Libro-Venezuela Estado Comunicador

Espacio Abierto Cuaderno Venezolano de SociologaISSN 1315-0006 / Depsito legal pp 199202ZU44Vol. 16 No. 4 (octubre-diciembre, 2007): 643 - 668

Los Medios en Venezuela. Dnde estamos?

Marcelino Bisbal*

Resumen

Se trata de una investigacin que intenta dar cuenta de la situacinde los medios de comunicacin en Venezuela. La investigacin esun breve estudio sobre el sistema de medios en el pas y su inser-cin en el espacio cultural. Pero la investigacin no se queda en losllamados medios tradicionales, sino que entra en el diagnstico delos nuevos medios como el internet, la telefona y todo el vastomundo de las telecomunicaciones. El estudio intenta ser una refe-rencia, no solo estadstica, sino de situacin cualitativa del espec-tro meditico venezolano.

Palabras clave: Medios de comunicacin, evolucin y situacincualitativa y cuantitativa, Venezuela.

Recibido: 18-01-07 / Aceptado: 12-09-07

* Escuela de Comunicacin Social Universidad Central de Venezuela y Postgrado en Comunica-cin Social de la Universidad Catlica Andrs Bello. Caracas, Venezuela.E-mail; [email protected]

The Media in Venezuela. Where Are We?

Abstract

The purpose of this article is to become aware of the communica-tions media situation in Venezuela. The research is a brief study ofthe countrys media system and its insertion in cultural space. Howe-ver, the investigation is not limited to the so-called traditional media,but also enters a diagnostic of new media such as the Internet, thetelephone and the vast world of telecommunications. This study ismeant to be a reference, not only statistical, but also in terms of thequalitative situation of the Venezuelan media spectrum.

Key words: Communications media, evolution, qualitativesituation, quantitative situation, Venezuela.

I. En perspectiva histrica

Desde finales de la dcada de los noventa Venezuela ha experimenta-do significativos cambios en muchos rdenes de su devenir como nacin ypor supuesto como sociedad. Quizs el giro ms drstico, y a la vez ms dra-mtico, haya sido el poltico. Desde 1998 la fractura de los ms importantespartidos polticos, que durante medio siglo dominaron todo el escenario dela sociedad poltica venezolana, dio paso a la presencia hegemnica de unpoder unipolar encarnado en la figura del actual presidente de la RepblicaHugo Chvez Fras.

Dentro de ese contexto, Venezuela contina siendo un pas de la Am-rica Latina cuya dependencia de la fuente energtica petrolera es fundamen-tal. Tan importante es el petrleo y su renta para nosotros, para nuestras vi-das como venezolanos, que si nos acercamos a las cifras de las exportacio-nes nos podremos dar cuenta que no exageramos. Todos los expertos apun-tan que la abundancia de petrodlares crece esencialmente por las expor-taciones del crudo debido a que los precios son los mayores que se han re-gistrado en la historia del pas.

Al respecto, cabe sealar que el desarrollo moderno de los medios ma-sivos en la Venezuela del presente es correlativo a la explotacin comercialde los hidrocarburos y especialmente a la presencia de la riqueza petrolera.Pero tambin es importante acotar que los cambios que se han producido enel paisaje meditico del pas se han debido fundamentalmente a los distin-

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tos vaivenes polticos que hemos vivido y al contexto poltico que han emer-gido de esas transformaciones. As, durante el rgimen dictatorial de JuanVicente Gmez (1908-1935) veremos surgir el inicio de nuestra historia ra-diodifusora con la aparicin de la primera emisora de radio (A.Y.R.E, 1926)que sirvi de puente para la radio comercial con la emisora BroadcastingCaracas (1930) que hoy sigue existiendo bajo las siglas R.C.R (Radio Cara-cas Radio). Por su parte, la televisin se inicia en Venezuela durante la dicta-dura de Marcos Prez Jimnez (1948-1958) con la implantacin de la prime-ra estacin de televisin la cual era de carcter estatal: T.V.N 5 (el 22 de no-viembre de 1952). Al ao siguiente se harn presentes las primeras empre-sas privadas de televisin como fueron Televisa (hoy Venevision) y RadioCaracas Televisin. De esa forma nos ubicbamos entre las primeras nuevenaciones de la tierra en poseer un servicio regular de teledifusin. Recorde-mos que ser en 1950 cuando la televisin haga su aparicin en los EstadosUnidos. Para ese mismo momento, ya contbamos en el mundo de la radiocon un parque de emisoras en amplitud modulada (AM) de 50 estaciones yentre 1946 y 1956 tenamos un crecimiento de 97 emisoras. Como vemos,esta gnesis de los medios radioelctricos en Venezuela se da en pleno desa-rrollo de gobiernos autoritarios y dictatoriales, al igual que bajo los inicios dela consideracin comercial de la explotacin del petrleo.

Por su parte, el siglo XIX inicia la historia de la prensa y del periodismovenezolano. Nuestros primeros peridicos, surgidos a la luz de las vicisitu-des de la guerra de la Independencia de Hispanoamrica y a la llegada de laimprenta a Venezuela (1808), sern el lugar donde se depositen los aportes,reflexiones, discursos y documentos de la intelectualidad criolla de la pocaque prestaba servicios a la causa de las primeras repblicas y a la recons-truccin nacional. Desde 1808 empieza a circular la Gazeta de Caracascomo vocero de las autoridades coloniales y que de acuerdo a los avataresde la guerra pasar de un frente a otro. Pero el 27 de junio de 1818, bajo lagida de Simn Bolvar, irrumpir El Correo del Orinoco como portavoz dela nueva repblica. Durante ese siglo XIX la prensa fue el espacio de comuni-cacin colectiva para el desarrollo de las primeras expresiones pblicas deopinin en torno al pensamiento poltico ya fuera conservador o liberal. Paramediados de ese siglo el pas contaba con 1.218.000 habitantes, de ellosslo reciban educacin formal 13.100 y la cantidad de lectores apenas llega-ba a la cifra de 30.000, pero existan 114 peridicos.

En esta breve descripcin de la evolucin histrica que han sufridonuestras comunicaciones masivas y que se inicia en 1808 con la llegada a Ca-racas de la imprenta, podemos apuntar entonces que la modernizacin y cre-cimiento de esos mismos medios de comunicacin ocurrir a partir de finalesde la dcada de los aos cincuenta, coincidiendo adems con el derrocamien-

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to de la ltima dictadura militar vivida y sufrida en el pas. De igual manera, lahistoria de nuestros medios, su estructura de funcionamiento, su implanta-cin como empresas dentro de las lgicas del mercado ha estado ligada alproceso de desarrollo econmico-capitalista de la nacin, al igual que a loscambios y tendencias polticas que el pas ha vivido en distintos momentos ycircunstancias. En toda esta historiografa, como sealan varios autores, lagestin de los medios tuvo un desarrollo familiar, patriarcal y artesanal (estefue el caso de la prensa, la radio y en menor escala los inicios de la televisincomercial) hasta la consideracin del medio como integrante de una indus-tria dentro de la estructura econmica del pas y que coincida con el creci-miento de la envergadura econmica de los medios y su integracin en unsistema global comercial (economa informacional) que ver su desarrolloy expansin a partir de la dcada de los aos ochenta hasta nuestros das.

II. La prensa y sus tendencias

La prensa en Venezuela ha venido cambiando como era de esperarse.Los cambios se han producido no slo en el diseo formal, sino en la forma deprocesar y presentar los contenidos. De aquel periodismo romntico en don-de los intelectuales, convertidos en los periodistas de la poca, pasaban ham-bre, transportaban su propia imprenta y editaban sus ejemplares, hemos lle-gado a un periodismo moderno convertido en empresa, en industria cultural.

Si entre 1812 y 1830 se editaban casi un centenar de peridicos en todoel territorio nacional, an a pesar de que una buena porcin de venezolanosno saban leer, hoy contamos con 142 diarios y peridicos que conformantoda una industria periodstica, ligada a otros medios y negocios y que ha veni-do evolucionando hasta convertirse en empresa multimedia. Algunas cifrassobre este medio nos dan idea de cmo ha sido la tendencia de crecimiento:

En 1975 existan 59 diarios, diez de ellos de difusin nacional y el restode difusin provincial. La circulacin diaria alcanzaba ms de1.200.000 ejemplares.

