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POR MEDIO DE LA CUAL SE DICTAN DISPOSICIONES Y SE FIJAN INCENTIVOS PARA EL RETORNO DE LOS COLOMBIANOS RESIDENTES

EN EL EXTRANJERO

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El Congreso de Colombia

DECRETA

Artiacuteculo 1deg Objeto de la ley Crear incentivos de caraacutecter aduanero trbutario y financiero concernientes al retorno de los colombianos y brindar un acompantildeamiento integral a aquellos colombianos que voluntariamente desean retornar al paiacutes

Artiacuteculo 2deg Requisitos Los colombianos que viven en el extranjero podraacuten acogerse por una sola vez a lo dispuesto en la presente ley siempre y cuando cumplan los siguientes requisitos

a) Acreditar que ha permanecido en el extranjero por lo menos tres (3) antildeos para acogerse a los beneficios de la presente ley El Gobierno Nacional lo reglamentaraacute en un teacutermino maacuteximo de 2 meses

b) Manifestar por escrito a la autoridad competente su intereacutes de retornar al paiacutes y acogerse a la presente ley

c) Ser mayor de edad

Paraacutegrafo 1deg Personas excluidas de los beneficios que otorga esta ley La presente ley no beneficia a personas con condenas vigentes en Colombia o en el exterior por delitos relacionados con el traacutefico y trata de personas lavado de activos traacutefico de estupefacientes traacutefico de armas violaciones al derecho internacional humanitario y el derecho internacional de los derechos humanos Tampoco se beneficiaran aquellas personas que hayan sido condenados por delitos contra la administracioacuten puacuteblica

Paraacutegrafo 2deg La situacioacuten migratoria del colombiano residente en el extranjero no seraacute tenida en cuenta para obtener los beneficios expresados en la presente ley

Artiacuteculo 3deg Tipos de retorno Los siguientes tipos de retorno se consideran objeto de la presente ley

a) Retorno solidario Es el retorno que realiza el colombiano viacutectima del conflicto armado interno como tambieacuten aquellos que obtengan la calificacioacuten como pobres de solemnidad

Este tipo de retorno se articularaacute con lo dispuesto en la Ley 1448 de 2011

b) Retorno humanitario o por causa especial Es el retorno que realiza el colombiano por alguna situacioacuten de fuerza mayor o causas especiales Consideacuterense causas especiales aquellas que pongan en riesgo su integridad fiacutesica social econoacutemica o personal yo la de sus familiares asiacute como el abandono o muerte de familiares radicados con eacutel en el exterior

1

=

c) Retorno laboral Es el retorno que realiza el colombiano a su lugar de origen con el fin de emplear sus capacidades saberes oficios y experiencias de caraacutecter laboral adquiridas en el exterior yen Colombia

d) Retorno productivo Es el retorno que realiza el colombiano para cofinanciar proyectos productivos vinculados al plan de desarrollo de su departamento yo municipIo de reasentamiento con sus propios recursos o subvenciones de acogida migratoria

Artiacuteculo 4deg Incentivos y acompantildeamiento integral a los tipos de retorno Para el retorno solidario el Gobierno Nacional a traveacutes del Ministerio de Relaciones Exteriores deberaacute realizar en un plazo no mayor a seis (6) meses un Plan de Retorno Solidario que contemple alianzas interinstitucionales y de cooperacioacuten que permita brindar las herramientas para facilitar el acceso a servicios de salud y adquisicioacuten de vivienda capacitaciones a nivel laboral asiacute como de asistencia social mediante asesoriacuteas juriacutedicas y psicoloacutegicas

Para el retorno humanitario yo por causa especial el Gobierno Nacional a traveacutes del Ministerio de Relaciones Exteriores deberaacute disentildear programas de apoyo con acompantildeamiento que permitan atenaer y eliminar la situacioacuten de riesgo del inmigrante y su vinculacioacuten en la gestioacuten del desarrollo departamental yo municipal de su lugar de reasentam iento

Para el retorno laboral las instituciones educativas del nivel universitario o tecnoloacutegico reconocidas y validadas en Colombia podraacuten emplear a los colombianos que retornen como formadores en sus instituciones de acuerdo con sus capacidades saberes oficios y experiencias de caraacutecter laboral adquiridas en el exterior o en Colombia Asiacute mismo podraacuten acceder a orientacioacuten ocupacional y capacitacioacuten para mejorar sus competencias laborales

