LEY GENERAL DE RESIDUOS SÓLIDOS word.doc

7/21/2019 LEY GENERAL DE RESIDUOS SLIDOS word.doc

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LEY GENERAL DE RESIDUOS SLIDOS/ LEY N 27314

LEY GENERAL DE RESIDUOS SLIDOSTTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artcul 1!" O#$%t

La presente Ley establece derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de lasociedad en su conjunto, para asegurar una gestin y manejo de los residuos slidos, sanitariay ambientalmente adecuada, con sujecin a los principios de minimizacin, prevencin deriesgos ambientales y proteccin de la salud y el bienestar de la persona humana.

Artcul 2!" &'#(t )% *+l(c*c(,-

2.1 La presente Ley se aplica a las actividades, procesos y operaciones de la gestin y manejode residuos slidos, desde la generacin hasta su disposicin final, incluyendo las distintasfuentes de generacin de dichos residuos, en los sectores econmicos, sociales y de lapoblacin. Asimismo, comprende las actividades de internamiento y trnsito por el territorionacional de residuos slidos.

2.2 o estn comprendidos en el mbito de esta Ley los residuos slidos de naturalezaradiactiva, cuyo control es de competencia del !nstituto "eruano de #nerg$a uclear, salvo en lorelativo a su internamiento al pa$s, el cual se rige por lo dispuesto en esta Ley.

TTULO IIGESTIN A.IENTAL DE RESIDUOS SLIDOS

CAPTULO ILINEA.IENTOS DE GESTIN

Artcul 3!" 0(-*l()*)La gestin de los residuos slidos en el pa$s tiene como finalidad su manejo integral ysostenible, mediante la articulacin, integracin y compatibilizacin de las pol$ticas, planes,programas estrategias y acciones de %uienes intervienen en la gestin y el manejo de losresiduos slidos, aplicando los lineamientos de pol$tica %ue se establecen en el siguienteart$culo.

Artcul 4!" L(-%*'(%-t )% +lt(c*

La presente Ley se enmarca dentro de la pol$tica nacional ambiental y los principiosestablecidos en el &digo del 'edio Ambiente y los (ecursos aturales, aprobado mediante)ecreto Legislativo * +1. La gestin y manejo de los residuos slidos se rige especialmente

por los siguientes lineamientos de pol$tica, %ue podrn ser e-igibles programticamente, enfuncin de las posibilidades tcnicas y econmicas para alcanzar su cumplimiento/

1. )esarrollar acciones de educacin y capacitacin para una gestin de los residuos slidoseficiente, eficaz y sostenible.

2. Adoptar medidas de minimizacin de residuos slidos, a travs de la m-ima reduccin desus vol0menes de generacin y caracter$sticas de peligrosidad.

. #stablecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de los residuosslidos, desde la generacin hasta su disposicin final, a fin de evitar situaciones de riesgo eimpactos negativos a la salud humana y el ambiente, sin perjuicio de las medidas tcnicamentenecesarias para el mejor manejo de los residuos slidos peligrosos.

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. Adoptar medidas para %ue la contabilidad de las entidades %ue generan o manejan residuosslidos refleje adecuadamente el costo real total de la prevencin, control, fiscalizacin,recuperacin y compensacin %ue se derive del manejo de residuos slidos.

. )esarrollar y usar tecnolog$as, mtodos, prcticas y procesos de produccin ycomercializacin %ue favorezcan la minimizacin o reaprovechamiento de los residuos slidos y

su manejo adecuado.

+. 3omentar el reaprovechamiento de los residuos slidos y la adopcin complementaria deprcticas de tratamiento y adecuada disposicin final.

4. "romover el manejo selectivo de los residuos slidos y admitir su manejo conjunto, cuandono se generen riesgos sanitarios o ambientales significativos.

5. #stablecer acciones orientadas a recuperar las reas degradadas por la descargainapropiada e incontrolada de los residuos slidos.