Para 1986 tenamos 70 diarios, de los cuales 61 eran diarios regiona-les. La circulacin total era de 2.371.000 ejemplares en donde los seisprincipales diarios superaban el tiraje de 100 mil ejemplares.

Actualmente contamos con 111 diarios (21 se editan en Caracas y elresto son diarios regionales) con un tiraje aproximado de casi3.500.000 ejemplares. Los ocho principales diarios regionales (Pano-rama, El Carabobeo, Notitarde,Correo del Caron, La Nacin, El Im-pulso, El Informador y El Tiempo) concentran un tiraje de 255.000ejemplares por da y los tres diarios de la capital de la Repblica que es-tn mejor consolidados econmicamente y que tienen una circulacin


nacional ( El Nacional, El Universal y Ultimas Noticias) aglutinan un ti-raje de 322.000 ejemplares diarios.

La estructura de propiedad del medio impreso en Venezuela se concen-tra en dos grupos bien diferenciados. El primero de ellos, tiene que ver condiarios cuyo origen de pertenencia es a grupos familiares tradicionales comoson El Nacional, El Universal, El Impulso, El Carabobeo, El Tiempo y Pano-rama entre los ms conocidos El periodismo de este grupo de diarios es ob-jetivista, es decir sobrio en su presentacin y tratamiento y dirigido a un per-fil de lectores ubicados en las clases media y alta. Este grupo ver, a partir definales de la dcada de los aos sesenta, una gran expansin y moderniza-cin. El otro conglomerado, de carcter oligoplico, est estructurado comoun verdadero grupo empresarial que diversifica su produccin y extiende supoder econmico siempre dentro del medio impreso. Nos referimos a la Cade-na Capriles (1959) y al Bloque de Armas (1970). El periodismo de los distintosimpresos de este grupo se caracteriza por el sensacionalismo-amarillismoconfigurando un estilo de periodismo de corte popular. Este segundo bloquede impresos tiene una gran penetracin en las clases populares.

Historia aparte es el de las publicaciones impresas no diarias bajo elformato de revistas. Este formato de impresos ha venido variando en los lti-mos aos con tendencia a la baja. Los datos son poco consecuentes coneste tipo de publicacin, en la actualidad se nos refiere la presencia de 157impresos que se agrupan en revistas de Informacin General (21 publicacio-nes en Caracas y 11 regionales), revistas Femeninas (18), Deportes (17) y Es-pecializadas (90).

En cuanto a la industria periodstica regional, las variables de concen-tracin son bastante semejantes a las sealadas para la prensa de Caracas oprensa centralista. En los ms importantes diarios de la provincia se ha ope-rado una modernizacin de la empresa con la introduccin del equipo de im-presin ms avanzado y la presencia en las salas de redaccin del sector dela informtica. El proceso de descentralizacin que se ha venido dando enlos ltimos aos y el desarrollo econmico regional ha impulsado la presen-cia de una industria del periodismo en las distintas regiones del pas moder-na, influyente y requerida cada vez ms por grupos econmicos tanto delcentro como regionales. El crecimiento de esta prensa se ha convertido enlos ltimos aos en una tendencia importante dentro del panorama de laprensa en Venezuela. La prensa regional ha tenido un desarrollo y expansinque no nos imaginbamos que iba a ocurrir: en 1946 subamos a 21 diariosregionales y con una circulacin de 221.500 ejemplares; en 1976 ascenda-mos a 51 diarios con un tiraje de 693.900 ejemplares; en 1986 llegbamos a61 diarios y superbamos el tiraje del milln de ejemplares (1.211.000) y enla actualidad contamos con 85 diarios regionales que se aproxima casi a los


dos millones de ejemplares. Es decir, que esta prensa pas en 60 aos (des-de 1946 a 2006) de 14 diarios a 85. El auge de la prensa regional dio lugar aque en enero de 1987 se creara la Cmara de la Prensa Regional (Cavepre)que hoy agrupa a los ms importantes diarios de la provincia del pas.

III. La radio y la television: nuevas oportunidades,nuevos actores

Corren los aos de principios del siglo XX y ser en plena dictadura deJuan Vicente Gmez cuando se instale la primera emisora de radio que fue laBroadcasting Central de Caracas, ms conocida por las siglas A.Y.R.E (23de mayo de 1926). El funcionamiento de esta primera experiencia radiofni-ca fue irregular hasta que a mediados de 1928 desaparece definitivamente.Pero ser a partir de 1930 cuando la radio se instale definitivamente en elpas con la aparicin de la emisora Broadcasting Caracas (YV1BC), hoy daRadio Caracas Radio (R.C.R) Esta emisora trajo consigo un modelo de radio-difusin basado fundamentalmente en los ingresos provenientes de anun-ciantes que pautaban sus publicidades en la estacin radiofnica. Desdeah, ese ha sido el quehacer de la radiodifusin venezolana como rama de laindustria cultural. De igual manera, esta estacin implant tambin, a nivelde los contenidos, las primeras experiencias del llamado melodrama radio-fnico que dara paso a las radionovelas de hoy.

Despus del xito de YV1BC surgirn nuevas emisoras, pero repitiendocon muy pocas variantes el estilo de programacin que haba impuesto laBroadcasting Caracas. Para 1935 ya funcionaban unas 13 estaciones de ra-dio en todo el pas y diez aos despus se haban otorgado unos 53 permisospara la explotacin del medio. El crecimiento fue rpido y extendindose portodo el territorio nacional. Para 1955 existan unas 50 estaciones de radio yhacia comienzos de la dcada del sesenta ya contbamos con un total de128, para 1975 llegbamos a la cifra de 137 y a finales de los ochenta tena-mos la presencia de un parque de estaciones de radio que alcanz la cifra de173. En la actualidad contamos con 209 emisoras de amplitud modulada.Todas estas emisoras son privadas, de carcter comercial e imponiendo unestilo de programacin que se fundamenta en la trada msica-publicidad-in-formacin/opinin. El Estado venezolano funda en 1936 la Radio Nacionalde Venezuela (R.N.V) que permanece en el aire hasta nuestros das. En esemismo ao aparece la primera legislacin sobre el medio radio, es decir laLey y el Reglamento de Telecomunicaciones.


Es evidente el incremento cuantitativo del medio radiofnico (Cua-dro I), an a pesar de que en 1952 hace su aparicin la televisin. Sin embar-go, este crecimiento no se detiene a pesar de que los anunciantes empiezana voltear hacia el nuevo medio para la promocin de sus artculos. Pero elcrecimiento sigue con la irrupcin de la radio en frecuencia modulada (FM)que en el pas se instala hacia finales de la dcada de los ochenta y para elmomento tiene una presencia de 521 estaciones. Este nuevo aire que se leinyecta a la radio en el pas trae consigo no slo el claro crecimiento del me-dio, sino unas variaciones en el estilo de programacin que tiene que ver conla especializacin-segmentacin del contenido-audiencia. As, hoy por hoynos encontramos con emisoras en frecuencia modulada especializadas deacuerdo a preferencias musicales, informativas y de opinin.

En cuanto al rgimen de propiedad del medio operan dos tipos de inte-gracin. Uno de ellos se basa en la propiedad bajo la misma personalidad ju-rdica y el otro es el de la integracin comercial y de programacin, inclusode propiedad directa, que se opera desde una emisora matriz regularmenteenclavada en la ciudad capital. Esta ltima variante es el fenmeno de las lla-madas Cadenas Radiales y en sta modalidad los circuitos o cadenas msimportantes, en cuanto a facturacin publicitaria, audiencia y calidad de pro-gramacin son Unin Radio que est imbricada con Unin Radio Noticias(un total de 13 emisoras, 7 en AM y 6 en FM), la Mega (13 emisoras en FM),Exitos (9 en FM) y ONDA (7 en FM) lo que le otorga a esta cadena un total de42 emisoras distribuidas en todo el territorio nacional y AM Center que po-see un total de 54 emisoras, 17 en AM y 37 en FM. Del total de emisoras de ra-dio, tanto en AM como en FM, que conforman el parque radiofnico del pasel 74 % de esas emisoras pertenecen a cadenas o circuitos radiales.


Cuadro INumeros de emisoras de radio en Venezuela

Ao A.M F.M Total

2000 195 442 637

2001 209 461 670

2002 209 485 694

2003 209 498 707

2004 209 519 728

2005 209 521 730

Fuente: Comisin Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL).

