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UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL UNIDAD AJUSCO _____________________________________________ _____________________________________________ LICENCIATURA EN ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA “HACIA UNA NUEVA ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA QUE VINCULE LA COMUNIDAD ESCOLAR CON LA SOCIEDAD QUE LA RODEA”. T E S I S QUE PARA OBTENER EL TÍTULO DE: LICENCIADO EN ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA. P R E SE N T A: FLORENCIO VALDEZ MALTOS. DIRECTOR DE TESIS: VÍCTOR MANUEL NÁJERA DE LA TORRE MÉXICO, D.F. SEPTIEMBRE, 2012.
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UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL
UNIDAD AJUSCO
__________________________________________________________________________________________ LICENCIATURA EN ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA
“HACIA UNA NUEVA ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA
QUE VINCULE LA COMUNIDAD ESCOLAR CON LA
SOCIEDAD QUE LA RODEA”.
T E S I S
QUE PARA OBTENER EL TÍTULO DE:
LICENCIADO EN ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA.
P R E SE N T A:
FLORENCIO VALDEZ MALTOS.
DIRECTOR DE TESIS:
VÍCTOR MANUEL NÁJERA DE LA TORRE
MÉXICO, D.F. SEPTIEMBRE, 2012.
2 2 2
DEDICATORIAS
A MI PADRE, QUIEN ME
ENSEÑÓ A VIVIR PARA
EL TRABAJO Y LA FAMILIA.
ARTURO VALDEZ
A MI MADRE, CON CARIÑO, QUIEN ME
ENSEÑÓ A LUCHAR
POR EL AMOR A LOS HIJOS.
JOSEFINA MALTOS
A MIS HIJAS BERTHA Y YIATZIRI
QUIENES ME ENSEÑAN
A VIVIR Y LAS AMO.
A MI MUJER, MARÍA ISABEL BANDA
RODRÍGUEZ, POR SER
UN EJEMPLO POR ADMIRAR Y SEGUIR.
A YOSELÍN Y A ERNESTINA
QUIENES COMPLETAN MI FAMILIA.
A MIS HERMANOS: MARICELA, ISRAEL
Y MAURICIO, SIN OLVIDAR A BERTHA,
SIEMPRE PRESENTE EN MI VIDA.
A MIS PROFESORES,
EN ESPECIAL, AL QUE ME ACOMPAÑÓ
HASTA HOY, VÍCTOR MANUEL
NÁJERA POR SU PACIENCIA Y GRAN APOYO.
3 3 3
A LA BELDAD DE MIS SÍMBOLOS
ANHELADOS. VAMBYY
A DON PETER BAND SALAZAR.
POR SU GRAN COLOR
QUE ME DEJÓ
PARA ILUMINAR MI VIDA.
A MIS SOBRINOS Y SOBRINAS,
SON MUCHOS.
A MIS ALUMNOS QUE ME PERMITEN
APORTAR UN GRANITO A SU SABER.
A MIS COMPAÑERAS DE TRABAJO,
EN ESPECIAL, A VICKY.
A LA VIDA, QUE ES UN TESORO POR ENCONTRAR
Y DISFRUTAR DE ÉL LENTAMENTE HASTA
ENTENDERLA.
VAMBYY
4 4 4
“HACIA UNA NUEVA ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA QUE VINCULE LA
COMUNIDAD ESCOLAR CON LA SOCIEDAD QUE LA RODEA”.
BUSCANDO COMO RESULTADO UN DESARROLLO SOCIAL Y CULTURAL,
ASÍ COMO UN APRENDIZAJE DE CALIDAD PARA MEJORAR SU ESTILO DE
VIDA. ESTUDIO DE CASO: LA ESCUELA PRIMARIA “JOSÉ DE JESÚS
AGUILERA PALOMINO”, UBICADA EN LA COMUNIDAD DEL PEDREGAL DE
SANTO DOMINGO, DELEGACIÓN DE COYOACÁN, DISTRITO FEDERAL,
MÉXICO (2012)”.
.
5 5 5
ÍNDICE
PÁGINA
INTRODUCCIÓN 9
CAPÍTULO I
EL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL. 13
1.1 GENERALIDADES DEL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL 15
1.2 MODALIDADES EDUCATIVAS DENTRO DEL NIVEL PRIMARIO 22
1.2.1 ESCUELAS DE TURNO MATUTINO. 22
1.2.2 ESCUELAS DE TURNO VESPERTINO. 24
1.2.3 ESCUELAS DE JORNADA AMPLIADA. 25
1.2.4 ESCUELAS DE TIEMPO COMPLETO CONTINUO. 26
1.2.5 ESCUELAS DE TIEMPO COMPLETO DISCONTINUO. 28
1.2.6 ESCUELAS INTERNADOS DE EDUCACIÓN PRIMARIA. 29
1.2.7 ESCUELAS DE PARTICIPACIÓN SOCIAL. 30
1.2.8 ESCUELAS NOCTURNAS. 31
1.2.9 ESCUELAS DE 9-14. 32
1.2.10 SERVICIO NO ESCOLARIZADO. 33
1.2.11 UNIDAD DE SERVICIOS DE APOYO A LA EDUCACIÓN
REGULAR. 34
1. 2.12 CENTRO DE APOYO MÚLTIPLE. 36
1.3. COMPETENCIAS PARA LA EDUCACIÓN PRIMARIA. 39
1.4. LAS ESCUELAS DE TIEMPO COMPLETO. 46
6 6 6
CAPÍTULO II
BASES TEÓRICAS DE LA PROPUESTA DE INVESTIGACIÓN
PARA APLICAR LA ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA COMO
TESIS DE UN CORRECTO FUNCIONAMIENTO EDUCATIVO. 50
2.1 FUNDAMENTOS SICOPEDAGÓGICOS COMO BASE DEL
APRENDIZAJE: ASPECTO PEDAGÓGICO DEL APRENDIZAJE
A NIVEL PRIMARIO. TEORÍA DEL APRENDIZAJE
INFANTIL (6-12 AÑOS) 51
2.2 EL AFECTO Y EL CONOCIMIENTO. 59
2.3 EL APRENDIZAJE DE LOS NIÑOS EN LA PRIMARIA. 61
2.4 INTERACCIÓN SOCIAL Y APRENDIZAJE. 68
2.5 LA COLABORACIÓN EN EL AULA. 70
2.6 ORGANIZANDO EQUIPOS DE TRABAJO. 72
CAPÍTULO III
LA APLICACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA COMO POSIBLE
SOLUCIÓN PARA UNA MEJORA EN LOS RESULTADOS DE LA EDUCACIÓN.
3.1 GENERALIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN. 75
3.1.1 EL CONCEPTO DE ADMINISTRACIÓN 76
3.1.2 LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 77
3.1.3 LA ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA 79
3.2 ADMINISTRACIÓN POR OBJETIVOS. 83
7 7 7
3.2.1 CARACTERÍSTICAS DE LA ADMINISTRACIÓN
POR OBJETIVO. 85
3.2.2 DETERMINACIÓN DE OBJETIVOS. 89
3.2.3 ASPECTOS PARA LA FIJACIÓN DE LOS OBJETIVOS. 90
3.2.4 CARACTERÍSTICAS ESTRUCTURALES DE LOS OBJETIVOS. 91
3.2.5 JERARQUÍA DE OBJETIVOS. 94
3.2.6 PLANEACIÓN ESTRATÉGICA. 95
3.2.7 CICLO DE LA ADMINISTRACIÓN POR OBJETIVOS. 99
CAPÍTULO IV
ESTUDIO DE CASO:
“HACIA UNA NUEVA ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA QUE
VINCULE LA COMUNIDAD ESCOLAR CON LA SOCIEDAD
QUE LA RODEA”. BUSCANDO COMO RESULTADO UN
DESARROLLO SOCIAL Y CULTURAL, ASÍ COMO UN
APRENDIZAJE DE CALIDAD PARA MEJORAR SU ESTILO
DE VIDA. ESTUDIO DE CASO: LA ESCUELA PRIMARIA
“JOSÉ JESÚS AGUILERA PALOMINO”, UBICADA EN
LA COMUNIDAD DEL PEDREGAL DE SANTO DOMINGO,
DELEGACIÓN DE COYOACÁN, DISTRITO FEDERAL,
MÉXICO (2012)”. 101
8 8 8
4.1 PROPUESTA DE UNA NUEVA ADMINISTRACIÓN, ENFOCADA A
ESCUELAS DE TIEMPO COMPLETO Y AL APROVECHAMIENTO
TANTO DE EDIFICIOS PÚBLICOS ESCOLARES COMO DE
RECURSOS HUMANOS EN SU ETAPA FINAL DE
PREPARACIÓN PROFESIONAL (BECARIOS Y/O DE SERVICIO
SOCIAL). 103
4.2 CARACTERÍSTICAS DE LA COLONIA PEDREGAL DE SANTO
DOMINGO. 126
4.3 ¿CUÁL ES EL PUNTO CENTRAL DE LA INVESTIGACIÓN?
¿DÓNDE SE VA A DESARROLLAR Y CUÁL ES LA DURACIÓN
DEL ESTUDIO? 128
4.4 MARCO LEGAL. 130
CONCLUSIONES 135
FUENTES DE CONSULTA. 139
ANEXOS. 149
9 9 9
INTRODUCCIÓN
La sociedad mundial enfrenta grandes retos que a su vez exigen cambios dado el
cambio global internacional que se está dando en todos los países y sectores así
como en todos los niveles de servicios (económicos, sociales, industriales,
profesionales, entre otros), siendo el de interés en esta investigación el servicio
educativo.
En todos los países, que se requiere buscar salir del subdesarrollo, se están
dando cambios desde el desarrollo de la educación como base del progreso
deseado, dejando el vital reto al sector educativo como firme cimiento para
impulsar el progreso a los habitantes y por ende a la nación.
Con el presente trabajo se buscar proponer el posible planteamiento de una nueva
modalidad educativa otorgando con ella una oportunidad laboral a los recursos
humanos profesionistas en su etapa de servicio social, aprovechando de ellos sus
conocimiento y gran dinámica de trabajo, permitiendo con esto que los estudiantes
tengan un contacto con los conocimientos más específicos y puedan aprenderlos
con la práctica de ellos al aplicarlos directamente en la elaboración de productos o
experimentos que les permiten retenerlos significativamente.
10 10 10
Con esta modalidad propuesta se quiere buscar hacer una forma más práctica y
significativa de desarrollar en los estudiantes de primaria los aprendizajes
esperados que se requieren en el perfil educativo del nivel primario para los niños
entre 6 y 12 años; considerando que las modalidades últimas (escuelas de tiempo
completo ya sean discontinuas y continuas así como las de jornada ampliada) no
han dado los resultados que se han esperado al desarrollarlos, sin dejar de
considerar que han sido políticas establecidas sin recibir las modificaciones
pertinentes.
El objetivo de la investigación es desarrollar los conocimientos a través de un
proceso basado en el desarrollo del método científico donde los estudiantes
aplican paso a paso la creación de sus propios saberes y conocimientos para
adquirir aprendizajes significativos evidenciados por productos y experimentos que
desarrollen la reflexión de cada uno de ellos guiada por los profesionistas en
servicio social de diversas áreas.
En la tesis que se desarrolla se pretende considerar que los conocimientos
significativos se adquieren realizando los trabajos y experimentos programados,
acorde con los planes y programas actuales (2011), los estudiantes al realizar y
participar en su desarrollo crearan su propio conocimiento desarrollando de esa
forma los aprendizajes significativos, tan buscado en la educación actual como
objetivo primordial en la educación actual por competencias.
11 11 11
Con este modelo educativo propuesto se busca dar descanso a los estudiantes y
docentes de la jornada laborar que se basa en los guiones que se marcan en los
libros de texto, enmarcando las actividades a profesores no especialistas en cada
área específica dejando muchas lagunas en el desarrollo de los conocimientos y
siendo insuficientes para desarrollar las curiosidades de los estudiantes.
La presente tesis, compuesta de cuatro capítulos, pretende dejar en manos del
administrador educativo la puesta en práctica de su saber en la dirección de los
diversos profesionistas y guiándolos por las directrices de la nueva educación por
competencias que requiere en verdad de docentes adecuadamente preparados
que busque impulsar verdaderamente a México hacia el desarrollo de todos los
sectores productivos.
El primer capítulo describe brevemente las características y modalidades que
componen el sistema educativo nacional, lo que permite tener una visión de cada
una de las diversas formas de desarrollar los programas educativos en tiempo y
recursos tanto humanos como materiales.
El segundo capítulo permite ver los fundamentos sicológicos y pedagógicos que
dan las bases teóricas para desarrollar el aprendizaje requerido por los alumnos
en cada etapa y la forma de poder desarrollar e impulsar sus necesidades hacia
su preparación adecuada logrando con ello las características y niveles que se le
requiere para concluir sus estudios.
12 12 12
En el tercer capítulo se describe la administración por objetivos como herramienta
del administrador educativo para llevar el modelo planteado hacia el desarrollo
deseado por el estudio planteado.
Por último, el cuarto capítulo describe el modelo educativo al aprovechar el edificio
escolar y los diferentes profesionistas de cada área educativa involucrada así
como los diversos recursos materiales con que cuenta el centro educativo en el
aprendizaje de los estudiantes del nivel primario.
Es importante señalar que para el desarrollo del estudio se utilizaron diferentes
métodos de investigación, siendo ellos: el método descriptivo donde se especifican
las diferentes características de los modelos educativos y el del estudio a tratar;
además se utiliza el método explicativo y correlacional considerando con ellos las
diferentes variables que se pueden presentar en el modelo a desarrollar en la
investigación.
Es de esta manera la estructura de la investigación a desarrollar, esperando poder
llevar a concluir de forma práctica y viable la misma.
13 13 13
CAPÍTULO I
EL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL.
14 14 14
CAPÍTULO I
EL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL.
En este capítulo se desarrollan los puntos básicos que componen el sistema
educativo nacional, de manera simple y de forma breve dado que el objetivo de la
investigación se concentra en otro aspecto y no en las políticas que desarrollan las
bases educativas establecidas desde la creación de la Secretaría de Educación
Pública y que se van adecuando al objetivo de la modernidad y necesidades del
progreso del país y que se sustentan en la Ley General de Educación.
Así se tiene que en los siguientes numerales se limitan los puntos necesarios que
ayudan a describir las bases establecidas en el sistema educativo que soportan y
sirven de guía para la investigación dado que en ellas se desarrolla la
administración educativa, desafortunadamente, de manera empírica y que el
tiempo y las experiencias van dando a los profesores con cargos directivos, sin
tener el perfil idóneo para el puesto de una importancia vital en el progreso
educativo, que se deja exclusivamente en los aspecto cerrados de trámites y
cumplimiento requerido de entrega y papeleo burocrático dejando lejos de una
verdadera administración educativa que busque diferenciar educar de instruir,
donde educar conlleva el desarrollo de competencias e instruir se limita a
transmitir información. 1
1 ITURRIAGA, José E. “La creación de la secretaría de educación pública”. FCE. SEP, México. D.F.1981, Pág. 157.
15 15 15
No se puede generalizar, sin embargo, pueden existir buenos administradores
educativos que han desarrollado su carrera de manera empírica y con resultados
satisfactorios para el sistema.
Así, con esta consideración, se describen en la siguiente lista las bases que
componen el Sistema Educativo Nacional.
1.1 GENERALIDADES DEL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL
El Sistema Educativo Nacional tiene su desarrollo en políticas basadas en un
marco legal que vigila su aplicación y modificaciones así como aquellas
adecuaciones que se requieran a lo largo de su aplicación como directriz del
desarrollo de la educación nacional.
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos tiene considerado en su
artículo tercero, las bases legales y filosóficas que fundamentan la creación de la
Ley General de Educación (LGE), que es de aplicación a nivel nacional y al igual
que la Constitución son de carácter federal quedando por arriba de las estatales
donde cada estado tiene objetivos particulares y locales, en la LGE 2 se describen
los niveles y modalidades educativas referidas durante el desarrollo del presente
trabajo.
2 Ley General de Educación. Capítulo IV, Pág. 17, S.E.P. 2006.
16 16 16
A continuación se hará una revisión de las modalidades educativas vigentes
dentro del marco regional del Distrito Federal, comprendido por las dieciséis
delegaciones políticas en las que se desarrollan las diversas modalidades según
se les requiera por diferentes necesidades o políticas directrices establecidas a
nivel federal, considerando que dadas algunas modalidades son más requeridas
que otras por demandas en su servicio para la comunidad donde se establecen o
determinan.
El Sistema Educativo Nacional es un conjunto de elementos institucionales que
interactúan formalmente y producen un efecto educativo en la población desde su
política de establecimiento y ejecución.
LA EDUCACIÓN BÁSICA
Se debe considerar que al mencionar el sustantivo de la educación básica, que
exclusivamente para la investigación de este trabajo, se refiere como educación
básica a los seis años que comprende la educación primaria dentro del nivel
elemental.
Así se puede continuar que el Sistema Educativo de los Estados Unidos
Mexicanos se compone de tres niveles, siendo el primero el nivel básico,
compuesto por: preescolar, primaria y secundaria. El segundo nivel se forma por:
preparatoria, bachillerato, y vocacional o su equivalente técnico medio.