6. "romover la iniciativa y participacin activa de la poblacin, la sociedad civil organizada, y elsector privado en el manejo de los residuos slidos.

17. 3omentar la formalizacin de las personas o entidades %ue intervienen en el manejo de losresiduos slidos.

11. Armonizar las pol$ticas de ordenamiento territorial y las de gestin de residuos slidos, conel objeto de favorecer su manejo adecuado, as$ como la identificacin de reas apropiadaspara la localizacin de instalaciones de tratamiento, transferencia y disposicin final.

12. 3omentar la generacin, sistematizacin y difusin de informacin para la toma dedecisiones y el mejoramiento del manejo de los residuos slidos.

1. )efinir planes, programas, estrategias y acciones transectoriales para la gestin deresiduos slidos, conjugando las variables econmicas, sociales, culturales, tcnicas, sanitarias

y ambientales.

1. "riorizar la prestacin privada de los servicios de residuos slidos, bajo criteriosempresariales y de sostenibilidad.

1. Asegurar %ue las tasas o tarifas %ue se cobren por la prestacin de servicios de residuosslidos se fijan, en funcin de su costo real, calidad y eficiencia.

1+. #stablecer acciones destinadas a evitar la contaminacin del medio acutico, eliminando elarrojo de residuos slidos en cuerpos o cursos de agua.

Artcul !" C'+%t%-c(* )%l CONA.

#l &onsejo acional del Ambiente 8&9A': debe/

1. &oordinar con las autoridades sectoriales y municipales la debida aplicacin de la presenteLey.

2. "romover la aplicacin de planes integrales de gestin ambiental de residuos slidos en lasdistintas ciudades del pa$s, de conformidad con lo establecido en esta ley.

. !ncluir en el !nforme acional sobre el #stado del Ambiente en el "er0, el anlisis referido ala gestin y el manejo de los residuos slidos.

. !ncorporar en el ;istema acional de !nformacin Ambiental, informacin referida a la gestiny manejo de los residuos slidos.

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. Armonizar los criterios de evaluacin de impacto ambiental con los lineamientos de pol$ticaestablecida en la presente Ley.

+. (esolver, en 0ltima instancia administrativa, los recursos impugnativos interpuestos conrelacin a conflictos entre resoluciones o actos administrativos emitidos por distintasautoridades, relacionados con el manejo de los residuos slidos.

4. (esolver, en 0ltima instancia administrativa, a pedido de parte, sobre la inaplicacin deresoluciones o actos administrativos %ue contravengan los lineamientos de pol$tica y demsdisposiciones establecidas en la presente Ley.

5. "romover la adecuada gestin de residuos slidos, mediante el 'arco #structural de


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Artcul 11!" P%9u%:* c(u)*)% 5 c%-tr +#l*) '%-r%Las ciudades con menos de ,777 habitantes o los centros poblados menores %ue cuentencon un municipio propio establecido de conformidad con lo dispuesto por la Ley 9rgnica de'unicipalidades y sus normas reglamentarias y complementarias, podrn e-ceptuarse delcumplimiento de a%uellas disposiciones de la presente Ley %ue resulten incompatibles con suscondiciones econmicas e infraestructura y e%uipamiento urbano, o por su condicin

socioeconmica rural.Artcul 12!" Cr)(-*c(,- 5 c-c%rt*c(,-La gestin de los residuos slidos de responsabilidad municipal en el pa$s debe sercoordinada y concertada, especialmente en las zonas conurbadas, en armon$a con lasaccionesde las autoridades sectoriales y las pol$ticas de desarrollo regional. Las municipalidadesprovinciales estn obligadas a realizar las acciones %ue correspondan para la debidaimplementacin de esta disposicin.TTULO III.ANE;O DE RESIDUOS SLIDOSCAPTULO IDISPOSICIONES GENERALES PARA EL .ANE;OArtcul 13!" D(+(c(-%


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Artcul 17!" I-t%r-*'(%-t )% r%()u14.1 #st prohibido el internamiento de residuos slidos al territorio nacional. ;lo pore-cepcin se podr admitir el internamiento de residuos slidos destinados e-clusivamente aactividades de reciclaje, reutilizacin o recuperacin, previa autorizacin fundamentadae-pedidaa travs de resolucin de la )!