Tal como hemos apuntado, la radio se va expandiendo lenta y progresi-vamente por todo el territorio nacional y en estos momentos la cobertura a laque alcanza el medio es casi absoluta (90% del pas). Este crecimiento tam-bin es apreciable en el nmero de hogares con aparatos de radio y en el n-mero de receptores: en 1952 la densidad de receptores de radio era de218.000, en 1962 ser ya de 1.370.000 y para finales de la dcada de los se-tenta esa cifra se haba duplicado a 3.350.000. En la actualidad el nmerode receptores casi llega a los 5 millones. Al observar el proceso de concen-tracin radiofnica, apreciamos que en los ltimos aos se ha venido produ-ciendo una desconcentracin fuera del centro del pas y su rea metropolita-na, al punto que el nmero de emisoras es superior fuera de Caracas.

De los sistemas audiovisuales el cine fue el ms importante hasta la lle-gada y penetracin masiva de la televisin. Los ciclos de introduccin de unmedio en relacin al otro se han ido acortando. As que entre la introduccinde la prensa en nuestro pas (1808) y los comienzos del cine (1897), transcu-rrieron casi 90 aos. Entre el cine y la radio (1926) casi 30 y entre la radio y latelevisin (1952) unos 26 aos. La tecnologa de transmisin de imgenestelevisivas llega al pas en 1946, pero tendrn que transcurrir seis aos paraque el 22 de noviembre de 1952 salga al aire la Televisora Nacional de Vene-zuela (TVN 5) ante la mirada curiosa y expectante de la Junta Militar de Go-bierno, de los caraqueos de la poca y del dictador Marcos Prez Jimnezquien presida el poder en Venezuela. La seal permanece poco rato en elaire hasta que se cae. Habr que esperar a enero de 1953 para que nueva-mente y en forma regular salga al aire la Televisora Nacional. Esta primeraexperiencia televisiva fue de carcter estatal y de esa forma Venezuela pasaa formar parte entre las primeras nueve naciones en poseer servicio regularde televisin, despus de Mxico, Brasil y Argentina.

Pronto vendrn las primeras estaciones privadas de televisin: el 30 demayo de 1953 har su aparicin la actual Venevision, pero que en ese mo-mento se llam Televisa YVLV: Canal 4. La presencia de esta primera expe-riencia televisiva-comercial se debi al empeo de un pionero del medio radioen el pas, Gonzalo Veloz Mancera. Pero tambin, junto con ser la pionera de latelevisin privada, ella ser la que inicie los convenios con accionistas trans-nacionales de gran poder mercantil como la National Broadcasting Compa-ny(NBC) de EE.UU, con socios de elevada capacidad econmica como los se-ores Alberto Reina y Carlos Alfredo Blohn y con empresas como Cerveza Po-lar, Philco Sabal Hermanos y Publicidad Vepaco. Pero en los comienzos de ladcada del 60 Televisa empieza a confrontar serios problemas econmicos ylos accionistas deciden traspasar todos los equipos e instalaciones a un grupode profesionales e incipientes empresarios de la televisin cubana (de la esta-cin CMQ-TV), siendo el que ms destac como accionista del grupo el indus-


trial cubano-venezolano Diego Cisneros. As, en 1961 surge Venevisin:Ca-nal 4 con el apoyo de la cadena norteamericana American BroadcastingCompany (ABC) (42.95% del capital) y la corporacin de bebidas gaseosasPepsi-Cola Internacional. Los datos de la poca revelan que estas transnacio-nales controlaban casi el 80% del capital, en tanto que el 20% restante perte-neca a los Cisneros (Oswaldo y Diego) y a la sucesin Monsanto.

La segunda estacin privada-comercial que hace su entrada en el nego-cio televisivo venezolano, que empezaba a crecer con vientos favorablespues ya se haba superado en apenas un ao la cantidad de 50.000 hogaresen la posesin de receptores, fue Radio Caracas Televisin:Canal 7 quetuvo su origen en la empresa Corporacin Radiofnica Venezolana (CORA-VEN) nacida con la experiencia de explotacin del medio radio en la primeraemisora radiofnica que conoce el pas como fue la Broadcasting Caracasque luego cambiar su nombre a Radio Caracas. As, el 15 de noviembre de1953 se inaugura formalmente la actual Radio Caracas Televisin: Canal 7,que despus pasar a ser Canal 2 hasta nuestros das. Esta segunda plantaprivada tambin tendr accionistas forneos de origen norteamericano: el20% del capital estar en manos de la National Broadcasting Company(ABC) y el restante en posesin de capital nacional, es decir del grupo Wi-lliam H. Phelps y Compaa.

Ese fue el inicio de los dos grandes grupos de la explotacin de la co-municacin televisiva venezolana: la Organizacin Diego Cisneros (ODC)con su Venevisin: Canal 4 como la iniciadora de todo el emporio audiovi-sual no slo nacional, sino regional y ms all de la regin; y el grupo 1BCcon su Radio Caracas Radio como la primera experiencia del negocio de ra-diodifusin en el pas, hasta llegar a Radio Caracas Televisin: Canal 2. Aun-que en el camino, antes de llegar hasta ah, se darn otras experiencias depequeos canales televisivos especialmente en la provincia venezolana.

El inicio de la televisin en la regin estuvo subordinado a las multina-cionales del negocio comunicacional norteamericano. Venezuela no fue laexcepcin de la regla, como ninguna nacin de la Amrica Latina donde seiniciaba la penetracin del medio televisin. As que en el pas la presenciade la invasin mundial de la electrnica y de la difusin de programas no sehizo esperar a travs de las tres grandes como se las conoci a la NBC,ABCy la CBS respectivamente. Pero tambin hubo otras compaas norteameri-canas que actuaron en Venezuela con fuertes lazos a experiencias naciona-les, este fue el caso de Time-Life Broadcast Station y su relacin directa conla empresa Proventel (Producciones Venezolanas de Televisin).

Ya para finales de la dcada de los aos 50 la televisin se perfilabacomo un gran negocio y alguien lleg a expresar que sera el negocio de la se-gunda mitad del siglo XX y que tendra su ola expansiva en el siglo XXI. All


hubo un sentido proftico en perspectiva mercantil que se afianzar con laconvergencia tecnolgica del presente: sector audiovisual, sector informti-co y sector de las telecomunicaciones.

Para los inicios de la televisin en el pas apenas contbamos con algoms de 200 mil receptores y una poblacin de 5.4 millones de personas. Siembargo, en muy poco tiempo este medio ser el de mayor penetracin e im-pacto. El surgimiento del sistema democrtico en Venezuela coincide con laola expansiva de la televisin comercial en el pas y con su poder de irradia-cin hacia todo el territorio. Si en los comienzos de la dcada de los aos60-hacia 1963- esa cobertura llegaba apenas al 20% del territorio, para1970 se alcanzaba el 47% y se pasaba del 68% para 1978 al 98% en la actua-lidad. Entre 1952 fecha de inicio de la televisin en Venezuela- y 1960, se-gn un informe de la UNESCO, ya se haban establecido un poco ms de250.000 aparatos telerreceptores. En 1965 lo hogares que contaban conesta tecnologa corresponda al 30% (439.000 hogares), en 1970 llegba-mos a un 47% (casi el doble de hogares que en 1965, es decir 820.000 hoga-res con televisin), de ah a un 89% en 1991 (3.492.000 hogares con televi-sin) y en este momento la posesin de aparatos de televisin es de 98%, esdecir 4.942.600 hogares con televisin.

Durante los aos sesenta e inicio de los setenta se consolidarn, en Ve-nezuela, las bases de una(s) industria(s) cultural(es) que tendr a la televi-sin como el paradigma a seguir. En ese perodo se inicia la actividad publici-taria como el gran negocio que sostendr a esas industrias culturales y queencontrar en la televisin comercial el espacio privilegiado para su inver-sin: mientras la televisin se lleva como promedio el 63.2% de la torta pu-blicitaria, la prensa contar con el 20.3%, la radio el 9.0%, las vallas y publi-cidad exterior acaparar apenas el 5.5%, internet tan slo el 0.1% y otrosmedios el 1.4%.

