Ley Suprema en Derecho Constitucional · MAPA CONCEPTUAL Instrucciones: Una vez que hayas revisado...
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Ley Suprema en Derecho Constitucional
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Ley Suprema en Derecho Constitucional
LEY SUPREMA EN DERECHO CONSTITUCIONAL
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Sesión No. 2
Nombre: El poder constituyente. Parte I. Objetivo: Al finalizar la sesión, el estudiante analizará el concepto del poder
constituyente en México, tomando en cuenta sus teorías y limitaciones. Además,
se podrá identificará el concepto de soberanía y poder constituido.
Contextualización
¿Qué es el poder constituyente?
El poder constituyente es aquel que genera la Constitución como norma
fundante del Estado; éstos se encuentran íntimamente relacionados y forman
parte del Derecho Constitucional. Por ello, en esta semana se analizará la
importancia que tiene el poder constituyente para el Derecho Constitucional en el
Estado Mexicano.
Es importante conocer plenamente los conceptos de soberanía, ya que es uno
de los pilares principales para entender el Derecho Constitucional y el concepto
de Estado. Así mismo, es importante entender las limitaciones que tiene el poder
constituyente, así como también las facultades, por lo que se analizará cómo ha
ido funcionando a través del tiempo dentro del Sistema Mexicano.
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Introducción al Tema
¿Cuál es la atribución del poder constituyente?
El poder constituyente tiene la atribución de dar fundamento y origen al Estado,
dándole estructura y organización, creando la norma primordial que da origen a
la Constitución.
Mediante el poder constituyente se reafirma la soberanía del Estado, su
autonomía y autodeterminación; además, organiza y excluye a cualquier otro
poder que pretenda tener injerencia, en su administración y gobierno. Es por
esto que, en esta sesión se abordará su concepto y las teorías que lo
conforman, tomando en cuenta las limitaciones que tiene dicho poder y las
facultades que le confieren. Así, se podrá comprender cuál es la importancia que
tiene para el buen funcionamiento y manejo del Estado Mexicano.
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Explicación
2. El poder constituyente
2.1 Concepto y teorías del poder constituyente
El poder constituyente se convoca en un momento histórico determinado, que
sirvió para organizar la estructura del Estado naciente, por ejemplo, en México
se convocó en distintos momentos hasta que en 1917 se elaboró la Constitución
Política vigente.
De esta manera hay quienes
distinguen entre el poder
constituyente originario, que
elaboró la Constitución en
ese momento histórico, y el
poder constituyente
permanente, que será el
encargado de realizar las
modificaciones necesarias
durante su vigencia.
Asimismo, se distingue algunas formas pacíficas de modificación de la estructura
vigente, por ejemplo, la convocatoria al poder constituyente o constituyente
revolucionario: que se impone al régimen vigente por medio de la fuerza, siendo
que el poder que venza en la guerra prevalecerá de tal manera que se restituya
la estructura previa a la Revolución, o bien, se legitime la estructura propuesta
por los revolucionarios; en esa medida se convertirá en poder constituyente
legitimado.
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2.2 Soberanía y poder constituyente
Históricamente el concepto de soberanía se gestó durante la Edad Media, en
donde sirvió para justificar el poder absoluto que residía en el monarca, inclusive
llegando a extremos de afirmar que “el rey era la ley”, es decir, no hay poder
más grande que el que se le atribuye a este puesto y que además contaba con
la suposición de que estaba legitimado por Dios.
A partir de la Revolución Francesa, se trasladó este poder absoluto al pueblo,
con las mismas características de ser ilimitado, indivisible y autónomo.
La soberanía generalmente se define desde su concepto negativo, es decir,
como “la negación de toda subordinación o limitación del Estado por cualquier
otro poder” (Tena, 1998: 539). Sin embargo, también la definiremos en su
aspecto positivo, por lo que se sostiene que se trata de “una potestad pública
que se ejerce autoritariamente por el Estado sobre todos los individuos que
forman parte del grupo nacional” (Tena, 1998: 21).