Para el retorno productivo el Gobierno Nacional a traveacutes del Ministerio de Relaciones Exteriores deberaacute expedir un plan que incluya el desarrollo y asesoriacutea de emprendimientos de proyectos productivos asiacute como el acceso a creacuteditos para el mismo fin en coordinacioacuten con las poliacuteticas nacionales y regionales de competitividad

Asimismo incluiraacute la poblacioacuten retornada como sujeto de las poliacuteticas y los fondos de emprendimiento vigentes

I 1I

Artiacuteculo 5deg Incentivos tributarios Los que se acojan y cumplan con los requisitos sentildealados en el artiacuteculo 2deg quedaraacuten exentos del pago de todo tributo y de los I derechos de importacioacuten que graven el ingreso al paiacutes de los siguientes bienes

1

a) Menaje de casa hasta dos mil cuatrocientas Unidades de Valor Tributario (2400 UVT)

b) Instrumentos profesionales maquinarias equipos bienes de capital y demaacutes bienes excepto vehiacuteculos que usen en el desempentildeo de su profesioacuten oficio o actividad empresarial hasta diecisiete mil ciento treinta Unidades de Valor Tributario (17130 UVT) siempre que sean destinados al desarrollo de su profesioacuten en Colombia

c) La monetizacioacuten producto de la venta de bienes y activos ganados por concepto de trabajo o prestacioacuten de servicios en el paiacutes de residencia con la debida acreditacioacuten de su origen liacutecito y cumpliendo con las formalidades del paiacutes receptor En este caso no se causa el gravamen a los movimientos financieros La cuantiacutea a exonerar no deberaacute ser mayor a treinta y cuatro mil doscientos sesenta y dos Unidades de Valor Tributario (34262 UVT) los cuales deben entrar al paiacutes I previa certificacioacuten de proveniencia y ser tramitados a traveacutes de una entidad financiera que solo cobraraacute sas costos de intermediacioacuten 1

~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~i

2

1565

Paraacutegrafo 1deg Si el valor de los bienes importados al paiacutes excede el monto exonerado se cancelaraacuten los tributos diferenciales

Paraacutegrafo 2deg Quedan excluidas de las maquinarias equipos y bienes de capital mencionados en el literal b) del presente artiacuteculo las siguientes partidas y subpartidas arancelarias sin perjuicio de la obtencioacuten del registro o licencia de importacioacuten cuando sea obligatorio de conformidad con las normas vigentes 8426262000 8426300000 8426992000 8429 8430 (excepto 8430200000) 8479100000 8704100010 8705200000 8705400000

Artiacuteculo 6deg Peacuterdida de beneficios Los beneficiarios que transfieran bienes importados al paiacutes para el provecho de terceras personas bajo cualquier modalidad en virtud de la presente ley o los adquirentes de dichos bienes quedaraacuten obligados al pago de los tributos y de los intereses correspondientes si la transferencia se efectuara dentro de los tres (3) antildeos siguientes a su regreso

Artiacuteculo 7deg Incentivos sobre la situacioacuten militar El Gobierno Nacional a traveacutes de la Direccioacuten de Reclutamiento y Control de Reservas del Ejeacutercito Nacional permitiraacute a todos los varones mayores de 25 antildeos que no hayan resuelto su situacioacuten militar y que retornen al paiacutes la definicioacuten de su situacioacuten militar sin que haya lugar al cobro de las sanciones y multas que establece la Ley 48 de 1993

Para los varones entre 18 y 25 antildeos no cumplidos la Direccioacuten de Reclutamiento y Control de Reservas del Ejeacutercito Nacional facilitaraacute la definicioacuten de la situacioacuten militar previa cancelacioacuten del 50 de (1) un SMLMV si el joven pertenece a las categoriacuteas 1 2 Y 3 del SISBEN y de (1) un SMLMV para todos los demaacutes casos

Artiacuteculo 8deg Incentivo frente a las Cajas de Compensacioacuten Familiar Las Cajas de Compensacioacuten Familiar acogeraacuten a la poblacioacuten retornada como beneficiarios de su portafolio de productos y servicios sin que sea necesario vinculacioacuten laboral

Artiacuteculo 9deg Acompantildeamiento institucional El Ministerio de Relaciones Exteriores con cargo al fondo rotatorio del mismo Ministerio disentildearaacute implementaraacute supervisaraacute y gerenciaraacute los centros de referenciacioacuten y oportunidad para el retorno CRORE de los que instalaraacute oficinas regionales de operacioacuten estable en las zonas de origen migratorio y retorno Dichas oficinas atenderaacuten a la poblacioacuten objetivo de la presente Ley