17 17 17
Finalmente tenemos el tercer nivel que es el profesional integrado por:
licenciaturas, maestrías, especialidades y doctorados. 3
En la etapa general de educación sistemática, se tiene contemplado un programa
completo que pretende proporcionar, a los alumnos de nivel básico, una
determinada preparación formativa e informativa básica para su desarrollo
individual; sustentada en los actuales Planes y Programas de estudio 2009 de la
Educación Primaria (RIEP) de la Reforma Integral con modificaciones en la
publicación de los planes y programas definitivos publicados en el año 2011 y
vigentes en el presente año 2012 bajo la responsabilidad y función de la
Secretaría de Educación Pública, Artículo 12 de la Ley General de Educación y
que fueron desarrollados con una visión de modernización educativa constante
dentro del Sistema Educativo Nacional con una nueva visión que les asigna el
nombre de escuelas del siglo XXI.
A continuación se enuncian las modalidades básicas del nivel primario, que son
las de interés para desarrollar este trabajo. Describiendo inicialmente el concepto
de servicio escolarizado para desligarlo del informal y no escolarizado que
redesarrollan como alternativa para alumnos que no concluyen sus estudios
formales y que requieren integrarse al mercado laboral como elementos activos
que colaboren en el gasto familiar.
3 Ibíd. Capítulo IV, Artículo 37, Pág. 14.
18 18 18
El servicio escolarizado es el más desarrollado y aplicado en todo el país como
herencia política del sistema, sin embargo, aún con la existencia de los nuevos
avances tecnológicos, es el mas aplicado y solicitado en todos los niveles
educativos.
EL SERVICIO ESCOLARIZADO.
Así que se puede describir el servicio escolarizado como aquel que se
proporciona, dentro de una institución educativa, a todos los alumnos buscando
transmitirles los conocimientos y habilidades competitivas para desarrollar en
cada uno de los educandos aquel perfil buscado y estipulado en las políticas
educativas de cada nivel aunado a ello, aquel servicio que se les proporciona a los
alumnos que concurren diariamente a un centro educativo (institución pública o
privada) de acuerdo con los horarios y las fechas laborables marcadas en el
calendario escolar oficial que se desarrolla para cada año lectivo establecido por la
Secretaría de Educación Pública (SEP) como una de sus funciones de carácter
federales; en resumen consiste en brindarles a todos los alumnos conocimientos
así como desarrollar habilidades y aptitudes para el aprendizaje individual y
competitivo para la vida laboral y social.4
Se desglosarán específicamente, de forma sencilla pero clara, las modalidades de
la primaria de los establecidos en el sistema educativo, por ser el de interés del
presente trabajo.
4 Ibíd. Artículo 12 apartado II. Pág. 57.
19 19 19
La Ley General de Educación considera en sus artículos 2º, 7º y 37º como
educación básica, al proceso sistemático de la educación que comprende la
instrucción: preescolar, primaria y secundaria; en las cuales se imparten
conocimientos básicos y se estimula la formación, corrección y consolidación de
hábitos.
En la instrucción primaria, que se desarrollará a lo largo del presente estudio, es
donde se inicia la adquisición de los conocimientos científicos básicos y las
disciplinas sociales y artísticas complementadas por Educación Física dado que la
educación es integral.
En la instrucción secundaria, será donde se complementen así como se reafirmen
los conocimientos científicos adquiridos por medio de la observación, la
investigación y la práctica de los mismos.5
También existe la educación especial donde los servicios educativos que se
otorgan van dirigidos, a niños y jóvenes que por sus características físicas o
síquicas, tienen dificultades para el aprendizaje; sin embargo, en su mayoría,
estos alumnos se han ido integrando a la educación regular quedando algunos
centros educativos llamados Centros de Atención Múltiple (CAM) donde se les
enseña lo básico para buscar lograr su desarrollo individual e independiente de la
mejor forma posible para la vida (escuela inclusiva).6
5 Ibíd. Artículo 7. Pág. 38.
6 Ibid. Artículo 33. Pág. 75.
20 20 20
Otra de sus finalidades es proporcionarles atención especializada para que
desarrollen habilidades de todo tipo que aumenten sus posibilidades para
desempeñarse de manera autónoma para propiciar su integración y participación
en la familia así como dentro del grupo social en el cual se desenvuelve para crear
de esta forma una nueva sociedad inclusiva que lleve hacia el progreso a su
comunidad y por ende construya un tipo mejor preparado para vivir en sociedad.
Dentro de la educación básica es necesario tener un sistema educativo de calidad
si se pretende un desarrollo nacional, justo y equilibrado de la sociedad
considerando que se emplean en ella diez años de estudio, es decir, cursar
preescolar un año, primaria seis años y secundaria tres años, que por ley son
obligatorios7 según el artículo 3º de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, y su efecto, positivo o negativo, se verá reflejado en los estudios
posteriores y en la práctica de la vida cotidiana así como en el nivel educativo de
la población en general que es un estándar para observar el nivel de desarrollo de
un país.
De ahí, se considera que los niños deben formarse para la vida social, cultural,
creativa y de con un constante aprendizaje buscando satisfacer sus necesidades
de la mejor forma posible para lograr integrarse a la comunidad de manera
participativa y colaborativa.
7Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Artículo. 3°, Ed. Porrúa, 2010.
21 21 21
Es en este nivel básico donde se da la etapa de formación de las personas en las
que se deben desarrollar las habilidades del pensamiento y las competencias
básicas para desarrollar el aprendizaje sistémico y continuo, añadiendo que es el
nivel con mayor demanda en el país y el mínimo necesario para leer y escribir. (De
carácter obligatorio al igual que la secundaria).
Aunque, como se ha mencionado anteriormente, la educación básica se compone
por los niveles de: preescolar, primaria y secundaria, se han creado una gran
gama de modalidades dentro de estos niveles para pretender cumplir con la
cobertura de la educación básica en 95.3 % que busca ser para los años
posteriores al 2006. Y tendiente a cubrir la totalidad de la demanda se buscó que
este índice fuera de 92.2 % en los ciclos posteriores al año escolar 2003-2004. 8
Los resultados del sistema escolarizado de educación básica, aunados a los
logros de la educación para adultos, permitirán que el rezago en la educación
básica para la población de 15 años y más sea del 47.8 % en el 2003 y de 43.8
por ciento para el 2006 buscando un descenso deseado continuamente.9
Siendo objetivos del gobierno saliente y herencia del actual dado el proyecto
educativo a futuro10 que se ha establecido por las políticas actuales.
8 Secretaría de Educación Pública, Programa Nacional de Educación, 2001-2006, México, 2001. Metas de la Estructura Programática del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal. 2003 T.II-B Secretaría de Educación Pública. 9 Ibíd. 10 Plan Nacional de Desarrollo. Sección Educación 2000-2006
22 22 22
A continuación se enuncian y describen de manera concreta cada uno de las
diferentes modalidades básicas que componen el nivel primario, de gran interés
para desarrollar este presente trabajo.
Así tenemos que cada modalidad educativa se fue creando según interese y
necesidades de las políticas educativas para buscar el progreso de la educación
como impulso al desarrollo del país.
1.2. MODALIDADES EDUCATIVAS DENTRO DEL NIVEL PRIMARIO.
Dentro de la educación primaria se contemplan las siguientes modalidades y
turnos, aplicables en la entidad federativa, Distrito Federal.11
Las cuales se describen de una forma concreta como información general para
comprender su funcionamiento.
1.2.1 ESCUELAS DE TURNO MATUTINO
Esta modalidad educativa esta sujeta, igual que las demás, al calendario escolar
que rige en su momento dentro de cada ciclo escolar y bajo los lineamientos que
marca la Secretaria de Educación Pública (SEP) dentro de la Ley General de
Educación aplicables dentro del Distrito Federal, ya que dado la diversidad en el
país puede variar en los estados y municipios dado que cada uno de las entes
11 Lineamientos para la Organización y Funcionamiento de las Escuelas de Educación Básica, Inicial, Especial y Para Adultos 2005-2006.
23 23 23
estatales tiene sus respectiva constitución y su propia secretaría de educación que
adecua sus intereses a sus funciones dado su descentralización.
La jornada escolar es de 4 horas que inicia de las 8:00 horas a las 12:30 horas
durante los doscientos días laborables que comprende el calendario escolar.
En esta modalidad se desarrollan los Planes y Programas de estudio 2009 que
hasta la fecha están vigentes, con algunas adecuaciones que se le han ido
implementando por la Secretaría de Educación Pública (SEP) en la currícula
correspondiente y por ciclo, consideradas necesarias a lo largo de 2011 y 2012
para dar continuidad a todos los niveles educativo desde preescolar hasta nivel
bachillerato con las modificaciones correspondientes del desarrollo de
competencias educativas específicas en cada nivel y de perfil de egreso
establecidos en los nuevos planes de estudio. 12
Esta modalidad educativa se creó para las familias donde los padres trabajan
durante la mañana y sus hijos pueden asistir mientras ellos cumplen su labor y por
la tarde se dedican, teóricamente, a la convivencia familiar, tareas escolares o
actividades extracurriculares complementarias.
Las escuelas de turno matutino son la modalidad predominante y con la tendencia
a continuar siéndolo debido a la preferencia de los padres y a las políticas
educativas que se han desarrollado hasta el ciclo escolar 2011-2012.
12 Acuerdo 444. SEP. Reforma Integral De Educación Media Superior. SEP. México. 2008.
24 24 24
1.2.2 ESCUELAS DE TURNO VESPERTINO
Esta modalidad de escuelas también se desarrollan los planes y programas de
estudio desarrollados para su práctica desde el año 2009 y su aplicación en la
educación primaria y siguen vigentes hasta el ciclo presente 2006-2007; el horario
es la mayor y única diferencia entre la modalidad de escuelas matutinas ya que se
trabajan 4 horas dentro de un horario de las 14:00 horas a las 18:30 horas durante
todo el ciclo escolar.
Quedando la mañana y parte de la tarde para el uso pertinente de la familia, ya
que los padres pueden laborar durante la mañana y parte de la tarde, siendo poco
el tiempo posible para el apoyo escolar dentro de la familia.
Es una jornada en la cual los profesores desarrollan los contenidos de forma
similar que en la modalidad matutina pero con mayores desventajas para los
alumnos en todos los aspectos, algunos de ellos son: el económico, sicológico,
social, cultural así como de calidad de tiempo tanto familiar como del centro
educativo.
25 25 25
1.2.3 ESCUELAS DE JORNADA AMPLIADA
Son las de mayor impulso, creadas recientemente en el ciclo escolar 2009-2010.
Pero no tienen políticas educativas propias se basan en el desarrollo de las
políticas asignadas a las escuelas de tiempo completo, tienen un sin número de
problemas en su desarrollo siendo los más destacados la falta de docentes de
profesión de la currícula y de inglés así como directivos preparados
(administradores educativos) para su desarrollo. 13
No existe ningún cambio en el desarrollo de los nuevos planes y programas
educativos a desarrollar, los libros de texto son de nuevo desarrollo buscando el
aprendizaje por competencias.
Al igual que en todas las otras modalidades sin tener alguna adecuación
específica para esta jornada educativa, ya que los planes y programas son los
mismo que en las modalidades diurnas descritas con anterioridad.
Esta modalidad se desarrolla en una jornada de seis horas de 8:00 a 14:30, con
horarios asignados por materia así incluyendo la materia de inglés como
extracurricular y siendo únicamente como complemento de horario e insuficiente
para el objetivo planteado ya que no tiene evaluación asignada como materias
obligatoria de segunda lengua.
13 Lineamientos para la Organización y Funcionamiento de las Escuelas de Educación Básica, Inicial, Especial y Para Adultos 2005-2006.
26 26 26
1.2.4 ESCUELAS DE TIEMPO COMPLETO CONTINUO
Es una de las modalidades donde el horario de trabajo matutino o vespertino de 4
horas se modifica a 8 horas continuas, dando como resultado una nueva jornada
laboral de las 8:00 horas. a las16:00 horas.
Durante este periodo de ocho horas de trabajo, se desarrolla la misma currícula
vigente de los planes y programas con la reforma 2009,14 pero de una manera
más amplia o completa debido al aumento del horario y de recursos además
apoyada con talleres formales y no formales basados en proyectos sugeridos por
la política educativa local, es un diseño que busca una integración con mayor
eficiencia para lograr formar ciudadanos con mayor influencia benéfica en el
desarrollo de su comunidad y por lo tanto del país.
Recordando que es uno de los objetivos de la política del sexenio (20006-2012) en
la que se buscará ampliar el número de escuelas de tiempo completo en todo el
país según la política establecida por la Secretaría de Educación Pública.
Estableciendo una comparación real (estadísticamente) entre las escuelas
matutinas, vespertinas y de tiempo completo o de jornada ampliada, se observa
que las escuelas de tiempo completo no manifiestan ninguna mejoría en el
14 Ibíd. Pág. 56.
27 27 27
desarrollo cognitivo, afectivo o social de los alumnos ni a nivel individual ni a nivel
social. (Anexo 5)15
Es en esta modalidad donde la aplicación de los proyectos asignados por la
Secretaría de Educación Pública (en la gran mayoría se aplican los Proyectos de
Aula anexo 3-4) se desarrolla una nueva forma de educación basada en dos
estrategias y recursos principales, que se enuncian de la siguiente forma:
La primera es la extensión del horario de trabajo de una jornada de medio tiempo
de 4 horas a una jornada de 8 horas considerada de tiempo completo así como de
6 h para las de jornada ampliada, y la segunda es la aplicación en el trabajo de
proyectos de aula basados en la integración de la currícula vigente16 y
aprendizaje.
Esta es una modalidad existente desde el año de1990 que se presentó como
proyecto escolar educativo quedándose como ya una modalidad formal y estable,
con la cual se pensaba desarrollar una educación con calidad, considerándose
que el mayor tiempo da mayor calidad educativa, dejando de lado los cambios
curriculares, humanos y tecnológicos necesarios que se requieren en el personal
docente para que dicha visión cumpla sus objetivos establecidos. 17
15 Tabla Comparativa de Aprendizaje. Prueba de ENLACE 2006. Anexo 5. 16 Planes y Programas. Pág. 86. SEP 2009. 17 IBÍD. Pág. 77.
28 28 28
Algunos de los cambios deseados en el personal docente, que modificarían los
resultados educativos son: la aceptación de que la modernización es requerida,
acorde a los intereses de los alumnos, la actualización permanente, la adecuación
de tiempos y niveles de trabajo de los educandos, la conciencia de su rol laboral.
Así como la adecuación de la currícula, la tecnología, material didáctico y la
modificación de la política educativa, entre otros. Esta política es la de mayor
tendencia a predominar según la política educativa de las nuevas autoridades en
el Plan Nacional de Desarrollo 20006-2012 en las llamadas “escuelas del siglo
XXI” y por ello el mayor apoyo asignado.
1.2.5 ESCUELAS DE TIEMPO COMPLETO DISCONTINUO
La mayor diferencia (única) que se observa con la modalidad de escuelas de
tiempo completo es la existencia de un horario formado por el matutino y
vespertino, es decir, se cumple el horario de la jornada de las 8:00 horas a las
12:30 horas y se continúa de las 14:00 a las 18:30 horas dentro del cual se
desarrollan los mismos proyectos sugeridos en ésta modalidad.18
18 Formas y Proyectos de Trabajo de las Modalidades de Estudio. Lineamientos para la Organización y Funcionamiento de las Escuelas de Educación Básica, Inicial, Especial y Para Adultos 2005-2006.
29 29 29
Se asigna un horario intermedio de las 12:30 a las 14:00 horas para su
alimentación y descanso de los alumnos en su casa y posteriormente deben
regresar a clases para continuar con el horario de trabajo.
Sin embargo, esta modalidad no ha sido significativa para los estudiantes, ya que
no ha proporcionado mejoras significativas en sus aprendizajes como resultado
del aumento en la jornada laboral y educativa.
En esta modalidad se pierde gran parte de la continuidad debido a que los
maestros se intercambian los grupos de trabajo y se interrumpe el aprendizaje de
los alumnos debido al alejamiento entre una y otra clase del día.
1.2.6 ESCUELAS INTERNADOS DE EDUCACIÓN PRIMARIA
En esta modalidad de escuelas, las instituciones brindan u otorgar los servicios de
forma integral y de calidad, común y equitativo a todos los niños que participan de
esta modalidad, pero de la misma manera que las modalidades ya descritas.
Los alumnos reciben una asistencia social que según sus características y
necesidades puede tener apoyo los siete días, o cinco días hábiles según lo
requieran sus padres, familiares o tutores.
30 30 30
Pero en el aspecto escolar los planes y programas19 de trabajo son los mismos y
se desarrollan de la misma manera que en las otras modalidades ya que los
alumnos asisten a las escuelas regulares de su misma comunidad y regresan a su
internado.
Es una modalidad que existe por necesidad y no por estrategia del sistema
educativo, y es una política con fin social asignada para niños con bajos o nulos
recursos económicos y apoyo familiar y muchos alumnos no cuentan con padres
de familia.
