organizacin poltica, antes de disputar electoralmente el derecho a ejercer funciones de gobierno y luego de acceder a la conduccin del Estado, debe explicar pblicamente sus propsitos (Proyecto de Gobierno) que buscar cumplir durante su gestin gubernamental

II.- DEFINICIN.El Proyecto de Gobierno es la expresin de los propsitos polticos de un Gobierno, traducidos en objetivos, polticas y previsiones llamadas a guiar y encauzar su accin poltica y estn referidos en forma integral al Desarrollo y la Seguridad en el marco de la configuracin progresiva del Proyecto Estatal y por ende de los Objetivos Estatales.

III.- CARACTERSTICAS.A.- Es concurrente y coadyuvante a la consecucin de los Objetivos Estatales Permanentes.B.- Es integrador de los propsitos vinculados al Desarrollo y la Seguridad. C.- El logro de sus propsitos flucta alrededor del mediano plazo.D.- Prev los conflictos de significacin para la Seguridad del Estado, as como la forma de encararlos.E.- Plasma la poltica de los gobernantes.F.- Es realista por responder a la capacidad real de las naciones y la coyuntura Estatal.

G.- Es orientador inmediato del Planeamiento Estratgico del Desarrollo y la Defensa Estatal.

IV.- ESTRUCTURA. Los Elementos Estructurales fundamentales de un Proyecto de Gobierno son: Los

Objetivos, las Polticas y las Hiptesis.

A.- Objetivos del Proyecto de Gobierno (OONNAA).Son hechos por realizar, situaciones por configurar o resultados por obtener durante la gestin de un gobierno, en armona con los propsitos estatales. Vertebran la accin poltica gubernamental durante un periodo constitucional. Su logro debe constituir aproximaciones sucesivas a la configuracin del Proyecto Nacional.

Se caracterizan principalmente por ser:

1.- Cuantificables.2.- De mediano plazo.3.- Coyunturales.4.- Flexibles.5.- Integrales.B.- Las Polticas.Son normas amplias y generales que contienen prescripciones referidas a las vas o cauces que orientan la consecucin de los Objetivos del Proyecto de Gobierno.

Estn destinadas a condicionar la prctica poltica, fijando los lmites o parmetros razonables, para la ejecucin de las acciones necesarias para alcanzar los objetivos, a ser tenidos en cuenta durante la concepcin de dichas acciones durante el Planeamiento Estratgico Estatal. C.- Las Hiptesis.Son instrumentos de decisin poltica adoptada en l ms alto nivel de conduccin del Estado, y que contienen previsiones sobre posibles conflictos de marcada significacin para la Seguridad Nacional en los campos externos e interno, as como sobre las formas integrales de afrontarlos.Una Hiptesis presenta una doble connotacin. Por un lado, es la previsin (ver antes, advertir por anticipado) cuya ocurrencia se estima en el mediano plazo. Por otro lado, es la decisin global de cmo afrontar este conflicto con las mayores posibilidades de xito, en la que tiene relevancia las acciones y medidas generales que se conciben para tal efecto.

HOJA DE TRABAJO INDIVIDUALREFLEXIONEMOS.Qu debe hacer toda organizacin poltica, antes de disputar electoralmente el derecho a ejercer funciones de gobierno?COMPLETEMOS.Los Elementos Estructurales fundamentales de un Proyecto de Gobierno son: Los

_________________, las ___________________ y las ___________________.Los Objetivos del Proyecto de Gobierno (OONNAA), Se caracterizan principalmente por ser:

1.- ________________2.- De _____________3.- ________________4.- ________________5.- ________________DEFINAMOS.Qu es el Proyecto de gobierno?

R.- El Proyecto de Gobierno es _______________________________________________

_________________________________________________________________________

________________________________________________________________________ Qu son Las Hiptesis en un proyecto de gobierno?R.- Son instrumentos de decisin _______________________________________________

________________________________________________formas integrales de afrontarlos.

CAPITULO VII

MODELOS Y CATEGORIAS DE SEGURIDAD Y DEFENSA I.- GENERALIDADES.El Estado moderno debe tener una organizacin donde todas las estructuras y sistemas tengan una interconexin interdependiente o relacionada. El sistema de Seguridad y Defensa del Estado Plurinacional debe servir de respaldo a su poltica exterior, y las FF.AA. deben ser el instrumento que el Estado tiene para apoyar sus intereses internacionales.

En la construccin histrica de la soberana la lucha por la soberana estatal, la seguridad significa que no hay peligro de un ataque militar, presin poltica ni coercin econmica, por lo que puede proseguir libremente su desarrollo y progreso propios.

Para alcanzar esa deseada situacin el Estado debe tener la suficiente capacidad para entender que no han dejado de existir en el horizonte patrio, las amenazas estratgicas-militares y que por otro lado, existen nuevas amenazas emergentes desde las perspectivas polticas, econmicas, sociales, cientficas y tecnolgicas.

Los conceptos de seguridad y defensa han tenido transformaciones fundamentales en el discurrir histrico de los Estados de acuerdo a las distintas pocas e intereses especficos de los mismos, intereses que originaron distintas categoras e interpretaciones conceptuales de la defensa y seguridad que deben ser diferenciados con precisin.