A partir de la primera mitad de la dcada de los setenta la televisin sehaba convertido en el medio comunicacional de mayor penetracin e im-pacto en la sociedad venezolana. Este hecho lo demuestra el aumento de re-ceptores por hogares que fue constante en la dcada de los sesenta y que enlos setenta ser de explosivo aumento: la variacin anual para 1970 fue de86.8%, en 1975 de 57.5% y para los finales de esa dcada llega a ser del79%. Esto significa que si en 1970 el nmero de hogares que posean televi-sin era del 47% (820.000 hogares con televisin), pasbamos en 1979 a te-ner 2.218.500 hogares con televisin (79%). Para el ao 2000 tenemos untotal de 4.942.600 hogares con televisin, es decir que la posesin del me-dio era del 98%, porcentaje que hoy se mantiene. En esta misma lnea de pe-netracin y expansin, la cobertura de la televisin ha ido creciendo paulati-namente de un 20 % en 1963, al 43% en 1970, 68% en 1978 y 99% en la ac-


tualidad. En diciembre de 1979 comenzaron las transmisiones a color bajoel formato o sistema norteamericano M/NTSC.

El sistema de televisin pblica estaba constituido desde 1952 por unaplanta televisiva que era la Televisora Nacional, pero desde 1974 empieza acontar con una segunda planta de televisin oficial que pasar a llamarseCompaa Annima Venezolana de Televisin (VTV-8). Sin embargo desdediciembre de 1998 la red de televisin estatal queda reducida a una sola es-tacin televisiva: Venezolana de Televisin: Canal 8. En los actuales mo-mentos el escenario ha cambiado y estamos en la conformacin de lo quehemos denominado un Estado-Comunicador, que en el caso de la televi-sin el Gobierno en funciones de Estado ya cuenta con seis estaciones de te-levisin supuestamente de servicio plico.

Y qu decir de la televisin por cable o suscripcin? Fue a finales delos ochenta cuando hizo su aparicin el negocio de la televisin por suscrip-cin en el pas. Este tipo de conexin televisiva ha ido en franco crecimientoen los ltimos aos, no slo en facturacin sino en el nmero de suscripto-res u hogares que estn conectados al servicio. As, para el ao 2005 estaforma de televisin movi cerca de 540 millones de bolvares, y para el ao2006 se tuvo un incremento del 16.5%. y para ese mismo ao contamos con1.160.945 usuarios del servicio (frente a los 778.904 suscriptores que se te-nan para el ao 2000), el cual se reparte entre seis empresas siendo Directv(78 canales) e Intercable (72 canales) los ms significativos en cuanto al ser-vicio de contenidos que ofrecen. El encendido de este tipo de servicio televi-sivo es del 41% en relacin al 59% de la televisin abierta. A pesar de que lasllamadas redes de cable estn resultando una amenaza para la televisinabierta, la audiencia tpica de esas redes no ha crecido sustancialmente fren-te a la audiencia de la televisin abierta. Nuestro pas cuenta con el ndice decrecimiento ms elevado dentro de la regin de Amrica Latina, que segndiversas fuentes del sector est en el orden del 30% interanual.

Segn la Cmara Venezolana de Televisin por Suscripcin (Cavetesu)las empresas ms grandes y que copan el mayor porcentaje del mercado sonIntercable con 430 mil suscriptores (39% de participacin), Directv con 400mil usuarios (36.3% del mercado), Net-Uno con 110 mil afiliados (10%) y fi-nalmente Supercable que abarca el 9.5% con sus 105 mil suscriptores. Estascuatro empresas poseen un poco ms del 94% del sector de televisin porcable o suscripcin.

La programacin de televisin por cable, segn una muestra de 29 ca-nales, multiplica la oferta especializada, aunque en sus tres cuartas parteses estadounidense. Apenan compiten algunos canales latinoamericanos(ECO, Canal Sur, Telemundo, Circuito Caracil) y europeos (TV espaola,RAI italiana, Deutsche Welle alemana). Segn el Libro de Hbitos y Ten-


dencias Televisivas 2002-2003 de la empresa AGB de Venezuela, se mantu-vo la tendencia de consumir ms tiempo de televisin abierta en los televi-dentes con acceso de televisin por cable. En cuanto al nmero de minutospor bloque de horarios, las maanas mostraron un consumo semejante en-tre televisin abierta y cable (57 minutos abierta vs. 60 minutos cable). Amedida que transcurre el da, el consumo de televisin abierta fue ms alto,observndose el mayor consumo de minutos de televisin por cable en elbloque de 12:00 a las 19:00 (84 minutos en total individuos). La misma fuen-te nos seala que para el ao 2003 entre los canales de cable de mayor au-diencia se destacan: Cartoon Network, Discovery Kids, Fox Kids, Nickelo-deon, MTV, Discovery Chanel, Fox Warner Chanel. En la programacin deeste tipo de televisin predominan las pelculas, las series, los deportes, losprogramas de dibujos animados para nios y los programas especiales decarcter documental.

IV. Dos servicios de telecomunicacionesen crecimiento: Internet y telefona

Venezuela ingresa al mundo de las telecomunicaciones, lo que signifi-c ingresar a la vanguardia tecnolgica comunicacional dentro del marco dela globalizacin econmica y de mundializacin de la cultura, a comienzosde la dcada de los aos ochenta y noventa, hecho que se prolonga hastanuestros das. La dcada de los ochenta fue la etapa de la llegada de internetal pas con lo que se llam la internet acadmica; luego vendr el traspasode la telefnica fija de manos del Estado al sector privado y el surgimiento dela competencia por abrir nuevos espacios a la telefona (telefona inalmbri-ca o mvil) (dcada de los noventa); la presencia creciente de la internet ho-garea y los comienzos de la comercializacin del sector (mitad de la dca-da de los noventa y comienzos del 2000) y finalmente, la aparicin de los de-nominados cybercafs (privados) y los infocentros(pblicos) en la internetcyber (desde comienzos del 2000). Se calcula que al da de hoy un 75% dela poblacin adulta tiene acceso a por lo menos un servicio de telecomunica-ciones ya sea telefona fija, mvil, internet o televisin por suscripcin.

Despus del petrleo, para Venezuela el mundo de las telecomunica-ciones es el segundo sector ms importante y de crecimiento sostenido des-de 1993. De acuerdo a diferentes estudios provenientes de la Cmara de Em-presas de Servicios de Telecomunicaciones (Casetel) del sector privado/co-mercial y de la Comisin Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL) de ca-rcter pblico/oficial este rengln de las comunicaciones representaron a fi-nales de la dcada de los noventa el 2.19% del PIB para la fuente de Casetel ypara CONATEL el 3.3% del PIB. Lo que en promedio represent el 2.74% delProducto Interno Bruto.


Los renglones de las telecomunicaciones en nuestro pas que han teni-do la ms alta tasa de crecimiento han sido internet, telefona mvil y fija y latelevisin por suscripcin. Fue en el ao 2002 cuando estos renglones de te-lecomunicacin tuvieron el ms alto crecimiento con 12.18% por sobre sec-tores tradicionalmente ms significativos como el petrleo, la minera, elec-tricidad y agua.

El comportamiento de las telecomunicaciones en el pas, en lo que serefiere exclusivamente a internet y telefona (mvil y fija) para el ao 2006,segn fuentes oficiales (CONATEL) y empresariales(Tendencias Digitales)fue como sigue:

CONATEL estima la cifra de 679.144 suscriptores de internet en Vene-zuela. Pero la cantidad de usuarios que accede a la red por distintasvas es del orden de 3.549.417. Hoy existen 2.263 infocentros queofrecen la conexin gratuita, pero el 48.5% del total de navegantesen internet lo hace a travs de los cybercafs.

El nmero de suscriptores de telefona mvil est en el orden de13.652.152 y los abonados activos para los servicios de telefona fijaes de 3.702.274 personas. Sin embargo, los datos proporcionados porel sector privado en las investigaciones de Tendencias Digitales (2006)para los usuarios de telefona mvil es del orden de 16.500.000.

El crecimiento para el ao 2006 de estos dos sectores de las telecomu-nicaciones en Venezuela se present, en el caso de internet con un38%, mientras que el de telefona fija fue de un 8% y el de telefona m-vil en un 55.5%.

En cuanto al usuario de los servicios de telecomunicacin, podemosapreciar algunos indicadores interesantes de resaltar que son el resultado dedistintos estudios de campo llevados a cabo por la consultora Tendencias Di-gitales. De all destacamos:

Entre los actuales usuarios de telefona fija, un 58% son usuarios de te-lefona mvil, un 56% tiene televisin por suscripcin y un 12% tieneacceso a internet.