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de todo el sistema de manejo de los residuos slidos peligrosos hasta por un plazo de veintea@os, contados a partir de la disposicin final.Artcul 24!" E-*% )% ut*-c(* +r)uct +%l(


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tcnico=sanitarios y ambientales.Los contratos de prestacin de servicios de residuos slidos debern contener los siguientesaspectos/1. #l derecho de prestacin total o parcial %ue se otorga.2. #l mbito de la prestacin.. #l plazo de duracin del contrato de los residuos del mbito de la gestin municipal, el cual

en ning0n caso ser menor de dos a@os, con e-cepcin de las situaciones de emergenciasanitaria o desastres oficialmente declarados, en los %ue se podr suscribir contratos por unplazo menor.. Los parmetros de calidad tcnica, sanitaria y ambiental del servicio objeto del contrato.. Las condiciones de prestacin del servicio en caso de contingencia, emergencia sanitaria odesastre.+. Las penalidades por incumplimiento del contrato.4. Las garant$as %ue ofrecen las partes para el cumplimiento de sus obligaciones.Artcul 38!" C#r )(=%r%-c(*) +r +r%t*c(-% 'u-(c(+*l%Las municipalidades podrn cobrar derechos adicionales por la prestacin de los servicios delos residuos slidos indicados en el Art$culo 6, cuando su volumen e-ceda el e%uivalente a 7litros de generacin diaria apro-imada, por domicilio o comercio. Las municipalidadesprovinciales podrn dictar normas espec$ficas para regular la aplicacin de esta disposicin.

Artcul 31!" EIA 5 PA.A#l manejo de residuos slidos es parte integrante de la #valuacin de !mpacto Ambiental8#!A: y los "rogramas de Adecuacin y 'anejo Ambiental 8"A'A:. A partir de la vigencia deesta norma, los referidos instrumentos sern formulados con observancia de las disposicionesreglamentarias de la presente Ley y, en particular, de los siguientes aspectos/1. "revencin y control de riesgos sanitarios y ambientales.2. &riterios adoptados y caracter$sticas de las operaciones o procesos de manejo, de acuerdoa lo establecido en el Art$culo 1.Artcul 32!" C-trucc(,- )% (-=r*%tructur*2.1 Los proyectos de infraestructura de tratamiento, transferencia y relleno sanitario deresiduos slidos deben ser aprobados por la &omisin ?cnica 'unicipal de &alificacin de"royectos de la 'unicipalidad "rovincial correspondiente, o la instancia %ue cumpla lasfunciones de sta, con la debida presentacin del #!A respectivo, previamente aprobado por la

)ireccin


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slidos, sin perjuicio de la debida reserva de a%uella informacin protegida por leyesespeciales.Asimismo, remitirn al &9A' un informe anual sobre el manejo de los residuos slidosgenerados por las actividades comprendidas en su mbito de competencia, considerando todaslas operaciones o procesos adoptados de acuerdo a lo establecido en el Art$culo 1.Artcul 3!" C-l()*c(,- )% (-=r'*c(,-

La informacin proporcionada por las autoridades sectoriales al &9A' formar parte del;istema acional de !nformacin Ambiental 8;!!A: y podr ser solicitada libremente porcual%uier autoridad competente para la toma de decisiones en el ejercicio de sus funciones.Artcul 37!" D%cl*r*c(,- 5 .*-(=(%t )% .*-%$4.1 Los generadores de residuos slidos no comprendidos en el mbito de la gestinmunicipal remitirn anualmente a la autoridad de su ;ector una )eclaracin de 'anejo de(esiduos ;lidos en la %ue detallarn el volumen de generacin y las caracter$sticas delmanejoefectuado, as$ como el plan de manejo de los residuos slidos %ue estiman %ue van a ejecutarenel siguiente per$odo.4.2 #l generador y la #";=(; responsable del transporte, tratamiento y disposicin final deresiduos slidos peligrosos estn obligados a suscribir un 'anifiesto de 'anejo de (esiduos