II.- EL HORIZONTE ESTRATGICO.En el proceso de toma de decisiones en el sector defensa se debe conceptualizar al horizonte estratgico como las futuras amenazas y desafos que se van configurando en el futuro del Estado, en la medida que avanza o retrocede en el logro de sus objetivos nacionales.

Los sistemas de seguridad y defensa en Amrica Latina visualizan en sus horizontes estratgicos hiptesis de conflicto relacionadas con crisis por delimitacin de fronteras, tensiones por hegemonas regionales, amenazas de intervencin de potencias extranjeras, y conflictos intermsticos.La necesidad de determinar el horizonte estratgico del pas, debe por consiguiente considerar el estudio, anlisis, y evaluacin de los siguientes elementos:

En primer lugar, el desafo poltico estratgico del pas.

En segundo lugar, las amenazas potenciales, latentes y reales.

En tercer lugar, las disponibilidades de su poder estatal.

En cuarto lugar, los preceptos constitucionales vigentes.

En quinto y ltimo lugar, las exigencias de los pactos de integracin

A.- Riesgos o Amenazas a la Seguridad del Estado Plurinacional de Bolivia

Amenazas son obstculos de todo orden, que dificultan o impiden la conquista mantenimiento de los Objetivos Estatales. Las amenazas, podemos clasificarlas como: factores adversos de riesgo, cuya peligrosidad no requiere la existencia de una voluntad hostil, slo se transforman en amenaza, cuando sta existe puede presentarse y cuando afectan al orden interno o externo; pero, desposedos de un elemento doloso, aunque igualmente afectan a los esfuerzos de la sociedad y el gobierno para alcanzar los objetivos nacionales y antagonismos externos internos, cuando poseen un sentido doloso y se contraponen a la consecucin preservacin de los objetivos nacionales. Entre los nuevos elementos componentes, identificados como Amenazas, a la Seguridad, se tienen escenarios que transitan de lo Local, a lo Global, con Actores, Movimientos Sociales, Corrientes Aglutinantes del Pensamiento y numerosos grupos con diversos intereses propios.

El Sistema de Seguridad y Defensa Integral del Estado, ante la evidencia de las amenazas o riesgos, ha identificado las siguientes: 1.- Externas

a.- La oposicin o injerencia de Potencias Extranjeras.

b.- Organismos, Agencias u otros sujetos de Derecho Internacional, que mediante su doctrina traten de imponerse o afectar la ejecucin y desarrollo de los Objetivos e Intereses del Estado.

c.- Las organizaciones multinacionales, ONGs., bloques econmicos, presionan en asuntos privativos de los Estados generando tensin entre actores intervinientes.

d.- El crimen organizado extendido a nivel regional y mundial, que penetra esferas del estado creando corrupcin, violencia, narcotrfico, el trfico de armas. Otros niveles de crimen organizado crean zonas dominadas que violentan la Seguridad y la soberana del Estado.

e.- La Invasin pacfica de extranjeros. Que fuera de todo marco regulatorio, asientan industrias privadas en reservas ecolgicas depredando el medio ambiente o explotando zonas ricas en minerales ocasionando grandes prdidas al Estado.

2.- Internas.a.- Grupos de origen nacional o extranjeros, terroristas, subversivos, separatistas o aquellos contrarios al ordenamiento constitucional que optan por la violencia.

b.- Grupos radicales que promueven la violencia social y desbordes populares.

c.- Delincuencia organizada que atente contra la paz social.

d.- Trfico ilcito de narcticos, de armas y personas.

e.- Depredacin del medio ambiente.

f.- Apropiacin ilegal de los recursos naturales.

g.- Las amenazas causadas por fenmenos naturales, tecnolgicos, antrpicos o terceros.

h.- El Espionaje, el sabotaje, la rebelin, la sedicin, la subversin y otros que atenten la estabilidad del Estado.3.- Otras Amenazas. a.- El terrorismo.

b.- Los ataques informticos, qumicos, biolgicos, radiolgicos y otros similares.

III.- MODELOS ESTRATGICOS.Lo mismo ocurre con el modelo estratgico que aparte de la connotacin de mover fuerzas en pos de un objetivo en la batalla, tambin se acepta como una accin futura y planeada.

A.- Modelo Cooperativo.La cooperacin se manifiesta mediante medidas de confianza mutua (MM.CC.MM.), las que deben ser estudiadas y acordadas entre las partes. Estas MM.CC.MM. tienen diferentes niveles de intensidad y son las que en definitiva plasman una distensin y marcan el inicio de un proceso de cooperacin, por lo que hay de primera, segunda, tercera y cuarta generacin, de primera generacin, como visitas protocolares entre pases, hasta otras de mayor alcance o de ltima generacin, como maniobras conjuntas o desarrollo de industria militar en forma integrada. La cooperacin se basa en la sinceridad, confiabilidad y competencia

B.- Modelo Disuasivo.La disuasin se basa en crear desconfianza y temor al potencial adversario, justamente, lo inverso a lo estipulado para la cooperacin militar.Las capacidades mnimas que debiera tener el instrumento operativo para llevar a cabo una efectiva disuasin, contempla en el plano operativo, velocidad, fuerza y potencia, con un adecuado apoyo logstico y un estado mayor eficiente y de rpidas decisiones, esto implica organizar unas fuerzas armadas de mayor contenido cualitativo que cuantitativo, capaces de cambiar los centros de gravedad con mucha facilidad y con gran sentido de la flexibilidad.

