Ley de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres

8/6/2019 Ley de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres

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entre mujeres y hombresLEY 28983

LEY DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

Comentada


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1 . LEY DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y HOMBRES

Movimiento Manuela Ramos

Av. Juan Pablo Fernandini 1550, Pueblo Libre

Lima 21 Per

Telfono: (51-1) 423 8840 Fax: (51-1) 431 4412

[email protected]

http://www.manuela.org.pe

Contenidos: Ma. Jennie Dador Tozzini

Diseo y diagramacin: Julissa Soriano

Impresin: Servicios Grficos JMD

Primera edicin: Diciembre, 2007

Segunda edicin: Abril, 2008

Tercera edicin: Octubre, 2008

Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2007-13489

La primera y segunda edicin fueron auspiciadas por el Fondo de Poblacin

de las Naciones Unidas (UNFPA) y la Agencia Canadiense para el Desarrollo

Internacional (ACDI).

Esta tercera edicin es auspiciada por el Fondo de Poblacin de las Naciones

Unidas (UNFPA).

Las opiniones contenidas no reflejan necesariamente los puntos de vista de las

entidades auspiciadoras.


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LEY 28983 . 1

PresentacinEl Programa Derecho a la Participacin Poltica y Ciudadana del MovimientoManuela Ramos apuesta por la igualdad de gnero y la realizacin de losderechos humanos de las mujeres. Por ello, pone a disposicin de los lectoresy lectoras esta versin comentada de laLey 28983, Ley de Igualdadde Oportunidades entre Mujeres y Hombres,publicada el 16de marzo de 2007.

En Manuela Ramos somos conscientes de la diversidad de lasmujeres; aunque muchas veces las leyes y las polticas pblicas no tomanen cuenta que en el Per hay mujeres de todas las edades; pobres y ricas;mujeres andinas, afrodescendientes, hispanas y amaznicas; mujeres que hablandiversas lenguas, profesan distintas religiones o ninguna, tienen diferentescosmovisiones y preferencias sexuales; mujeres ilustradas y otras analfabetas;modernas y tradicionales.

Es ms, no obstante el avance en los marcos normativos y la creacin demecanismos para el adelanto de las mujeres, reconocemos que subsisten anprcticas discriminatorias que alimentan la subordinacin y exclusin en la queviven las mujeres.

En ese sentido, consideramos que la apropiacin del contenido de esta normacontribuir a que las autoridades nacionales, regionales y locales asumansu responsabilidad en la implementacin, y a que las mujeres de maneraindividual o desde los distintos colectivos que integran exijan el disfruteefectivo de sus derechos y la distribucin equitativa de los benecios del

desarrollo nacional. Todas las mujeres, sin excepcin, debenacceder a bienes como la seguridad, el bienestar, eltiempo libre, la educacin, el poder poltico y el accesoa la justicia, en un entorno libre de discriminacin y deviolencia. Solo entonces podremos hablar de desarrollo y democracia.

Lima, diciembre de 2007.


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LeY n 28983


LeY 28983LeY de IGUALDAD

de OPOrtunidadesentre MUJERES Y HOMBRES

artcuLO

01DEL OBJETO Y MBITODEAPLICACIN DE LA LEY

La Presente LeY tiene POr ObjetO estabLecer eL marcOnOrmativO, instituciOnaL Y de POLticas PbLicas en

LOs mbitOs naciOnaL, regiOnaL Y LOcaL,

Para garantiZar a mujeres Y HOmbreseL ejerciciO de sus derecHOs a LaiguaLdad, dignidad, Libre desarrOLLO,bienestar Y autOnOma, imPidiendOLa discriminacin en tOdas Lasesferas de su vida, PbLica Y Privada,

PrOPendiendO a La PLena iguaLdad.