1.2.7 ESCUELAS DE PARTICIPACIÓN SOCIAL
Es un modalidad donde el servicio educativo que se brinda, depende, además de
la Secretaría de Educación Pública, de otras instituciones oficiales como la
Universidad Nacional Autónoma México y la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público, entre otras y/o particulares; sin embargo el desarrollo escolar es idéntico
a las modalidades descritas en los primeros puntos (matutino y/o vespertino), bajo
la autoridad y dirección de planes y programas de la Secretaria de Educación
Pública.
19 Planes y Programas para la Educación Primaria 2009. Libro para el Maestro. SEP. México, D.F.
31 31 31
1.2.8. ESCUELAS NOCTURNAS
Esta modalidad de escuelas es para niños de extra edad, es decir, para mayores
de 15 años e incluso adultos (dado que se considera escolares a aquellos niños
entre 6 y 14 años de edad) a los cuales se busca incorporar al sistema de
educación formal para aplicar sus conocimientos a sus actividades productivas y
buscar su desenvolvimiento cultural e individual en su medio de trabajo. 20
En ella se desarrollan los mismos programas educativos con las adecuaciones
necesarias acordes a su madurez y necesidades económicas, sociales, culturales
y cognitivas pretendiendo cubrir la currícula básica lo mejor posible y lograr
interesar a los alumnos en su término escolar para abatir la deserción educativa e
integrarlos a sus actividades con mayores elementos de aprendizaje, así como
culturales y de ser posible buscar que sigan con sus estudios hasta donde sea
posible.
Se desarrolla en una jornada de dos horas siendo dentro del horario de las 19:00 a
las 21:00 horas, en las cuales se pretende desarrollar toda la currícula básica de
manera más práctica y útil, dada su mayor experiencia y criterio, usando la
aplicación de sus conocimientos en sus actividades y vida cotidiana.21
20 INEA. “Para Aprender más…” Temas de Autoformación para los Educadores de Adultos. Dirección para la Formación de Personal Educativo. México, INEA, 1992, Pág. 14-15. 21 Política y Acción Educativa en el Distrito Federal, Administración Federal de Servicios Educativos en el D.F. SEP 2006
32 32 32
1.2.9. ESCUELAS DE 9-14
Esta modalidad se desarrolló para niños mayores de 9 años y menores de 14,
desfasados dentro de la educación común o regular, y que en las otras
modalidades no entran por su edad cronológica, lo que ocasionaría que no
terminen la instrucción primaria ni en tiempo ni en forma.
En ellas el aprendizaje se adquiere en dos horas diarias, dentro de un horario de
las 10:00 a las 12:00 horas o de 14:00 a 16:00, sin existir ninguna diferencia
marcada ni en programas ni en forma de aprendizaje con las demás modalidades
dado que se desarrollan los planes de trabajo con los mismos fundamentos. 22
Esta política educativa se lleva a cabo en pocas escuelas debido a su baja
demanda, así como a la poca difusión que tienen. Además, de que están
limitadas a una mínima adecuación curricular de programas que son de bajo
interés para los niños, que en su mayoría son trabajadores informales y muy
necesarios para la economía de su familia, ya que son contribuyentes o son los
únicos que dan el gasto familiar.
Entre otras desventajas son los recursos económicos (empleos, becas, apoyos,
equipo, tecnología, entre otros) que se destinan a esta modalidad, dado que no
son suficientes para cumplir con sus ideales de creación, quedado como una
buena intención más de un proyecto no bien establecido o repartido ni adecuado a
22 Planes y Programas para la Educación Primaria 1993. SEP. México. D.F.
33 33 33
cada una de las comunidades y se mantiene como una buena intención de una
política pasajera educativa de cada programa sexenal.23
Dado que en la actualidad existe un bajo número de alumnos no acreditados en
algún año escolar, debido a la aplicación de ciertas políticas no establecida, pero
sí asignadas, que resulta ser contradictorio a la creación de esta modalidad
educativa y como resultado se tiene un bajo rendimiento educativo que se observa
con el nivel real del alumno comparado con su nivel de estudios asignado según
su boleta del grado asignado.
1.2.9. SERVICIO NO ESCOLARIZADO
Es una modalidad donde el beneficio que otorga forma parte de un sistema
destinado a proporcionar la educación correspondiente a los tipos y los niveles
educativos, a través de asesorías periódicas a los alumnos, sin que para ello
tengan que concurrir diariamente a una escuela, talleres artísticos, recreativos y
culturales; sin embargo, el educando se sujeta a una serie de exámenes para
certificar el adelanto gradual en el cumplimiento del programa y se requiere de
pago de cuotas para tener derecho a recibir la educación; es aquí donde se
incluyen la educación de adultos y el sistema abierto.
23 Manual de Organización de la Escuela de Educación Especial. Dirección General de Educación Especial. SEP. México. 1984
34 34 34
En esta modalidad se observa que los diferentes talles (corte, cocina, carpintería,
entre muchos otros) 24 son buenas alternativas para aquellos alumnos que dejan
sus estudios en los primeros años del nivel de secundaria, sin considerar la razón
económica, familiar o nivel de aprendizaje, dado que les permitiría ser
autosuficientes al tener un oficio para valerse por sí mismos.
Para aquellos alumnos que tienen algún problema psicomotor, neurológico o
psicológico para los que se hace necesario una escuela especial, en equipo y
personal, para su rehabilitación y/o se asigne apoyo escolar a las instituciones
regulares o se manden a un Centro de Atención Múltiple (CAM).
1.2.10. UNIDAD DE SERVICIOS DE APOYO A LA EDUCACIÓN REGULAR
La educación especial y la Unidad de Servicios de Apoyo a la Educación Regular
(USAER) constituyen parte principal de las estrategias microestructurales de
reorientación de servicios que centra la efectividad de sus acciones en la
innovación de la gestión escolar, tanto en los centros escolares regulares como en
los de tipo especial y además son parte permanente de los cambios que se
requieren en la educación básica.
La Unidad de Servicios de Apoyo a la Educación Regulas (USAER) es el servicio
que la educación especial ofrece para apoyar el proceso de enseñanza-
aprendizaje que requiere la población con capacidades diferentes, es decir, que
24 Ibíd. Pág. 76.
35 35 35
presenta necesidades educativas especiales en el ámbito de las escuelas de
educación básica.
Además ofrece asesorías a los docentes y proporciona orientación a los padres de
familia, contribuyendo a la transformación de las prácticas profesionales y a la
ampliación de la cobertura en respuesta a la diversidad de la población escolar
para cubrir así la inclusión educativa dentro del mismo horario de clases de las
escuelas regulares.
La educación que se brinda en las unidades de USAER se conformada por
equipos interdisciplinarios en los que participan un sicólogo, un terapista de
lenguaje, un pedagogo, un trabajador social y un equipo de asesores diversos con
mayor especialización, que cubren varias escuelas un por día sin ser personal fijo
en cada escuela.
Además de su desplazamiento, tampoco cubren las expectativas por la falta de
recursos humanos que cubran todos los centros escolares, dado que no son
personal de la plantilla del centro escolar.
36 36 36
1.2.11. CENTRO DE ATENCIÓN MÚLTIPLE (CAM)
Esta modalidad tiene como objetivo el dar apoyo regular y constante a
determinado tipo de alumnos dada su condición sicológica determinada por su
nivel de problema neurológico y son escuelas o instituciones que desarrollan
programas con las adecuaciones necesarias y suficientes para propiciar el mejor
potencial posible en los niños con necesidades educativas especiales, para así
integrarlos a la vida dentro de la sociedad, buscando sobre todo una forma
independiente de satisfacer sus necesidades personales y si se puede familiares.
En estas instituciones se busca tener el menor número posible de alumnos para
lograr así dejar que la educación regular aplique la inclusión en sus escuelas de
tipo formal y mayoritario. 25
La educación especial se destina a todo aquel individuo (niño en edad escolar de
3 a 14 años) con características de discapacidades neurológicas transitorias o
definitivas, así como a aquellos con aptitudes sobresalientes a los que se les da
una currícula adecuada (tienen poco seguimiento realmente).
Esta modalidad busca dar a los educandos una atención adecuada a sus propias
condiciones, con equidad social para propiciar una integración a los planteles de
educación básica regular y de no ser así, lograr que su educación se convierta en
25 Ibíd. Pág. 28.
37 37 37
un recurso para satisfacer sus necesidades básicas de autonomía personal y de
aprendizaje para una correcta convivencia social y productiva.26
Las diferentes modalidades se han creado para satisfacer, en su momento, las
necesidades educativas de la población así cada una se desarrolló para un fin
inmediato, que en su momento cumplió con las expectativas para la que fue
creada,27 sin embargo, se van quedando obsoletas o insuficientes para la
comunidad en la cual fueron implementadas y se olvidaron de sus adecuaciones
correspondientes a sus necesidades actuales o constantes.
Algunas modalidades, en especial la vespertina, se van cerrando debido a la baja
población infantil local o regional que año con año disminuye su número de
alumnos como consecuencia del crecimiento urbano, que al no conseguir vivienda
en su comunidad se retira al margen de la ciudad a vivir dejando a las escuelas
con poca población escolar.
Las modalidades educativas más demandadas, por algún interés familiar, son las
matutinas y de tiempo completo continuo, siendo las últimas con mayor futuro si se
desarrollan políticas más adecuadas para su aplicación e integración como base
de una mejora educativa con un sentido de alta calidad basada en el desarrollo de
competencias educativas para la vida personal y colectiva.
26 Ibíd. Pág. 83. 27ALMAGUER Salazar, Teresa E. El Desarrollo del Alumno. Características y Estilos de Aprendizaje. ED. Trillas. México, 2002.
38 38 38
Las diferentes modalidades se han ido creando para satisfacer las diferentes
necesidades educativas que se van considerando en cada momento de revisión
de las políticas educativas o de planes sexenales buscando tener una aceptación
inmediata de la población a la que va dirigida.
Las escuelas de turno vespertino se han ido cerrando como centros educativos
debido a la baja población infantil local o regional que año con año disminuye su
número de alumnos como consecuencia del crecimiento urbano que al no haber
vivienda en su comunidad lo que obliga a las nuevas familias se retiran al margen
de la ciudad a vivir, así como a las nuevas políticas educativas (a pesar de existir
la población mínima requerida por grupo, Lineamientos Generales para la
Organización y Funcionamiento de los Servicios de Educación, en el D. F.) con
intereses definidos en pro de los aprendizajes y mejoras educativas según las
Reforma Integral de la Educación Básica del Plan de Estudios 2011.
Las modalidades educativas más solicitadas, por intereses familiares, laborales y
económicos, son: en primer lugar la modalidad matutina en segundo lugar la
modalidad de tiempo completo. Siendo las últimas con un mayor futuro por
desarrollar dadas las políticas educativas según el Plan Educativo 2011 que
considera seguir en vigor durante veinte años como generador de una mejora de
calidad educativa que considera las competencias educativas para la vida
educativa y social.
39 39 39
1.3. COMPETENCIAS PARA LA EDUCACIÓN PRIMARIA.
En la actualidad, dentro de la política y desarrollo educativo, se manejan
conceptos nuevos, de los cuales se inicia su generalidad y aplicación en el
ambiente escolar. Algunos de ellos, entre otros, son: competencias educativas,
escuelas de tiempo completo, proyectos integradores que a lo largo del trabajo se
irán describiendo cada uno y destacando los más importantes.
Así, se tiene que los materiales que orientan la organización y funcionamiento de
las Escuelas de Tiempo Completo (ETC)28 incluyen diferentes temas, que
pretenden integrar todos los aspectos sobre los niños, para lo cual se estudian
circunstancias como:
Aprovechar como aprenden los niños; dado que la meta es desarrollar en los niños
las habilidades de aprendizaje para formar un individuo con un carácter social y
colaborativo con el trabajo de equipo e inminente para que continúe en el sistema
educativo en los niveles superiores.
En estos documentos (fichas diagnóstico, planes y programas, mapa de
competencias, proyectos de aula, cuadernos de autoevaluación) se toman las
referencias que sirven como base teórica y el manejo de una forma sencilla, que
28 Competencias para la Educación Primaria en el Distrito Federal. Secretaría de Educación Pública. 2004-2005, 1ª. Edición.
40 40 40
permite plantear ideas centrales de una manera accesible, para comprender la
forma de aprender de los niños.29
Y por lo tanto se han usado algunos de ellos que se describen de forma breve en
los siguientes puntos.
a) Fichas de diagnóstico inicial.
Son un material de apoyo muy valioso, ya que contienen una serie de preguntas
que guían la observación individual, para que los profesores realicen un
diagnóstico inicial que permita conocer el estado de su grupo, no sólo al inicio del
año escolar, sino cuando lo consideren necesario a lo largo del ciclo escolar.
b) Plan 2011 y Programas de estudio 2009.
En ellos se basa la propuesta curricular por competencias, se reorganizan los
contenidos, recordando que son la base del Sistema Educativo Mexicano.
c) Mapa de Competencias.
Es un documento que contiene la competencia general, la competencia de ciclo y
los indicadores para cada grado.
29ALMAGUER Salazar, Teresa E. Op. Cit. Pág. 53.
41 41 41
El Maestro de grupo deberá utilizar este recurso para planear, así como los
indicadores a evaluar.
c) Proyectos de Aula (doce)
Los doce proyectos de aula forman parte de las herramientas que emplean los
docentes para los planes y programas asignados por la Secretaría de Educación
Pública y consiste en el desarrollo de actividades individuales y /o grupales
dirigidas por el maestro organizadas de manera práctica y de utilidad cotidiana
para los alumnos de esta modalidad.
Cada Proyecto integra contenidos de los distintos ejes curriculares,
correlacionándolos, y tienen continuidad de primero a sexto grado. Es la
traducción del documento de competencias en actividades diarias,
esquematizadas en base a una didáctica de taller pedagógico.
En ellos se enfatiza el uso de preguntas generadoras, y diferentes actividades que
sirven para dar respuesta a dichas preguntas. Cada proyecto tiene una duración
aproximada de 5 semanas de trabajo.30
30 Competencias para la educación primaria en el Distrito Federal. Secretaría de Educación Pública. 2004-2005, 1ª Ed. México. D.F.
42 42 42
d) Cuaderno de Autoevaluación de Competencias Docentes.
Es un material que le permite al docente realizar un análisis, y una reflexión y una
comparación de su labor, con los resultados obtenidos, a fin de revisar y mejorar
su práctica cotidiana.
Cada maestro puede utilizarlo en varios momentos. Son formativos establecidos
por todos los elementos del colegiado de cada escuela con los que evalúan las
etapas de desarrollo o avance de los alumnos, de tal forma que se pueda conocer
el estado del docente con respecto a sus metas y logros.
Sin embargo, en la vida diaria se integran todas las ideas y experiencias que se
tienen para conocer, entender y explicar los hechos cotidianos así se tiene que en
la escuela la simple memorización de información no garantiza que se desarrollen
las capacidades para razonar, resolver problemas, vivir mejor e integrarse a la
comunidad. Es así entonces, cuando vemos que lo aprendido en las aulas, no
siempre es útil para la vida si lo aprendido no se aplica a la solución de problemas
cotidianos. 31
Por mencionar algunos ejemplos se puede decir que el aprender a escribir no
asegura que se sabrá lo necesario para escribir y enviar una carta entendible, para
llenar una solicitud de empleo o de servicios; se puede aprender a multiplicar, pero
no cuándo y cómo hay que aplicar esa multiplicación; se aprende a clasificar las
31SCHMELKES, Sylvia. Mejoramiento de la calidad de la educación Primaria. Ed. Mimeo. Centro de Estudios Educativos. México, DF, 1992.
43 43 43
plantas, pero no se entiende cómo aprovechar y cuidar las de el propio entorno; se
aprende cómo funciona el aparato digestivo, pero no como se debe comer con
una dieta balanceada, así se puede generalizar que un conocimiento no aplicado
no es útil para el educando.
El verdadero aprendizaje se da con la aplicación de los conocimientos en las
competencias individuales.
Para que la escuela se acerque a la vida diaria de los niños, es necesario que los
contenidos se integren para comprender y dar sentido al mundo que rodea a los
educandos.32
Para enfrentar los retos cotidianos y mejorar la vida de los individuos sobre todo la
de los niños, es necesario utilizar al mismo tiempo: conocimientos, conceptos,
intuiciones, percepciones, saberes, creencias, habilidades, destrezas, estrategias,
procedimientos, actitudes, reflexiones y valores, entre otras cualidades
individuales y así buscar crear en cada uno de los alumnos una fortaleza de
aprendizajes que lo harán más eficiente en su desarrollo humano.
Así con ello se pretende hacer a los individuos competentes para resolver
exitosamente los problemas que se le presenten cotidianamente.33
De acuerdo con la revisión del material se puede señalar que las competencias se
integran, entre otros elementos, por:
32 ALMAGUER Salazar, Teresa. E. Op. Cit. Pág. 78. 33 COMPETENCIAS para la Educación Primaria… Op. Cit. Pág 89.
44 44 44
• Conocimientos y conceptos.- Implican la representación interna acerca de
la realidad.
• Intuiciones y percepciones.- Son las formas empíricas de explicarse el
mundo.
• Saberes y creencias.- Simbolizan construcciones sociales que se
relacionan con las diversas culturas.