En otro mbito, no se deben omitir las misiones de carcter internacional que deben estar en condiciones de cumplir las nuevas FF.AA. Para participar de estas tareas hay que dotarlas del material necesario como asimismo preparar convenientemente al personal de oficiales, suboficiales y empleados civiles. De lo anterior, se deriva que las organizaciones militares deben pensarse con algn grado de interoperatividad no solamente interinstitucional (lo que es bsico) sino que tambin con los ejrcitos de pases que comparten intereses comunes o que estn en procesos de integracin. La bsqueda de la interoperatividad, ser el gran tema militar en los prximos aos.

Al inclinarse por la Disuasin como modelo poltico estratgico, ser elemental que las fuerzas armadas desarrollen capacidades militares ptimas, y apoyen la disuasin que se efecta en la dimensin poltica, esto es voluntad poltica de empleo de la fuerza, estabilidad poltica y desarrollo econmico. Ambas disuasiones parciales (la poltica y militar) conforman a la Disuasin, como modelo poltico estratgico.

En Amrica Latina es fundamental definir claramente los modelos estratgicos, los que deben tender idealmente a la cooperacin y no a la confrontacin. La eleccin del modelo es una situacin propia de cada pas.

El diseo de fuerzas del pas depender del modelo poltico estratgico que se elija ya que no es econmicamente posible para pases como los de Latino Amrica, generar FF.AA. sin parmetros estratgicos previos, afirmndose en la sola tradicin

La conciliacin entre disuasin y cooperacin es la gran apuesta estratgica moderna, bsicamente por su realismo y porque evita en cierta medida las carreras armamentistas descontroladas.

Hoy, en Amrica Latina las misiones de las FF.AA. se inscriben en las siguientes reas de misiones:

1.- Misiones tradicionales (tendientes a resolver hiptesis vecinales).

2.- Misiones no tradicionales (resolucin de nuevas amenazas).

3.- Compromisos estratgicos (operaciones internacionales).

4.- Misiones en el desarrollo (conforme a la normativa y tradicin de cada Estado)

Hoy los escenarios posibles sern guerra, crisis y paz, a la que se agrega el calificativo de relativa ya que las circunstancias actuales impiden pensar en un estado de paz definitiva. En esta paz relativa se incluyen las llamadas nuevas amenazas ya que son stas son las que marcan la diferencia entre la antigua paz que conocimos en dcadas pasadas y la angustiante situacin actual en la cual no se sabe si se volver con vida a la casa despus del trabajo.

En este contexto, nuestro Estado con el propsito de materializar su Fin Supremo, debe delinear modelos en correspondencia intrnseca entre armona con la naturaleza y desarrollo, entre Seguridad y Defensa como Estado pacifista, que promueve la cultura y el derecho a la paz, tambin, la cooperacin entre los pueblos de la regin y del mundo. El reto conceptual es armonizar y articular la declaracin constitucional con la necesidad de su propia Seguridad y Defensa que garantice su unidad y pervivencia como Estado. IV.- CATEGORIAS DE SEGURIDAD Y DEFENSA.-

A.- Seguridad Regional.Es el resultado que busca la prevencin de la escalada de conflictos y tensiones entre fronteras utilizando la experiencia internacional en la solucin pacfica de conflictos entre Estados generando medidas de confianza mutua y cooperacin militar a fin de lograr la estabilidad poltica y la paz en la regin.

No es precisamente la proteccin contra enemigos extra continentales, es una relacin de interdependencia.La interdependencia en materia de seguridad, es una resultante de la complejidad de riesgo, en la medida que sta implica, un contexto internacional caracterizado por los siguientes rasgos: 1.- Los desafos en materia de seguridad tienden a superar la capacidad individual de los Estados para hacerles frente.

2.- La seguridad de cada Estado, depende ms de las polticas que llevan a cabo otros Estados (y la posibilidad de influir en ellas), que del desarrollo autnomo de capacidades individuales de respuesta.

3.- Los Estados, tienden a asumir formas asociativas y cooperativas en materia de seguridad, que a su vez incrementan la dependencia de la seguridad individual de cada Estado del complejo tramado de relaciones en la que se halla inserta.

4.- Esto no implica descartar los medios militares, sino adecuarlos a estrategias afines a un contexto dominado por la interdependencia en materia de seguridad. B.- Seguridad Colectiva (Defensa). Es aquella que supone la existencia de un enemigo comn, en la que el Estado identificado con un bloque, orienta sus acciones referidas a lograr la Seguridad de su Estado-Nacin, en directa concordancia con las Polticas de Seguridad y Defensa que emanan de una Potencia Rectora. Se mantuvo vigente, con la denominacin de Doctrina de Seguridad Nacional, cuya variante respecto del concepto tradicional de Seguridad Nacional, era la participacin de las Fuerzas Armadas en asuntos polticos internos, particularmente en aquellos conflictos de orden ideolgico, que estaba generando el comunismo internacional a la cabeza de la Unin Sovitica. Actualmente, el narcotrfico dio lugar a la seguridad colectiva, respecto de los Estados Unidos de Norteamrica y los pases productores de la hoja de coca.

