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Luis Antonio Martínez Jalil “REFORMAS A LA LEGISLACIÓN ADUANERA”
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Luis Antonio Martínez Jalil
“REFORMAS A LA
LEGISLACIÓN
ADUANERA”
Reformas a la
Ley Aduanera
Ley Aduanera
• NUEVA Ley Aduanera, 15 de diciembre de 1995.
• Reforma, 30 de diciembre de 1996.
• Reforma, 31 de diciembre de 1998.
• Reforma, 4 de enero de 1999.
• Reforma, 31 de diciembre de 2000. (2)
• Reforma, 1 de enero de 2002.
• Reforma, 25 de junio de 2002.
• Reforma, 30 de diciembre de 2002.
• Reforma, 23 de enero de 2006.
• Reforma, 2 de febrero de 2006.
• Reforma, 27 de enero de 2012.
• Reforma, 9 de abril de 2012.
• Reforma, 9 de diciembre de 2013.
Ley Aduanera
Publicación en el D.O.F. : 9 de diciembre de 2013.
En vigor, 10 de diciembre de 2013.*
• Reformas Totales: 32
• Reformas Parciales: 64
• Adiciones Totales: 18
• Adiciones Parciales: 17
• Derogaciones Totales: 11
• Derogaciones Parciales: 16
¿y el Reglamento?
158 Modificaciones
Ley Aduanera
Nuevas definiciones
• Mecanismo de Selección Automatizado.
• Documento Electrónico.
• Documento Digital.
• Reconocimiento Aduanero.
• Pedimento.
• Aviso Consolidado.
https://www.ventanillaunica.gob.mx
Ventanilla Única de Comercio Exterior
Mexicana (VUCEM)
https://www.ventanillaunica.gob.mx
PORTAL WEB
Plataforma para transmitir y compartir información en
internet mediante la DIGITALIZACIÓN de documentos ya
existentes.
Herramienta para generar información, presentar
solicitudes y obtener autorizaciones vía internet, utilizando
FORMULARIOS ELECTRÓNICOS.
ó
Ventanilla Única de Comercio Exterior
Mexicana (VUCEM)
Ley Aduanera
Sistema Electrónico Aduanero (SEA)
VUCEM, SAAI y sistemas referidos en RCGMCE
conforman el Sistema Electrónico Aduanero.
• Obligación de presentación o transmisión ante autoridades aduaneras
a través del SEA.
• FIEL y SD´s con mismos efectos legales que la firma autógrafa.
• Documentos electrónicos y digitales con pleno valor legal y probatorio.
• Documentos electrónicos y digitales constituyen contabilidad en
términos del C.F.F.
• Obligación de conservar documentación (papeles) se mantiene.
Ley Aduanera
Notificaciones Electrónicas (“Buzón Aduanero”)
SEA envía
“Avisos de
Disponibilidad”
Hasta 5 correos
electrónicos de
personas
autorizadas
Consulta de
Notificaciones en
“Buzón Aduanero”
dentro de VUCEM
5 días hábiles
Apertura de
Notificación en
“Buzón Aduanero”
con FIEL o SD
SEA genera
“Acuse de
Notificación”
Notificación del
trámite legalmente
practicada
Al día hábil siguiente
1 2
3
4 5 6
Ley Aduanera
Notificaciones Electrónicas (“Buzón Aduanero”)
SEA envía
“Avisos de
Disponibilidad”
Transcurrido el
plazo sin
consulta de
Notificaciones
Notificación
por
“Estrados”
5 días hábiles
La notificación
se concreta el
16to día.
15 días hábiles
Notificaciones por “Estrados Electrónicos” en VUCEM
TODOS los Trámites deberán realizarse entre las 7 am. y 6 pm. HCM
Ley Aduanera
Recintos
• Recinto Fiscalizado “Concesionado” (Figura Tradicional)
• Recinto Fiscalizado “Autorizado” (Inmueble colindante con un Recinto Fiscal o
colindante o dentro de un Recinto Portuario)
• Recinto Fiscalizado “Estratégico” (Inmueble ubicado dentro de la circunscripción de
cualquier aduana)
Ley Aduanera
Despacho Aduanero
Ahora podrá ser promovido por el Agente Aduanal o por
los importadores o exportadores, a través de la figura de
un representante legal acreditado ante el SAT.
Desaparece figura del Apoderado Aduanal,
pero autorizaciones actuales se mantienen.
Representante Legal para Despacho VS. Apoderado Aduanal
¿ALGUNA DIFERENCIA?
*Entre el 10/12/2013 y el 10/12/ 2014 el SAT deberá publicar procedimientos para
el registro de representantes legales para el despacho aduanero.
Ley Aduanera
• Definición ya reconoce el uso del “Sistema
Aduanero” (VUCEM) y casos de contingencia.
• Obligación de transmitir información en
documentos electrónicos o digitales
(pedimento y sus anexos) a través del SEA.
Se incorporan los procedimientos existentes desde el 1º de
junio de 2012 por la puesta en marcha de la VUCEM.
Despacho Aduanero
Ley Aduanera Despacho Aduanero
Información que debe transmitirse (antes adjuntarse),
para tramitar el despacho aduanero:
EJEMPLO : En IMPORTACIONES:
• Valor y datos de comercialización contenidos en factura o documento equivalente (COVE /
documento electrónico) Datos de identificación individual solo en COVE.
• Información contenida en documentos de transporte. (e-document / documento digital)
• La que compruebe el cumplimiento de Regulaciones y Restricciones no arancelarias.
