Nombre:LEYDECREACIONDELFONDOPARAELDESARROLLOECONOMICOYSOCIALDELOSMUNICIPIOS

Materia:DerechoMunicipalCategora:DerechoMunicipalOrigen:ORGANOLEGISLATIVOEstado:VIGENTENaturaleza:DecretoLegislativoN:74 Fecha:08/09/1988D.Oficial:176 Tomo:300 PublicacinDO:23/09/1988Reformas:(11)D.L.N142,del09deNoviembrede2006,publicadoenelD.O.N230,Tomo373,defecha08deDiciembrede2006.Comentarios:LapresenteLeybuscaasegurarjusticiaenladistribucindelosrecursos,tomandoencuentalasnecesidadessociales,econmicasyculturalesdecadamunicipio,todoestogarantizadoporlacreacindeunfondodedesarrolloeconmicoysocialparacadamunicipalidad.JL______________________________________________________________________________

ContenidoDECRETON74.

LAASAMBLEALEGISLATIVADELAREPUBLICADEELSALVADOR,

CONSIDERANDO:

I.Quedeacuerdoalasdisposicionesconstitucionalesvigentes,elmunicipiohaadoptadounanuevamodalidadparticipativaenlacomunidadcomodirigenteeimpulsordeldesarrollolocal

II.QueconformealincisotercerodelArt.207delaConstitucin,sehacenecesariogarantizareldesarrolloeconmicoysocialdelosmunicipiosascomotambin,supropiaautonomaeconmica

III.QuedeacuerdoalmismoincisodelartculocitadoenelConsiderandoanterior,sedanlasfacultadesparaestablecerunfondoparaeldesarrolloeconmicoysocialdelosmunicipiosylosmecanismosparasuuso

IV.Queparatalfinesconvenienteasignarlosrecursoseconmicosnecesariosparafacilitarelfinanciamientoyrealizacindeobrasyproyectosenbeneficiodesurespectivacomunidad

V.Queconelobjetodeasegurarjusticiaenladistribucindelosrecursos,sehantomadoencuentalasnecesidadessociales,econmicasyculturalesdelosmunicipios,incrementandolosaportesdelospequeosymsnecesitados.

PORTANTO,

enusodesusfacultadesconstitucionalesyainiciativadelosDiputadosMauricioZablahyJosGuillermoMachnCorea,

DECRETA:lasiguiente,

LEYDECREACIONDELFONDOPARAELDESARROLLOECONOMICOYSOCIALDELOSMUNICIPIOS.

Art.1.CraseelFondoparaelDesarrolloEconmicoySocialdelosMunicipiosdeElSalvador,quepodrdenominarse"FODES",elcualestarconstituidopor:

UnaporteanualdelEstadoigualasieteporcientodelosingresoscorrientesnetosdelpresupuestodelEstado,apartirdelejerciciofiscaldel2005,quedeberconsignarseenelmismoencadaejerciciofiscal,yentregadoenformamensualydeacuerdoaloestablecidoenlosArtculos.4y4AdeestaLey.Elcualpodrfinanciarsecon:

a)LossubsidiosyaportesqueleotorgueelEstado.

b)Aportesydonaciones.

c)Prstamosexternoseinternos.

d)Bonosuotrosingresosqueporcualquierconceptoreciba.(2)(3)(4)(7)

Art.2.ElmanejodelfondoMunicipalaqueserefiereelartculoanterior,estaracargodelInstitutoSalvadoreodeDesarrolloMunicipal,creadoporDecretoLegislativonmero616,defecha4demarzode1987,publicadoenelDiarioOficialN52,Tomo294,del17delmismomesyao.EneltextodelapresenteLey,esteorganismopodrdenominarse"ISDEM".

Art.3.DEROGADO.(2)(3))(4)

Art.4.ElMontoadistribuiranualmentealosmunicipiosseasignarproporcionalmentesegnlossiguientescriterios:

poblacin 50%Equidad 25%Pobreza 20%Extensinterritorial 5%

ElfondoadistribuirestarcompuestoporelmontodestinadoparaqueelINSTITUTOSALVADOREODEDESARROLLOMUNICIPALlostransfieraalosmunicipiosypodrcomplementarseconlosrecursosdelFONDODEINVERSINSOCIALPARAELDESARROLLOLOCAL.