C.- Seguridad Cooperativa (Defensa).Es el conjunto de acciones y medidas adoptadas en forma consensuada por varios pases, que deciden hacer causa comn, dentro de un criterio horizontal, bajo el amparo de la complementariedad econmica, poltica y militar en los procesos de integracin. Este concepto postmoderno de seguridad, incluye la supresin de las hiptesis de conflicto y el surgimiento de las hiptesis de cooperacin y la concepcin de que los Estados deben responder de manera homognea a los siguientes aspectos, que vienen a ser elementos indispensables: el sistema democrtico; el libre mercado y la transmilitarizacin.

En estos espacios las relaciones entre los Estados, alcanzan un grado tal de estabilidad y confiabilidad que excluyen la posibilidad de un conflicto militar entre ellos. Situacin que resulta de interconexiones cada vez ms amplias y complejas en diversos niveles de la poltica, la economa y las temticas de seguridad.

La vigencia de regmenes democrticos plenos, incluyendo el conjunto de pautas poltico-institucionales y valores que hacen a las relaciones cvico-militares, son resultado fundamental para la configuracin de esta seguridad.D.- Seguridad Humana.Parte de la constatacin que los seres humanos necesitan vivir sin miedo y sin necesidades bsicas (insatisfechas), constituyndose en la esencia de la seguridad humana.Es una situacin de garanta e indemnidad que proporcionan los Estados como resultado de la concrecin de los derechos humanos de las tres generaciones:1.- Derecho a la justa remuneracin, a la alimentacin, al vestido, a la vivienda, a la salud, a la educacin, a la cultura.2.-Derecho a la libertad individual, a la igualdad ante la ley, a la propiedad de bienes materiales, al voto activo, a hacer la ley, a resistir la opresin.3.-Derecho a vivir y decidir en Estados con autodeterminacin poltica, que dispongan libre y soberanamente de sus recursos naturales y tengan libertad para construir su propia cultura.E.- Seguridad Global (Defensa).Es un conjunto de actividades de los pases de la Unin Europea Occidental con algunos pases del mediterrneo que procuran estabilidad y confianza en la regin, medidas de construccin de confianza, transparencia en las operaciones militares, fuerzas militares concebidas para las actividades reales de seguridad nacional, prevencin de conflictos, solucin pacfica de los mismos y no proliferacin de armas de destruccin masiva y misiles balsticos, acciones derivadas, no de la posibilidad de conflicto armado entre el Norte y el Sur, sino de los efectos de la eventual desestabilizacin del sur provocada por la proliferacin de armas de destruccin masiva, el acceso al poder de grupos radicales, la presin demogrfica, el subdesarrollo econmico y las fracturas culturales (Chile, la denomina Seguridad Vecinal y responde a la hiptesis de conflicto humanitaria)F.- Seguridad Corporativa.Es ms bien un concepto poltico, construido por alianzas poltico-militares de pases como: USA, Gran Bretaa, Espaa, Francia, Japn y otros, cuya actuacin se da fuera de la norma de la ONU, para establecer operaciones de liberacin como la del pueblo iraqu o Afganistn y la lucha contra el terrorismo internacional, tendientes a proteger sus intereses polticos y econmicos.HOJA DE TRABAJO INDIVIDUAL

REFLEXIONEMOS.En un mundo en que los esfuerzos por eliminar la guerra son cada vez mas importantes, son necesarios los sistemas de Seguridad y Defensa?Para que debe servir el Sistema de Seguridad y Defensa del Estado Plurinacional?COMPLETEMOS.La necesidad de determinar el horizonte estratgico del pas, debe considerar el estudio, anlisis, y evaluacin de los siguientes elementos:

En primer lugar, el _____________________________________________ del pas.

En segundo lugar, _____________________________________________ y reales.

En tercer lugar________________________________________________________.

En cuarto lugar, _______________________________________________________.

En quinto y ltimo lugar_____________________________________ de integracin

En el modelo cooperativo La ________________ se basa en la _____________, _______________ y competencia

DEFINAMOS.Cmo se debe conceptualizar al Horizonte Estratgico de un pas?R.- Se debe conceptualizar al horizonte estratgico __________________________________

______________________________________________________ de sus objetivos nacionales.Qu es la Seguridad Cooperativa?R.- Es el conjunto de acciones ________________________________________________

_____________________________________________________________________________

___________________________________________________ en los procesos de integracin. Qu es la Seguridad Colectiva?R.- Es aquella que supone la existencia de ___________________________________

_____________________________________________________________________________

______________________________________________________________Potencia Rectora. CAPITULO VIII ESTRUCTURA DE LA SEGURIDAD Y DEFENSA DEL ESTADO PLURINACIONAL. I.- CONCEPTOS BSICOS.La Defensa del Estado Plurinacional, debe ser prevista, concebida, preparada y ejecutada con toda oportunidad se deduce as, que la Seguridad y Defensa Estatal implica un conjunto de problemas en cuya solucin intervienen: el estadista, los altos funcionarios del gobierno, las instituciones y organizaciones sociales, los dirigentes de la actividad econmica, publica y privada y principalmente las FF.AA. que en la emergencia protagonizan la accin principal mediante el empleo de la fuerza. Consecuentemente la Seguridad y Defensa Estatal son un deber comn de toda la ciudadana, sin distincin de clases, edades ni sexo.