Artiacuteculo 10deg Difusioacuten El Ministerio de Relaciones Exteriores seraacute el encargado de implementar las disposiciones de acompantildeamiento y de ordenamiento institucional y de difundir a traveacutes de sus delegaciones diplomaacuteticas embajadas y consulados los beneficios otorgados por la presente ley Asiacute mismo las embajadas y consulados de Colombia deberaacuten contar con los servicios y herramientas necesarias para mantener informados a sus nacionales residentes en el exterior de los programas de retorno franquicias y facilidades que se conceden a quienes deseen reincorporarse middotal paiacutes

Artiacuteculo 11 0 Reglamento El Ejecutivo reglamentaraacute la presente ley en un plazo que no excederaacute de noventa (90) diacuteas contados a partir de la fecha de su sancioacuten y publicacioacuten

Artiacuteculo 12deg Vigencia La presente ley rige a partir de la fecha de su sancioacuten y publicacioacuten y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias

-3

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c) Retorno laboral Es el retorno que realiza el colombiano a su lugar de origen con el fin de emplear sus capacidades saberes oficios y experiencias de caraacutecter laboral adquiridas en el exterior yen Colombia

d) Retorno productivo Es el retorno que realiza el colombiano para cofinanciar proyectos productivos vinculados al plan de desarrollo de su departamento yo municipIo de reasentamiento con sus propios recursos o subvenciones de acogida migratoria

Artiacuteculo 4deg Incentivos y acompantildeamiento integral a los tipos de retorno Para el retorno solidario el Gobierno Nacional a traveacutes del Ministerio de Relaciones Exteriores deberaacute realizar en un plazo no mayor a seis (6) meses un Plan de Retorno Solidario que contemple alianzas interinstitucionales y de cooperacioacuten que permita brindar las herramientas para facilitar el acceso a servicios de salud y adquisicioacuten de vivienda capacitaciones a nivel laboral asiacute como de asistencia social mediante asesoriacuteas juriacutedicas y psicoloacutegicas

Para el retorno humanitario yo por causa especial el Gobierno Nacional a traveacutes del Ministerio de Relaciones Exteriores deberaacute disentildear programas de apoyo con acompantildeamiento que permitan atenaer y eliminar la situacioacuten de riesgo del inmigrante y su vinculacioacuten en la gestioacuten del desarrollo departamental yo municipal de su lugar de reasentam iento

Para el retorno laboral las instituciones educativas del nivel universitario o tecnoloacutegico reconocidas y validadas en Colombia podraacuten emplear a los colombianos que retornen como formadores en sus instituciones de acuerdo con sus capacidades saberes oficios y experiencias de caraacutecter laboral adquiridas en el exterior o en Colombia Asiacute mismo podraacuten acceder a orientacioacuten ocupacional y capacitacioacuten para mejorar sus competencias laborales

Para el retorno productivo el Gobierno Nacional a traveacutes del Ministerio de Relaciones Exteriores deberaacute expedir un plan que incluya el desarrollo y asesoriacutea de emprendimientos de proyectos productivos asiacute como el acceso a creacuteditos para el mismo fin en coordinacioacuten con las poliacuteticas nacionales y regionales de competitividad

Asimismo incluiraacute la poblacioacuten retornada como sujeto de las poliacuteticas y los fondos de emprendimiento vigentes

I 1I

Artiacuteculo 5deg Incentivos tributarios Los que se acojan y cumplan con los requisitos sentildealados en el artiacuteculo 2deg quedaraacuten exentos del pago de todo tributo y de los I derechos de importacioacuten que graven el ingreso al paiacutes de los siguientes bienes

1

a) Menaje de casa hasta dos mil cuatrocientas Unidades de Valor Tributario (2400 UVT)

b) Instrumentos profesionales maquinarias equipos bienes de capital y demaacutes bienes excepto vehiacuteculos que usen en el desempentildeo de su profesioacuten oficio o actividad empresarial hasta diecisiete mil ciento treinta Unidades de Valor Tributario (17130 UVT) siempre que sean destinados al desarrollo de su profesioacuten en Colombia

c) La monetizacioacuten producto de la venta de bienes y activos ganados por concepto de trabajo o prestacioacuten de servicios en el paiacutes de residencia con la debida acreditacioacuten de su origen liacutecito y cumpliendo con las formalidades del paiacutes receptor En este caso no se causa el gravamen a los movimientos financieros La cuantiacutea a exonerar no deberaacute ser mayor a treinta y cuatro mil doscientos sesenta y dos Unidades de Valor Tributario (34262 UVT) los cuales deben entrar al paiacutes I previa certificacioacuten de proveniencia y ser tramitados a traveacutes de una entidad financiera que solo cobraraacute sas costos de intermediacioacuten 1