DelaasignacintotalsedescontarlacantidaddeQUINCEMILLONESDECOLONES,quesedestinarenlasiguienteforma:

A)Cincomillonesdecolones,paraelFondodeInversinSocialdelDesarrolloLocal,elcualservirparaelsostenimientodesuadministracin,gastosdefuncionamiento,asistenciatcnicaycapacitacinalasmunicipalidades.

B)Cincomillonesdecolones,paraelInstitutoSalvadoreodeDesarrolloMunicipal,queleservirnparagastosdefuncionamiento,formacindecapital,asistenciatcnicaycapacitacinalasmunicipalidades.

C)Cincomillonesdecolones,paralaCorporacindeMunicipalidadesdelaRepblicadeElSalvador,queutilizarparafortaleceralasmunicipalidades,afindequestasasumansurolaniveldepartamentalynacionalcomorepresentantesdirectosdelosintereseslocales,promoverelfortalecimientomunicipalyelprocesodedesarrollolocal,potenciarlosmecanismosdeparticipacinciudadana,procurarunmarcolegalquepermitaalasmunicipalidades,ejerceryfinanciarsuscompetencias,asistirjurdicamenteencasostipo,quegaranticeneldesarrolloylaautonomadelosmunicipios.(1)

Laasignacinparacadamunicipio,comprenderlosfondosqueelINSTITUTOSALVADOREODEDESARROLLOMUNICIPALlestransfieraenefectivoysecomplementarconlosrecursosdelFondodeInversinSocialparaelDesarrolloLocal,ambossernutilizadosparaobrasdeinfraestructurafsica.Paraloestablecidoenesteartculonoseaplicarloquedisponeelartculo5literalb)yc)delaLeydeCreacindelFondodeInversinSocialdeElSalvador,enloconcernientealasfacultadesqueelFIStieneencuantoalasprioridadesyprocedimientosestablecidosendichaLeyysureglamentoylosrequisitosylineamientospotestativosdelConsejodeAdministracin.Asimismonosernaplicableslasfacultadesdeadoptarmodificacionesalosproyectosqueejecutenlosmunicipios.(3)(4)(5)

Art.4A.Elcincuentaporcientoaqueserefierealcriteriodepoblacinsedistribuirporelsistemadeasignacinpercpita,enbasealapoblacindecadamunicipio,enformainversamenteproporcionalalamisma.Identificadoslosmunicipiosporlosdiferentesrangosdepoblacin,seharunaasignacinqueserelresultadodemultiplicarlapoblacinporlaconstantedepoblacinponderadapercpitayporelgradoderelacinpercpita.

Paraladistribucinaqueserefiereelincisoanterior,seestablecenlossiguientesgradosderelacindelpercpitaentrelosdistintosmunicipiosagrupadosporrangosdepoblacin,as:

RANGOSDEPOBLACION GRADODERELACIONDELPERCAPITADE1A10,000 5.0DE10,001A20,000 4.5DE20,001A30,000 4.0DE30,001A40,000 3.5DE40,0001A50,000 3.0DE50,001A60,000 2.5DE60,0001A70,000 2.0DE70,001A80,000 1.5DE80,0001A90,000 1.0MASDE90,001 0.5

Paralosefectosdelincisoanteriorytomandocomobaseelcensooficialvigente,seestableceelpromediodelapoblacinponderadadelasiguienteforma:

RANGOSDEPOBLACIN GRADODERELACIN PROMEDIODEPOBLACIN

DELPERCAPITA PONDERADADE1A10,000 781312 x 0.5 3,906,560.00DE10,001A20,000 777366 x 4.5 3,498,147.00DE20,001A30,000 551607 x 4.0 2,206,428.00DE30,001A40,000 394364 x 3.5 1,380,274.00DE40,001A50,000 285051 x 3.0 855,153.00DE50,001A60,000 391541 x 2.5 978,852.50DE60,001A70,000 129154 x 2.0 258,308.00DE70,001A80,000 77773 x 1.5 116,659.50DE80,001A90,000 85460 x 1.0 85,460.00MASDE90,001 1646783 x 0.5 823,391.50TOTAL 5,120,411 14,109,233.50

Laconstantedepoblacinponderadapercpitasedeterminadividiendoelcincuentaporcientodelmontoadistribuirentreelpromediodelapoblacinponderada.