(e-document / documento digital)
• La que determine la procedencia y el origen. (e-document / documento digital)
• Declaraciones en factura. (COVE / documento electrónico)
• Depósito en cuenta aduanera en garantía. (e-document / documento digital)
Ley Aduanera Reconocimiento Aduanero
Se elimina formalmente la práctica del Segundo
Reconocimiento en TODAS las Aduanas.
Uso de “tecnologías no intrusivas” (rayos x) dentro del reconocimiento
aduanero provistas y operadas por particulares autorizados.
Figura de “Dictaminadores Aduaneros” se mantiene para que
realicen el análisis e interpretación de imágenes y comuniquen
dictámenes a la autoridad aduanera durante el reconocimiento.
Ley Aduanera
Agentes Aduanales
Asignación de patentes por Convocatoria y ahora con más de 5
años de experiencia en comercio exterior.
Obligación de conformar un archivo electrónico de las operaciones
que realice y proporcionarlo a sus clientes sin cargos adicionales.
Posibles exámenes anuales convocados por el SAT.
Desaparece la figura del Agente Aduanal Sustituto.
Registro de Empresas Certificadas.
Ley Aduanera
Inclusión de la figura de “Operador Económico Autorizado” por
certificaciones en materia de seguridad, lo que actualmente existe
como “Nuevo Esquema de Empresas Certificadas”. (NEEC)
NUEVO ESQUEMA DE EMPRESAS CERTIFICADAS
NEEC MÉXICO 2012
Marco Normativo SAFE de la OMA
OPERADOR ECONÓMICO AUTORIZADO
Customs Trade Partnership Against Terrorism C-TPAT
USA 2001
Programa Alianza para el Comercio Seguro (PACS)
MÉXICO 2011
Ley Aduanera
Auditorias en Comercio Exterior.
• La autoridad aduanera deberá efectuar las auditorias con los
archivos electrónicos que amparen las operaciones de
comercio exterior, o bien, sobre la documentación que los
contribuyentes deberán seguir conservando de cada una de
sus operaciones.
Regularización de Mercancías.
• Se fundamenta la regularización de mercancías importadas
temporalmente y se incluye la posibilidad de regularizar
mercancías de procedencia extranjera una vez iniciado el
ejercicio de facultades de comprobación, excepto cuando las
mercancías hayan pasado a propiedad del Fisco Federal.
Reformas a la
Ley del I.V.A.
Industria Manufacturera,
Maquiladora y de Servicios
de Exportación. (IMMEX)
6,806 empresas
55% Exportaciones Totales
70% Exportaciones Manufactureras
Ley del I.V.A.
Retención en compras nacionales
• Se elimina a partir del 1º de enero de 2014, la obligación de
retener el I.V.A. para empresas IMMEX e ITA en Depósito
Fiscal en las compras a proveedores nacionales.
Franja y Región Fronteriza
• Desaparece la figura de Franja o Región Fronteriza y con ello
la tasa diferenciada del 11% para los actos o actividades
realizados por residentes en esa zona del país, incluyendo
importaciones definitivas.
¿Reexpediciones?
Ley del I.V.A.
Concepto de Importación
• Incluye la introducción al país de bienes destinados a los
regímenes de importación temporal para ETR en programas
IMMEX, Depósito Fiscal para ITA, ETR en Recinto Fiscalizado
y Recinto Fiscalizado Estratégico.
Importaciones Temporales
• Se elimina la exención del pago de I.V.A. en importaciones
temporales para ETR en programas IMMEX , Depósito Fiscal
para ITA, ETR en Recinto Fiscalizado y Recinto Fiscalizado
Estratégico.
A partir del 1º de enero de 2015
Ley del I.V.A.
Opciones para evitar el pago del I.V.A.
1. Haber obtenido la “Certificación en materia de I.V.A e
I.E.P.S.” ante el SAT, para estar en condiciones de aplicar
un “crédito fiscal” equivalente al 100% del I.V.A. que debiera
pagarse por la importación , ó
2. Garantizar el “interés fiscal” mediante fianza conforme a los
procedimientos que establezca el SAT.
A partir del 1º de enero de 2015
Requisitos para certificación en 6ta y 7ma Resolución de
Modificaciones a RCGMCE , 01/01/2014 y 27/02/2014
Reformas a la
Ley del I.E.P.S
Ley del Impuesto Especial
sobre Producción y Servicios
Concepto de Importación
• Se amplia el concepto de importación como “la introducción al
país de bienes”, ya no solo definitivas.
Importaciones Temporales
• Se elimina la exención del pago de I.E.P.S en importaciones
temporales para ETR en programas IMMEX , Depósito Fiscal
para ITA, ETR en Recinto Fiscalizado y Recinto Fiscalizado
Estratégico.
A partir del 1º de enero de 2015
Reglas de Carácter
General en Materia
de Comercio Exterior
2013-2014
Status de las Reglas de Carácter
General en materia de Comercio
Exterior 2013
Publicación: 30 de agosto de 2013
En vigor: 1º de septiembre de 2013
Resoluciones Modificatorias: 9
6 Títulos
37 Capítulos
421 Reglas
17 Artículos
1 Artículo Transitorio
24 Anexos
RCGMCE 2013
RCGMCE 2013 6ta Resolución de Modificaciones (01/01/2014)
• Segundo, CALENDARIO para solicitar la “Certificación en
materia de IVA e IEPS”:
