Ley para el Acceso Electrónico de los Ciudadanos a las Administraciones Públicas (LAECAP)

Ley para el Acceso Electrónico de los Ciudadanos a las Administraciones

Públicas (LAECAP)

Jacques Bulchand GidumalProfesor de Tecnología e Internet

Universidad de Las Palmas de G.C.

2 II Fórum TecnológicoGuía, 11 de mayo de 2007

Nuevas leyes, ¿por qué?

-4000000

Primeras especies humanas

-10000

NEOLÍTICO

1700 - 1900

REVOLUCIONES INDUSTRIALES

1965 - 2045

REVOLUCIÓNDE LA INFORMACIÓNY EL CONOCIMIENTO

1ª Revoluciónde la Historia



Sociedad nómada

Sociedad agrícola y ganadera

Sociedad industrial


España, ¿país de leyes?

• LOPD– Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos

de Carácter Personal– Con Agencia específica para su cumplimiento (Agencia Española de

Protección de Datos)– Cesiones de datos

• LSSICE– Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la Sociedad de la

Información y de Comercio Electrónico– Información al consumidor en la prestación de servicios, protección

spam, etc.

• LAECAP– Ley de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a las Administraciones

Públicas– Aprobada por la Comisión Delegada del Congreso y pendiente de

publicación en BOE


España, en el bloque de cabeza

• Similares a la LAECAP, sólo existen en Estados Unidos, Finlandia, Francia, Austria e Italia

• “La Ley consagra la relación con las Administraciones Públicas por medios electrónicos como un derecho de los ciudadanos y como una obligación correlativa para tales Administraciones”

• Temas que trata de resolver la ley:– Privacidad de los datos y uso en otros expedientes– Acceso por parte de los ciudadanos al expediente– Necesaria adaptación de procedimientos públicos– Qué canales usar (no sólo los actuales)


Qué es

• Derecho de los ciudadanos a relacionarse con las AA.PP. por medios electrónicos

– Para cualquier gestión que el ciudadano desee


Cómo - Canales

• Canales– El ciudadano podrá elegir el que quiera– Las administraciones informarán y tramitarán por los medios

actuales y futuros– Canales mínimos: oficinas de atención presencial, puntos de acceso

electrónico y servicios de atención telefónica


Cuándo – 24x7x365

• Se podrán hacer los trámites 24x7x365

• Si se presenta en horario inhábil, cuenta como presentado al día siguiente

• Para garantizarlo, se crearán registros electrónicos

• A partir de 2010


Ámbito

• Afecta a todas las administraciones públicas


Seguridad y firma electrónica

• Se autoriza el uso de la firma electrónica

• Igual validez para medios electrónicos que tradicionales

• Tratamiento seguro y confidencial

• Posibilidad de notificación electrónica


Brecha digital

• Garantizar el acceso al que carezca de medios o conocimientos


Reiteración en la petición de documentación

• No entregar documentos que ya tenga la administración

• Las administraciones tendrán que transferirse documentos– Internamente– Entre administraciones

• Siempre previa autorización del usuario


Todos somos iguales ante la ley

• ¿Garantía de interoperabilidad?

• Artículo 10.5– “La publicación en las sedes electrónicas de informaciones,

servicios y transacciones respetará los principios de accesibilidad y usabilidad de acuerdo con las normas establecidas al respecto, estándares abiertos y estándares internacionalmente reconocidos”

Enrique Dans


Otras cuestiones

• Se podrá consultar en cualquier momento el estado de los procedimientos

• Se crea la figura del Defensor del Usuario de la Administración Electrónica

• Abre el campo al teletrabajo en la AGE


¿Realmente era necesaria una ley?

• España se encuentra en la cola de Europa en cuanto a desarrollo de la Sociedad de la Información

• En la relación entre administración y empresas, la situación no es mala

• En cambio, en la relación entre administración y ciudadanos, deja bastante que desear

• “Las señales de superación de ese retraso están siendo mucho más explícitas en el sector publico que en el sector privado” (Emilio Ontiveros, Octubre 2006)

• Casi el 50% de los ayuntamientos no responden a los correos que se les envían (Ciberpaís, 2006)


Evaluación de la Ley

• Bien– Sitúa a España en una posición avanzada– Acrónimo sencillo– Regula explícitamente el 24x7x365, aunque con una

perspectiva conservadora (validez real)– Regula la brecha digital y la firma electrónica– Exige una fecha de entrada en vigor

• No tan bien– Demasiado extensa y excesivamente regulatoria en un

entorno muy cambiante– No resuelve correctamente la cuestión de los formatos– Opción elegida para transferencia de documentos entre

administraciones poco real


Fin

Jacques Bulchandhttp://jacquesbulchand.blogspot.com

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