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LeY n 28983


artcuLO

02DEL CONCEPTODE DISCRIMINACINPara LOs efectOs de La Presente LeY, se entiende

POr discriminacin cuaLQuier tiPO de distincin,

eXcLusin O restriccin, basada en eL seXO, Que tenga

POr ObjetO O POr resuLtadO menOscabar O anuLar eL

recOnOcimientO, gOce O ejerciciO de LOs derecHOs

de Las PersOnas, indePendientemente de su estadO

civiL, sObre La base de La iguaLdad entre La mujer Y eL

HOmbre, de LOs derecHOs HumanOs Y Las Libertades

fundamentaLes en Las esferas POLtica, ecOnmica,

sOciaL, cuLturaL O en cuaLQuier Otra,

en cOncOrdancia cOn

LO estabLecidO en

La cOnstitucin

POLtica deL Per Yen LOs instrumentOs

internaciOnaLes

ratificadOs POr eL

estadO PeruanO.


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LEY 28983 . 5

Qu debe entenderse

en esta definicinde discriminacin?

n Q l o oo p o: ,xl o , lo l p p o po, oo po plo l ly o q poh l lz o oo, ploo,.

n Q p o q l ol ( o po l oo); o qllo oo q l po ( o po l lo).

L lo o, y q p plo olo o o ol o l ho.

n Q p po l p l x ho: l ooo o oo l ly; l o o oo

l o ; o l o o po ol ho, lo q l x o o l ol y o y o.

n Q o l poh lq o , l pol, ol, ll y o, ly l p o lo po h olo lo ho l .

d , l eo ol y po l oo p q l p oz lo ho ooo.

aol, o q l lo 323 l co Pl lq l l lz o l oo l o ol ooo, o o o lo ho l po, y l o, l q l o l,loo, xl, l o o, l, , p, o, y ll, , op pl, op pol o lq ool, o o o. H ho, o h loo l l o l,l o xl l o l.


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LEY 28983 . 7

) La prevalencia de los derechos humanos, en suconcepcin integral, resaltando los derechos delas mujeres a lo largo de su ciclo de vida.

Oo l po lo ho oo, ol, ll, ly polo, , oo o l po: , po plo, llz l ho l l po l l po ll y oo l po p o o o lo ooopo y ll l pl .

al l lo lo oo l lo l l q olo ho po,

, lo 15 y lo 49 o, xlyo l l p y .

) El respeto a la realidad pluricultural, multilingey multitnica, promoviendo la inclusin social,la interculturalidad, el dilogo e intercambioen condiciones de equidad, democracia yenriquecimiento mutuo.

s p l ooo l P oo p plll oo l, l y , l p ll o p o lo l l y l l yz, l o q qz y o p.

)El reconocimiento y respeto a los nios, nias,adolescentes, jvenes, personas adultas y personasadultas mayores, personas con discapacidad o gruposetreos ms afectados por la discriminacin.

s ll l po o l po, y q, l o o o, o l po p lo o poo.


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LeY n 28983


artcuLO

04DEL ROLDEL ESTADOes rOL deL estadO, Para LOs efectOs de La Presente LeY:

1. PrOmOver Y garantiZar La iguaLdad de

OPOrtunidades entre mujeres Y HOmbres, adOPtandO

tOdas Las medidas necesarias Que Permitan remOver

LOs ObstcuLOs Que imPiden eL ejerciciO PLenO de este

derecHO, cOn eL fin de erradicar tOdas

Las fOrmas de discriminacin.

2. adOPtar medidas de accin POsitiva

de carcter temPOraL, encaminadas

a aceLerar La iguaLdad de HecHO

entre La mujer Y eL HOmbre, Las

Que nO se cOnsiderarndiscriminatOrias.


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LEY 28983 . 9

s p l ooo ho l l ho y .Pl q l o lo l po q o

l oo l o po, o o l l l, po lo q o o o o yho p ql l.

e o pol, , p o lo loo hy lzo y o poo po. a l q o p o p.

el co q oo l plo l co p l el o l fo d o l m, o l po 18

ro gl n 25 q lo eo q op y pl h l co, o o l ho.

so plo po l o q z l p po l l lol, lo po lo po p, o o, l l o l pol lo oo plo q o pol o po, o.

3. incOrPOrar Y PrOmOver eL usO

de Lenguaje incLusivO en tOdas

Las cOmunicaciOnes escritas Y

dOcumentOs Que se eLabOren en tOdas

Las instancias Y niveLes de gObiernO.

el l o l h, o poool ho q ly pp l l. al ol l ho l xp l po o o,l l oo o po y p ol o l ; o, p oopo l y ll p l po l opooho y pp l l.3

3

UNESCO. Recomendaciones para un uso no sexista del lenguaje. 2006.