De todo lo expuesto, surge la necesidad de procurar que la Seguridad y Defensa Estatal, como medio de garantizar la seguridad integral, sea prevista, concebida, preparada y ejecutada en forma armnica y oportuna. Ello exige proveer a la Defensa Estatal de la estructura adecuada que permita la configuracin de un Sistema de Seguridad y Defensa del Estado Plurinacional acorde con las exigencias y las situaciones previsibles, sin el cual sera materialmente imposible proteger el patrimonio y garantizar la autonoma e independencia del Estado.

II.- DEFINICIN.

Se define como Sistema de Seguridad y Defensa Estatal al conjunto interrelacionado de rganos del estado sustentado en una doctrina y cuyo funcionamiento se regula por normas; tcnicas y procedimientos con la finalidad de garantizar la seguridad integral del Estado PlurinacionalIII.- FINALIDAD.La finalidad del Sistema de Seguridad y Defensa Estatal, es la de garantizar la concepcin, preparacin, direccin y ejecucin de la Defensa Estatal.

IV.- ELEMENTOS COMPONENTES DEL SISTEMA DE SEGURIDAD Y DEFENSA ESTATAL.

A.- Doctrina. Sustento terico conformado por el conjunto de conceptos y principios en los que deben

apoyarse las normas, la organizacin y el funcionamiento del sistema de defensa nacional.

B.- Estructura Orgnica.

Comprende el conjunto de organismos integrados y jerarquizados funcionalmente, cuya finalidad es concebir, preparar, dirigir y ejecutar las previsiones y medidas para garantizar la seguridad integral del pas.

C.- Polticas y planes.

Comprenden las directivas e instrucciones del gobierno para orientar las acciones de Seguridad y Defensa Nacional, que debe desarrollarse en pocas de paz y de guerra, tanto en el frente interno como en el externo. Estas dan origen a los diversos planes que se requieren para alcanzar los objetivos propuestos.

Los planes, se constituyen en el elemento de prevencin en los que se delimitan y formulan los objetivos y lineamientos de la poltica de la defensa; y se programan las acciones que habrn de implementarse en los factores de poder.

D.- Tecnologa y recursos.

Comprende el conjunto de procedimientos e instrumentos con los cuales se materializa en la realidad el proceso de defensa que se haya concebido.

La defensa Nacional requiere de la renovacin, perfeccionamiento y adecuada utilizacin de tecnologas acordes con los avances en materia de Seguridad y Defensa. Incluye el empleo y generacin de mtodos, procedimientos, tcnicas, recursos y fundamentalmente, la capacitacin personal.

Todo lo anteriormente expuesto tiene su sustento en el PODER Y POTENCIAL ESTATAL, teniendo en cuenta el contexto internacional en el que desarrolla sus actividades el ESTADO.

V.- NIVELES DEL SISTEMA DE SEGURIDAD Y DEFENSA ESTATAL. A.- Nivel Estatal o de Gobierno.

Es el mbito de la decisin poltica en cuanto a la previsin del conflicto, la forma de hacerle frente, y la asignacin de los recursos necesarios que servirn para orientar todo el proceso de la defensa del Estado Plurinacional.

B.- Nivel Militar y/o Sectorial.

Es el mbito en el que se concreta, con criterios eminentemente especializados, la poltica de Seguridad y Defensa Estatal. En este nivel se da unidad y coherencia a las acciones de la Defensa en los factores de poder poltico, econmico, sicosocial y militar.

C.- Nivel Operativo.

Es el mbito donde se definen y ejecutan las acciones previstas, as como se emplean los recursos, en funcin de los planes oportunamente establecidos en concordancia con las orientaciones y metas fijadas por el correspondiente factor.

VI.- ORGANOS DEL SISTEMA DE SEGURIDAD Y DEFENSA ESTATAL. La estructura se basa en cuatro rganos que son: A.- Un rgano Supremo.

Conformado por el Presidente de la Repblica, y un equipo directamente dependiente de l ; Integrado por una Comisin Gubernamental de Alto Nivel, Secretara General Permanente del COSDEP., Tcnicos Estatales, Funcionarios del sistema de planificacin del desarrollo y defensa, Especialistas de la organizacin poltica gobernante, Equipo de investigadores.

B.- Un rgano de Desarrollo.

Conformado por los Ministerios del rea Econmica y Social, Comisiones interministeriales y Comisiones consultivas (Tcnicas).

C.- Un rgano de Inteligencia.

Conformado por el Sistema Estatal de Inteligencia

D.- Un rgano de Seguridad y Defensa.

Conformado por el Ministro de Defensa, Ministro de Gobierno, Ministro de Relaciones Exteriores y Culto, Comando en Jefe de las FF.AA., Comandantes del Ejrcito, Fuerza Area, Fuerza. Naval y Polica.

Segn el contenido normativo de la Constitucin Poltica del Estado que se establece en el Art. 10 como un Estado Pacifista que rechaza toda agresin y se reserva el derecho de legtima defensa en caso de que comprometa la independencia y la integridad del Estado. As mismo, el Art. 244 establece que las Fuerzas Armadas del Estado tienen por misin fundamental defender y conservar la independencia, seguridad y estabilidad del Estado, su honor y soberana del pas; por lo tanto, se entiende que las Fuerzas Armadas se constituyen en el rgano donde el Estado concentra el uso de la fuerza para la Defensa.