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En los sistemas modernos, especialmente los americanos, no se sostiene el
poder ilimitado y absoluto, puesto que el titular originario y único de la soberanía
es el pueblo quienes, mediante el contrato social, deciden pactar creando
Órganos de gobierno con facultades expresamente determinadas, que limitan el
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ejercicio del poder; por tanto, no existe algún Órgano de gobierno o autoridad
que se encuentre por encima de la ley ni que sea totalmente auto determinado.
De esta manera, a nivel nacional, se ha limitado el poder soberano mediante el
poder constituyente que determina el marco de actuación de las autoridades, la
exigibilidad de sus responsabilidades e incluso, poder destituirlos y someterlos a
un procedimiento.
Del mismo modo, se han suscrito tratados, de manera internacional, que
delimitan el poder de la autoridad y protegen los derechos de los individuos,
mismos que se han plasmado en las constituciones de cada país.
Una de las formas en las que se ha limitado el poder y controlado su ejercicio es
a través de la división de poderes. La autoridad ya no reside en una sola
persona y se equilibra en tres poderes con la misma jerarquía, al menos en
teoría.
El poder soberano reside
originariamente y de manera
única en el pueblo, que
decide organizarse en un
Estado, al que le concede el
poder temporal para la
administración del mismo;
por tanto, se convoca al
poder constituyente a fin de
que determine, en nombre
del pueblo, la creación de órganos y atribución de facultades, así como la
delimitación de un marco mínimo de derechos para el gobernado, todo esto lo
plasma en la Constitución.
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En México, por ejemplo, a lo largo de su historia independiente se convocaron
distintos congresos constituyentes, siendo en 1917 que se estableció la
Constitución política vigente.
En consecuencia, se puede sostener que la Constitución rige sobre los tres
poderes de la unión; puesto que es a través de ésta que adquieren existencia y
facultades.
El poder constituyente tiene como única finalidad crear la norma fundamental del
Estado, por lo que debe ser un poder distinto de los poderes constituidos a
través de dicha norma, de tal manera que la Constitución adquiere esa
supremacía entre todas las leyes y sobre los mismos poderes de la unión
creados en ella (Tena, 1998: 12).
2.3 Limitaciones al poder constituyente
El poder constituyente tiene libertad para actuar, pero no tiene un poder
absoluto, puesto que ha sido encomendado para su fin por el pueblo, que decide
organizarse y no puede por ello, optar por el absolutismo o por la anarquía
(Tena, 1998: 27).
Asimismo, se debe distinguir
entre la organización del
Estado y el Sistema Jurídico,
ya que el poder constituyente
emite la Constitución que
crea el marco jurídico del
Estado, sin embargo, no se
puede sostener que en un
Estado sin Constitución no
exista el derecho, ya que
como hemos mencionado este documento fundamental existe en los Estados
modernos, y el derecho tiene una existencia independiente puesto que es
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inherente al ser humano, tal como se muestra con la tradición jurídica romana en
la que no existe el concepto de Constitución, pero si el derecho.
El poder constituyente, por tanto, se encuentra limitado por su misma finalidad,
es decir, proveer al establecimiento de un orden jurídico que vele por las
garantías individuales estableciendo los organismos de gobierno necesarios con
unas atribuciones específicas para el ejercicio del poder.
Se pueden enlistar las limitaciones del poder constituyente, retomando la teoría
del jurista César Carlos Garza García, de la siguiente manera (Garza, 1997: 43).
Como mencionamos, el poder constituyente tiene la función de crear una norma
fundamental en la que se prevea un orden jurídico promoviendo el Estado de
derecho.
Al crear los organismos de gobierno y sus atribuciones, y establecer los
derechos fundamentales de los individuos cumple con esta función; en este
mismo sentido se encuentra limitado por su finalidad, ya que no podrá promover
la anarquía o el absolutismo.
El poder constituyente deberá proveer para que en la norma fundamental se
reconozcan los derechos fundamentales de los individuos que forman parte del
Estado, permitiéndoles una actuación con libertades frente al ejercicio del poder
por las autoridades que crea.
Si no existe este reconocimiento, el poder constituyente no cumple con su
finalidad, puesto que no creará una norma fundamental para un Estado de
derecho, sino que dará pie al absolutismo, retrocediendo en los avances
políticos y sociales que históricamente ha ganado el ser humano.