;lidos "eligrosos por cada operacin de traslado hacia el lugar de disposicin final, deacuerdoa los criterios establecidos por reglamento. Cna copia de los mismos deber ser adjuntada a la)eclaracin indicada en el prrafo anterior. #sta disposicin no es aplicable a las operacionesdetransporte por medios convencionales o no convencionales %ue se realiza al interior de lasconcesiones de e-traccin o aprovechamiento de recursos naturales.4. Las autoridades competentes debern remitir copia de la informacin recibida a la)!


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. Almacenar los residuos slidos con sujecin a las normas sanitarias y ambientales, paraevitar da@os a terceros y facilitar su recoleccin.. "oner en conocimiento de las autoridades competentes las infracciones %ue se estimen sehubieran cometido contra la normatividad de residuos slidos.Artcul 42!" R%luc(,- )%l c-tr*t )% l* EPS"RS#l reclamo fundamentado de por lo menos la tercera parte de la poblacin, %ue es servida por

una #";=(;, es causal de resolucin del contrato de prestacin de servicios suscrito entre la#";=(; correspondiente y el municipio, en cuyo caso, las municipalidades adoptarn lasmedidas necesarias a fin de mantener la continuidad del servicio.#sta disposicin no afecta la aplicacin de las disposiciones del &digo &ivil sobre resolucinde contratos.TTULO @IIINSTRU.ENTOS ECON.ICOSArtcul 43!" Et*#l%c('(%-t )% (-c%-t(Las autoridades sectoriales y municipales establecern condiciones favorables %ue directa oindirectamente generen un beneficio econmico, en favor de a%uellas personas o entidades%uedesarrollen acciones de minimizacin, segregacin de materiales en la fuente para sureaprovechamiento, o de inversin en tecnolog$a y utilizacin de prcticas, mtodos o procesos

%ue coadyuven a mejorar el manejo de los residuos slidos en los sectores econmicos yactividades vinculadas con su generacin.Artcul 44!" I-%r(,- +r(*)*#l #stado promueve la participacin del sector privado en la investigacin, desarrollotecnolgico, ad%uisicin de e%uipos, as$ como en la construccin de infraestructura detratamiento, transferencia o disposicin final de residuos slidos. #s obligacin de lasautoridades competentes adoptar medidas y disposiciones %ue incentiven la inversin privadaenestas actividades.Artcul 4!" R%cu+%r*c(,- )% %-*% 5 %'#*l*$%#n a%uellos casos en %ue sea tcnica y econmicamente factible, el #stado, a travs de susrganos competentes, promover la creacin de mercados de subproductos y %ue losfabricantes nacionales y distribuidores de productos importados establezcan mecanismos %ue

involucren la participacin de los consumidores en la recuperacin de envases y embalajesreaprovechables o peligrosos, as$ como de materiales reaprovechables en general, los %uepueden incluir incentivos econmicos u otras modalidades. Los establecimientos comercialesdonde se e-penden productos de consumo o utilizacin masiva estn obligados a facilitar susinstalaciones para dicha actividad de recuperacin.Artcul 4!" T** (-t*-


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reglamentaciones darn lugar a la aplicacin de las sanciones previstas en el &ap$tulo DD del&digo del 'edio Ambiente y los (ecursos aturales, as$ como en las normas sectoriales ymunicipales vigentes.Artcul 46!" C'+%t%-c(* +*r* *-c(-*r6.1 ;on competentes para imponer sanciones/1. #l 'inisterio de Agricultura, el 'inisterio de !ndustria, ?urismo, !ntegracin y egociaciones