HOJA DE TRABAJO INDIVIDUALREFLEXIONEMOS.El Sistema de Seguridad y Defensa del Estado Plurinacional acorde con las exigencias y las situaciones previsibles, est en condiciones de garantizar la autonoma e independencia del Estado Plurinacional?

Existe una doctrina que rija la defensa del Estado Plurinacional de Bolivia?COMPLETEMOS.Los elementos componentes del sistema de seguridad y defensa estatal son los siguientes:A.- _____________.B.- ___________________.C.- ___________________.D.- _____________y recursos.La estructura del Sistema de Seguridad y Defensa se basa en cuatro rganos que son: A.- Un rgano ______________________.

B.- Un rgano de____________________.

C.- Un rgano de ___________________.

D.- Un rgano de ___________y____________.

DEFINAMOS.Qu es el Sistema de Seguridad y Defensa del Estado?

R.-Se define como Sistema de Seguridad y Defensa Estatal _________________________

_____________________________________________________________________________

_________________con la finalidad de garantizar la seguridad integral del Estado Plurinacional.

Cul es La finalidad del Sistema de Seguridad y Defensa Estatal?

R.- Es la de garantizar _____________________________________________________

_______________________________________________________________________. CAPITULO IX PLANIFICACION DE LA SEGURIDAD Y DEFENSA EN EL ESTADO PLURINACIONAL I.- GENERALIDADES. De acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado, es una atribucin del Presidente de la Repblica conservar y defender el orden interno y la seguridad exterior de la Repblica, preside adems el Consejo Supremo de Defensa del Estado Plurinacional. En consecuencia, corresponde a l, como elemento rector y al COSDEP como elemento planificador: prever el conflicto y preparar al pas para afrontarlo con xito, es decir, tomar decisiones e impartir las normas e instrucciones que orienten el Planeamiento Estratgico de la Defensa Estatal.

Los conflictos de origen interno o externo representan la constante amenaza obstculos que van a interferir el esfuerzo del pas hacia el desarrollo y su solucin puede concretarse mediante diversos procedimientos en funcin a las posibilidades y capacidad del pas.

Es indiscutible que constituye precaucin elemental de la defensa estatal, prever el conflicto y preparar al pas para que se encuentre en condiciones de afrontarlo.

Prever el conflicto, implica determinar contra quin, cundo, dnde y por qu motivo se puede desencadenar, as como crear la mejor forma de hacerle frente. Esta previsin incumbe al Presidente asesorado por el Consejo Supremo de Defensa del Estado Plurinacional (COSDEP)El pas debe estar en condiciones de afrontar el conflicto con xito, lo que significa utilizar adecuadamente el Poder Estatal y transformar el Potencial para lograr los recursos necesarios.

El Planeamiento Estratgico de la Seguridad Defensa Estatal de manera general, comprende TRES MOMENTOS secuenciales de eventos estrechamente vinculados, pero, diferentes por la finalidad que persigue cada uno ellos, estos son:

A.- Concebir y planear las acciones y operaciones, lo que se traduce en la determinacin de las acciones por realizar. (PLANEAMIENTO ESTRATGICO ESTATAL OPERATIVO). Efectuado por el Organo de Defensa B.- Prever la disponibilidad de los recursos necesarios que se concreta en la preparacin, obtencin y administracin de los recursos humanos y materiales necesarios (PLANEAMIENTO ESTRATGICO ESTATAL ADMINISTRATIVO). Efectuado exclusivamente por el Ministerio de Defensa del Estado Plurinacional. C.- Prever el empleo de los medios humanos y materiales para la mejor ejecucin y conduccin de las acciones planeadas; hasta el trmino de las mismas. (PLANEAMIENTO ESTRATGICO DE LA EJECUCIN Y CONDUCCIN ESTATAL).Efectuado por los componentes del Sistema de Seguridad y Defensa Estatal.

II.- DEFINICIN.El Planeamiento Estratgico de la Seguridad y Defensa es un proceso permanente y dinmico mediante el cual el Sistema de Seguridad y Defensa Estatal concibe y prepara acciones para hacer frente a los conflictos determinados en la Directiva de Gobierno, las mismas que aprobadas por el Consejo Supremo de Defensa del Estado Plurinacional, conforman el Concepto Estratgico de la Defensa Estatal.

III.- OBJETIVO.El Planeamiento Estratgico de la Seguridad y Defensa Estatal, establece la forma cmo deben actuar los organismos integrantes de los sectores militar y no militar para dar solucin a las situaciones de conflicto en la Directiva de Gobierno, es decir, prev cmo y con qu debe darse solucin a estas amenazas.

En ltima instancia, permite precisar el empleo de las FF.AA. y organismos responsables en el marco del Sistema de Seguridad y Defensa Estatal para atender las necesidades de Seguridad del Estado Plurinacional.

IV.- ALCANCE.El Planeamiento Estratgico de la Seguridad y Defensa, no slo abarca la elaboracin de las previsiones que determinan cmo y con qu afrontar los conflictos, sino que comprende adems, el planeamiento de la preparacin de los recursos en su totalidad y el de la ejecucin y conduccin de las operaciones.

