LEGISLACIÓN AMBIENTAL

Cátedra Gestión Ambiental (Ecología)

Departamento de Hidráulica – Facultad de Ingeniería

Abril 2004

ACUERDOS INTERNACIONALES DECLARACION DE ESTOCOLMO

ECO’92 - BRASIL DECLARACION DE RIO 92

AGENDA 21 

PROTOCOLO DE KIOTO DE LA CONVENCIÓN MARCO DE NACIONES UNIDAS SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO

CONVENIO DE BIODIVERSIDAD BIOLOGICA 1992

CONVENIO DE LAS NACIONES UNIDAS DE LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACION Y LA SEQUIA

 PROTOCOLO DE MONTREAL

CONVENIO DE VIENA PARA LA PROTECCION DE LA CAPA DE OZONO 

ACUERDO MARCO SOBRE MEDIO AMBIENTE DEL MERCOSUR

· 

PRINCIPIO CONTAMINADOR- PAGADORPRINCIPIO CONTAMINADOR- PAGADOR

LA EMPRESA ABONA UNA CUOTA O TASA DE RESARCIMIENTO DEBIDAMENTE CONTEMPLADA EN LA LEY CORRESPONDIENTE Y MEDIANDO UN PERMISO EXPRESO DE LA AUTORIDAD DE APLICACIÓN.

No manifiesta una tendencia a la corrección o remediación del impacto

• Se sigue contaminando y se incrementa el daño• Daño irreversible

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PRINCIPIO “CONTAMINADOR - PRINCIPIO “CONTAMINADOR - PAGADOR”PAGADOR”PROBLEMAS PROBLEMAS

• CONTROL ESCASO O INEFICIENTE• GANANCIA ELEVADA• SE LO CONSIDERA UN GASTO FIJO Y SE TRASLADA LOS COSTOS

AL PRODUCTO -> ELEVA LOS COSTOS DEL PRODUCTO• A VECES RESULTA INSIGNIFICANTE: INFLACIÓN• IGNORANCIA DEL DAÑO SOBRE SERES HUMANOS• IGNORANCIA DEL DAÑO SOBRE RESTO DEL SISTEMA• PÉRDIDA DEL RECURSO• DESTRUCCIÓN DEL MEDIO• DEMANDAS

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Organización Administrativa Medioambiental a Organización Administrativa Medioambiental a escala Nacional. Regional y Localescala Nacional. Regional y Local

Autoridades de aplicación de las NormasAutoridades de aplicación de las Normas

*Entidades directamente dependientes de presidencia de la Nación

Secretaría de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable

Secretaría de Energía

Secretaría de Transporte y Comunicaciones

Secretaría de Salud Pública

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LAS CUESTIONES AMBIENTALES EN LA ARGENTINA El sistema federal de Gobierno instituido por la Constitución Nacional distribuye la competencia ambiental entre el Gobierno de la Nación y los de las Provincias y de la Ciudad de Buenos Aires que integran la República.

 El Congreso Nacional cuenta en cada una de sus cámaras con comisiones especializadas en temas ecológicos: la Cámara de Diputados tiene la Comisión de Recursos Naturales y Conservación del Ambiente Humano, creada en 1973; y la de Senadores, la Comisión de Ecología y Desarrollo Humano, creada en 1974. En el ámbito provincial, la mayoría de las legislaturas ya cuenta con comisiones especiales para el tratamiento de los problemas del ambiente. Del mismo modo, a nivel municipal, las principales ciudades han creado sus respectivas comisiones.

Continuación

**Provincias Secretarías Ministerios Direcciones Subdirecciones

*Municipios Secretarías Direcciones Subdirecciones

*Cámaras Legislativas Comisiones Legislativas

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Marco Legal Ambiental Marco Legal Ambiental en la en la República República Argentina. Argentina.

~3.200 Normas Sancionadas y Vigentes, vinculadas con el cuidado del Ambiente

Tratados

Leyes

Decretos Leyes (de orden dictatorial)

Resoluciones

Ordenanzas Municipales

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1ra. Ley Nacional: Regulaba el vuelco de efluentes de los saladeros de carne y

pescado ubicados sobre las márgenes de los ríos Matanza y Riachuelo al sur de la Capital

Federal (1878).

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LEGISLACION AMBIENTALNACIONAL

La reforma de 1994 de la Constitución encomienda al Estado proveer a:

a) La protección del derecho al ambiente.b) La utilización racional de los recursos naturales.b) La preservación del patrimonio natural y cultural.c) La preservación de la diversidad biológica.d) La información ambiental.e) La educación ambiental.f) Principio del desarrollo sostenible o sustentable g) Derecho de todos los habitantes a un ambiente sano equilibrado y apto para el desarrollo humano.h) Obligación de recomponer el daño ambiental.

También introduce la modalidad de facultar al Gobierno de la Nación para fijar "los presupuestos mínimos de protección" ambiental para todo el país y a los provinciales para complementarlos y aplicarlos.

 Finalmente reitera la prohibición de introducir al país residuos actual o potencialmente peligrosos.  

 

Normas nacionalesNormas nacionales

• Ley 9.111Ley 9.111: Residuos sólidos domiciliarios (Ley : Residuos sólidos domiciliarios (Ley CEAMSE). Regula la disposición de residuos de CEAMSE). Regula la disposición de residuos de algunos partidos del conurbano y de La Plata.algunos partidos del conurbano y de La Plata.