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Paraacutegrafo 1deg Si el valor de los bienes importados al paiacutes excede el monto exonerado se cancelaraacuten los tributos diferenciales

Paraacutegrafo 2deg Quedan excluidas de las maquinarias equipos y bienes de capital mencionados en el literal b) del presente artiacuteculo las siguientes partidas y subpartidas arancelarias sin perjuicio de la obtencioacuten del registro o licencia de importacioacuten cuando sea obligatorio de conformidad con las normas vigentes 8426262000 8426300000 8426992000 8429 8430 (excepto 8430200000) 8479100000 8704100010 8705200000 8705400000

Artiacuteculo 6deg Peacuterdida de beneficios Los beneficiarios que transfieran bienes importados al paiacutes para el provecho de terceras personas bajo cualquier modalidad en virtud de la presente ley o los adquirentes de dichos bienes quedaraacuten obligados al pago de los tributos y de los intereses correspondientes si la transferencia se efectuara dentro de los tres (3) antildeos siguientes a su regreso

Artiacuteculo 7deg Incentivos sobre la situacioacuten militar El Gobierno Nacional a traveacutes de la Direccioacuten de Reclutamiento y Control de Reservas del Ejeacutercito Nacional permitiraacute a todos los varones mayores de 25 antildeos que no hayan resuelto su situacioacuten militar y que retornen al paiacutes la definicioacuten de su situacioacuten militar sin que haya lugar al cobro de las sanciones y multas que establece la Ley 48 de 1993

Para los varones entre 18 y 25 antildeos no cumplidos la Direccioacuten de Reclutamiento y Control de Reservas del Ejeacutercito Nacional facilitaraacute la definicioacuten de la situacioacuten militar previa cancelacioacuten del 50 de (1) un SMLMV si el joven pertenece a las categoriacuteas 1 2 Y 3 del SISBEN y de (1) un SMLMV para todos los demaacutes casos

Artiacuteculo 8deg Incentivo frente a las Cajas de Compensacioacuten Familiar Las Cajas de Compensacioacuten Familiar acogeraacuten a la poblacioacuten retornada como beneficiarios de su portafolio de productos y servicios sin que sea necesario vinculacioacuten laboral

Artiacuteculo 9deg Acompantildeamiento institucional El Ministerio de Relaciones Exteriores con cargo al fondo rotatorio del mismo Ministerio disentildearaacute implementaraacute supervisaraacute y gerenciaraacute los centros de referenciacioacuten y oportunidad para el retorno CRORE de los que instalaraacute oficinas regionales de operacioacuten estable en las zonas de origen migratorio y retorno Dichas oficinas atenderaacuten a la poblacioacuten objetivo de la presente Ley

Artiacuteculo 10deg Difusioacuten El Ministerio de Relaciones Exteriores seraacute el encargado de implementar las disposiciones de acompantildeamiento y de ordenamiento institucional y de difundir a traveacutes de sus delegaciones diplomaacuteticas embajadas y consulados los beneficios otorgados por la presente ley Asiacute mismo las embajadas y consulados de Colombia deberaacuten contar con los servicios y herramientas necesarias para mantener informados a sus nacionales residentes en el exterior de los programas de retorno franquicias y facilidades que se conceden a quienes deseen reincorporarse middotal paiacutes

Artiacuteculo 11 0 Reglamento El Ejecutivo reglamentaraacute la presente ley en un plazo que no excederaacute de noventa (90) diacuteas contados a partir de la fecha de su sancioacuten y publicacioacuten

Artiacuteculo 12deg Vigencia La presente ley rige a partir de la fecha de su sancioacuten y publicacioacuten y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias

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Paraacutegrafo 1deg Si el valor de los bienes importados al paiacutes excede el monto exonerado se cancelaraacuten los tributos diferenciales

Paraacutegrafo 2deg Quedan excluidas de las maquinarias equipos y bienes de capital mencionados en el literal b) del presente artiacuteculo las siguientes partidas y subpartidas arancelarias sin perjuicio de la obtencioacuten del registro o licencia de importacioacuten cuando sea obligatorio de conformidad con las normas vigentes 8426262000 8426300000 8426992000 8429 8430 (excepto 8430200000) 8479100000 8704100010 8705200000 8705400000