El Planeamiento Estratgico de la Seguridad y Defensa, compete a todos los organismos del Sistema de Seguridad y Defensa Estatal y en consecuencia, es de su responsabilidad identificar y asumir las tareas que le sean asignadas y/o deducirlas.

V.-SECUENCIA GENERAL DEL PROCESO DE PLANEAMIENTO DE LA SEGURIDAD Y DEFENSA ESTATAL.Para la implementacin de las polticas establecidas en el Plan de Gobierno (PG). que permitan alcanzar los Objetivos Estatales Actuales (OO.EE.AA). trazados en el mismo, la presidencia de la repblica emitir una Directiva de Gobierno (D.G) que motivar el anlisis estratgico de la realidad nacional por el Poder Ejecutivo Nacional (PEN). y los asesores (El rgano de Seguridad y Defensa (COSDEP). El rgano de desarrollo, el rgano de inteligencia y otros afines). Este estudio, facilitar la identificacin de las oposiciones y obstculos que se opondrn al logro de los OO.NN. y posibilitar la elaboracin de Hiptesis de Conflicto (HH.C). y/o en caso ltimo Hiptesis de Guerra (HH.G.) para minimizarlos o anularlos, a fin de lograr los objetivos fijados por la poltica.

Cuando el anlisis estratgico sirva para establecer la correccin o implementacin de nuevas polticas simplemente el Planeamiento Estrategico (PLE.) apoyar el cambio o implementacin de esas polticas.

Si el anlisis estratgico establece probables conflictos que surjan de las interferencias establecidas, el PEN. dictar la Directiva de Planificacin Estatal. que originar un planeamiento estratgico especfico en cada factor de poder, el mismo que en su simultaneidad y concurrencia permitir arribar a un plan estratgico sectorial que vise la solucin de ese conflicto. La suma de esos planes sectoriales debidamente aprobados permitirn determinar o arribar a un plan estratgico estatal.

La metodologa, para la planificacin de la Defensa Estatal mediante un anlisis lgico y ordenado, puede realizarse en cuatro (4) actos, cada uno de los cuales se encuentra ordenado por fases:

A.- Primer acto:PREVISIN Y DECISIN.

Este es un acto de concepcin que determina el rumbo a seguir de la Poltica de Defensa . En l se elabora el Concepto Estratgico Estatal

B.- Segundo acto: PLANEAMIENTO DE LA GUERRA.Este es un acto de decisin que define la Estrategia y orienta la elaboracin de los planes en los factores del Poder Estatal.

C.- Tercer acto: PREPARACIN DE LA GUERRA.-

Acto de planificacin y ejecucin, que determina los medios que se necesitan y la preparacin del Poder Estatal para que proporcione dichos medios.

D.- Cuarto acto: EJECUCIN

Acto de ejecucin de las acciones: estas se cumplen en los diferentes factores del Poder Estatal, en su conjunto, constituye la Estrategia Estatal.

VI.- INTELIGENCIA ESTRATEGICA.Los Servicios de Inteligencia deben proporcionar toda la inteligencia necesaria durante el proceso de planeamiento, mediante resmenes de inteligencia, los Elementos Esenciales de Inteligencia (EEI) se concretizan e integran en la Secretara Permanente del COSDEP, quien los transmite al Servicio de Inteligencia Estatal.

VII.- INTEGRACION DE LAS POLITICAS DE SEGURIDAD Y DESARROLLO.Un Sistema Estatal de Planificacin, requiere una coordinacin muy estrecha entre el desarrollo y la defensa, esta coordinacin horizontal debe establecerse, desde el punto de partida, desde el momento de la iniciacin del planeamiento para el largo plazo, es decir, al definir la imgen-objetivo, para lo cual los organismos de ms alto nivel, rganos estatales de defensa y desarrollo, deben trabajar coordinadamente.

La coordinacin deber culminar con la formulacin del Plan Estratgico Estatal, es decir, el Planeamiento Estratgico de Desarrollo y Defensa. A largo plazo, constituye en su conjunto el marco estratgico general que contiene las precisiones del empleo del potencial estatal para la consecucin de los objetivos polticos de desarrollo y defensa, a travs de las respectivas polticas en un lapso determinado de 10 (diez) aos.

Formulado el Plan General de Desarrollo y Defensa para el largo plazo, los rganos responsables continan en estrecha coordinacin su tarea de planeamiento para el mediano plazo de 5 (cinco) aos. Esta tarea debidamente coordinada y compatibilizada, constituye el Plan Estatal de Desarrollo y Defensa, que incluye en forma coherente y armnica tanto las polticas y estrategias para el desarrollo como las polticas y estrategias de defensa a mediano y corto plazo. Este plan orienta y encuadra los planes inmediatos de cada sector que abarcan uno o dos aos y se denominan planes anuales o bienales, sustentados en el presupuesto estatal elaborado por programas.

Estos planes contienen el conjunto de medidas para lograr el desarrollo y adems aquellas que el proceso de desarrollo debe concretar para satisfacer los requerimientos de defensa; de esta manera se conseguira el desarrollo armnico del potencial estatal a fin de satisfacer los fines del Estado.

VIII.- CONCLUSIONES.El conocimiento de los conceptos bsicos y fundamentales de la Seguridad y la Defensa posibilitarn a los administradores y planificadores estatales entender los sistemas de defensa y como actan estos en los diferentes Estados.