• Habilidades y destrezas.- Se refieren a saber hacer, a la ejecución práctica
y al perfeccionamiento de la misma.
• Estrategias y procedimientos.- Integran los pasos y secuencias en que
resolvemos los problemas, para utilizarlos en nuevas circunstancias.
• Actitudes y valores.- Denotan la disposición de ánimo ante personas y
circunstancias porque las consideramos importantes.
Adicionalmente, para esta investigación, es importante recordar que las
competencias tienen las siguientes características, describiendo de forma breve
cada una dado el sentido administrativo y no una visión pedagógica, se tiene que
las competencias educativas:
a) Surgen cuando se alimentan afectiva y cognitivamente desde que son actos
reflejos, de los individuos y por la edad de trabajo de los niños.
b) Se observan y se desarrollan en acciones sucesivas que implican antes y
después de la ejecución o puesta en práctica.
c) Los estudiantes las van estructurando paulatinamente a través de la
experiencia y de su asimilación individual.
45 45 45
d) Son capacidades adquiridas que no siempre dependen de contenidos
aislados o conocimientos que además pueden servir para constituirlos o
reafirmarlos como aprendizaje significativo.
e) Si bien implican un conjunto de contenidos interrelacionados, no se pueden
observar todos a la vez y se desarrollan de acuerdo con la capacidad del
estudiante.
f) Se desarrollan de acuerdo al tipo de conocimientos, referidos hacia las
asignaturas, a las personas que los construyen y a la calidad de la
mediación entre docente, tutor y estudiante.
g) Pueden ser bloqueadas afectivamente por descalificación, humillación y
violencia dado que la motivación es parte de éxito escolar.
h) Pueden ser bloqueadas cognitivamente cuando se enseña en forma
dogmática una sola manera de hacer las cosas, el docente limita el proceso
enseñanza aprendizaje a la mecanización de los resultados.
i) La adquisición de las competencias garantizan la creatividad, la flexibilidad
del pensamiento y la capacidad para enfrentarse a nuevas situaciones de
conocimientos y resolverlos positivamente.
46 46 46
Por todo lo anterior y aunado a la nueva visión educativa en la que se ha dado el
desarrollo de las escuelas de tiempo completo con vista a dominar, ya que se
puede considerar como un buen cambio a la educación el manejo administrativo
de las escuelas de tiempo completo.
1.4 ESCUELAS DE TIEMPO COMPLETO.
Como se definió en las modalidades educativas, la escuela de tiempo completo es
una posible solución a la tan anhelada calidad educativa que se busca en cada
nuevo periodo de las autoridades competentes; así tenemos de manera general,
que el funcionamiento de la generalidad de escuelas de tiempo completo, continuo
o discontinuo llevan como objetivo el atender de manera más completa las
necesidades de la población educativa.
En cada una de las escuelas de tiempo completo se revisan los proyectos de los
años anteriores, y se retoman como soporte para las jornadas pedagógicas y
procesos educativos que dieron buenos resultados y que constituyen las bases
para una opción de actualización permanente de profesores y directivos que
laboran en esa modalidad de escuelas de tiempo completo así como para
establecer y desarrollar su nuevo proyecto escolar para el año siguiente
retomando lo positivo de progreso y modificando lo necesario para un mejor
desarrollo escolar para el año siguiente.
47 47 47
Las jornadas pedagógicas tienen como fin el intercambio de experiencias entre
personal de este tipo de escuelas, de tal forma que se utiliza la diversidad como
estrategia pedagógica, para lograr o intentar una mejora escolar.
Las jornadas pedagógicas se organizan en tres diferentes momentos durante el
ciclo escolar con una duración de cuatro horas (de 14:00 a 18:00 horas, en el
inicio, a la mitad y al final del año escolar). La última jornada del ciclo escolar se
organiza de tal manera que cada uno de los profesores presenta ponencias ante
los demás sobre su forma de trabajar en una Escuela de Tiempo Completo dando
pie a mejoras o enriquecimiento del trabajo individual para el logro colectivo.
Además existen otros recursos pedagógicos que se denominan “Talleres de
Especialización”, una alternativa más que se ofrece a las ETC como espacios de
actualización permanente y que consisten en disponer de 4 horas dentro de su
horario para reuniones de Consejo Técnico Extraordinario durante los cuales
realizan ajustes o sugerencias del consejo.
El número de reuniones puede ser de seis a siete durante el ciclo escolar y los
alumnos son atendidos por un equipo de profesores de apoyo formado con
docentes del área de Educación Física (se cambió la forma de desarrollo a criterio
de las zonas desarrollado en su plan anual de trabajo de zona).
Los Directivos de escuelas de tiempo completo (Directores de Escuelas,
Supervisores de Zona Escolar donde hay este tipo de escuelas y Supervisor
48 48 48
General de Sector) son convocados a seis Reuniones de Trabajo espaciadas
durante el ciclo escolar, en donde se intenta dotarlos de más herramientas
necesarias para realizar su diaria labor (cotidiana administrativa y docente
apoyados por la comunidad educativa) además se revisan materiales
bibliográficos y se diseñan actividades que puedan utilizar para trabajar con sus
maestros en las reuniones de Consejo Técnico Escolar.34
A lo largo de este primer capítulo se describieron las modalidades educativas
existentes dentro del sistema educativo, principalmente en el Distrito Federal,
dando un mayor énfasis aquellas tres modalidades más aceptadas y demandadas
por la población, es decir, aquellas donde su número de educandos es mucho
mayor al resto de las otras modalidades.
Especificando, se trata de la modalidad matutina, vespertina y de tiempo completo,
siendo ésta última una de las mejores una de las mejores oportunidades para
mejorar el nivel educativo dado que se emplea con una doble jornada para el
desarrollo de la relación enseñanza aprendizaje; por esta razón se dio un mayor
desarrollo en su explicación para conocer su aplicación de forma teórica, dado que
en la práctica es diferente su aplicación por cada una de las circunstancias que se
presentan cotidianamente.
34 Competencias para la Educación Primaria… Op. Cit. Pág. 67.
49 49 49
En este primer capítulo se describen cada una de las modalidades educativas que
se van desarrollando y permanecen sin ser la solución a los déficit educativos así
que se entiende que el sistema educativo nacional desarrolla las modalidades que
las políticas educativas requiere para buscar los retos modernos para el progreso
permanente y viable del país, este trabajo busca ser un posible modelo educativo
a seguir si se implementa como uno de ellos dado que es factible por no requerir
de recursos económicos y humanos de gran repercusión para el sistema
educativo, y sin embargo, ofrece mayores beneficios sustentados en los próximos
capítulos.
En el siguiente capítulo II se describe de forma breve el aspecto teórico como
soporte pedagógico de la construcción del aprendizaje infantil durante la edad de
la educación básica a nivel primaria (6 a 12 años), de forma sencilla dado que el
enfoque será administrativo (y no sicopedagógico) para el desarrollo de la tesis
propuesta como una nueva Administración Educativa para determinadas zonas
escolares en las que se podría generalizar su aplicación.
50 50 50
CAPÍTULO II
BASES TEÓRICAS DE LA PROPUESTA DE INVESTIGACIÓN PARA APLICAR
LA ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA COMO TESIS DE UN CORRECTO
FUNCIONAMIENTO EDUCATIVO.
51 51 51
CAPÍTULO II
BASES TEÓRICAS DE LA PROPUESTA DE INVESTIGACIÓN PARA APLICAR
LA ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA COMO TESIS DE UN CORRECTO
FUNCIONAMIENTO EDUCATIVO.
A lo largo de este capítulo se describirán algunas generalidades básicas que
permiten enmarcar el contexto sicopedagógico de los estudiantes de nivel
primario, entre 6 y 12 años de edad, que permiten sin llegar a una gran
profundidad de su estudio entender el contexto educativo que se manejará al
desarrollar la investigación o aplicación de la misma sin olvidar que el punto de
estudio se centra en la administración educativa aplicada como posible solución a
la mejora del nivel educativo en la comunidad de estudio delimitada al caso de
estudio que se desarrolla en el capítulo IV del presente trabajo.
2.1 FUNDAMENTOS SICOPEDAGÓGICOS COMO BASE DEL APRENDIZAJE,
ASPECTO PEDAGÓGICO DEL APRENDIZAJE A NIVEL PRIMARIO,
TEORÍA DEL APRENDIZAJE INFANTIL (6-12 AÑOS).
Manteniendo presente que el objetivo es proponer una posible mejor
administración educativa en las escuelas primarias aunada a la mejor modalidad
educativa ya sea por gusto o interés se puede aunar un soporte teórico
sicopedagógico del aprendizaje infantil a las modalidades ya expuestas en el
52 52 52
capítulo anterior, para ello se describen a continuación cuatro de las teorías del
aprendizaje infantil.
Como base de un proyecto administrativo educativo se tiene que las modalidades,
cualquiera de ellas, basa su desarrollo en la aplicación de diversos tipos de
modalidades educativas como posibles alternativas para mejorar el aprendizaje y
calidad educativa, e incluso no han rendido los frutos esperados (nivel ascendente
en el desarrollo educativo) ni para la comunidad ni para el sistema educativo y el
nivel sigue siendo muy por abajo del aprendizaje esperado.
En este capítulo se mencionan algunas de las teorías de Freud, Vigotsky, Piaget y
Erickson como las bases sicopedagógicas que en la actualidad orientan, la
mayoría de, las estrategias de enseñanza hacia una mejor calidad de la
educación.
De ellas se ha generado el aprendizaje por Competencias con el cual se pretende
alcanzar, en el proceso educativo formal, un buen nivel de aprovechamiento
escolar.
Su consideración es importante porque han influido en el pensamiento pedagógico
de quienes hacen la propuesta curricular para trabajar con los niños y el desarrollo
de planes y programas.
53 53 53
A continuación se describen de manera breve dichas teorías del aprendizaje,
buscando ser de forma clara y precisa en los puntos básicos, dado que solo se
toca como punto sicopedagógico, recordando que se busca el punto
administrativo.
TEORÍAS DEL APRENDIZAJE INFANTIL.
La teoría sicoanalítica De Freud, que centra su estudio en el aspecto sexual del
desarrollo; la de Vigotsky que se basa en el desarrollo y en la influencia social en
el aprendizaje; la de Erickson que se apoya en la de Freud, agregando los
aspectos culturales que determinan el desarrollo de la personalidad, y la de Piaget
que afirma que el niño construye su conocimiento a través de la acción
trasformadora.35
a) TEORÍA DE FREUD.
Sigmund Freud fue un médico neurólogo austriaco, cuyos estudios tienen una
antigüedad de aproximadamente cien años.
Para Freud, la experiencia infantil resulta vital en la vida del individuo, al ser la
primera etapa en la que se configura la personalidad humana. El desarrollo de la
sique (se considera como definición de sique, de forma breve, a la mentalidad
evolutiva del infante) evolucionaría así a través de diferentes etapas, todas con 35 GÓMEZ Palacios, Margarita. El niño y sus primeros años en la escuela. Ed. SEP. México. D. F. 1995. Pág. 17
54 54 54
una misma finalidad: lograr el placer sexual. En cada etapa, el individuo obtiene el
placer de maneras diferentes. Al mismo tiempo, la necesidad de configurar una
personalidad propia hace que el individuo experimente un proceso de
socialización, durante el cual su propio "yo" necesita confrontarse con los de otros
individuos, de los que adoptará o rechazará sus propios rasgos.
b) TEORÍA DE VIGOTSKY.
Semyonovich Vigotsky, médico y sicólogo ruso, (cuya teoría de la internalización,
lo individual e interno), no tiene más de ochenta años, aporta valiosos recursos
para la comprensión de las nuevas propuestas de enseñanza-aprendizaje. Señala
que la inteligencia se desarrolla gracias a ciertos instrumentos o herramientas
sicológicas que el niño encuentra en su medio ambiente, entre los que el lenguaje
se considera como la herramienta fundamental para su desarrollo cognitivo y
social.
Por internalización se entiende al proceso que implica la transformación de
fenómenos sociales en fenómenos psicológicos, a través del uso de herramientas
y signos, es decir, se apropia de las experiencias vividas y las transforma en
conductas personales de aprendizaje.
Este proceso de internalización es comparable al trabajo de María Montessori,
cuando llama a la mente del niño de 0 a 6 años Mente absorbente y la compara
55 55 55
con una impresión fotográfica en la que la mente absorbe el ambiente, las
costumbres, las reglas sociales, el lenguaje, la cultura de su tiempo y lugar.
La diferencia entre las habilidades que ya posee el niño y lo que puede llegar a
aprender a través de la guía o apoyo que le puede proporcionar un adulto o un par
más competente, la define como Zona de Desarrollo Próximo (ZDP) y Andamiaje
(es el camino o vía del aprendizaje).
El concepto de la ZDP se basa en la relación entre habilidades actuales del niño,
cuando puede trabajar y resolver tareas o problemas sin la ayuda de otro, y su
potencial, que es el nivel de competencia que un niño puede alcanzar cuando es
guiado y apoyado por otra persona.
Todo esto, permite relacionar su teoría, con el trabajo por competencias que se
pretenden desarrollar actualmente en la educación de calidad, en algunas ya se
desarrolla.
c) TEORÍA DE ERICKSON
Milton Erickson, fue un médico siquiatra norteamericano, cuyas teorías tienen
también aproximadamente setenta años. Él mencionaba: Desarrollar una técnica
propia. Nadie debería usar la técnica de otra persona, nadie debe intentar imitar la
voz de otro sino usar su propia voz. Cada individuo debe descubrirse así mismo
56 56 56
de forma natural. Concluyendo es el individuo respondiendo a las necesidades de
si mismo como individuo.
Habla de un componente social y cultural que influye para que el niño salga
adelante en su desarrollo habiendo enriquecido positivamente su personalidad.
Propone ocho etapas de evolución individual en la vida, la que se tratará es la
cuarta etapa que se desarrolla a lo largo de la edad escolar de 6-7 años a 11-12
años.
En ella, la cuarta etapa, adquiere la capacidad de perfeccionamiento y
absolutismo; él solo tiene dos conceptos, por ejemplo, inicio-fin, amigo-enemigo.
No considera términos medios si logra superar la etapa correctamente logra
competir por competir, sabrá perder o ganar sin perder su seguridad, aquí el
colegio es de vital importancia pues lo preparará para la siguiente etapa junto con
la influencia de su familia social.
Considerando como referencia a estas teorías para delimitar el marco teórico para
sustentar el desarrollo del aprendizaje.
Así puede observarse que los cuatro autores mencionados realizaron sus estudios
en la segunda mitad del siglo XIX y primera parte del siglo XX, se les sigue
considerando como bases de investigación para el aprendizaje y desarrollar sus
57 57 57
competencias aún con tal tiempo de su creación y siguen vigentes dentro del
desarrollo cognitivo del individuo desde niño hasta adulto.
En la actualidad, siglo XXI, se ha observado, que los niños son agentes activos de
su propio aprendizaje al desarrollar sus competencias cuando al preguntar,
buscar, explorar, observar, deshacer, discutir, comentar y hacer practican lo que
les interesa más, para conocer lo que su entorno les ofrece, ya sean personas,
objetos, animales o fenómenos naturales; cualquier cosa que llame su atención y
le es significativa, ya que constituye un objeto de conocimiento del cual sacarán el
mejor provecho posible se apropiarán de él.
Considerando que el conocimiento y la experimentación, son una necesidad
intrínseca y evolutiva del ser humano, ya sea niño o adulto; el conocer le permite
al individuo adaptarse y transformar la realidad para su beneficio personal. 36
Los niños, al asimilar lo que aprenden, se apropian del conocimiento a través de
sus acciones cotidianas; y construyen sus propias explicaciones de la realidad a
partir de sus ideas, experiencias y aplicaciones previas.
Por ende, cada nueva experiencia le permite modificar al niño sus conocimientos y
ponerlos en práctica; así su nueva idea será la que le permitirá ratificarlos o
desecharlos.
36 MUSSEN, Paul. Aspectos esenciales del desarrollo de la personalidad del niño. Ed. Trillas. México, D. F. 1ª Ed. 1986.
58 58 58
Y así acomodará las nuevas experiencias o las desechará sin ningún problema e
irá formando sus esquemas o modelos con parte de esas experiencias.
Otras habilidades como la asimilación y la acomodación que ayudan a los niños a
comprender la realidad e interactuar para relacionarse de la mejor forma posible,
provocándole conflictos cognitivos así como afectivos que los benefician al
permitirles un buen conocimiento adquirido y necesario en el proceso de
aprendizaje, y recordando que los errores son una parte natural y necesaria para
lograr dicho proceso del ciclo del aprendizaje.
d) TEORÍA SICOGENÉTICA DE PIAGET.
Jean Piaget no fue un educador, fue un sicólogo, biólogo y filósofo suizo famoso
por sus aportes en el campo de la sicología evolutiva, genética, estudios sobre la
infancia y su teoría del desarrollo cognitivo.
Sus teorías, que datan de hace más de setenta años, han tenido gran impacto en
la filosofía y práctica de la educación moderna. Considera muy importante la
comprensión de los mecanismos del desarrollo de la inteligencia. 37
Para él, la construcción del pensamiento ocupa un lugar más importante que el
aspecto emocional y social.