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artcuLO

05DE LOS LINEAMIENTOS

DEL PODER LEGISLATIVOPara LOs efectOs deL cumPLimientO de La Presente LeY,

sern LineamientOs deL POder LegisLativO LOs siguientes:

) Aprobar normas que garanticen los derechos deigualdad entre mujeres y hombres a nivel laboral,

econmico, cultural, social, poltico y en cualquier

otra esfera; acorde con los compromisos y tratados

internacionales que incorporan la equidad de gnero, la

inclusin social y la igualdad de oportunidades, asumidos

y ratificados por el Estado peruano, debiendo derogar,

modificar o dejar sin efecto las normas que producen

discriminacin.

eo q q pop ll q l coo lz p po o po o l l h o, oo ollo oo maistreaming.

) Fiscalizar la aplicacin y cumplimiento de lasnormas y polticas que garanticen la igualdad deoportunidades y la equidad de gnero.

el coo l rpl, oo o, op p ol o lo o l eo po lplo l o p poo l l opo o,po l oo, po qll q l olz ho o.


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artcuLO

06DE LOS LINEAMIENTOS DELPODER EJECUTIVO,GOBIERNOS REGIONALESY GOBIERNOS LOCALES

eL POder ejecutivO, LOs gObiernOs

regiOnaLes Y LOs gObiernOs

LOcaLes, en tOdOs LOs sectOres,

adOPtan POLticas, PLanes Y

PrOgramas, integrandO LOsPrinciPiOs de La Presente LeY

de manera transversaL.

Para taL efectO, sOn

LineamientOs:

Lo oo ol oo l l oo l ollo oll ol y z l l opo h. e o, l l y l q o ppo o o q p l po zo , l o o, y lq o o.

a z, l ollo ol poo oo oo qp ollo oo o o l o, o lollo ol qo, l o lo o l y l,y o h l o plo lo ho ho y l opo.

Lo oo lol o o pooo l ollo lol y lo pp l lo o plo. e o, lo lol p y o l y o o.


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) Promover y garantizar la participacin plenay efectiva de las mujeres y hombres en laconsolidacin del sistema democrtico.

m l ly y l o q p plo y o pl.

el lo 73 l Ly O mpl: d y poo loho l o/, l ol, l y l lo yo; popopo p pp l pl.

alo 84 3.3 Ly O mpl: Poo l l opo o o q: o .

e o h o o plo-po oo looo oo lol y ol, y o oo lo poo ol lo pl ollo oo y l ppo ppoq, o l, po l pp l , po q q o pl p z l pp l .

) Garantizar la participacin y el desarrollo delos mecanismos de vigilancia ciudadana parael cumplimiento de las polticas de igualdad deoportunidades entre mujeres y hombres.

ipl lo po o y lo po l po l pl pol, pl, ly y l ppo y o ho. no olz l o l l l p lo o, q p pl pl o l ho: el o plo p p o y o.


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LEY 28983 . 13

) Desarrollar polticas, planes y programas para laprevencin, atencin y eliminacin de la violencia

en todas sus formas y en todos los espacios, en

especial la ejercida contra las mujeres.

el txo o Oo l Ly Po l vol fl lo 3, l q o pol y o l eo:

) ol oo lo l o l z lo o, lpo l l po y lo ho l , l o, oly l l; ) p p o l ly, oo loo ol l; ) poo l o o l l ol l; ) l poo ll p l ol, zo po l o olo y l l; ) poo l ol, lo oo lol,pol, po y o p, y hl, oodo l m, ho o pol, o o, po y , do mpl l no y aol,o hl p o, oo; ) p , l,o l, l, , oo l pol l Pol nol; y h) l l po

oo o p y l ol l lzo l l p.

el lo 60 l Ly O lo goo rol l op l ol pol, l, , , poo, py ool l o o l p l ol pol, ly xl.

H ho, l l eo h o l l l ol, o lo l o p.