De los usuarios de telefona mvil, 54% tiene acceso a lnea fija, 50% atelevisin por suscripcin y 11% a internet.

En lo que tiene que ver con los pblicos de televisin por suscripcin, un74% tiene telefona mvil, 70% tiene telefona fija y 15% tiene internet.

Entre los usuarios de internet, 96% tiene mvil, 94% tiene fijo y 92%tiene televisin pagada.

En cuanto a los usuarios de internet, estos son esencialmente jvenes(72% tiene menos de 34 aos de edad) y los hombres predominan lige-ramente con una presencia del 55%.


Siguiendo con internet, encontramos que los principales usos tieneque ver con enviar y recibir correos (95.54%), buscar informacin(70.29%), buscar informacin noticiosa (64.39%), entretenimiento(57.64%), hacer consultas bancarias(54.61%), bajar msica y soft-ware (50.36%), chatear (45.57%) entre los usos ms determinantesy entre los de menor porcentaje de frecuencia de uso estn ver televi-sin (3.87%), vender productos y servicios(7.56%) y escuchar ra-dio (18.24%).

El futuro se perfila, desde la perspectiva de las tendencias, promisorio.Todas las fuentes especializadas nos indican que para el 2008 habr un totalde 16 millones de lneas mviles (58% de penetracin), 5 millones de lneasfijas (17.9% de penetracin) y las inversiones sern significativas al no dismi-nuir el estimado de 650 millones de bolvares (31 millones de dlares). Encuanto a internet, el panorama tambin se presenta con un alto ndice decrecimiento, esto significa que se erradicar casi por completo el discadopara dar paso a la banda ancha, el servicio de televisin por cable crecer yse abrirn nuevos espacios de complementariedad tecnolgica y nuevosmercados aparecern ofreciendo dispositivos con mayor rango de banda yde servicios convergentes de informacin-entretenimiento.

V. La digitalizacin llega a los medios

La prensa est cambiando y no slo en nuestro pas sino en el mundoentero. Ella est cambiando por algunas razones, entre las que destacan:-por el impacto de las nuevas tecnologas y, por el predominio de la instanta-neidad. Esos elementos estn produciendo la aparicin de nuevos impresosusando otros soportes distintos al papel y sera el caso de los medios impre-sos electrnicos o digitales como tambin se les suele designar, pero estgenerando tambin el uso de nuevas estrategias narrativas en la presenta-cin-reconstruccin de la realidad a travs de perspectivas distintas y el augede la crnica para dar cuenta del hecho.

Cmo se reflejan esos cambios en la prensa de Venezuela? Esos cam-bios tienen que ver, por una parte, con el mundo de la tecnologa multime-dia que acopla textos, grficos-fotos, y a veces otros medios como los audio-visuales. Esta tecnologa nueva se integra en la llamada autopista de la in-formacin usando el puente que nos brinda la internet. Las ms importan-tes empresas periodsticas del pas no se han quedado al margen de estoscambios que introduce la tecnologa de la informacin y desde 1996 se vol-caron con sus productos informativos en la red. Hoy, muchos peridicos im-presos ya cuentan con su versin on line (en lnea) haciendo uso de lasmltiples posibilidades que ofrece la prensa electrnica como son: -accesodirecto a la informacin, -actualizacin inmediata, -interactividad con los lec-


tores, -personalizacin de contenidos, -posibilidad de otras bsquedas,-reduccin de costos en la cadena de produccin, -espacio ilimitado para darinformacin, entre otros. El diario El Nacional fue el primer impreso latino-americano en adaptarse a esta modalidad, y apenas dos semanas despusde que fuera aplicada en Estados Unidos. De igual forma debemos tener pre-sente que este diario, en los comienzos de la dcada de 1980, saca la tecno-loga de la sala de produccin y la lleva a la sala de redaccin para la autoedi-cin a travs de las computadoras VDT. En la prensa regional hay que men-cionar la experiencia del peridico La Columna de Maracaibo que en 1989es el primer impreso totalmente realizado en microcomputadoras o compu-tadoras personales.

De los 21 diarios que se producen en la capital de la Repblica, 15 yacuentan con sendas versiones digitales y del total de diarios nacionales quecirculan en todo el pas, 72 de ellos ya se ofrecen con su edicin en lnea.Para el ao 2002 tenamos un total de 31 diarios que ya se editaban en so-porte digital. El crecimiento, como vemos, ha sido considerable en estos lti-mos tres aos. Pero el hecho ms importante es que muchas de estas versio-nes on line dejaron de ser una rplica exacta del peridico impreso en pa-pel para ofrecer al nuevo lector otros productos informativos, de opinin, in-terpretacin y avances noticiosos preparados especialmente para la red ensu respectivo site o espacio que ocupa el medio en la autopista de la infor-macin. Se calcula que la lectura de los peridicos on line se ubica en un12% aproximadamente, constituyndose en una de las opciones de visitas ala red a tomar en cuenta

Los otros medios que se ofrecen como opcin en la internet son la ra-dio y la televisin, pero el desarrollo de estos medios en el pas bajo la moda-lidad digital todava est supeditada a polticas pblicas emanadas desde elEstado. En este sentido, Venezuela todava tardar un buen tiempo en contarcon televisin digital terrestre. Tengamos presente que si pases como Espa-a tienen previsto que el 2012 sea el apagn analgico para la televisin,en Venezuela el tema no se discute ni por parte del sector oficial ni del priva-do. Sin embargo, eso no ha impedido el que muchas estaciones de radio y te-levisin transmitan sus contenidos a travs de la mediacin de internet. Unainvestigacin de la empresa Datanalisis nos indicaba que para el ao 2002,en el total de menciones de los sitios web ms visitados por los usuarios ve-nezolanos, apareciera la televisin con un 44.2%, la radio con un 24%, sien-do respectivamente el cuarto y sptimo lugar de las preferencias.


VI. La aparicin del estado-comunicador

Desde hace unos tres aos, despus del golpe de estado y la huelga ge-neral (2002), el Estado venezolano comienza a dotarse de una plataformameditica sin precedentes en la vida republicana del pas y nunca conocidaen gobierno alguno en la Amrica Latina. Cuando Hugo Chvez Fras llega alGobierno se encuentra con un escenario de medios pblicos ms bien pe-queo y reducido a casi escombros en materia de infraestructura tecnolgi-ca, adems de exhibir una programacin de muy baja calidad y de escasasintona. Para 1999 el parque pblico de medios apenas contaba con la se-al de Venezolana de Televisin (VTV), una seal radial en amplitud modula-da (630 AM) para el centro del pas y una seal en frecuencia modulada (91.1FM). Adems de la agencia de noticias oficial Venpres.

Sin embargo, el panorama cambiar drsticamente no slo en canti-dad de medios de propiedad directa del Estado, sino en el volumen de me-dios que llamaremos para-estatales o para-pblicosya que nacen por ini-ciativa del Gobierno quien los incentiva jurdicamente, publicitariamente yadems los ayuda en la compra de los equipos requeridos para su instala-cin e inmediata puesta en produccin.

Para el Gobierno venezolano, segn han venido diciendo insistente-mente sus voceros ms calificados, es muy importante dotarse de una nue-va comunicacin que arranc por remozar tecnolgicamente lo que ya tenael Estado en materia de infraestructura comunicacional, pero tambin hasido poltica pblica ampliar la existente hasta encontrarnos con la novedo-sa figura del Estado-Comunicador.

Hoy, el Gobierno en funciones de Estado cuenta en materia de mediosradioelctricos con seis canales de televisin: Venezolana de Televi-sin(VTV), Vive TV, Asamblea Nacional TV (adscrito al Poder Legislativo),Avila TV (que pertenece a la Alcalda Metropolitana), Telesur que es un canalde alcance regional que se sintoniza por cable o satlite y a raz del retiro dela concesin a Radio Caracas Televisin (RCTV) el 14 de mayo de 2007, atravs del decreto presidencial 38.682, se da la partida de nacimiento a laFundacin Televisora Venezolana Social. Esta nueva planta de televisin em-pieza sus transmisiones la noche del 27 de mayo del 2007. Irrumpe en el es-pectro radioelctrico bajo el lema de televisin de servicio pblico y se tra-ta de TVES (Televisora Venezolana Social) la cual empieza sus transmisio-nes usando la red de cobertura que ya tena instalada RCTV. Se trata de unaestacin de televisin que nace por iniciativa del Ejecutivo con una inversininicial de 4 millones de dlares y adscrita al Ministerio del Poder Popular parala Comunicacin e Informacin. Los primeros datos de audiencia que se co-nocen, nos indican que la sintona apenas llega al 5 por ciento y en relacin a


los contenidos, el investigador Gustavo Hernndez analizando tres das deprogramacin de TVES, refiere que el 60 por ciento de la produccin es ex-trajera y que un 15 por ciento del espacio se dedica abiertamente a propa-ganda gubernamental. El investigador concluye diciendo que TVES contradi-ce todos los planteamientos que se le asignan a un verdadero servicio pbli-co de televisin.