37 MUSSEN, Paul. Aspectos… Op. Cit. Pág. 124.
59 59 59
Según Piaget, el niño recibe dos tipos de herencia: la primera es la herencia
estructural que consiste en la estructura biológica que determina al individuo en su
relación con el medio ambiente, es decir, percibe un mundo humano con limitantes
y con semejanzas entre individuos. 38
Y la segunda, por otro lado, se tiene que es la herencia funcional, aquella que se
desarrolla al individualizar la estructura mental y personal que inicia de un nivel
elemental hasta un nivel máximo individual, un ejemplo es la adaptación y la
organización, entre otros.
2.2 EL AFECTO Y EL CONOCIMIENTO
El estado de ánimo es la base sicológica en todo lo que aprende el niño acerca de
la realidad, ésta se encuentra tamizada por los sentimientos y emociones que
experimenta en cada aprendizaje, es decir, el niño rodea con su yo interno sus
conocimientos.
Por esta razón, muchos de los conocimientos que construye en sus primeros años
de vida se interiorizan de manera muy profunda en su identidad y la mayoría serán
la base de la formación de valores, actitudes y principios de aprendizaje que
terminarán formando parte de su identidad.
38 MUSSEN, Paul. Aspectos… Op. Cit. Pág. 164.
60 60 60
Otras formas de aprendizaje terminarán siendo rechazadas porque fueron
experimentadas de una forma que les causó dolor, miedo, resentimiento, angustia
o desinterés, y los tendrá como malos recuerdos más que aprendizajes
significativos, formativos e importantes.
Los sentimientos al igual que las emociones son básicas en este aspecto afectivo
y se pueden aprovechar para generar buenas formas de aprendizaje y sobre todo
significativo y formativo.
Durante el proceso de socialización, se van formando las tendencias, los afectos
y lo que cada uno considera valioso. De esa forma se integra el sistema de
normas y de valores que cada persona tiene como base en su desarrollo integral.
En todo conocimiento se invierte energía afectiva que les permite realizar nuevos
aprendizajes, comprender nuevos fenómenos, plantear hipótesis y aventurarse en
nuevas experiencias individuales y grupales.
Lo anterior, es importante en el campo educativo y laboral, sobre todo para el
desarrollo de la persona.
Es en la escuela donde los niños se interesan por conocer o se vuelven apáticos
ante los descubrimientos; es ahí donde aprenden a valorar la vida colectiva y la
colaboración, o donde encuentran que es mejor competir contra otro, ganarle y
aún mejor si lograra su autosuficiencia en aprendizaje y control individual.
61 61 61
Descubrir que los niños aprendiendo se llenan de satisfacciones, es una tarea
fundamental de la escuela para lograr consolidar el conocimiento y la búsqueda,
así como de espacios necesarios que les permitirán, a los niños, continuar con su
aprendizaje de forma permanente y con independencia, es decir, buscar el
autoaprendizaje con sus propios conocimientos previos.
2.3 EL APRENDIZAJE DE LOS NIÑOS EN LA PRIMARIA
Las primeras experiencias abren en la mente de quien las recibe. Después
aprenderán otras cosas y la vida se hará compleja, armónica o desarmónica,
integrada o desorganizada, pero al fondo quedarán las vivencias iniciales como
patrimonio de la propia personalidad.39
Cuando los niños están en la primaria, es decir, entre los 6 y los 14 años de edad,
multiplican sus formas de aprender que pueden ser por medio de la experiencia,
comunicación, lectura, entre otras.
Pero las más eficientes son aquellas acciones concretas en las que enfrentan el
problema y lo resuelven de forma visible y satisfactoria, es decir hay resultados,
aplican lo que saben, sobre todo les gustan y les benefician.
39 TEÓFILO R. Neira. Pedagogía y educación familiar. Familia y educación. Ed. Nancea. Madrid. España 2003.
62 62 62
Por lo tanto, durante los primeros años de vida del niño, la familia y la escuela
son el punto de partida en su aprendizaje inicial y formal, por lo tanto, son las
instituciones más importantes para el desarrollo y despegue de sus competencias
para los problemas que se le presenten en su futura vida. 40
Con ese aprendizaje y esa forma de aprender que ya ha sido dominada, los
escolares se buscan para ayudarse y compartir resultados, logrando una mejor
comprensión de la realidad además de socializarse con el trabajo en equipo.
Además de recurrir a tácticas empleadas de forma continua, desarrollan su
inteligencia al igual que amplían sus estrategias para aprender, pero siempre
basadas en acciones, juegos y trabajos que les permiten relacionarse con nuevos
objetos, animales y personas, así como situaciones cotidianas que en un futuro les
servirán como aprendizajes significativos.41
Así mismo serán redes cada vez más finas para que no se les escape ninguna
nueva experiencia y las retomen en problemas similares que se les vuelvan a
presentar.
Cuando en la casa y en la escuela se estimula a los niños, éstos se vuelven cada
vez más inteligentes, se sienten más valorados, se harán seguros en sus acciones
y responsables en sus actividades.
40 MUSSEN, Paul. Aspectos …Op. Cit. Pág 87-93. 41 HURLOCK, Elizabeth B. Desarrollo del niño. Ed. Mc. Graw Hill. México, D. F. 2ª Ed. 1978.
63 63 63
Así que por ésta razón es importante que los docentes y familiares propicien que
los niños compartan las estrategias que utilizan para resolver problemas,
explicando por qué les son útiles, desarrollar una discusión que favorecerá el
respeto a las ideas de otros y la consideración de nuevos puntos de vista para, si
es necesario, modificar el suyo o ratificarlo.42
Los escolares toman ya en cuenta más de una característica, en su proceso de
clasificación, y pueden tener una mayor visión que les permita buscar con
mayores recursos una mejor respuesta a los problemas que se les presenten en si
vida cotidiana.
Una característica importante en esta edad (niños de 6 a 12 años) es la necesidad
de experimentar con las cosas, para comprobar las ideas que tienen sobre ellas y
aplicarlas concientemente, basados en el aprendizaje significativo y formal de
cada individuo.
A partir de los nueve años, para los niños, la experimentación con los objetos se
vuelve cada vez más sistemática. Es decir, experimentan controlando algunos
factores, con los que ponen en práctica sus conocimientos y herramientas
adquiridas.
42 BAROCIO, Roberto. La Participación de los padres de familia en la currícula de High Scope. Compendio de lecturas. Ed. Trillas.México, D. F. 1999.
64 64 64
De la misma forma, al participar en juegos con reglas, ponen en práctica su
aprendizaje cívico que les permite hacer uso y aplicación de normas cada vez más
complejas y así convivir aceptando los resultados de su actividad lúdica o social.
Con ello los procesos de socialización se ven enriquecidos, tanto por el desarrollo
mismo, como por las múltiples interacciones que establecen los niños durante su
aprendizaje.
Así, los niños se dan cuenta de las diferencias en las habilidades intelectuales,
motoras o físicas que cada uno tienen y las respetan; al igual que son capaces de
emprender acciones colaborativas en equipo, aceptar las comisiones que les
asignen y desarrollarlas de buena fe para el beneficio grupal al cual pertenecen o
en donde se desarrollan como parte de su aprendizaje y desarrollo social.
Las nociones de aprendizajes temporales se van consolidando al final de la
educación primaria, por lo que es necesario propiciar juegos y trabajos que les
permitan imaginar situaciones del pasado o del futuro, vividas y no vividas para
desarrollarlas en un presente interactivo. 43
De esta forma lo incorporarán para mejorar su vida cotidiana y resolver sus
situaciones. Al igual que valorarán y respetarán el trabajo de sus compañeros,
tanto de los miembros del grupo como a otras personas de la comunidad y su
propio trabajo.
43 MUSSEN, Paul. Desarrollo… Op. Cit. Pág. 107-111.
65 65 65
Algunos puntos a manera de conclusión sobre el aprendizaje son: primero, es
importante tomar en cuenta lo que ahora se sabe y se pone en práctica (lo que
han estudiado o descubierto sicólogos, investigadores, maestros) y segundo se
debe considerar que constantemente se modifica por la gran influencia de los
medios de comunicación, avances tecnológicos y culturales existentes en el
mundo, y tercero que esto puede fortalecer la tarea educativa y lograr una
educación de calidad en beneficio de la vida personal del niño y el desarrollo del
país.
Por lo anterior se considera a manera de reflexión que debe ser conveniente
revisar las condiciones y los riesgos a los que la niñez se ve expuesta en su
contacto con el entorno social y los medios de comunicación, así como la
responsabilidad que comparten la familia y la escuela, en el desarrollo y la
educación de los niños, por lo tanto se deben cuidar y desarrollar las actividades
de los niños de forma sana e integral para beneficio de su futura vida.44
La educación, como meta, debe colaborar para que el niño desarrolle sus
capacidades y sepa aprovecharlas para vivir, compartir y mejorar su país y de ser
posible cambiar en algo el mundo, su mundo social que lo rodea.
Algunas consideraciones que se deben tener presentes para la educación son:
44 COHEN Dorothy, H. Como aprenden los niños. SEP. México, 1997. Pág. 52-59.
66 66 66
• Se deben plantear como referentes indispensables de cualquier acción
educativa, las manifestaciones físicas e intelectuales de los niños.
• Se deben ponderar los aspectos emocionales y sociales como un sujeto y
motor de lo intelectual.
• Además desarrollar su autonomía y fomentar su autoestima hasta donde
sea posible.
• Las formas para aprender se van transformando, pero no desaparecen
totalmente. Se modifican de manera constante, dado que cada persona es
un ente que se adapta a los estímulos cotidianos y también cambiantes.
• Algunos niños avanzan más rápidamente que otros, en algunas cosas. Esto
depende de sus propias habilidades y de la ayuda que obtengan en la casa
y en la escuela. Lo anterior es normal, es parte del desarrollo y de las
diferencias individuales y se debe de aprovechar (diversidad de
aprendizaje). 45
45ALMAGUER Salazar, Teresa. E. Op. Cit. Pág. 56-65.
67 67 67
• Se debe reconocer y respetar las diferencias culturales e individuales, en
cuanto a interés, ritmo personal de trabajo y tiempo evolutivo de cada
estudiante.
• El juego favorece muchos aprendizajes como el respeto a las reglas y a los
otros participantes, el gusto por estar con los demás, la capacidad de seguir
instrucciones, poder estar cada día más atento y saberse manejar
emocionalmente cuando se gana o se pierde.
• Todos los niños están progresando diariamente en sus formas de
aprendizaje aunque ésto no sea evidente o tangible a corto plazo.
• Cuando los niños trabajan juntos, discuten, se ayudan, desarrollan nuevas
formas de aprendizaje y conocen mejor las cosas al llevar su aprendizaje a
la realidad.
En síntesis, gracias a la interacción que hay entre ellos (los niños) se desarrolla su
inteligencia, se construyen nuevos pensamientos y se adquieren valores y
actitudes.46
La interacción con sus compañeros, permite a los niños aprender a funcionar en
un mundo al que se integrarán paulatinamente, donde la colaboración, la
46Ibíd. Pág. 77
68 68 68
cooperación y el interés del equipo son esenciales para el buen logro de muchas
tareas y sobre todo para su beneficio y satisfacción personal. 47
Dado que el individuo es, por naturaleza, social se les debe permitir su desarrollo
de forma activa con la interacción que los caracteriza como entes curiosas llenas
de intereses personales que satisfacer.
2.4 INTERACCIÓN SOCIAL Y DE APRENDIZAJE.
Las personas, por naturaleza, son seres sociales, viven y muren en sociedad,
trabajamos en grupos y aprendemos en grupos, manteniendo la identidad social.
La familia es, y ha sido a lo largo de la historia, la célula social por excelencia. De
ahí que la escuela deba aprovechar el potencial que es el grupo y la misma
comunidad educativa como fuente de interacciones y aprendizajes mutuos.
Es importante que los adultos que acompañan al niño en su desarrollo, tomen
conciencia de la responsabilidad que tienen en la educación de las nuevas
generaciones, para que con sus actitudes y sus esfuerzos proporcionen sólidos
conocimientos en la formación de individuos libres y responsables, con actitudes
positivas ante las dificultades, las cuales puedan superar satisfactoriamente.
47 Ibíd. Pág. 96-98.
69 69 69
Cuando se aprende a escuchar a los compañeros, a comprender sus puntos de
vista y a ponernos en su lugar, vamos desarrollando competencias para una vida
social más funcional y satisfactoria al igual que aprendemos a valorar y respetar el
trabajo de los demás.48
Por lo anterior se puede decir que se aprende más y con mejor calidad, cuando:
• Compartir lo que se sabe y apoyar a los demás para aprender nuevas
cosas.
• Comparar y confrontar las ideas y maneras de hacer las cosas.
• Reconocer nuevas formas de ser, de pensar y de actuar que pueden
enriquecer a todos.
• Analizar diversas interpretaciones sobre cómo enfrentar y resolver un
problema.
Y por lo tanto, son algunos puntos importantes a cuidar en su desarrollo dentro del
proceso de enseñanza-aprendizaje que será la base para su desarrollo humano,
tanto en el aspecto personal como laboral.
48 COHEN Dorothy, H. Op. Cit. Pág. 78-125
70 70 70
2.5 LA COLABORACIÓN EN EL AULA
Las personas, como ya se aludió, son seres eminentemente sociales, sin embargo
no saben cómo interactuar y colaborar con otros de forma innata, por lo que
tienen que aprender paso a paso las actitudes a seguir para lograr buenos
objetivos.
Los primeros aprendizajes49 se dan en la familia, dado que ahí inicia su proceso
de interacción con el medio en el que vivirá complementado con el familiar y los
centros de desarrollo social llamados estancias infantiles.
Inicialmente, los pequeñitos no toleran esperar su turno y piden a gritos que los
atiendan antes que a los otros. Dominando su yo poco a poco, aprendiendo a
esperar, a compartir el lugar, a ayudar a los demás y a cooperar para hacer las
cosas entre todos.
Los aprendizajes sociales se deberían perfeccionar en la escuela, donde hay
muchos compañeros y compañeras con quienes tiene que compartir actividades,
materiales y actitudes de convivencia de toda índole, sin embargo, es necesario
que se planeen acciones muy concretas que ayuden a niñas y niños a avanzar en
su desarrollo social de lo contrario caen en conductas inadecuadas.
49 Ibíd. Pág. 68
71 71 71
La escuela debe dejar de ser el espacio donde sólo importa el esfuerzo de cada
uno, para ser el lugar de la colaboración por excelencia para desarrollar sus
competencias de aprendizaje social y cognitivo.
Se pueden desarrollar algunas sugerencias50, para el desarrollo del pensamiento
y las competencias sociales en los niños dentro de la escuela, que son:
a) Organizar equipos de trabajos.
b) Promover relaciones de tutoreo entre ellos (llamado actualmente entre pares).
c) Organizar comisiones para que niñas y niños compartan tareas.
d) Propiciar la participación en la toma de decisiones.
e) Promover reuniones y asambleas para el análisis de problemas y solución de
conflictos.
La interacción del adulto con el niño también debe estar dirigida a generar
oportunidades para que éste elija, piense y resuelva problemas por sí mismo y
para que interactúe con otros niños por su propia iniciativa.
Para ello se requiere una actitud de observación y evaluación constante para
articular de inmediato las correcciones o adecuaciones y en el momento oportuno.
50 Competencias para la educación… Opc. Cit. Pág. 69.
72 72 72
2.6 ORGANIZANDO EQUIPOS DE TRABAJO.
Toda organización para que sea funcional requiere de un trabajo disciplinado, es
decir, no es suficiente que los niños se organicen para formar un equipo, sino que
también realmente se integren para compartir lo que saben y escuchen otros
puntos de vista. Así, algunos aprenden al encontrar una forma de pensar diferente
a la suya, dando paso a un avance personal que le permita explicar lo que sabe,
de una forma más clara y directa basada en reflexiones y con argumentos
correctos y adecuados a su edad y nivel de estudios.
Aunado a ese proceso de integración se debe saber y considerar que padres y
maestros comparten la responsabilidad de la educación y el bienestar de los
niños, así que deben formar un equipo externo de trabajo bajo una relación que
ayude a definir y delimitar las responsabilidades que a cada uno correspondan e
intervenir cuando sea necesario para apoyarlos al enfrentar retos y dificultades
ante cualquier nueva situación que se les presente ya sea en el ámbito social,
económico, cultural, escolar o personal que puedan desviar su correcto desarrollo
personal. 51
Todas las bases teóricas del aprendizaje, en su momento, han sido consideradas
como fundamentos de sistemas educativos o de modificaciones de los mismos
que aprovechan de ellos las políticas educativas vigentes, siendo así que hasta la
51 SANTOS Guerra, M. A. La escuela que aprende. Ed. Morata. S. L. Madrid, España. 2000
73 73 73
fecha del siglo XXI no existen nuevas teorías, sino que se han retomado y se les
han realizado adecuaciones para continuar con su aplicaciones.
Siendo así, que una forma de desarrollar un aprendizaje significativo es aquella
que se basa en el proceso constructivista donde el niño aplica lo aprendido a
situaciones problemáticas cotidianas que le ayudan a usar sus conocimientos
previos y crear otros nuevos que le permiten desarrollar el proceso de aprender a
aprender.