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) Fomentar el acceso a recursos productivos,financieros, cientfico-tecnolgicos y de crditos

para la produccin y titulacin de tierras,

particularmente a las mujeres en situacinde pobreza, teniendo en cuenta la diversidad

geogrfica, tnico-cultural, lingstica y las zonas

afectadas por la violencia poltica.

el o o l y l ho l o y opo po ll o ol . aq o lo o ol, l h ozo pp z l op y p pq y l, y h qo ppo l o o o, z yo .4

e l o l Ly O mpl l q lo oolol, oo y ollo lol, op ppoo l plo y l ollo l o y pq p.e lo o, p l olz, l eo h opo , ll l pl l o l l oo pl (Ly 28976).

) Promover la participacin econmica, socialy poltica de las mujeres rurales, indgenas,

amaznicas y afroperuanas as como su

integracin en los espacios de decisin de las

organizaciones comunitarias, asociativas, de

produccin y otras, garantizando su acceso a una

remuneracin justa, indemnizaciones, beneficios

laborales y de seguridad social, de acuerdo a la

ley, en igualdad de condiciones con los hombres.

L p lo po, l po l hho , p oo lpl o po o zo, oo l o o o l oooo o. al o o po, l o po l o q lo ho o o

4

Plataforma de Accin de Beijing. Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer, 1995.


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LEY 28983 . 15

po. e l lpl o , l eo op pl pl p l lz ho.

)Garantizar el derecho a un trabajo productivo, ejercido

en condiciones de libertad, equidad, seguridad y

dignidad humana, incorporando medidas dirigidas a

evitar cualquier tipo de discriminacin laboral, entre

mujeres y hombres, en el acceso al empleo, en la

formacin, promocin y condiciones de trabajo, y en

una idntica remuneracin por trabajo de igual valor.

Se incluye entre los derechos laborales la proteccin

frente al hostigamiento sexual y la armonizacin de

las responsabilidades familiares y laborales.

L Ly 26772,5l po l do spo 002-98-tr, l l o y l o l plo oo () l o l ll opo o o, lo qo pol, qop o , o y pool, q plq o o o oo z, xo, l, op, o ol,o o, o l, o lq o ol.

el co p l el l d o l m, lo x l qo o po l P,6 ol oo po l p l po oo o l o o, l lo o l l plo, l l l o y o o lo o y l olo. ao, xp pop l ll y po l oo p l o l o ol o po pl, po lol, o l ol y l o po ho lol.

L Ly P y s l Hoo sxl, Ly 27942 y lo l do spo 010-2003-mimdes o l po

l oo xl lo o lol plo, po, o l ho;ol, o p, o poll y l. ao,oy l lo ol xl l x l lol o lo o o oo o l .

e pol lo y l plo/ l o ooo po lo o y p lo o ol o y pol o l hoo xl l p.

5 Modicada por la Ley 27270, publicada el 29 de mayo de 2000.

6

15 de agosto de 2002.


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LeY n 28983


e l l pol l op,7 p ho l coo Oit 156, l ollo oo ol h o pl.Lo o o l y l o olo l o y o lo p o, lo q p yopp lo ho l z ho, y l o oo;

o l o lo o q x.

) Promover la formalizacin de las trabajadorasy trabajadores de la economa informal en laszonas urbanas y rurales.

h) Garantizar un trato no discriminatorio a lastrabajadoras del hogar.

L ly 27986, Ly to l Ho, y lo l do spo015-2003/tr, l o pl, oo p q l

o o x 8 ho , l lol q oo o l lo ho ooo oo/ o l po, q oll o lo po: 15 o, o lo po opo n y p, o lo op po o o, oo.

) Garantizar el derecho a la salud en cuanto a ladisponibilidad, calidad, aceptabilidad y accesibilidad alos servicios, con especial nfasis en la vigencia de los

derechos sexuales y reproductivos, la prevencin del

embarazo adolescente, y en particular el derecho a la

maternidad segura.

7 Se considera trabajadores y trabajadoras con responsabilidades familiares compartidas a quienes tienen a sus hijos u otrosmiembros de su familia directa, que de manera evidente necesiten su cuidado o sostn, cuando tales responsabilidadeslimiten sus posibilidades de prepararse para la actividad econmica, y de ingresar, participar y progresar en ella.


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) Garantizar que los programas de saludden cobertura integral a la poblacin ensituacin de extrema pobreza y pobreza, en

los riesgos de enfermedad y maternidad, sindiscriminacin alguna, de acuerdo a la ley.