En el sector de la radio, se tiene a Radio Nacional de Venezuela (RNV)que posee tres emisoras: una en amplitud modulada, otra en frecuencia mo-dulada y la otra en banda internacional y el grupo de emisoras, cuatro en to-tal, que forman el circuito YVKE Mundial. La agencia de noticias del Estadoque es la Agencia Bolivariana de Noticias (ABN) que no solamente tiene co-rresponsalas en todo el territorio nacional, sino que se ha extendido interna-cionalmente por intermedio de convenios con agencias como la cubanaPrensa Latina y la espaola EFE.

Ese escenario de medios se completa con la Red Digital del Ministeriode Comunicacin e Informacin (MCI) que incluye todo un conjunto de pgi-nas web de los distintos rganos del aparato estatal, as como del propioMCI, Vive TV, VTV, Telesur, RNV y los llamados grupos que asocian a los Pro-ductores Independientes para la radio y la televisin. A escala internacionalel Gobierno cuenta con la red Ven-Global News que ofrece informacin de laactualidad nacional a escala internacional.

A toda esta vasta estructura comunicacional hay que mencionar a losllamados medios para-estatales o medios para-pblicos en donde nosencontramos con aproximadamente 400 emisoras de radio comunitarias,36 televisoras comunitarias y unos 100 peridicos de distinta periodicidad.La mayora de estos medios que se autodenominan alternativos y comunita-rios forman la Asociacin Nacional de Medios Comunitarios Libres y Alter-nativos (ANMCLA) y son medios en donde la ingerencia del gobierno es visi-ble por lo que apuntbamos antes, es decir por la insercin de pautas de pu-blicidad, por la compra de los equipos e instalaciones, hasta el aporte de re-cursos para su fortalecimiento. Son medios que directa o indirectamenteestn articulados a las polticas gubernamentales bajo el ideario poltico delactual Gobierno.

En el mbito de las telecomunicaciones es importante destacar la rena-cionalizacin de la CANTV, lo que implica que ahora el Estado vuelve a tenerel control no slo de la telefona, sino del mundo de las telecomunicacionesy de la informtica (CANTV maneja el 70 por ciento de las llamadas naciona-les y 42 por ciento de las internacionales). Hoy, con este proceso de renacio-nalizacin el gobierno tiene una concentracin de influencias en telecomu-nicaciones que incluye al propio ente rector de ese mundo como es el Minis-terio del Poder Popular para las Telecomunicaciones y la Informtica, al cual


se le adscriben la Comisin Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL), elInstituto Postal Telegrfico de Venezuela (IPOSTEL), el Centro Nacional deTecnologa de la Informacin (CNTI) y la red de Transmisiones de Venezuela(REDTV). De esta forma estamos en presencia de un solo actor dominando eltransporte de voz, de datos y de video y que adems de ser regulador es aho-ra operador. Algunos funcionarios de gobierno han apuntado la posibilidadde limitar el acceso a la red, lo que implicara un nuevo y sofisticado procesode restriccin de la vida pblica y privada. As, recientemente se expres laidea de que Las nuevas mesas tcnicas de telecomunicaciones, tendrn ensus manos la decisin sobre las restricciones que se harn a los contenidosde internet, de acuerdo a las necesidades que tenga cada comunidad.

En lo que a comunicacin satelital se refiere, el Gobierno ha proyecta-do poner en rbita para el ao 2008 su propio satlite. Tambin est la CVG-Telecom, empresa de telecomunicaciones creada por la Corporacin Vene-zolana de Guayana (CVG) y la empresa Edelca (Electrificacin del Caron).Esta empresa ofrecer a partir del 2007 una red de alta velocidad para eltransporte de datos, pero ms adelante aspira a proveer servicios de internety televisin por cable.

Todo ese escenario tiene la tendencia a crecer en breve tiempo. Para fi-nales del ao 2006 el Estado oficilizaba la compra del canal privado de tele-visin: el Canal Metropolitano de Televisin (CMT) desde donde empezara operar la cadena Telesur. Igualmente se concret la venta de la mayor par-te de las acciones de otro canal de televisin privado como es Puma TV. In-cluso, se ha hablado de que el Gobierno estara pensando en tener un impre-so de circulacin nacional.

Al observar toda esta estructura de medios en manos del Estado, ad-vertimos la presencia de un Estado-Comunicador que ha visto en la infor-macin y la comunicacin el espacio privilegiado para la educacin e ideolo-gizacin en pos de una sociedad socialista que es el objetivo prioritario ha-cia donde se orienta este proceso gubernamental en funciones de Estado.De igual manera, toda esa plataforma de medios que se ha venido concretan-do en los ltimos tres aos en manos del Gobierno pone a prueba dos consi-deraciones importantes de apuntar: la primera que tiene que ver con el papeldel Estado y de las polticas pblicas en comunicacin y la otra, la articula-cin del Estado con este mbito tan estratgico como lo es la comunicacin.


VII. El marco regulatorio

En Venezuela existen diversos organismos que tienen que ver con elmundo de las comunicaciones y por ende, con el sector de las tecnologas dela informacin y comunicacin. Esos organismos del Estado tienen funcio-nes precisas en relacin al rea, an cuando en ocasiones se duplican fun-ciones y se solapan estrategias entre un organismo y otro. Tenemos quemencionar la Comisin Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL), el Mi-nisterio de Ciencia y Tecnologa (MCT), el Centro Nacional de Tecnologas deInformacin (CNTI), el recin creado Ministerio de Telecomunicaciones (ini-cios del 2007) y el Ministerio de Comunicacin e Informacin (MINCI). Todosestos entes gubernamentales estn orientados hacia la regulacin de la es-tructura comunicacional del pas en dos reas importantes y concretas: lo re-ferente al mercado de los medios (licencias, garantas de la concurrencia, in-terrelaciones de los operadores de los servicios entre si y con los usuarios)ylo que tiene que ver con el tema de los contenidos.

Para completar el escenario de regulacin de medios, con proyeccinde mediano y largo plazo, recientemente (septiembre de 2007) se publicdesde el gobierno el llamado Plan para el Desarrollo Econmico y Socialde la Nacin 2007-2013 en donde se esbozan una serie de principios, obje-tivos y estrategias para el mbito de la comunicacin-informacin en Vene-zuela. Se nos dice en el referido documento que el sentido general y princi-pista del Plan es la plena realizacin del Socialismo del Siglo XXI que esta-mos inventando y que slo ser posible en el mediano tiempo histrico, yque pasa necesariamente por la refundacin tica y moral de la Nacin vene-zolana. De forma reiterada se seala la tesis de la democracia protagnicarevolucionaria y para ello se debe promover dentro del poder ciudadano yde los medios de comunicacin:

El control social hacia los medios de comunicacin masivos.

Fomentar la utilizacin de los medios de comunicacin como instru-mento de formacin.

Universalizar el acceso a los diferentes tipos de comunicacin.

Establecer como obligatorio la utilizacin de cdigos especiales de co-municacin para los discapacitados.

Fortalecer los medios de comunicacin e informacin del Estado y de-mocratizar sus espacios de comunicacin.

Para alcanzar esos principios se prev, segn el mismo Plan, los si-guientes objetivos, estrategias y polticas:

Fortalecer la prctica de la informacin veraz y oportuna por parte delos medios de comunicacin masivos.


Fomentar que los medios de comunicacin masivos formen parte de lapromocin y defensa de la soberana nacional.

Consolidar el sistema de comunicacin nacional como instrumentopara el fortalecimiento de la democracia protagnica revolucionaria yla formacin.

Fortalecer la red de medios de comunicacin alternativos.