Existen diferentes sistemas de seguridad y defensa que utilizan diferentes mtodos de planificacin de la Seguridad y Defensa Estatal, mtodos que sin embargo son similares , por lo que analistas y personas especializadas, dentro los mbitos de cada factor puedan trabajar en forma paralela, armnica, coordinada e integral.

La formulacin de una poltica de defensa es un trabajo continuo, flexible y perfeccionable, aceptable a los fines y circunstancias y un elemento de doctrina de cada pas y para que sea ptima y adecuada a las necesidades de cada pas tendrn como principal auxilio al personal especializado en el rea de Seguridad y Defensa.

HOJA DE TRABAJO INDIVIDUALREFLEXIONEMOSEsta nuestro pas en condiciones de afrontar el conflicto tanto interno como internacional?Qu significa prever el conflicto en nuestro Estado Plurinacional?COMPLETEMOSEl Planeamiento Estratgico de la Seguridad Defensa Estatal de manera general, comprende TRES MOMENTOS secuenciales que son :

A.- Concebir y planear las acciones y operaciones, lo que se traduce en la determinacin de las acciones por realizar. (________________________________

___________________). Efectuado por el Organo de Defensa

B.- Prever la disponibilidad de los recursos necesarios que se concreta en la preparacin, obtencin y administracin de los recursos humanos y materiales

necesarios (____________________________________________________). Efectuado exclusivamente por el Ministerio de Defensa del Estado Plurinacional.

C.- Prever el empleo de los medios humanos y materiales para la mejor ejecucin y conduccin de las acciones planeadas; hasta el trmino de las mismas. (____________

_______________________________________________________).Efectuado por los componentes del Sistema de Seguridad y Defensa Estatal.La metodologa, para la planificacin de la Defensa Estatal mediante un anlisis lgico y ordenado, puede realizarse en cuatro (4) actos que son:

A.- Primer acto:_______________________________. B.- Segundo acto: __________________________________. C.- Tercer acto:_____________________________________. D.- Cuarto acto: __________________.DEFINAMOSQu es el Planeamiento Estrategico de la Seguridad y Defensa?

R.- El _____________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_____________________________ los conflictos determinados en la Directiva de Gobierno

BIBLIOGRAFA.Bases para la discusin de la doctrina de seguridad y defensa del Estado Plurinacional Planteamientos Metodolgicos de la Seguridad y Defensa, CAEM. Per

Seguridad y Defensa Alfonso Littuma A. Edit. La Paz , 1971

El futuro de la conduccin de la Defensa en Amrica Latina, Jaime Garca Cobarrubias, FLACSO, 2003.Apuntes sobre Seguridad y Defensa Gral. Div. Luis F. Jemio Oropeza

Diseo de una poltica de Defensa, Gral. Jorge Velazquez B. Altos Estudios , La Paz, 2005Manual de Planificacin de la Seguridad y Defensa Nacional COSDENA (2002)

Bases para la discusin de la Seguridad y Defensa del Estado Plurinacional

idem

idem

Etimolgicamente, bien comn deriva de la expresin latina, utilizada por Santo Toms, bonum comune que consiste y tiende a concretarse en el conjunto de aquellas condiciones sociales que consienten y favorecen en los seres humanos el desarrollo integral de su propia persona. De la Vega, Julio Csar. Diccionario Consultor Poltico ,Editorial LIBREX, pg. 73

MINISTERIO DE PLANIFICACION DEL DESARROLLO, Plan Nacional de Desarrollo, ed. 2006; El fundamento de la nueva propuesta de desarrollo pg. 10

MINISTERIO DE PLANIFICACION DEL DESARROLLO, Plan Nacional de Desarrollo, ed. 2006; pag. 2.

Bases para la discusin de la Seguridad y Defensa del Estado Plurinacional

Artculo 8 de la nueva Constitucin Poltica del Estado

Bases para la discusin de la Seguridad y Defensa del Estado Plurinacional

Bases para la discusin de la Seguridad y Defensa del Estado Plurinacional

Bases para la discusin de la Seguridad y Defensa del Estado Plurinacional

CPE. Art. 1

CPE. Art. 9 13.

Bases

CPE. 9 - Titulo II, Derechos Fundamentales y Garantas.

CPE. Art. 13 al 91- 306 al 409

CPE. Art. 9 - 33 - 342 al -358

CPE. Art. 348 al 392

CPE. Art. 30 33 34 108 255 342 407.

Bases para la discusin de la Seguridad y Defensa del Estado Plurinacional

CPE. Art. 255 265

Bases para la discusin de la Seguridad y Defensa del Estado Plurinacional

El futuro de la conduccin de la Defensa en Amrica Latina, Jaime Garca Cobarrubias, FLACSO, 2003.

Idem

Bases para la discusin de la Seguridad y Defensa del Estado Plurinacional

El futuro de la conduccin de la Defensa en Amrica Latina, Jaime Garca Cobarrubias, FLACSO, 2003.

El futuro de la conduccin de la Defensa en Amrica Latina, Jaime Garca Cobarrubias, FLACSO, 2003.

Ibidem

Bases para la discusin de la Seguridad y Defensa del Estado Plurinacional

Diseo de una poltica de Defensa, Gral. Jorge Velazquez B. Altos Estudios , La Paz, 2005

Idem

BAses

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