Pero para ello, se requiere de una adecuada administración educativa que
fomente ese proceso de desarrollo del aprendizaje siendo así que una posible
sugerencia administrativa pueda ser aquella que se desarrolle por objetivos
soportado por tiempos, aprendizajes esperados y viabilidad de los mismo.
Por consiguiente, en el capítulo III, se desarrollarán las sugerencias
administrativas por objetivos, desarrollando los conceptos que originan el estudio
de esta tesis y su posible puesta en práctica sustentada en los cambios que la
presente política educativa realiza en su plan de gobierno 2012, complementando
el capítulo I que habla de modalidades educativas y el capítulo II que describe los
estilos de aprendizaje posibles en el desarrollo del estudiante.
74 74 74
CAPÍTULO III
LA APLICACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA COMO POSIBLE
SOLUCIÓN PARA UNA MEJORA EN LOS RESULTADOS DE LA EDUCACIÓN.
75 75 75
CAPÍTULO III
LA APLICACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA COMO POSIBLE
SOLUCIÓN PARA UNA MEJORA EN LOS RESULTADOS DE LA EDUCACIÓN.
GENERALIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN.
Toda nueva política educativa busca lograr, a corto o largo plazo, mejorar la
calidad y el nivel educativo y de ser posible maximizando el uso de los recursos
materiales, humanos, tecnológicos y financieros.
Así se tiene que para elevar la calidad de la educación en el proceso enseñanza-
aprendizaje, y que repercuta en la mejora social, no basta con conocer las
modalidades educativas además de los fundamentos psicopedagógicos que
sustentan el desarrollo de competencias, sino que también es muy importante
establecer el uso adecuado de todo tipo de recursos, ya mencionados, con que se
cuenta en la institución educativa, todo girando bajo una la definición clara y viable
de los objetivos que se pretenden alcanzar.
De ahí que este capítulo trata de la Administración como una herramienta para el
administrador educativo y busque establecer la manera de lograr metas precisas
que beneficien a la comunidad educativa local, se generalice a lo familiar y social
como secuencia de un adecuado nivel de aprendizaje significativo.
76 76 76
Para iniciar se describirán los conceptos básicos y generales de la disciplina de
Administración que permiten tener una noción de de esta materia como apoyo
para definir objetivos y su posible logro haciendo uso de estrategias y procesos
aplicados a empresas no puramente educativas pero sí que manifiestan resultados
muy deseados en todo campo productivo.
3.1.1 EL CONCEPTO DE ADMINISTRACIÓN
La Administración se entiendo como el proceso global de toma de decisiones
orientado a conseguir los objetivos organizativos de forma eficaz y eficiente,
mediante la planificación, organización, integración de personal, dirección
(liderazgo) y control.52
En otra definición del concepto se dice que es una ciencia basada en técnicas
viendo hacia el futuro, coordinando recursos materiales, humanos, financieros y
tecnológicos apoyados en un sistema para lograr, por medio de la cooperación y
jerarquía, un objetivo con eficacia y eficiencia lo que les permite dar resultados.
Algunos autores coinciden en que los mejores resultados se deben al tomar las
decisiones ya que son la principal fuente de una empresa para llevar a cabo unas
buenas inversiones y excelentes resultados.53
52CHIAVENATO, Adalberto. Introducción a la teoría general de la administración. Mc. Graw Hill, México. D. F. 2000 53REYES Ponce, Agustín. Administración por objetivos. Ed. Limusa. México, D. F. 1993.
77 77 77
Se busca enmarcar una administración educativa enfocada específicamente a su
campo de acción de ahí que se deriven las siguientes definiciones.
3.2 LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
La Administración Pública se entiende como una organización integrada por un
personal profesional, dotada de medios económicos y materiales de origen público
que ponen en práctica las decisiones tomadas por el gobierno. Dicha
administración se compone de todo lo que la hace efectiva, es decir, funcionarios y
edificios públicos, entre otros.
Por su función, la Administración Pública, es el enlace entre la ciudadanía y el
poder político, sin embargo, no solo existe Administración Pública en el Poder
Ejecutivo, sino en gran parte del Estado e incluso en entes privados que
desempeñan funciones administrativas por habilitación del Estado. Así viendo su
origen etimológico viene del latín "ad-ministrare", que significa servir, o de "ad
manus trahere" que alude a la idea de manejar o gestionar.54
No obstante, el concepto de Administración Pública puede ser entendido desde
dos puntos de vista. El primero desde un punto de vista formal, así se entiende
que es la entidad que administra, es decir, al organismo público que ha recibido
54 BARZELAY, MIchael. “Atravesando la burocracia. Una nueva perspectiva de la dministración pública”, Ed. Fondo de Cultura Económica, 1998.
78 78 78
del poder político la competencia y los medios necesarios para la satisfacción de
los intereses generales y del pueblo.
El segundo es desde un punto de vista material, se entiende más bien la actividad
administrativa, o sea, la actividad de este organismo considerado en sus
problemas de gestión y de existencia propia, tanto en sus relaciones con otros
organismos semejantes como con los particulares para asegurar la ejecución de
su misión.55
Otra definición de Administración Pública la describe como la disciplina encargada
del manejo científico de los recursos y de la dirección del trabajo humano
enfocada a la satisfacción del interés público, entendiendo este último como las
expectativas deseadas por la colectividad.
Complementando la definición se enlistan los elementos de la Administración
Pública:56
a) Medios personales o personas físicas.
Funcionarios públicos. Empleados y jefes administrativos asignados o
electos.
b) Medios económicos, principales son los tributos.
55 BARZELAY, Michael. Op. Cit 56 Ibíd.
79 79 79
Recursos financieros asignados de los impuestos de empresas y
ciudadanos.
c) Organización, ordenación racional de los medios.
Desarrollo de departamentos con fines específicos.
d) Fines, principios de la Entidad Administrativa.
Metas y misiones planteadas en los planes de gobierno.
e) Actuación, que ha de ser lícita, dentro de unas competencias de órgano
actuante.
Apego a los lineamientos y reglamentos de sus funciones determinadas.
Centrando el concepto y definición que se desarrolla de una definición general
hasta un concepto muy particular se tiene que el de interés de la investigación es
el de la administración educativa poco aplicado, a pesar de existir varios miles de
instituciones educativas, por la administración pública dentro de sus organismos.
3.1.3 LA ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA
La administración educativa es una especialidad de la disciplina de la
Administración, la cual es la encargada de la dirección, conducción y control de la
institución dentro del sistema educativo, con el fin de satisfacer las necesidades de
los individuos y la sociedad, ya sea pública o privada.
80 80 80
De forma general se pueden enlistar algunas de las competencias que un
administrador educativo debe tener y ejercer para desarrollar durante su función,
así se tiene que algunas de ellas son:
Competencias del administrador educativo
a) Manejar adecuadamente conceptos de administración educativa.
b) Comprender la problemática de la administración educativa de acuerdo a
las nuevas concepciones y necesidades.
c) Aplicar los conceptos propuestos para plantear posibles alternativas a los
problemas que se le presenten.
d) Gestionar todo aquel asunto administrativo y pedagógico necesario para
desarrollar un buen funcionamiento del plantel donde funge como
administrador.
Administración, gestión y gerencia educativa
Algunos conceptos pueden emplearse como sinónimos dado que son términos
administrativos, así la gestión educativa guardan mucha relación con la
81 81 81
administración educativa, por eso en determinadas circunstancias se emplean
indistintamente. Describiendo cada uno se tiene que:
El primero de ellos, la Administración, es más amplio y se refiere a todo un
sistema complejo en el que se integran varios elementos, con el propósito de
organizar y lograr el cumplimiento de los objetivos, y la gestión por su parte se
refiere a la acción de llevar adelante lo planificado, es decir, ejecutar las
actividades ya definidas.
Así se tiene que la gerencia educacional es un conjunto articulado de acciones de
conducción de un centro educativo a ser llevados a cabo, con el fin de lograr los
objetivos contemplados en el proyecto.
Con la gestión se tiende a promover el mejoramiento de la calidad de la
educación, lo que implica una acción interdisciplinaria que abarca aspectos
pedagógicos, económicos, políticos y sociales y culturales.
Determinando el rol de administrador educativo, específicamente queda definido
como:
El papel de ejecución que desempeña orgánicamente una persona dentro de una
institución, cuyas actividades están legalmente normadas en los reglamentos,
82 82 82
estatutos o manual de funciones que rigen el normal desarrollo educativo, para el
cumplimiento de los fines, objetivos y metas que justifican su existencia. 57
En el proceso de gestión, función primordial del administrador educativo, algunas
de las principales actividades que se dan dentro del centro educativo, de forma
general y reglamentada, entre otras dado que cada administrador puede gestar
sus propias actividades según su preparación y propias competencias, se tienen
las siguientes:
1. Cumplimiento de las normas legales.
2. Toma de decisiones administrativas.
3. Diseño y elaboración de planes institucionales.
4. Proyecto anual de trabajo.
5. Calendario general de actividades de acuerdo a las diferentes regiones.
6. Inscripciones de participantes.
7. Reuniones y consejos administrativos.
8. Documentación administrativa.
9. Organización y administración de personal.
De todo esto se desprende que las funciones, el rol y el proceso de un
administrador educativo quedan regidos y plasmados dentro de la normatividad
que definen el funcionamiento de la institución.58
57 REYES Ponce, Agusín. Administración… Op. Cit. Pág 57. 58 Ibíd. Pág. 82
83 83 83
Y dentro de ellas el administrador puede desarrollar adecuaciones al proceso
educativo así como de gestión que le ayuden a sostener y crear actividades en su
labor institucional, pudiendo aplicar la Administración Educativa por objetivos, que
le permitan lograr sus metas de forma viable y tangible u observable, lo que
permite describir la administración específica mencionada en el siguiente subtema.
3.2 ADMINISTRACIÓN POR OBJETIVOS (APO).
Dentro de la Administración existe la Administración Por Objetivos (APO) la cual
consiste en hacer énfasis para en realizar correctamente el trabajo más relevante
para alcanzar los objetivos de la organización, con la meta de lograr el mejor
resultado posible, y en este caso que el producto no es tangible, la eficacia y
eficiencia que se observaría en una mejora de la calidad educativa. 59
Se recordará que la administración por objetivos surgió como un método de
evaluación y control sobre el desempeño de áreas y organizaciones en
crecimiento rápido.
Así comenzaron a surgir las ideas de descentralización y administración por
resultados esperados y definidos con objetivos a corto plazo y pero viables en su
búsqueda; ésta misma visión se puede aplicar a una educación que se busca sea
autodidacta y con metas accesibles a corto plazo.
59REYES Ponce, Agustín. Administración por ... Op. Cit. Pág.89
84 84 84
La Administración Por Objetivos:
Es en la Administración Por Objetivos donde se aplica una técnica participativa, de
planeación y evaluación. A través de ella los superiores (directivos) y los
subordinados (docentes), conjuntamente, definen aspectos prioritarios, de forma
coordinada y conjuntamente buscando tener una misma visión y misión
educativa.60
Con esta especialidad se establecen objetivos por alcanzar, en un determinado
periodo y en términos cuantitativos, a su vez, se pueden determinar las
dimensiones de las respectivas contribuciones realizando listas de cotejo con lo
logrado y lo buscado.
De esta manera se desarrolla sistemáticamente y se hace el seguimiento del
desempeño, y con ello se procede a las correcciones así como adecuaciones que
resulten ser necesarias para mantener una visión con sus ajustes pertinentes en
cualquier aspecto que se requiera, ya sean materiales, técnicos, humanos o de
definir tiempos.
Para ello se deben conocer las características de la Administración Por Objetivos
que se describen en las siguientes páginas.
60 CHIAVENATO, Adalberto. Introducción a la teoría general de la administración. Mc. Graw. Hill México. D. F. 2000.
85 85 85
3.2.1 CARACTERÍSTICAS DE LA ADMINISTRACIÓN POR OBJETIVOS (APO)
La APO (se usarán las siglas para hacer referencia a la administración referido en
esta investigación) es una técnica de dirección de esfuerzos a través de la
planeación y el control administrativo basada en el principio de que, para alcanzar
resultados, la organización necesita antes definir en qué negocio está actuando y
a dónde pretende llegar para alcanzar buenos resultados como meta establecida.
La APO es un proceso por el cual los gerentes, principal y subordinados, de una
organización cualquiera identifican objetivos comunes, definiendo las áreas de
responsabilidad de cada uno en términos de resultados esperados y para ello
emplean esos objetivos como guías en la operación de la empresa.
El administrador tiene que saber y entender lo que, en términos de desempeño, se
espera de él en función de las metas de la empresa o institución y su superior
debe saber qué contribución puede exigir y esperar de él, juzgándolo de
conformidad con las mismas.
En realidad, la APO es un sistema dinámico que integra las necesidades de la
empresa de alcanzar sus objetivos de lucro y de crecimiento (en este proyecto son
intangibles y de calidad al desarrollar competencias educativas graduales y
determinadas por el perfil definido para la educación básica), con la necesidad del
gerente de contribuir a su propio desarrollo. Es un estilo exigente y equilibrado de
administración de empresas o instituciones.
86 86 86
La APO61 presenta las siguientes características principales, seleccionadas para
esta investigación como mínimas a realizar, que se pueden enlistar de la siguiente
forma:
a) Establecimiento conjunto de objetivos entre el ejecutivo (docente) y
su superior (administrador educativo), éste se refiere a que:
La mayor parte de los sistemas de la APO utiliza el establecimiento conjunto de
objetivos; tanto el ejecutivo como su superior participan del proceso de
establecimiento y fijación de objetivos. Lo que en la administración educativa
serán establecidas por la relación entre directivo y docentes.
La participación del ejecutivo puede variar, desde su simple presencia durante las
reuniones, donde puede ser escuchado, hasta la posibilidad de iniciar la propuesta
de reestructuración del trabajo, con relativa autonomía en el desarrollo del plan.
b) Establecimiento de objetivos para cada departamento ó posición con lo que
básicamente la APO está fundamentada en el establecimiento de objetivos por
niveles de gerencia. En la institución educativa serán establecidas en medida de
su importancia, materia, grado y según su currícula determinada.
61 REYES Ponce, Agustín. Administración … Op. Cit. Pág. 96
87 87 87
Los objetivos, a alto nivel, pueden denominarse objetivos, metas, propósitos o
finalidades; sin embargo, la idea básica es la misma: definir los resultados que un
gerente o administrador educativo, en determinado cargo, se propusiera lograr.
c) Interrelación de los objetivos de los departamentos siempre debe existir
alguna forma de correlacionar los objetivos de varias unidades o gerentes, aunque
no todos los objetivos se apoyen en los mismos principios básicos pero sí para los
mismos objetivos comunes establecidos en un inicio.
Se puede observar que en los objetivos al ser interrelacionados se cubren por uno
o más en su desarrollo quedando interrelacionadas de forma que se
complementan y se desarrollan buscando cubrir todas las actividades.
d) A partir de los objetivos trazados por cada departamento, el ejecutivo y su
superior elaboran los planes tácticos adecuados para alcanzarlos de la mejor
manera. Así tales planes se constituyen en los instrumentos para alcanzar los
objetivos de cada departamento.
En todos los planes la APO hace énfasis en la cuantificación, la medición y el
control. Se hace necesario medir los resultados alcanzados y compararlos con los
resultados planeados e ir realizando las adecuaciones pertinentes en tiempo y
forma.
88 88 88
e) Evaluación permanente, revisión y reciclaje de los planes así que prácticamente
todos los sistemas de la APO tienen alguna forma de evaluación y revisión regular
del progreso realizado, a través de los objetivos ya alcanzados y de aquellos por
alcanzar, permitiendo así el tener en cuenta algunas previsiones, y el fijar nuevos
objetivos para el período siguiente usando los beneficios alcanzados y
desechando los daños.
f) Participación activa de la dirección ya que la mayor parte de los sistemas de la
APO involucran más al superior que al subordinado. El superior establece los
objetivos, los vende, los mide y evalúa el progreso, así como los modifica
pertinentemente a su beneficio. Este proceso, frecuentemente utilizado, es mucho
más un control por objetivos que una administración por objetivos.
g) Apoyo constante del STAFF (se entiende por STAFF al conjunto de personas
que trabajan en equipo de para lograr un determinado objetivo. MINTZBERG,
1984) durante las primeras etapas consiste en la ampliación y la ayuda que de la
APO requiere del fuerte apoyo de un STAFF previamente entrenado y preparado.
Esta forma de administrar exige coordinación e integración de esfuerzos, lo que
puede ser efectuado por el STAFF.
Un grado de progreso se observa cuando se logra que el equipo de trabajo se
equilibre desde el subordinado hasta el directivo que busca el desarrollo de la
institución.
89 89 89
3.2.2 DETERMINACIÓN DE OBJETIVOS.
La Administración Por Objetivos es un modelo de administración a través del cual
todos los gerentes de un organización establecen metas para sus docentes, al
inicio de cada periodo o ejercicio fiscal, de preferencia coincidiendo con el ejercicio
fiscal de la empresa (dentro de la institución educativa se le llama ciclo escolar,
dado que en esta investigación se requiere de igualar a una empresa con un
colegio o institución educativa), en constancia con las metas generales de la
organización fijadas por los accionistas, a través de la dirección.