&omerciales !nternacionales 8'!?!&!: y otras autoridades de los sectores productivos y deservicios u organismos regulatorios o de fiscalizacin, por las infracciones cometidas al interiorde las reas productivas e instalaciones industriales o especiales, seg0n sus respectivascompetencias.2. #l 'inisterio de ?ransportes, &omunicaciones, ivienda y &onstruccin, respecto a lasinfracciones por incumplimiento u omisiones de las normas de transporte de residuospeligrosos,en concordancia con lo establecido en el Art$culo 5.. #l 'inisterio de ;alud, por las infracciones cometidas al interior de los establecimientos deatencin de salud, e instalaciones de transferencia, tratamiento o disposicin final de residuosslidos.. #l 'inisterio de ;alud, las municipalidades provinciales y distritales, por las infraccionescometidas en las operaciones, instalaciones y procesos de manejo de residuos slidos, con

e-clusin de las competencias e-clusivas indicadas en los incisos anteriores.. La )ireccin


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indicados en la disposicin anterior.Los operadores del transporte, transferencia, tratamiento o disposicin final, debernpresentar el informe indicado en el Art$culo 5, en el plazo se@alado en el prrafo anterior.Cu*rt*!" Pl*- )% r%cu+%r*c(,-"ara la aplicacin de los Art$culos 2 y de esta Ley, las empresas indicadas estnobligadas a presentar ante la autoridad de su ;ector un "lan de (ecuperacin en un plazo no

mayor de 8tres: a@os, contados a partir de la publicacin de la presente Ley. "ara este efecto,cada ;ector competente considerando los impactos negativos generados en la salud p0blica yelambiente, as$ como la factibilidad tcnico=econmica, publicar previamente una relacin de losproductos o materiales se@alados en dichos art$culos, mediante resolucin ministerial.u(-t*!" Cr%*c(,- )% r%


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presente Ley. "ara tal efecto, la )!


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camiones o contenedores de recoleccin, para luego continuar con su transporte en unidadesdemayor capacidad.13! REAPRO@ECARolver a obtener un beneficio del bien, art$culo, elemento o parte del mismo %ue constituyeresiduo slido. ;e reconoce como tcnica de reaprovechamiento el reciclaje, recuperacin o

reutilizacin.14! RECICLA;E?oda actividad %ue permite reaprovechar un residuo slido mediante un proceso detransformacin para cumplir su fin inicial u otros fines.1! RECUPERACIN?oda actividad %ue permita reaprovechar partes de sustancias o componentes %ueconstituyen residuo slido.1! RELLENO SANITARIO!nstalacin destinada a la disposicin sanitaria y ambientalmente segura de los residuosslidos en la superficie o bajo tierra, basados en los principios y mtodos de la ingenier$asanitaria y ambiental.17! RESIDUOS AGROPECUARIOS;on a%uellos residuos generados en el desarrollo de las actividades agr$colas y pecuarias.

#stos residuos incluyen los envases de fertilizantes, plaguicidas, agro%u$micos diversos, entreotros.1! RESIDUOS CO.ERCIALES;on a%uellos generados en los establecimientos comerciales de bienes y servicios, talescomo/ centros de abastos de alimentos, restaurantes, supermercados, tiendas, bares, bancos,centros de convenciones o espectculos, oficinas de trabajo en general, entre otras actividadescomerciales y laborales anlogas. #stos residuos estn constituidos mayormente por papel,plsticos, embalajes diversos, restos de aseo personal, latas, entre otros similares.16! RESIDUOS DO.ICILIARIOS;on a%uellos residuos generados en las actividades domsticas realizadas en los domicilios,constituidos por restos de alimentos, peridicos, revistas, botellas, embalajes en general, latas,cartn, pa@ales descartables, restos de aseo personal y otros similares.28! RESIDUOS DE LAS ACTI@IDADES DE CONSTRUCCIN