• Ley 24.051Ley 24.051: Regula la generación, transporte, : Regula la generación, transporte, tratamiento y disposición de residuos industriales.tratamiento y disposición de residuos industriales.

• Resoluciones de la SEResoluciones de la SE: Regulan la gestión ambiental : Regulan la gestión ambiental de las actividades petrolerasde las actividades petroleras

• Resoluciones de la SRNyDSResoluciones de la SRNyDS: Regulan la gestión del : Regulan la gestión del medio para un número significativo de actividades medio para un número significativo de actividades (provisión de servicios sanitarios, áreas protegidas, (provisión de servicios sanitarios, áreas protegidas, obras civiles e hidráulicas, etc.)obras civiles e hidráulicas, etc.)

Legislación Prov. Buenos AiresLegislación Prov. Buenos AiresLey 5.965Ley 5.965: De protección a las fuentes de provisión y a : De protección a las fuentes de provisión y a

los cuerpos receptores de agua y a la atmósferalos cuerpos receptores de agua y a la atmósferaRegula los vuelcos directos a cuerpos hídricos Regula los vuelcos directos a cuerpos hídricos superficiales y subterráneos y las emisiones superficiales y subterráneos y las emisiones gaseosas.gaseosas.Resoluciones y decretos con listas de parámetros y Resoluciones y decretos con listas de parámetros y niveles guía de emisión de contaminantes. Instructivos niveles guía de emisión de contaminantes. Instructivos para presentación de modelos de dispersión de gases.para presentación de modelos de dispersión de gases.Varias modificatorias y decretos reglamentariosVarias modificatorias y decretos reglamentarios

Ley 8.912Ley 8.912: De uso del suelo. : De uso del suelo. Regula los usos superficiales del suelo. Planificación Regula los usos superficiales del suelo. Planificación del territorio. Barrios cerrados, clubes de campo y del territorio. Barrios cerrados, clubes de campo y countries. Áreas especiales. No regula las actividades countries. Áreas especiales. No regula las actividades extractivas.extractivas.

• Ley 11.459Ley 11.459: De Radicación Industrial: De Radicación IndustrialRegula la instalación de industrias en la Regula la instalación de industrias en la PBA.Establece exigencias sobre la gestión ambiental PBA.Establece exigencias sobre la gestión ambiental de la empresas de la empresas

• Ley 11.720Ley 11.720: De residuos especiales: De residuos especialesRegula la generación, tratamiento y disposición de Regula la generación, tratamiento y disposición de tóxicos producidos en la actividad industrialtóxicos producidos en la actividad industrial

• Ley 11.723Ley 11.723: Marco Ambiental: Marco AmbientalEstablece lineamientos generales para la protección Establece lineamientos generales para la protección del medio y los bienes naturales y culturales - (DR del medio y los bienes naturales y culturales - (DR 1741/96)1741/96)

• Ley 11.347Ley 11.347: Residuos Patogénicos: Residuos PatogénicosRegula la generación, tratamiento y disposición de Regula la generación, tratamiento y disposición de residuos tóxicos provenientes de las actividades de residuos tóxicos provenientes de las actividades de atención de la saludatención de la salud

Resoluciones y Decretos PBAResoluciones y Decretos PBA

• Gestión Ambiental de vías de comunicación (Vialidad Gestión Ambiental de vías de comunicación (Vialidad PBA). Regula la implementación de cuidados PBA). Regula la implementación de cuidados ambientales en la construcción y operación de rutas, ambientales en la construcción y operación de rutas, caminos y otras vías de comunicación.caminos y otras vías de comunicación.

• Gestión Ambiental de Actividades mineras y Gestión Ambiental de Actividades mineras y extractivas (Secretaría de Minería - Adhesión al extractivas (Secretaría de Minería - Adhesión al código de Minería de Nación). Regula la aplicación de código de Minería de Nación). Regula la aplicación de medidas de protección y conservación del medio medidas de protección y conservación del medio durante la explotación y abandono de canteras de durante la explotación y abandono de canteras de extracción de minerales.extracción de minerales.

Ubicación Administrativa de la Evaluación Ubicación Administrativa de la Evaluación de Impacto Ambientalde Impacto Ambiental

Reciente incorporación de EIA a la legislación

Inclusión en niveles inferiores de interés (exigencia EIA a nivel de Proyecto)

Se carece de exigencia de EIA a niveles superiores

Falta una Ley Federal que dé marco

Se carece de Planificación

La legislación acompaña desordenadamente

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La Aplicación de la Legislación sobre la La Aplicación de la Legislación sobre la Evaluación de Impacto Ambiental. Evaluación de Impacto Ambiental.

a) Situación actuala) Situación actualdeficiencias en el control

Escasez de Infraestructura• Recursos Técnicos• Recursos Humanos

Corrupción

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Continuación

b) Problemasb) ProblemasFalta de Registro de datos

Formación de los Profesionales

Educación deficiente (niveles inferiores)

Carencia de homogeneidad de criterios analíticos, normas y métodos.

Falta de Programas con Plazos

Falta de continuidad

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Continuación

c) Tendenciasc) Tendencias Aproximación a normas Internacionales

Adopción de medidas más severas

Mayor exigencia sobre emisiones

Producción basada en tecnologías limpias

Reducción de generación de residuos

Control más exhaustivo de cuerpos receptores

Preocupación empresarial por temas y política ambiental

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