ConstantedePoblacinPonderadaPercpita=50%(359,100.000)=25.4514

14,109,233.50

ElveinticincoporcientodelFondoMunicipalsedistribuirenlosdoscientossesentaydosmunicipiosenformaequitativa,dividiendoelveinticincoporcientodelaasignacinanualsobreeltotaldemunicipios.

ElveinteporcientodelFondoMunicipal,sedistribuirdeacuerdoalcomportamientodelosndicesdepobrezageneradosapartirdelosdatosdelcensooficialvigente,generndoseasunaclasificacinderangosdepoblacinporpobreza.

Identificadoslosmunicipiosporlosdiferentesrangosdepoblacin,seharunaasignacinqueserelresultadodemultiplicarlapoblacinporlaconstantedepoblacinpercpitaponderadayporelgradoderelacinpercpita.Tomandocomobaselosindicadoressiguientes:

1)Mortalidadinfantil2)Analfabetismoenmayoresdediezaos3)Hacinamiento4)Viviendaconpisodetierra5)Viviendadebajosrecursos6)Viviendasinagua7)Viviendasinserviciosanitario8)Viviendasindrenaje9)ViviendasinEnergaelctrica10)Tasanetadeescolaridaddeprimeroasextogrado11)Tasanetadesptimoanovenogrado12)Extraedadescolardesptimoanovenogradoy14)Poblacinrural.

RangosdePoblacinsegnndicesdePobreza

GradodeRelacinPercpita

PromediodePoblacinPonderada

133,250 5.0 666,250.00352,902 4.5 1,588,059.00509,748 4.0 2,038,992.00833,740 3.5 2,918090.00805,040 3.0 2,415,120.00387,930 2.5 969,825.00472,739 2.0 945,748.00571,220 1.5 856,830.00764,533 1.0 764,533.00289,309 0.5 144,654.50TotaldePoblacin5,120,411

13,307,831.50

Laconstantedepoblacinponderadapercpitaseobtiene,dividiendoelveinteporcientodelaasignacinanual,entrelasumatoriadelapoblacinponderada.

Constantedepoblacinponderadapercpita=20%(718.200.000.00)=53.9682

13,307,831.50

ElcincoporcientodelFondoMunicipaladistribuirsedeacuerdoalaextensinterritorialdelosmunicipios,seadjudicarenformadirectamenteproporcionalenlamisma.Identificadoslosmunicipiossegnsuextensinterritorial,seestimaunfactorconstantedeasignacinporkilmetrocuadradoquesemultiplicaporlaextensinterritorialdecadamunicipio.(3)(4)

Art.5.LosrecursosprovenientesdeesteFondoMunicipal,debernaplicarseprioritariamenteenserviciosyobrasdeinfraestructuraenlasreasurbanasyrural,yenproyectosdirigidosaincentivarlasactividadeseconmicas,sociales,culturales,deportivasytursticasdelmunicipio.

Losfondosquesetransfierenalasmunicipalidadesdeconformidadaloestablecidoenlapresenteley,nopodrncomprometerseoservirdegarantaparaobligacionesquelosConcejosMunicipalespretendanadquirir.

LosrecursosprovenientesdelFondoMunicipalpodrninventirseentreotros,alaadquisicindevehculosparaelservicioderecoleccinytransportedebasura,maquinaria,equipoymobiliarioysumantenimientoparaelbuenfuncionamientoinstalacin,mantenimientoytratamientodeaguasnegras,construccindeserviciossanitarios,baosylavaderospblicos,obrasdeinfraestructurarelacionadacontiangues,rastrosomataderos,cementerios,puentes,carreterasycaminosvecinalesocallesurbanasylareparacindestas.Industrializacindebasurasosedimentodeaguasnegras,construccinyequipamientodeescuelas,centroscomunales,bibliotecas,teatros,guarderas,parques,instalacionesdeportivas,recreativas,tursticasycampospermanentesdediversionesascomotambinparaferias,fiestaspatronales,adquisicindeinmueblesdestinadosalasobrasdescritasyalpagodelasdeudasinstitucionalescontradasporlamunicipalidadyporserviciosprestadosporempresasestatalesoparticularesincluyndosedeldesarrollodeinfraestructura,mobiliarioyfuncionamientorelacionadosconserviciospblicosdeeducacin,saludysaneamientoambiental,ascomotambinparaelfomentoyestmuloalasactividadesproductivasdebeneficiocomunictarioyprogramasdeprevencinalaviolencia.(11)