;on a%uellos residuos fundamentalmente inertes %ue son generados en las actividades deconstruccin y demolicin de obras, tales como/ edificios, puentes, carreteras, represas,canalesy otras afines a stas.21! RESIDUOS DE LOS ESTALECI.IENTOS DE ATENCIN DE SALUD;on a%uellos residuos generados en los procesos y en las actividades para la atencin einvestigacin mdica en establecimientos como/ hospitales, cl$nicas, centros y puestos desalud,laboratorios cl$nicos, consultorios, entre otros afines.#stos residuos se caracterizan por estar contaminados con agentes infecciosos o %ue puedencontener altas concentraciones de microorganismos %ue son de potencial peligro, tales como/agujas hipodrmicas, gasas, algodones, medios de cultivo, rganos patolgicos, restos decomida, papeles, embalajes, material de laboratorio, entre otros.

22! RESIDUOS DE INSTALACIONES O ACTI@IDADES ESPECIALES;on a%uellos residuos slidos generados en infraestructuras, normalmente de grandimensin, complejidad y de riesgo en su operacin, con el objeto de prestar ciertos serviciosp0blicos o privados, tales como/ plantas de tratamiento de agua para consumo humano o deaguas residuales, puertos, aeropuertos, terminales terrestres, instalaciones navieras y militares,entre otrasE o de a%uellas actividades p0blicas o privadas %ue movilizan recursos humanos,e%uipos o infraestructuras, en forma eventual, como conciertos musicales, campa@as sanitariasuotras similares.23! RESIDUOS DE LI.PIEHA DE ESPACIOS PJLICOS;on a%uellos residuos generados por los servicios de barrido y limpieza de pistas, veredas,plazas, par%ues y otras reas p0blicas.24! RESIDUOS INDUSTRIALES

;on a%uellos residuos generados en las actividades de las diversas ramas industriales, talescomo/ manufacturera minera, %u$mica, energtica, pes%uera y otras similares.

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#stos residuos se presentan como/ lodos, cenizas, escorias metlicas, vidrios, plsticos,papel, cartn, madera, fibras, %ue generalmente se encuentran mezclados con sustanciasalcalinas o cidas, aceites pesados, entre otros, incluyendo en general los residuosconsideradospeligrosos.2! RESPONSAILIDAD CO.PARTIDA

#s un sistema en el %ue se atribuye a cada persona la responsabilidad por los residuos %uegenera o maneja en las distintas etapas de la vida de un producto o del desarrollo de unaactividad en las %ue ella interviene.2! REUTILIHACIN?oda actividad %ue permita reaprovechar directamente el bien, art$culo o elemento %ueconstituye el residuo slido, con el objeto de %ue cumpla el mismo fin para el %ue fue elaboradooriginalmente.27! RIESGO SIGNI0ICATI@OAlta probabilidad de ocurrencia de un evento con consecuencias indeseables para la salud yel ambiente.2! SEGREGACINAccin de agrupar determinados componentes o elementos f$sicos de los residuos slidospara ser manejados en forma especial.

26! SE.ISLIDO'aterial o elemento %ue normalmente se asemeja a un lodo y %ue no posee suficiente l$%uidopara fluir libremente.38! SUPRODUCTO"roducto secundario obtenido en toda actividad econmica o proceso industrial.31! TRATA.IENTO&ual%uier proceso, mtodo o tcnica %ue permita modificar la caracter$stica f$sica, %u$mica obiolgica del residuo slido, a fin de reducir o eliminar su potencial peligro de causar da@os a lasalud y el ambiente.D%c('+r('%r*!" Otr* )%-'(-*c(,- )% r%()u ,l()Los productos y subproductos %ue son denominados entre otras normas nacionales einternacionales, como basuras, desechos, restos, desperdicios, entre otros, estncomprendidos

en el mbito de esta Ley.D%c('%


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