Incentivar la creacin y el fortalecimiento de vnculos y comunicacinentre organizaciones sociales.

Garantizar la transparencia y democratizacin de la informacin.

Fomentar la utilizacin de los medios de comunicacin como instru-mento de formacin. Para tal fin se debe lograr que: -Utilizar los mediosde comunicacin como instrumentos de formacin en valores ciuda-danos; -Educar en la utilizacin responsable y crtica de los medios decomunicacin; -Promover el control social de la poblacin hacia losmedios de la comunicacin masivos.

Promover el equilibrio entre los deberes y derechos informativos y loscomunicacionales de los ciudadanos y ciudadanas. En ese sentido hayque: -Facilitar el acceso de la poblacin excluida a los medios de comu-nicacin; -Estimular la participacin ciudadana en la defensa de sus de-rechos y el cumplimiento de los deberes comunicacionales.

Universalizar el acceso a los diferentes tipos de comunicacin. Desdeah: -Fomentar el hbito de la lectura, el uso responsable de internet yotras formas informticas de comunicacin e informacin; -Facilitar elacceso de las comunidades a los medios de comunicacin; -Facilitarcondiciones tecnolgicas, educativas y financieras a los nuevos em-prendedores comunicacionales; -Establecer como obligatorio la utili-zacin de cdigos especiales de comunicacin para los discapacita-dos; Fortalecer los medios de comunicacin del Estado y democratizarsus espacios de comunicacin.

Promover la soberana comunicacional. Se establece que: -Divulgar elpatrimonio cultural, geogrfico, turstico y ambiental de Venezuela;-Construir redes de comunicacin y medios de expresin de la palabra,la imagen y las voces de nuestros pueblos; -Crear un ente internacionalcentrado en la organizacin de los medios comunitarios alternativos.

Dentro del marco regulatorio es importante mencionar aquellos instru-mentos que se relacionan directamente con las telecomunicaciones. La nor-mativa jurdica para los medios radioelctricos, as como todo lo referente ala comunicacin satelital, provena en nuestro pas de los aos cuarenta y fi-nales de los aos treinta y ms concretamente de 1936 y 1940. Para esas fe-chas se promulga, en pleno Gobierno del General Eleazar Lpez Contreras,


la Ley de Telecomunicaciones y el Reglamento de Radiocomunicaciones. Enesos instrumentos se regulaba todo lo relativo () al establecimiento y ex-plotacin de todo sistema de comunicacin telegrfica por medio de escri-tos, signos, seales, imgenes y sonidos de toda naturaleza, por hilos o sinellos u otros sistemas y procedimientos de transmisin de seales elctricaso visuales, inventadas o por inventarse.

A medida que una nueva tecnologa comunicacional iba surgiendo senos presentaba el sueo de la necesidad de derogar la vieja Ley e iniciar ladiscusin y la reflexin para dar vida a un nuevo y renovado instrumento le-gal. Pero nunca ramos capaces: 11 proyectos de ley se redactaron, pero dossolamente tuvieron la suerte de pasar una primera discusin en el parlamen-to y, hasta 1996 ya se haban formulado 12 decretos regulando vacos lega-les que dejaba la Ley de Telecomunicaciones ante la incorporacin de unnuevo instrumento tecnolgico. Para no hacer referencia a la variedad de de-cretos y resoluciones que tenan que ver con aspectos sociales, culturales,de contenido, educativos y de operacin. Pero despus de 60 aos todo esepanorama cambi de alguna manera. El 31 de mayo del 2000 se aprueba,bajo la concertacin de todos los sectores involucrados en el uso y explota-cin de los servicios de telecomunicaciones, la actual Ley Orgnica de Tele-comunicaciones.

A pesar de que la nueva Ley significa un avance en la relacin Estado ycomunicacin, an falta por redactar y poner en prctica los respectivos re-glamentos. Esta nueva Ley deja bien establecido, al igual que la de 1936 y1940, que El espectro radioelctrico es un bien de dominio pblico de laRepblica Bolivariana de Venezuela, para cuyo uso y explotacin debercontarse con la respectiva concesin, de conformidad con la Ley. En esesentido no hay cambios. Sin embargo, estamos en presencia de un instru-mento amoldado a los signos de los tiempos en donde la liberalizacin delsector es la llave de las distintas reglas que establece la nueva Ley:

Defender los intereses de los usuarios, asegurando su derecho al acce-so a los servicios de telecomunicaciones en adecuadas condiciones decalidad, y velar porque se prestacin se haga de manera compatiblecon sus derechos.

Procurar las condiciones de competencia entre los operadores de ser-vicios, mediante la adopcin de medidas que resulten oportunas a ta-les efectos.

Promover la prestacin e integracin eficiente de ms y mejores servi-cios, redes y tecnologas cuando estn disponibles, con el fin de lograrel acceso a stos de los habitantes de la repblica en condiciones deigualdad e impulsar la plena integracin territorial, econmica y social.


Promover la investigacin, el desarrollo y la transferencia tecnolgicaen materia de telecomunicaciones, la capacitacin y el empleo de ve-nezolanos en el sector.

Procurar el uso efectivo, eficiente y pacfico de los recursos limitadosde telecomunicaciones, as como su adecuada proteccin.

Incorporar y garantizar el cumplimiento de las obligaciones de serviciouniversal, calidad y metas de cobertura mnima uniforme, y aquellasobligaciones relativas a seguridad y defensa, en materia de telecomu-nicaciones.

Favorecer el desarrollo armnico de los sistemas de telecomunicacio-nes en el territorio nacional, de conformidad con la Ley y dems dispo-siciones legales aplicables.

Favorecer el desarrollo de los mecanismos de integracin regional enlos cuales sea parte la Repblica y fomentar la participacin del pas enorganismos internacionales de telecomunicaciones.

Promover la inversin nacional e internacional para la modernizacin yel desarrollo del sector.

En Venezuela el Estado otorga en concesin el permiso para explotarlos servicios de radiodifusin siempre que se cumplan las disposiciones yaestablecidas en la Ley Orgnica de Telecomunicaciones. Par velar por esa po-ltica y hacerla concreta est la Comisin Nacional de Telecomunicaciones.Despus de la promulgacin de esta Ley se aprob en el 2001 la Ley de Men-sajes de Datos y Firma Electrnica. Igualmente, se han venido adelantandoalgunos planes concebidos bajo la figura de polticas pblicas con el objeti-vo de expandir el uso de las tecnologas de la informacin y comunicacin,sentar las bases de modernizacin del Estado en esa rea que es lo concer-niente al gobierno electrnico y contribuir al uso masivo de las telecomuni-caciones. As, tenemos que mencionar el Plan Nacional de Tecnologas de In-formacin (PNTI) del Ministerio de Ciencia y Tecnologa, el Plan Nacional deTelecomunicaciones (PNT) del Ministerio de Infraestructura y el Decreto 825(promulgado en mayo de 2000)que establece las bases del gobierno elec-trnico como instrumento para la modernizacin del Estado venezolano entodo lo que tenga que ver con la gestin de los servicios pblicos en lnea abrindar gestin de manera efeciente y transparente. Debemos mencionartambin el proyecto de Ley de Acceso Pblico a la Informacin que debe ins-trumentarse, una vez aprobado, a finales del ao 2007.


El asunto de los contenidos en los medios, y especialmente en los ra-dioelctricos, es un tema bien controvertido. Hoy, a raz de la presencia deuna nueva Ley de Telecomunicaciones, vuelve a irrumpir el asunto-problemade los contenidos audiovisuales con el objetivo fundamental, como el mis-mo gobierno ha planteado, de el respeto a los derechos, al honor, vida pri-vada, intimidad, propia imagen, confiabilidad y reputacin de los dems; laproteccin de la seguridad nacional, el orden pblico a la salud o la moral p-blicas; y la proteccin integral de la infancia y la adolescencia. Se planteaentonces, desde los artculos 208 y 209 de la Ley Orgnica de Telecomunica-ciones, la necesidad de reglamentar los contenidos vehiculados a travs delos servicios de divulgacin audiovisual y sonora. Al respecto y dentro delcontexto sociopoltico y cultural actual del pas se aprueba una Ley sobre laresponsabilidad social en la prestacin de los servicios de divulgacin audio-visual y sonora, que en palabras de algunos sectores del pas opuestos a laactual gestin gubernamental se conoce como Ley de Contenidos o LeyMordaza y en los discursos del lado gubernamental se le refiere como LeyResorte, es decir Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisin. EstaLey contiene un conjunto de artculos bien detallados, que procuran (comodeseo) un mejor contenido en los llamados servicios de divulgacin sono-ros y audiovisuales.