Lo lo l l ho l l h o o l Ogl n14 oo l ho l l lo l pol l:8

Disponibilidad: c eo P o o o lo, y o plo l y o l

l, oo po.Calidad: apopo l po o y o y l. rq pol o po, o y qpo hoplo poo y o, lp pol y oo .

Aceptabilidad: too lo lo, y o l poo l y ll popo; , poo l l l po, l o, lo plo y l o, y l

lo qo l o y l lo .Accesibilidad: Lo lo, y o l l oo, l, po lq lo oopoho. ily l l , l l o, , ll oo; y l o l o l o loo l l.

ao, l s no u p l l l lz lo ho xl y poo oo o p lo l plo l y oo y l ollo lo plo h o l rol 60/1 l al gl l no u,po l 24 o 2005, po ), lo xp q lo l l l po l lo lo oo l dl l mlo, oo l ol, o l l , l ol l, poo ll lo o, lh o l viH/s y l poz.

8 Desarrolla el artculo 12 del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.


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LeY n 28983


k) Garantizar el acceso a la educacin pblica y la permanenciaen todas las etapas del sistema educativo, en condiciones

de igualdad entre mujeres y hombres, especialmente en las

zonas rurales, promoviendo el respeto y valoracin de las

identidades culturales.

e 2001, l eo po oo l p l h o l l y ol l, y q o l, p h po, o l opo zo y po , l h p . e lh llo opl l o o l l o lo p,

p, poo o o, y .9

e o, pol l Ly foo l e l n yaol rl, Ly 27558; l po yo o l l poo2002-2006 oo l qqo l l. e pl l oo olo l p l l coo l rpl,p o l po lo po l y ol l; ollo p o y lz lo p l y polo l; oo olo q o y l; o o hoo; y ollo l p p ylz lo poo l, oo po lo lopoo l q pl o xo p l o l l, o l q o y l l; o.

l) Promover el desarrollo pleno y equitativo de todoslos nios, nias y adolescentes, asegurndoles una

educacin sexual integral con calidad cientfica y tica.

L xl l o l p l y lo olp l o, l q o y p o pol

9 De acuerdo con la realidad de los pases de la regin, la CEPAL plantea que ampliar laescolaridad secundaria podra ser una meta ms adecuada para acceder a un mayor bienestar yequidad social (CEPAL, 2002b). Citado por BRAVO Rosa. En Las metas del milenio y la igualdadde gnero: el caso de Per. Serie Mujer y Desarrollo. Mayo, 2004.


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LEY 28983 . 19

l xl y l po; o pl l qlo oo q o l y l y o o ool q opo o l poo o l po.

el Pl nol a po l i 2002-2010 p l xl: el 70% lo o o oo poyo o ol q oll oo xl, q o, p opoo xl o,o pl y l l.10

)Perfeccionar el sistema de estadstica oficial,incorporando datos desagregados por sexo, rea

geogrfica, etnia, discapacidad y edad.

L po xo oy qo pl p l l o l l pp o.

aol, l l l o q o q

po xo p lo op o p o oplo q p l h y ho, lz l pp o. d o, polq pl l oo l ol l lo p, l oo o l o l po l o oo, o xl l pol pl.

10 Meta 7 del resultado1): condiciones para la maternidady nacimientos saludables y segurosdesarrollados. Plan Nacional de

Accin por la Infancia.


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LEY 28983 . 21

)Implementar polticas que permitan el desarrollode procedimientos justos, efectivos y oportunos

para la denuncia y sancin de todas las formas de

violencia sexual; asimismo, la reparacin del dao y el

resarcimiento de las personas afectadas, eliminandolos obstculos para el acceso a la justicia, en particular

de las mujeres rurales, indgenas, amaznicas y

afroperuanas.

ipl lo poo lo p l poll (plzo,op, x o, pol po); ol

l l l l pol, o l opo loo pooo pl, z l x o, ollo pooolo p l o l l o o,l y ool o, l x o, oo.