Un objetivo debe ser cuantificable, complejo, relevante y compatible, pero sobre
todo comparable con los objetivos planteados.
Un objetivo es una declaración escrita, un enunciado, una frase; es un conjunto de
números.
Estos números que permiten orientar el desempeño de los gerentes,
administradores educativos, hacia un o varios resultados medibles, complejos,
importantes y compatibles con los demás resultados que permiten revisar los
estándares deseados".62
62 REYES Ponce, Agustín. Administración … Op. Cit. Pág. 75
90 90 90
Con ello poder así determinar su funcionalidad y ratificarlos o modificarlos en los
aspectos que se requiera.
3.2.3 ASPECTOS PARA LA FIJACIÓN DE LOS OBJETIVOS.
Después de la determinación de los objetivos se debe buscar la forma de
mantener los objetivos y delimitado cada uno de ellos.
Para la creación y desarrollo de los objetivos se deben hacer las siguientes
consideraciones e irlas adecuando cuando se requiera así como actualizarlas si
así se requiere en cada situación. Así se tiene que se debe mantener presente
lo siguiente: 63
a) La expresión objetivo de la empresa es realmente impropia dado que los
objetivos de una empresa representan, en realidad, los propósitos de los
individuos que en ella ejercen el liderazgo, es decir, cada miembro de la institución
debe considerar suyos los objetivos y buscar su mejor forma de desarrollarlos.
b) Los objetivos son fundamentalmente necesidades por satisfacer lograr la visión
y misión que se plantea la institución.
63 REYES Ponce, Agustín. Administración … Op. Cit. Pág.112
91 91 91
c) Los subordinados y demás funcionarios tienen una serie muy grande de
necesidades personales, sin embargo, no deben influir en el desarrollo del trabajo
educativo o de la institución.
d) Los objetivos y las metas personales no son siempre idénticos a los objetivos y
metas de la empresa, empero, debe considerarse para una meta común y
satisfactoria para ambos.
El administrador educativo deberá tener presente en la elaboración de cada
objetivo todas estas consideraciones y otras posibles que se le vayan dando en el
momento de la elaboración de los mismos para desarrollar el proyecto a trabajar y
formar el equipo e integrar a todos los miembros con una sola visión y misión
educativa. Teniendo la misión a corto plazo y la visión algo a futuro.
3.2.4 CARACTERÍSTICAS ESTRUCTURALES DE LOS OBJETIVOS.
Para la estructuración de los objetivos el administrador educativo deberá
considerar, mínimamente la participación de los integrantes de su equipo de
trabajo, siendo que: 64
- Los ejecutivos (integrantes educativos) fijarán propósitos a largo y a corto plazo,
es decir, las metas se expresan como resultados finales y no como tareas o
64 REYES Ponce, Agustín. Administración … Op. Cit. Pág. 132
92 92 92
actividades, parciales establecidas por los integrantes de la institución (docentes y
administrativos).
- Desarrollar los objetivos y metas considerando que deben ser coherentes,
además de estar supervisados por las autoridades respectivas.
Las características comportamentales o situaciones que se presentan dentro de la
comunidad escolar, hacen énfasis en que:
- El compromiso propio de los subordinados (docentes), en relación con las metas
debe ser real y alcanzable.
- El autoanálisis del desempeño y, en consecuencia, en el autocontrol, en relación
con los resultados obtenidos frente a las metas preestablecidas debe ser una
conducta actuante e influyente en el desempeño, para bien del funcionamiento.
- Las desviaciones requeridas para buscar buenos resultados, que con relación a
las metas llevan a la autocorrección en el desempeño y mejoramiento, si es
necesario, a la orientación específica por parte de la autoridad superior,
administrador educativo. 65
Para una correcta o factible selección de objetivos, se deben basar en:
65 REYES Ponce, Agustín. Administración … Op. Cit. Pág. 134
93 93 93
a) Buscar las mejores actividades que tengan mayor impacto sobre los buenos
resultados. Para seguirlas usando y si se da el caso modificar aquellas que no den
un beneficio adecuado a los objetivos establecidos por los órganos educativos de
la institución.
b) Especificar los objetivos en cuanto a los datos concretos para tener bien
planeado la forma, los medios y los resultados a buscar para el bien de la
institución.
c) Centrar los objetivos en metas derivadas de las principales, así una con otra
complementarán los objetivos a lograr y trabajaran uno con otro para ire
cumpliendo con la misión y visión general.
d) Detallar cada uno de los objetivos en metas derivadas para no permitir que una
meta detenga o modifique de manera importante los resultados deseados
seccionando así en pequeños logros que en conjunto cumplen los objetivos
generales.
e) Utilizar un lenguaje comprensible para los integrantes de la institución a los que
se les ha encargado un objetivo pequeño y así el logro, para que el objetivo, haya
sido bien comunicado al igual que bien comprendido.
f) Se debe mantener dentro de los principios de la administración el desarrollo del
trabajo para no perder el control de lo establecido dentro de la organización y siga
dentro de ella.
94 94 94
g) Se deben indicar los resultados por alcanzar, no deben limitar la libertad para
escoger los métodos, es decir, se debe permitir la libertad de trabajo, creatividad y
de decisión pero nunca rebasar o salir de los objetivos por alcanzar.
h) Además se deben hacer objetivos accesibles para no ser difíciles de alcanzar
y además, deben representar una tarea suficiente para todo el equipo de trabajo,
tener alguna relación con los objetivos de la institución, y que generalmente es el
objetivo final o común de la propia institución educativa.
3.2.5 JERARQUÍA DE OBJETIVOS.
Al jerarquizar los objetivos, por el grupo colegiado, la meta final no será
sustancialmente detenida por problemas de desarrollo en los objetivos graduados
o derivados, así los objetivos deben ser graduados según un orden de
importancia, relevancia o prioridad, en una jerarquía de objetivos, en función de su
contribución relativa a lo organización como una totalidad. 66
La jerarquía de objetivos de una organización debe sufrir innumerables cambios
para bien y dar continuidad, ya sea en la ubicación relativa de los objetivos o en la
situación de ciertos objetivos por otros diferentes acordes a la nueva situación.
66 KOPELMAN, Richard. Administración en la productividad. En las organizaciones. Ed. Mc. Graw Hill. España.
95 95 95
Los objetivos no necesitan traducir inicialmente las grandes aspiraciones
fundamentales de la institución sino paulatinamente según la graduación
requerida. Los objetivos también deben lograr que todos los órganos y
componentes, es decir, los administrativos y docentes contribuyan con una parte
del esfuerzo general.
Deben considerar tener en cuenta la necesidad de varias alternativas para su
ejecución, así como ser periódicamente reexaminados y reformulados, no sólo
para ser actualizados de acuerdo con el cambio de las condiciones y necesidades
de la institución.
3.2.6 PLANEACIÓN ESTRATÉGICA.
La planeación estratégica se refiere a la manera como una empresa o institución
intenta aplicar una determinada estrategia para alcanzar los objetivos propuestos.
Es generalmente una planeación global o general y a largo plazo, es decir, que se
pueden tener las siguientes fases: 67
Primera.
Es la fase donde se desarrolla la formulación de objetivos organizacionales, donde
la institución escoge los objetivos globales o generales que pretende alcanzar a
67 Ibíd.
96 96 96
largo plazo y define la prioridad de cada uno en la jerarquía de objetivos parciales
y derivados de una parcialización de los objetivos generales.
Segunda.
En esta fase se debe realizar un análisis interno de las fortalezas y limitaciones de
la institución. Así, el estudio de las condiciones internas, permitirá hacer una
evaluación de los principales puntos fuertes y puntos débiles existentes en la
institución y de cada integrante para poder hacer los ajustes necesarios.
Tercera.
Es la fase donde el análisis externo del ambiente se realiza un análisis de las
condiciones que rodean la institución educativa, es decir, conocer las necesidades
de la comunidad escolar y que le imponen desafíos y oportunidades.
Para poder desarrollar de forma correcta y completa la situación, el análisis
generalmente debe abarcar:
- La comunidad escolar donde la institución se desarrolla, es decir, a quien van
dirigidos los planes y los objetivos buscados.
- Las necesidades, es decir, ubicar los diferentes distractores que no permitan el
desarrollo de nuestros objetivos.
97 97 97
- Se deben considerar otros factores externos que pueden ser económicos,
culturales o de interés persona, así como grupales o comunitarios.
4. La cuarta fase es donde se da la formulación de alternativas estratégicas
buscando el desarrollo de las diversas y posibles alternativas estratégicas o
medios que la institución educativa pueda adoptar para lograr mejores objetivos
organizacionales propuestos, teniendo en cuenta sus condiciones internas y las
condiciones externas a su comunidad.
La planeación estratégica de la institución educativa se refiere al servicio
educativo, formando factores humanos para el mercado laboral. De allí, el posible
planteamiento con las diferentes alternativas estratégicas a manipular para buscar
los resultados deseados, aún, sin ser tangibles en las instituciones educativas,
pero si visibles en el desarrollo personal y, por ende, social.
La planeación estratégica debe contemplar decisiones sobre el futuro de la
institución educativa. Así algunas de las principales decisiones contenidas en una
planeación estratégica son los siguientes:
- Objetivos organizacionales globales. Misión y visión educativas.
- Las actividades seleccionadas.
- conocimiento de las necesidades educativas de la comunidad.
- Alternativas estratégicas en cuanto a sus actividades.
- Alternativas estratégicas en cuanto a las necesidades de la comunidad.
98 98 98
- Integración vertical (organigrama).
- Recursos para innovación o para crecimiento educativo.
- Definir las necesidades y sus alternativas.
5. En esta fase el desarrollo de los planes tácticos se inicia a partir de la
planeación estratégica. La institución educativa puede emprender la ejecución de
la planeación táctica, considerando:
- Planeación organizacional de la estructura para el logro de los objetivos globales.
- Planeación del desarrollo del programa establecido.
- Planeación del desarrollo de recursos para las operaciones de la institución.
- Planeación de las acciones de la institución relacionadas con el desarrollo
cognitivo de los alumnos basado en las competencias educativas integradoras
para su aprendizaje significativo.
Para que cada uno de estos cuatro planes tácticos pueda implementarse y
producir buenos resultados, es necesario que cada uno de ellos se descomponga
nuevamente en otros planes operacionales más específicos a cumplir en corto
plazo pudiendo ser mensual o según se requiera.
Mientras la planeación táctica se refiere al mediano plazo, el plan operacional es
más detallado y se refiere al corto plazo.
99 99 99
3.2.7 CICLO DE LA APO.
La APO tiene un comportamiento cíclico, de tal manera que el resultado de un
ciclo permite efectuar correcciones y ajustes en el ciclo siguiente lo que permite
adecuar el desarrollo de la institución, a través de la retroalimentación
proporcionada por la evaluación de los resultados.
Este ciclo correspondería comúnmente al ciclo escolar o año lectivo educativo que
se establece por la SEP., para facilitar la ejecución y el control por la institución
escolar.
Con el plan de trabajo anual, que establece cada institución al inicio del ciclo
escolar, se pueden desarrollar las etapas del la administración educativa que
permitan a través de objetivos a corto y mediano plazo establecer los ajustes
pertinentes a los objetivos a largo plazo, anuales en esta proyecto educativo.
Dado que los cambios educativos se desarrollan en políticas se debe considerar
para el establecimiento de las mismas que los verdaderos cambios educativos se
dan en el aula bajo la dirección y administración de un administrador educativo.
Por lo tanto se debe considerar para ello una nueva preparación de
administradores educativos que tengan y desarrollen competencias profesionales
para dirigir el personal educativo hacia los cambios que la sociedad escolar
100 100 100
requiere como base de un desarrollo comunitario y que de empuje a los sectores
laborales para desarrollo del país. 68
Recapitulando, en el capítulo inicial se describen las principales modalidades y sus
características, en el segundo las teorías del proceso de aprendizaje y en el tercer
capítulo se desarrolla la administración por objetivo, así con ellos conjugados en
este cuarto capítulo se desea desarrollar la investigación haciendo una hipótesis
de que al aplicar adecuadamente los tres contenidos del trabajo el administrador
educativo puede desarrollar un buen trabajo al crear una nueva forma de realizar
la gestión educativa.
Esta modalidad educativa se propone como posible alternativa para desarrollar las
competencias educativas del nivel primario, y de igual forma como resultado de la
misma, subir el nivel educativo en la comunidad de trabajo y de ser posible
generalizar la puesta en práctica de la nueva modalidad planteada que además
tiene como Las otras modalidades el soporte legal y político que desarrollo las
existentes.
68 FERRY, George R. Principios De la administración, México. CECSA. 1995.
101 101 101
CAPÍTULO IV
ESTUDIO DE CASO. “HACIA UNA NUEVA ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA
QUE VINCULE LA COMUNIDAD ESCOLAR CON LA SOCIEDAD QUE LA
RODEA”.
BUSCANDO COMO RESULTADO UN DESARROLLO SOCIAL Y CULTURAL,
ASÍ COMO UN APRENDIZAJE DE CALIDAD PARA MEJORAR SU ESTILO DE
VIDA. ESTUDIO DE CASO: LA ESCUELA PRIMARIA “JOSÉ DE JESÚS
AGUILERA PALOMINO”, UBICADA EN LA COMUNIDAD DEL PEDREGAL DE
SANTO DOMINGO, DELEGACIÓN DE COYOACÁN, DISTRITO FEDERAL,
MÉXICO (2012)”.
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CAPÍTULO IV
ESTUDIO DE CASO. “HACIA UNA NUEVA ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA
QUE VINCULE LA COMUNIDAD ESCOLAR CON LA SOCIEDAD QUE LA
RODEA”.
BUSCANDO COMO RESULTADO UN DESARROLLO SOCIAL Y CULTURAL,
ASÍ COMO UN APRENDIZAJE DE CALIDAD PARA MEJORAR SU ESTILO DE
VIDA. ESTUDIO DE CASO: LA ESCUELA PRIMARIA “JOSÉ DE JESÚS
AGUILERA PALOMINO”, UBICADA EN LA COMUNIDAD DEL PEDREGAL DE
SANTO DOMINGO, DELEGACIÓN DE COYOACÁN, DISTRITO FEDERAL,
MÉXICO (2012)”.
Esta propuesta de investigación se desarrolla al observar las modalidades
actuales y la relación que presentan con los resultados de la calidad educativa
dado que la gran diferencia se presenta en las horas de jornada laboral y no son
representativas en el aprendizaje esperado, ya que los docentes son los mismos
que desarrollan la currícula extra y no son especialistas que den un gran peso
hacia el nivel de desarrollo de las competencias y conocimiento deseados.
Además se plantea el apoyo con personal joven y con saberes así como
conocimientos de mayor nivel y específicos deseado en los docentes, agregando a
la propuesta que los egresos por sueldos no repercuten en la nómina de la SEP.
pero sí dan gran impulso al campo laborar a los profesionistas de las diferentes
carreras como pasantes de las misma al permitirles tener experiencia laboral.
103 103 103
4.1 PROPUESTA DE UNA NUEVA ADMINISTRACIÓN, ENFOCADA A
ESCUELAS DE TIEMPO COMPLETO Y AL APROVECHAMIENTO TANTO DE
EDIFICIOS PÚBLICOS ESCOLARES COMO DE RECURSOS HUMANOS EN
SU ETAPA FINAL DE PREPARACIÓN PROFESIONAL A NIVEL TÉCNICO Y DE
LICENCIATURA. (BECARIOS Y/O DE SERVICIO SOCIAL).
Una vez habiendo analizado e integrado los diversos factores que factiblemente
intervendrían en el proceso educativo, se expone una propuesta administrativa
que, no solamente eleve la calidad de la educación, sino que permita mejorar la
vida de la comunidad en relación con la sociedad de la cual forma parte haciendo
uso de edificios escolares e integrando profesionistas al campo laboral.
Esta propuesta se deriva de que los egresados de la carrera de Administración
Educativa, aquellos que adquirieron el perfil de egreso, tienen los conocimientos y
cuentan con la capacidad para innovar en el campo educativo en su aspecto
administrativo integrando recursos humanos y materiales para el desarrollo
educativo, así el administrador educativo debe de:
- Analizar el papel e implicaciones de los procesos administrativos dentro de
las instituciones educativas aplicando los conocimientos adquiridos acerca de las
disciplinas administrativas y del funcionamiento así como los objetivos del
Sistema Educativo Nacional.
104 104 104
- Planear, desarrollar, ejecutar, modificar y analizar las políticas públicas en
educación, legislación y organización de la educación pública y privada, para crear
un proyecto educativo en su institución a laborar.
- Planificar, organizar, dirigir, desarrollar así como evaluar los proyectos que
permitan optimizar el uso y aprovechamiento de los recursos financieros,
materiales, tecnológicos y humanos con los que se cuenta en la institución, de los
cuales tendrá que emplear para ejecutar sus labores.
- Apoyar la función docente y cumplir profesionalmente con el servicio
educativo que se brinda, además recordando que es un servidor público y se
instala para atender a la comunidad.
- Además debe desarrollar e instrumentar estrategias de acción para las
posibles propuestas de soluciones a los problemas administrativos que se le
presenten, apoyado y contando con su personal docente.