Artiacuteculo 6deg Peacuterdida de beneficios Los beneficiarios que transfieran bienes importados al paiacutes para el provecho de terceras personas bajo cualquier modalidad en virtud de la presente ley o los adquirentes de dichos bienes quedaraacuten obligados al pago de los tributos y de los intereses correspondientes si la transferencia se efectuara dentro de los tres (3) antildeos siguientes a su regreso

Artiacuteculo 7deg Incentivos sobre la situacioacuten militar El Gobierno Nacional a traveacutes de la Direccioacuten de Reclutamiento y Control de Reservas del Ejeacutercito Nacional permitiraacute a todos los varones mayores de 25 antildeos que no hayan resuelto su situacioacuten militar y que retornen al paiacutes la definicioacuten de su situacioacuten militar sin que haya lugar al cobro de las sanciones y multas que establece la Ley 48 de 1993

Para los varones entre 18 y 25 antildeos no cumplidos la Direccioacuten de Reclutamiento y Control de Reservas del Ejeacutercito Nacional facilitaraacute la definicioacuten de la situacioacuten militar previa cancelacioacuten del 50 de (1) un SMLMV si el joven pertenece a las categoriacuteas 1 2 Y 3 del SISBEN y de (1) un SMLMV para todos los demaacutes casos

Artiacuteculo 8deg Incentivo frente a las Cajas de Compensacioacuten Familiar Las Cajas de Compensacioacuten Familiar acogeraacuten a la poblacioacuten retornada como beneficiarios de su portafolio de productos y servicios sin que sea necesario vinculacioacuten laboral

Artiacuteculo 9deg Acompantildeamiento institucional El Ministerio de Relaciones Exteriores con cargo al fondo rotatorio del mismo Ministerio disentildearaacute implementaraacute supervisaraacute y gerenciaraacute los centros de referenciacioacuten y oportunidad para el retorno CRORE de los que instalaraacute oficinas regionales de operacioacuten estable en las zonas de origen migratorio y retorno Dichas oficinas atenderaacuten a la poblacioacuten objetivo de la presente Ley

Artiacuteculo 10deg Difusioacuten El Ministerio de Relaciones Exteriores seraacute el encargado de implementar las disposiciones de acompantildeamiento y de ordenamiento institucional y de difundir a traveacutes de sus delegaciones diplomaacuteticas embajadas y consulados los beneficios otorgados por la presente ley Asiacute mismo las embajadas y consulados de Colombia deberaacuten contar con los servicios y herramientas necesarias para mantener informados a sus nacionales residentes en el exterior de los programas de retorno franquicias y facilidades que se conceden a quienes deseen reincorporarse middotal paiacutes

Artiacuteculo 11 0 Reglamento El Ejecutivo reglamentaraacute la presente ley en un plazo que no excederaacute de noventa (90) diacuteas contados a partir de la fecha de su sancioacuten y publicacioacuten

Artiacuteculo 12deg Vigencia La presente ley rige a partir de la fecha de su sancioacuten y publicacioacuten y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias

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EL PRESIDENTE DEL HONORABLE SENADO DE LA REPUacuteBLICA

-(7 C~ JUAN M UEL CORZO ROMAN ~

~

j J

EL SECRETARIO GENERAL DEL HONORABLE SENADO DE LA REPUBLlCA

CZ L _ EMILIO RA~ERO

--A-JU-Dshy

EL PRESIDENTE DE LA HONORABLE CAMARA DE REPRESENTANTES

GAVIRIA MUNtildeOZ

EL SECRETARIO GENERAL DE LA HONORABLE CAMARA DE REPRESENTANTES

4

LEY No~ __ middot ~_~_1_5_6_ ____

POR MEDIO DE LA CUAL SE DICTAN DISPOSICIONES Y SE FIJAN INCENTIVOS PARA EL RETORNO DE LOS COLOMBIANOS RESIDENTES

EN EL EXTRANJERO

REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL

PUB~QUESE y CUacuteMPLASE

Dada en Bogotaacute DC a los

LA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES

EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLI

JUAN CAOS ECH~G~ON

LEY No~ __ middot ~_~_1_5_6_ ____

POR MEDIO DE LA CUAL SE DICTAN DISPOSICIONES Y SE FIJAN INCENTIVOS PARA EL RETORNO DE LOS COLOMBIANOS RESIDENTES

EN EL EXTRANJERO

REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL

PUB~QUESE y CUacuteMPLASE

Dada en Bogotaacute DC a los

LA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES

EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLI

JUAN CAOS ECH~G~ON