) Desarrollar programas de formacin y capacitacindel personal de la administracin de justicia y delos funcionarios encargados de la aplicacin de laley, incorporando en dichos programas, contenidossobre gnero, interculturalidad y derechoshumanos de las mujeres y hombres.

d o o, l anol l m oo o l p,p q lo po o

o o, ho ho l ll opoo l lo o lo pool ldho, oo lo o o o.


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artcuLO

08DE LOS LINEAMIENTOSDE LOS ORGANISMOSCONSTITUCIONALESAUTNOMOS

Para efectOs deL cumPLimientO

de La Presente LeY, sOn

LineamientOs de LOs siguientes

OrganismOs cOnstituciOnaLesautnOmOs:

) De la Defensora del Pueblo: Reportar al Congresode la Repblica, en su informe anual, los avances en el

cumplimiento de la presente Ley.

el lo 162 l co l oo op l do lPlo l lo ho l l po y l o. eoo oo l o ol l olo lo ho l l o p.

L Ly O l do l Plo, l lo 27, q l dol Plo l l coo l lz oq p l poo l ll o. co l o lo hho lo , po p o xoo. elxo lo o l, y o lo xoo, plo l do Ol el Po. cop lo o po o p ooo l P l rpl.

Po oo, l do l Plo q oll q lp lz p o l l o l plo l olo l o.


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LEY 28983 . 23

) Del sistema electoral competente: Implementaracciones educativas y de promocin de la

participacin poltica de la mujer en el ejercicio

del derecho de sufragio, como electora y como

candidata, as como en el uso de mecanismos departicipacin ciudadana.

to l O nol Poo elol-OnPe, LyO (Ly 26487), oo l jo nol elo-jne (Ly 26486), op p oll lol; o, l o p p l y o pol

l .

) Del Registro Nacional de Identificacin y EstadoCivil: Concluir con las acciones para la adecuada

identificacin de la poblacin que se encuentra

marginada del registro de ciudadanos, especialmente

las mujeres y nias.

L o p l o l y l o l , po l po o o l , y q l olo l pol pppol; oo o, l , lopo ol, oo ll h/o, oo.

L p o o o p l lpol, po l reniec l oo l q

, o l l pp looo lol y o l o lo o l(lo 73, o 2.7 l Ly O mpl).

tOdOs LOs OrganismOs cOnstituciOnaLes autnOmOs, en eLdesarrOLLO de sus funciOnes, aPLicarn LOs PrinciPiOs Y nOrmasestabLecidas en La Presente LeY.


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artcuLO

09DEL CUMPLIMIENTO DE LASDISPOSICIONES DE LA LEYPara eL cumPLimientO de La Presente LeY:

) El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social es el enterector, encargado de la igualdad de oportunidades para

la mujer; en tal sentido es el responsable de coordinar y

vigilar la aplicacin de la presente Ley por parte de las

entidades del sector pblico y privado, en los mbitosnacional, regional y local.

)La Presidencia del Consejo de Ministros sustenta anteel pleno del Congreso de la Repblica, anualmente, en

el marco de la celebracin del Da Internacional de la

Mujer, los avances en el cumplimiento de la presente

Ley. La Ly Ogna dl Pod ejutvo*, stabl dnto d las optnas y

unons dl Psdnt/a dl congso d mnstos/as, noa anualntal congso d la rpbla sob los avans n l uplnto d la Ly d

igualdad d Opotundads nt mujs y Hobs. *Ley N 29158 (artculo 19, numeral 12). Publicado el 20.12.2007

) La presidencia de los gobiernos regionales incluir losavances del cumplimiento de la presente Ley, de acuerdo

con lo previsto en la Ley Orgnica de los Gobiernos

Regionales.

artcuLO

10DEL CUMPLIMIENTODE LA LEY

LOs funciOnariOs O servidOres PbLicOs deben

cumPLir cOn LO disPuestO en La Presente LeY bajO

resPOnsabiLidad.


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LEY 28983 . 25

DISPOSICIONESCOMPLEMENTARIAS YTRANSITORIAS

PRIMERA: el mnsto d eonoa y fnanzasadua la atvdad da n la psnt Ly dnto

dl lasado unonal pogato, d audo a lospodntos psupustals vgnts.

SEGUNDA: el Pl nol il Opo y o 2006 - 2010,poo po do spo n 009-2005-mimdes, l o l lp Ly.


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