Dentro de ese cuerpo de normas que regulan las actividades de la lla-ma industria de medios en nuestro pas, es importante referirnos brevemen-te a otros instrumentos jurdicos ya presentes o que estn por hacerse visi-bles. Nos tenemos que referir a la Ley de Infogobierno que se ha estado dis-cutiendo; al proyecto de Ley de Participacin Ciudadana; el cierre, desdeenero de 2007, de todas las oficinas de informacin y prensa del gobier-no(ministerios y cuerpos poliaciales,menos la oficina del despacho presi-dencial) por resolucin del Ministerio del Poder PopuIar para la Comunica-cin y la Informacin (MPPCI) y que establece que ningn despacho guberna-mental o funcionario puede dar declaraciones que no estn avaladas por elMPPCI; la Ley y el Reglamento de Radios y Televisin Comunitarias; la Ley deDelitos Informticos; el Anteproyecto de Ley de Datos y Habeas Data y la Leyde Derechos de Autor que se ha estado discutiendo.

VIII. Una consideracion final

Este es el panorama que hoy ofrece nuestro paisaje meditico en loque tiene que ver con la estructura de medios y con la consideracin de loque llamaramos los nuevos medios como la internet, la televisin por ca-ble o por suscripcin, el campo de la telefona mvil y todo lo concerniente ala digitalizacin de los medios. Igualmente, hemos visto como el Estado ve-nezolano ha dejado de estar en minusvala meditica para pasar a configurar


un Estado-Comunicador. Quizs sea este ltimo aspecto lo ms indicador decmo hoy los medios y su massmediacin se han convertido en un espacioprivilegiado para la confrontacin por el poder. Pero tambin hemos des-cubierto como en Venezuela, los grupos tradicionales que tenan y tienenpropiedad de medios han pasado a convertirse en grupos multimedia. Y he-mos visto como estos ltimos se han profesionalizado y especializado parahacer de los medios toda una rama sofisticada de las llamadas industrias cul-turales que responde a un mercado que no slo es de orden econmico, sinotambin simblico.

Un aspecto que nos tocamos como centro del diagnstico ofrecido tie-ne que ver con el consumo cultural y sus lgicas dentro de nuestro contexto.Digamos algo al respecto. Las ms recientes investigaciones nos dicen quelas actividades de consumo dentro de la casa que habitualmente acostum-bra a realizar la gente del rea investigada estn relacionadas, en primer lu-gar, con los medios masivos de comunicacin, especficamente con ver TVy escuchar radio. En relacin a otra actividad de importancia est el escu-char msica. As mismo, amerita sealar el auge que est tomando el usodel computador dentro de la casa, ya que una cuarta parte de la gente entre-vistada sostiene estar ante un computador, todos los das/casi todos losdas. Otros medios de comunicacin de gran uso son leer la prensa, revis-tas, libros. En resumen, el orden de importancia de las actividades cultura-les dentro de la casa de acuerdo al porcentaje de respuestas en las fre-cuencias de consumo todos los das/casi todos los das es el siguiente: 1)Ver TV - escuchar radio: 92%; 2) Escuchar msica: 83%; 3) Leer prensa: 71%;4) Leer libros: 40%; 5) Leer revistas: 37%; 6) Estar ante un computador:25%; 7) Ver cine en video: 12%; 8) Jugar video - juegos: 5%; 9) Jugar domi-n: 3%. Estos datos nos hacen considerar que:

La administracin privada del consumo de bienes culturales, produci-dos por la industria cultural, se ha transformado en el equivalente delconsumo cultural de las poblaciones urbanas. Las interrogantes: C-mo afecta esta tendencia a los espacios de produccin culto-acad-mica y local-popular?, qu ocurre en las esferas de lo massmeditico?

Los niveles de escolaridad e ingresos determinan la oferta de lo cul-to-acadmico (como visitar bibliotecas, libreras, asistir a museos ogaleras,congresos, confererencias o espectculos de msica clsi-ca), que se mantiene inelstica y restringida. Estas razones a su vezenfatizan la fuerte asimetra de consumo en los diversos campos cul-turales. Tambin a estas variables se condicionan el uso de los me-dios masivos intermedios (libros, prensa-revistas, cine en salas deproyeccin o video cassette-CD en DVD, discos o video-juegos). Est


muy claro: a mayor nivel acadmico y mayor poder adquisitivo, mayorconsumo de estos bienes.

Por su parte, los verdaderos colosos son los medios masivos electrni-cos de libre recepcin (televisin decodificada y radio), pues aceptanun mayor nmero de espectadores, sin generar discriminaciones ensus audiencias.

El otro aspecto a considerar es el de los nuevos espacios de produc-cin cultural-local-popular. En ese sentido, estamos asistiendo a unamediatizacin de lo popular, lo que implica una transformacin noslo de los gneros, sino de sus formas y contenidos.

Las colectividades se aproximan cada vez ms a los media para enten-der y ver el mundo. Son los massmedia quienes permiten a una abru-madora multiplicidad de espectadores el acceso a la historia cotidiana.La realidad se ha mediatizado. Hoy, vivimos en el espacio globalizadolo que probablemente nunca hemos compartido en nuestros propiosterritorios domsticos. El otro que cada uno de nosotros somos en elespacio domstico se descentra en el espacio globalizado donde ten-demos a parecernos ms.

Los grandes medios estn rompiendo el vnculo intrnseco que existaentre territorio y cultura, y eso permite la creacin de espacios comu-nes, en los que se interseccionan las identidades de diferentes actores,en diferentes temporalidades y lugares y en distintos contextos socioe-conmicos.

Se materializa as un universo nuevo de relaciones interculturales, quemoldean imaginarios y trazan directrices conductuales.

Desde ah y desde las transformaciones que han ido sufriendo nuestraestructura de medios, adems de las determinaciones que han pautado losfactores de orden tecnolgico, e incluso de orden poltico es que debemosvisualizar perspectivas de futuro. Pero ello es para otro diagnstico.

Referencias Bibliogrficas

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New Table of ContentsLos Medios en Venezuela. Dnde estamos?Marcelino Bisbal*643The Media in Venezuela. Where Are We?La participacin en el contextocomunitario mesa tcnica de Agua Brisas Dl Paraso Cota 905

falta autor669Titulo en inglesHabitar la tecnologia y los imaginariosdel construir en Maracaibo

Ma. Eugenia Ortigosa Morillo*694Inhabiting the Technology and Imagingof Building in MaracaiboCapital de marca como fenmeno cultural: El mtodo etnogrfico como herramienta de medicin en mercadeo

Jos Luis Saavedra Torres*719Brand Equity as a Cultural Phenomenon:The Ethnographic Method as a Marketing Measurement ToolRecreacin y calidad de vidaen adultos mayores que vivenen instituciones geritricas y en sus hogares. Un estudio comparativo. Maracaibo-Venezuela

Marisela rraga Barrios**y Marhil de Snchez Villarroel**741Recreation and the Quality of Life for Elderly Persons Living in Geriatric Institutionsand in Their Homes. A Comparative Study. Maracaibo-VenezuelaEstado y poltica social: La educacinen Venezuela. Desde una perspectiva intercultural*

Edith Mabel Cuarro** y Luz MaraMartnez de Correa***761State and Social Policy: Education in Venezuela. From an Intercultural PerspectivaRigoberto Lanz y la clave parala produccin de saberes: implicaturas ideolgico-polticas de un discurso acadmico-cientfico*

Morelba Brito**790Rigoberto Lanz and the key to Knowledge Production: Ideological-Political Implicationsof an Academic-Scientific DiscourseLa percepcin en el espacio calle: parametros de calidad ambientalCaso de estudio: Calle 67.Cecilio Acosta. Maracaibo, Venezuela

Falta autores817Perception of Street Space: Environmental Quality Parameters. Case study: 67th Street, Cecilio Acosta. Maracaibo, VenezuelaCrtica a la razn instrumental de las instituciones polticas de la modernidad*

Zulay C. Daz Montiel**y lvaro B. Mrquez-Fernndez**843Criticism of Instrumental Reasoningin the Political Institutions of Modernity

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