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Conclusión
El poder constituyente es el fundamento y origen del Estado, que le da
estructura y organización creando la norma fundamental del mismo que es la
Constitución; por lo que reafirma la soberanía del Estado, así como su
autonomía y autodeterminación, puesto que a partir de ésta se puede organizar
y excluir a cualquier otro poder que pretenda tener injerencia en su
administración y gobierno.
El poder constituyente se convoca en un
momento histórico determinado para
organizar la estructura del estado naciente,
así por ejemplo, en México se convocó en
distintos momentos hasta que en 1917 se
elaboró la Constitución Política vigente.
Tiene como limitaciones el establecer un
orden jurídico, respetar los derechos
fundamentales de los gobernados, establecer
una separación de funciones para evitar el
abuso de poder y establecer las instituciones
procesales necesarias para hacer valer los
derechos y exigir las obligaciones. En
México, contamos también con el juicio
político y el desafuero para exigir responsabilidad a algunas autoridades, como
medio de garantizar el cumplimiento de lo dispuesto en la Constitución y las
leyes secundarias. Sin embargo, como se puede apreciar, éste sistema procesal
forma parte del orden jurídico que también es límite al poder, por lo que se
menciona aparte por su importancia, aunque se contiene en el primer límite
indicado.
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Para aprender más
Para aprender más sobre el concepto de “Poder constituyente” y su teoría, te
invito a consultar los siguientes recursos:
Machicado, J. (s/f) ¿Qué es el Poder Constituyente? Apuntes Jurídicos.
Blogspot. Consultado el 10 de mayo de 2016, en:
http://jorgemachicado.blogspot.mx/2009/07/pcac.html
Sachiga, L. (s/f). V. La teoría del Poder Constituyente. Biblioteca
Jurídicas de la UNAM. Consultado el 8 de mayo de 2016, en:
http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/1/323/6.pdf
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Actividad de Aprendizaje
MAPA CONCEPTUAL
Instrucciones:
Una vez que hayas revisado la sesión en su totalidad, realiza la siguiente
actividad de aprendizaje:
Desarrolla un mapa conceptual, en el cual menciones y expliques el
concepto de poder constituyente y su importancia para el Derecho
Constitucional, así como su relación con la soberanía.
Debes mencionar los conceptos sin utilizar los proporcionados en esta
sesión y debes ejemplificar cada uno de ellos.
Realízalo en Word, al final tendrás que guardarlo como archivo en formato
PDF y entregarlo de acuerdo a las indicaciones de tu profesor.
En esta actividad representa el 5% de tu calificación final y se tomará en cuenta
lo siguiente:
Carátula con tus datos generales.
Introducción breve sobre el tema
Mapa conceptual con la información antes indicada.
Breve conclusión sobre el tema abordado.
Referencias bibliográficas, utilizando Metodología APA
Ortografía y redacción.
Estructura del mapa conceptual.
Organización y síntesis de la información.
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Bibliografía
Arteaga, E. (1998). Derecho constitucional. México: Oxford University Press-
Harla, colección juristas latinoamericanos.
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. (2011). México:
Ediciones Leyenda.
Cruz, O. (2007). Historia del derecho en México. México: Oxford University
Press- Harla, colección de textos jurídicos universitarios.
Garza, C. C. (1997). Derecho constitucional mexicano. México: McGraw-Hill.
González, H. (1998). Teoría política. México: Porrúa.
Heller, H. (1997). Teoría del Estado. México: Fondo de Cultura Económica.
Herrera y Lasso, M. (1964). Estudios constitucionales. México: Editorial Jus.
Sánchez, E. (1998). Derecho constitucional. México: Porrúa.
Tena, F. (1998). Derecho constitucional mexicano. México: Porrúa.
Tena, F. (1998). Leyes fundamentales de México 1908 – 1998. México: Porrúa.
Cibergrafía
Machicado, J. (s/f) ¿Qué es el Poder Constituyente? Apuntes Jurídicos. Blogspot.
Consultado el 10 de mayo de 2016, en:
http://jorgemachicado.blogspot.mx/2009/07/pcac.html
Sachiga, L. (s/f). V. La teoría del Poder Constituyente. Biblioteca Jurídicas de la
UNAM. Consultado el 8 de mayo de 2016, en:
http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/1/323/6.pdf
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