LosMunicipiosqueinviertanpartedelrecursoprovenientedeestefondoparacelebrarsusfiestaspatronales,debernmantenerunusoracionaldeacuerdoalarealidadlocal.(11)

Art.6.ElGobiernoCentraldepositarenunacuentaespecialanombredelISDEM,losaportesaqueserefiereelArt.1deestaLey.Adecuandodichosaportesalsistemadecuotasaqueserefierenlosartculos48y49delaLeyOrgnicadePresupuestos.

Art.7.ElISDEMdepositarenlacuentadecadamunicipiolosrecursosmencionadosenelartculoanterioramstardardentrodelosdiezdassiguientesdetenerlosasudisposicin.

SicumplidoesteplazoelISDEMnohubieredepositadolosrecursosrespectivosaqueserefiereelincisoanterior,losMunicipiospodrndemandarjudicialmentealISDEM.

SeexceptuarnaquellosrecursosdelFondoMunicipal,queporautorizacindelMunicipioseanaplicadosalpagodeinteresesoamortizacindelosprstamosconcedidosporelISDEM.

Art.7A.Seestableceunplazodenoventadas,contadosapartirdelavigenciadelpresentedecreto,paraqueelPresidentedelaRepblica,emitaelReglamentoquedesarrolleelcontenidodelaley.(3)(4)

Art.8.ApartirdelafechaenquelosmunicipiosrecibanlosrecursosasignadosdelFondoMunicipal,nopodrnutilizarmsdel25%deellosengastosdefuncionamiento.(10)

**INICIODENOTA:

ELDECRETO(727)NOREFORMAESTEARTICULO,PEROSEINCLUYEAMANERADEINFORMACION.

Art.1.FacltasealaMunicipalidadesdelaRepblica,utilizarsinningunarestriccinlosfondosdelltimotrimestrecorrespondientealcorrienteaofiscal,asignadoporlaLeydeCreacindelFondodeDesarrolloEconmicoySocialdelosMunicipios,paraelpagodedeudasaInstitucionesAutnomasyGastosdeFuncionamiento,previoconocimientodelautilizacindedichosFondos,porelInstitutoSalvadoreodeDesarrolloMunicipal.

FINDENOTA.

*INICIODENOTA*

ElD.L.N733,del15deJuliodel2005,publicadoenelD.O.N147,Tomo368,del12deAgostodel2005,incorporaensuArt.2unarticulotransitorioqueseescribetextualmenteacontinuacin:

LoscrditoscontradosporlosmunicipiosantesdelaentradaenvigenciadelpresenteDecreto,garantizadosconflujosprovenientesdelasasignacionesdelFODES,mantendrnlascondicionescrediticiasypodrn,alvencimientodelosmismos,obtenerrefinanciamientodedichoscrditosnicamenterespectodelmontoadecuadoalafechaenqueseobtengaelrefinanciamiento.

*FINDENOTA*

Art.9.ElpresenteDecretoentrarenvigenciaochodasdespusdesupublicacinenelDiarioOficial.

DADOENELSALONAZULDELPALACIOLEGISLATIVO:SanSalvador,alosochodasdelmesdeseptiembredemilnovecientosochentayocho.

RicardoAlbertoAlvarengaValdivieso,Presidente.

SigifredoOchoaPrez,Vicepresidente.

JulioAdolfoReyPrendes,Vicepresidente.

LuisRobertoAnguloSamayoa,Secretario.

MauricioZablah,Secretario.

MercedesGloriaSalgueroGross,

Secretario.

RalManuelSomozaAlfaro,Secretario.

NstorArturoRamrezPalacios,Secretario.

DoloresEduvigesHenrquez,Secretario.

CASAPRESIDENCIAL:SanSalvador,alosveintitrsdasdelmesdeseptiembredemilnovecientosochentayocho.

PUBLIQUESE,

JOSENAPOLEONDUARTE,PresidenteConstitucionaldelaRepblica.

EDGARERNESTOBELLOSOFUNES,MinistrodelInterior.

LUISEDUARDOMELENDEZFLORES,ViceministrodeHacienda,EncargadodelDespacho.

D.L.N74,del8deseptiembrede1988.publicadoenelD.O.N176,Tomo300,del23deseptiembrede1988.

REFORMAS:

(1)D.L.N727,del1dediciembrede1993,publicadoenelD.O.N234,Tomo321,del16dediciembrede1993.*NOTA

INICIODENOTA:ESTALLAMADANOSEAPLICOENELTEXTODELAPRESENTELEYYAQUENOLAREFORMA,AMANERADEINFORMACIONSEINCLUYEENELCONTEXTODELARTICULO8.

(2)D.L.N617,1defebrerode1996,publicadoenelD.O.N43,Tomo330,del1demarzode1996.

(3)D.L.N76,11deseptiembrede1997,publicadoenelD.O.N196,Tomo337,del22deoctubrede1997.

(4)D.L.N217,22deenerode1998,publicadoenelD.O.N28,Tomo338,del11defebrerode1998.

(5)D.L.N566,del24demarzode1999,publicadoenelD.O.N62,Tomo343,del7deabrilde1999.*NOTA

*INICIODENOTA:

ENESTEDECRETOSEMENCIONAENSUARTCULO2APARTIRDECUANDOSURTIREFECTOLAAPLICACINDELMISMO,PORTALRAZNSETRANSCRIBETEXTUALMENTEACONTINUACIN:

Art.2.LosefectosdelpresenteDecreto,seretrotraenapartirdelprimerodeenerodemilnovecientosnoventaynuevepreviapublicacinenelDiarioOficial.

FINDENOTA.

(6)D.L.N211,7dediciembrede2000,publicadoenelD.O.N241,Tomo349,del22dediciembrede2000.

(7)D.L.N348,del17dejuniodel2004,publicadoenelD.O.N112,Tomo363,del17dejuniodel2004.

*INICIODENOTA*

ELPRESENTEDECRETOCONTIENEUNAREFORMADECARACTERTRANSITORIOLACUALNOESPECIFICASUUBICACIONENELPRESENTECUERPOJURIDICOPORLOCUALSETRANSCRIBETEXTUALMENTEACONTINUACION:

TRANSITORIO

Art.2.Paraelejerciciofiscal2004,sehaceunatransferenciaadicionalal6%delosingresosnetos,porlacantidaddeNUEVEMILLONESQUINIENTOSMILDOLARES($9,500,000.00),loscualesdebernserdistribuidosdeconformidadaloscriteriosestablecidosenlosartculos4y4AdelaleydeFODES.

*FINDENOTA*

(8)D.L.N733,del15deJuliodel2005,publicadoenelD.O.N147,Tomo368,del12deAgostodel2005.

*INICIODENOTA*

PORDECRETOLEGISLATIVON930,DEFECHA21DEDICIEMBREDE2005,PUBLICADOENELDIARIOOFICIALN238,TOMO369DEFECHA21DEDICIEMBREDE2005,SEPUBLICLALEYREGULADORADEENDEUDAMIENTOPBLICOMUNICIPAL,ENLACUALENSUART.15,DEROGAELPRESENTEDECRETOLEGISLATIVON733,DEFECHA14DEJULIODE2005,PUBLICADOENELDIARIOOFICIALN147,TOMON368,DEL12DEAGOSTODE2005.

*FINDENOTA*

(9)D.L.N930,del21deDiciembrede2005,publicadoenelD.O.N238,Tomo369,defecha21deDiciembrede2005.

(10)D.L.N141,del09deNoviembrede2006,publicadoenelD.O.N230,Tomo373,defecha08deDiciembrede2006.

(11)D.L.N142,del09deNoviembrede2006,publicadoenelD.O.N230,Tomo373,defecha08deDiciembrede2006.