- Además debe realizar estudios grupales e interdisciplinarios para lograr
una eficacia y eficiencia de los servicios educativos.
Es decir, el administrador educativo debe ser capaz de desarrollar planes y
programas que innoven la educación y su desarrollo basado en competencias
educativas en beneficio personal y de la comunidad educativa base del desarrollo
nacional.
105 105 105
Así se puede aplicar la idea de Barocio, Roberto, quien señala que:
“…La creación de un programa educativo válido en términos de desarrollo, es
decir, que ejercite y desafíe las capacidades que surgen en una determinada
etapa del desarrollo, que estimule y ayude al niño a desarrollar su patrón distintivo
de intereses, talentos y metas de largo plazo; y que presente la experiencia de
aprendizaje cuando el alumno se encuentre evolutivamente en mejores
condiciones para dominar, generalizar y retener aplicando lo que aprende, así
como realizarlo con las experiencias previas y las expectativas futura, los niños
aprenden y se desarrollan mediante la experiencia directa y la reflexión acerca de
los objetos, las personas y los eventos…” 69
Teniendo en cuenta este perfil para un administrador y considerando la idea de
Barocio, se puede iniciar este proyecto enlazando la parte medular de cada uno
de los tres capítulos anteriores, de tal forma que se pueda desarrollar con ellos
una nueva propuesta de administrar una institución educativa por objetivos
pequeños, comunes y viables a corto plazo y que sean benéficos para todos los
alumnos de educación primaria; donde la empresa será la escuela, el capital los
alumnos y el producto, la aplicación del aprendizaje y de los conocimientos en la
solución de problemas o situaciones en su vida misma.
69BAROCIO, Roberto. La participación de los padres de familia en la currícula de High Scope. Compendio de lecturas. Ed. Trillas. México, D.F. 1999. Pág.43
106 106 106
Y que sean visibles para la comunidad a la que la institución le sirve y para la cual
fue creada.
Esta propuesta tiene como finalidad investigar, y de ser posible desarrollarla, como
funcionaría una nueva administración educativa que vincule a la comunidad con el
trabajo escolar para beneficio de los alumnos en el presente y para su futuro. Que
cuenten con más recursos técnicos basados en competencias educativas
significativas para su propio desarrollo como individuo dentro de una familia, una
comunidad y para tener una mejor forma de vida encontrando funcionalidad a lo
aprendido en el aula.
Para ello se debe tener muy claro los objetivos del proyecto y un plan de trabajo
anual a desarrollar, elaborándolos de manera colegiada por los elementos que lo
llevarán a cabo partiendo del resultado de una evaluación diagnóstica de
necesidades complementado con debilidades y fortalezas además teniendo una
flexibilidad para su adecuación permanente, cuando así se requiera.
Esta nueva forma de integrar personal profesional y técnico como apoyo al
sistema escolar básico, será una nueva forma de administrar, utilizar mejor las
instalaciones y recursos humanos así como materiales para propio beneficio de la
institución educativa y de la comunidad, favoreciendo la experiencia y ampliando
el campo de trabajo a profesionales y técnicos que tienen influencia en la
educación y/o de apoyo a la misma.
107 107 107
La administración educativa, como se mencionó al inicio del capítulo III, tiene una
gran influencia en la comunidad y por consiguiente, se puede aprovechar para que
cumpla de forma eficaz su función como medio de educar integralmente a los
escolares apoyándose en sus tutores de la mejor forma posible. Dado que por ello
se debe considerar el nivel económico, educativo y social como factores que
influyen directamente en el rendimiento y desarrollo de los niños.
No se debe dejar a un lado, que todo cambio tiene resistencia en su desarrollo y
por ello se debe estructurar poco a poco, basándose en objetivos o visiones a
largo plazo con metas o misiones pequeñas y viables a corto plazo que den
resultados útiles y observables, ya que no son tangibles. Aprovechando para ello
la administración educativa y las características de aprendizaje de cada alumno;
así como la preparación y disposición de los recursos humanos recién egresados
de las carreras afines.
Tanto la comunidad, como el personal docente y administrativo, pueden oponer
resistencia pasiva o activamente, por ello debe implementarse una gran labor de
sensibilización y buscar elementos que impulsen el proyecto conformando un
buen equipo con modelos mentales similares y visiones compartidas con
actividades flexibles para un buen progreso.70
70ANTUNEZ, Serafín. Claves para la organización de centros escolares. 5ª Ed. Ed. Horsori, Barcelona, España. 1998
108 108 108
Con este proyecto se desea darle el mismo seguimiento a los objetivos de la SEP.
correspondiente a la educación primaria en cualquier modalidad, y que consiste
en desarrollar la calidad educativa por medio del impulso y desarrollo de
competencias educativas.
En la vida diaria integran todas las ideas y experiencias que tenemos para conocer
al mundo, así como la aplicación de competencias. En la escuela en cambio, se
estudian los temas divididos en áreas y asignaturas que amplían el entendimiento
del niño dado su grado de conocimientos.
La simple memorización de información no garantiza que se desarrolle la
capacidad para razonar más así como de resolver problemas y vivir mejor.
Entonces, lo que se aprende en las aulas, no siempre es útil para la vida cotidiana
y es aquí donde se puede desarrollar y aprovechar un mejor vínculo con la
sociedad, haciendo los conocimientos significativos y prácticos para los alumnos.71
Se puede decir que cuando el niño accede al aprendizaje activo, es decir, que
aprende y aplica, también accede a un conjunto de experiencias que le serán
clave para su creatividad, iniciativa, relación social así como una herramienta para
solucionar sus necesidades y problemas que se le presenten. 72
71BAROCIO, Roberto. La participación de los padres … Op. Cit. Pág. 87 72ANTUNEZ, Serafín. Claves para la … Op. Cit. Pág. 76
109 109 109
Para facilitar la tarea administrativa y educativa se pueden aprovechar la
organización de las asignaturas del Plan y Programas de estudio de la educación
primaria en Ejes Curriculares, que son una especie de filtros, que nos permiten
conocer, utilizar y relacionarnos con el mundo que nos rodea, incluyendo la
sociedad y comunidad circundante. 73
Así, enlistando los objetivos a lograr por un administrado y equipo de docentes es
que:
•Comprendiendo al entorno natural, social y cultural.
•Cuantificando, clasificando y ubicando espacialmente a la realidad.
•Expresando nuestras ideas y conociendo las de otros, a través de la
comunicación.
•Conviviendo con los otros.
•Reflexionando sobre nuestras acciones y pensamientos.
En ellos se considera la aplicación de conocimientos de forma significativa y funcional.
Los Ejes que se proponen en esta reorganización curricular y que pretenden
desarrollar las competencias necesarias para enfrentar la vida con éxito, están
relacionados entre sí y son:
•Comprensión de medio natural, social y cultural.
73 Planes y programas para la educación primaria 2011. SEP. México. D.F.
110 110 110
•Comunicación.
•Lógica matemática.
•Actitudes y valores.
•Aprender a aprender.
Describiendo de forma breve cada uno de los ejes se tiene que:
El Eje Comprensión del medio natural, social y cultural constituye el medio en
dónde se desarrolla la vida escolar y social de su persona.
Los Ejes de Lógica Matemática y Comunicación son las herramientas que les
permiten conocer ese mundo social; el de Actitudes y Valores que implica lo que
se quiere y siente de las personas dentro de su entorno.
Finalmente el Eje de Aprender a aprender les permite tomar conciencia de la
manera cómo se explica la realidad. 74
Así se puede observar que, es el engranaje de todos los Ejes lo que permite tener
una visión más profunda y amplia de una persona y su actuar en el mundo; pero
no es suficiente el trabajo que desarrolla la educación actual, es decir, se puede
complementar con las nuevas ideas de gente joven, con mayores conocimientos
específicos y con ganas de trabajar en equipo por un objetivo común y definido. 74 Planes y programas para la educación primaria 2011.
111 111 111
Dicho en otras palabras: ver el mundo con el trabajo normal y rutinario deja
mucho al azar de los niños, y el aprendizaje no solo se debe basar en el desarrollo
de un Eje y de la educación tradicional, sino se debe utilizar en conjunto todos los
lentes de los Ejes y así como considerar los diferentes puntos de vista. Es darles
la oportunidad de verlo multifuncional, tal como es la vida actual y real.
Preparar a los niños para que tengan una vida con calidad y se beneficien de su
aprendizaje, hace necesario conjugar en el proceso, los conceptos, conocimientos,
percepciones, saberes, habilidades, estrategias, actitudes y valores. Todo esto no
es más que: saber (tener los conocimientos), saber qué hacer (en qué momento
aplicarlas), saber cómo hacer (Conocer los procedimientos) y hacer (ponerlos en
práctica).
Por lo tanto de estas generalidades se concluye que la educación propuesta debe
ser integral, no sólo en el aspecto legislativo sino de forma práctica y cotidiana.
El Eje de Comprensión del medio natural, social y cultural permite que los niños
desarrollen estrategias para conocer, valorar y vincularse consigo mismos, con la
naturaleza y la sociedad, en una relación de respeto y corresponsabilidad,
reconociendo el valor del pasado en su presente y su proyección hacia el futuro. 75
75 Planes y programas para la educación primaria 2011.
112 112 112
Aquí, la gama de interdisciplinas aplicadas a la preparación educativa hace más
factible que este Eje recupere los conocimientos de Ciencias Naturales, Geografía,
Historia y Educación Física y los ponga en juego en su vida cotidiana. Tanto
minimizar los daños a la naturaleza como para mejorar el uso de recursos que
dentro de su manejo realice.
El Eje de Comunicación promueve que los niños se expresen, escuchen, lean,
escriban, canten y actúen con gusto, logrando así conocer y dar a conocer sus
pensamientos, sentimientos y emocione para los que se dan bases formales
dentro de la educación actual.
Este Eje de Comunicación valora la lengua materna, por lo que propicia que se
conserve y se enriquezca, además de favorecer el aprendizaje del español como
segunda lengua, en el caso de niños y niñas indígenas. Los conocimientos de las
asignaturas de español y de Educación Artística están incluidos en este Eje de
comunicación.
El Eje de Lógica Matemática ayuda a los niños a realizar cálculos y a relacionar
datos para resolver problemas, utilizando números, operaciones, instrumentos y
unidades de medición; también favorece la construcción de las nociones y
representaciones espaciales. Recupera los conocimientos de la asignatura de
Matemáticas. Promueve la reflexión y el razonamiento para cualquier actividad.
113 113 113
El Eje de Actitudes y Valores para la convivencia, fomenta que los niños se
acepten a si mismos, aprendan a convivir y a respetarse entre hombres y mujeres,
de diferentes edades, culturas, capacidades y formas de pensar. Incluye la
participación democrática para la toma de decisiones con una visión intercultural y
recupera los conocimientos de Educación Cívica. También propicia la reflexión y el
análisis de situaciones cotidianas conductuales y de convivencia.
El Eje de Aprender a Aprender no tenía antecedentes en asignaturas y áreas de
Planes y programas. Gracias a éste los niños aprenden a organizar su
pensamiento, desarrollan la conciencia de lo que hacen, autoevalúan sus
aprendizajes e identifican cómo y qué aprenden, para seguir aprendiendo en
nuevas situaciones que se le presenten. 76
Y por todo ello se busca crear una nueva administración que ponga en juego el
desarrollo de todas estas acciones.
Dado que durante las últimas décadas la innovación tecnológica se ha dado con
tal rapidez, que algunas generaciones de profesionales de la educación han
estado paralelos a su desarrollo de tal forma que no ha tenido un impulso general
y básico para integrarse al desarrollo moderno y retos que presenta la
modernización de la educación primaria.
Pude decirse que la tecnología los ha rebasado, lo que no ocurre con los alumnos,
quienes desde que llegaron al mundo han vivido con toda esa gama tecnológica. 76 Ibíd.
114 114 114
Aunado a este aislamiento parcial y general, los alumnos quedan con
conocimientos teóricos y poco funcionales para su vida cotidiana. Éste se puede
deber a la falta de espacios y tiempos para su desarrollo.
Por lo tanto, con esta visión de los ejes, se propone que la educación desarrolle
una nueva administración educativa en escuelas de tiempo completo para
aprovechar esos espacios de una forma que permita desarrollar los objetivos
marcados en los planes y programas escolares.
Para una mejor evaluación que se requiere al ubicar problemas educativos y su
posible solución, podemos considerar que las escuelas deben generar
información de carácter cualitativo, es decir, que respondan cuestiones que hagan
referencia a:
“…cómo se encuentran los niveles de aprendizaje y cómo evolucionan.”
“…cuáles son las causas de los que desertan, qué se puede mejorar.”
“…cómo imparten clase los maestros, cómo la planean, cuál es el grado e interés
de los alumnos.”77
77 Educación y conocimiento. Eje de la transformación educativa con equidad. CEPAL-UNESCO, Santiago, Chile.
1992. Pág. 40-41
115 115 115
En las escuelas de tiempo completo se pueden aprovechar esos tiempos y
espacios necesarios para su impulso teórico-funcional donde el alumno puede
aclarar dudas y/o aplicar sus conocimientos al realizar trabajos personales, de su
propio interés y así tenga o ratifique sus conocimientos de una manera
significativa, sin despreciar o dejar a un lado el trabajo formal de las escuelas y
sin importar la modalidad educativa del centro escolar.
La implementación, de estos nuevos proyectos escolares en escuelas de tiempo
completo no ha sido la mejor solución, dado que en los resultados estadísticos
productos de evaluaciones, las escuelas actuales de tiempo completo (continuo y
discontinuo) así como las escuelas de calidad (PEC) no han obtenido los puntajes
esperados ya que no han sido las que han demostrado tener o dar los mejores
resultados en el nivel educativos (2010-2011), aún teniendo el doble de tiempo
destinado al aprendizaje, además de que no aportan algún beneficio o vínculo
extra a al comunidad educativa (sin considerar el horario de atención).
Por ello, con una nueva perspectiva, se podrá integrar la comunidad con la
escuela y los alumnos podrán ejercer de manera práctica sus conocimientos e
intereses así como desarrollar sus habilidades para adquirir nuevos modelos de
aprendizaje basados en el logro de las competencias educativas para poder
resolver los problemas aplicando su aprendizaje formal e informal dentro de la
escuela o donde se le presenten dificultades, e iniciar con su proyecto de vida,
preparándose integralmente, es decir, como individuo que resuelve sus
116 116 116
necesidades de manera satisfactoria aplicando sus habilidades y aumentando sus
capacidades con la práctica y dándole el respeto siempre a su interés y aptitud.
Podemos señalar como objetivos, sin perder de vista que se trabaja con alumnos
con diferentes intereses, entre otros, los siguientes:
a) Impulsar la integración de la comunidad y la institución educativa de tal manera
que ambas trabajen en beneficio de los alumnos como estudiantes adquiriendo
competencias educativas que les permitan el desarrollo integral de su persona.
b) Las escuelas tienen que aprender, tienen que romper la dinámica de la
enseñanza para transformarse en una inquietante interrogación por el aprendizaje,
principalmente su propio aprendizaje.78
Crear una escuela alterna y útil a la comunidad, apoyando el proyecto
especialistas de último grado de las licenciaturas y técnicos afines a la educación
algunos pueden ser:
•Sicología Educativa e infantil.
•Administración Educativa.
•Pedagogía.
•Educación Primaria Educación Física.
78 SANTOS Guerra, M.A. La escuela que aprende. Ed. Morata. S.L. Madrid, España. 2000. Pág. 126
117 117 117
•Entrenadores Deportivos.
•Técnicos carpinteros.
•Técnicos electricistas.
•Educación tecnológica.
•Educación Artística.
•Matemáticas.
•Biología.
• Nutrición, entre otros…
Así, con la aplicación de todas estas disciplinas que pueden interactuar entre sí,
se pueden buscar los siguientes objetivos a corto plazo y aplicando la
administración educativa basada en la creación de: objetivos a corto plazo y
comunes al personal administrativo, que buscarán desarrollar sus habilidades
para:
- Dar apoyo a las principales necesidades de los alumnos, por las cuales ellos
podrán aplicar sus conocimientos y construir nuevos aprendizajes basado en lo
significativo según los requerimientos de grupo.
- Lograr adquirir las competencias educativas básicas, para mejorar su nivel de
aprendizaje y ser así ellos los primeros beneficiados de sus conocimientos.
118 118 118
- Formar ciudadanos con recursos para convivir en sociedad dentro de una gama
de diversidad de individuos.
- Formar individuos concientes de los daños que se producen en la naturaleza
para que busquen formas de minimizar su influencia en ellos.
- Proponer una nueva forma de administrar recursos humanos, materiales y
tecnológicos que beneficien a la comunidad escolar.
- Lograr que la comunidad tenga mejoras educativas benéficas en lo personal y
por ende en lo familiar y social.
- Fomentar una mayor iniciativa para mejorar las relaciones sociales, y
habilidades, así como una mejor forma de aprender para la vida.
- Desarrollar el crecimiento de la iniciativa de los niños y de las disposiciones
sociales positivas en un escenario de educación infantil, que redundará en su
desarrollo como adulto y su puesta en práctica.
Con todos estos objetivos planteados se quiere buscar una educación creativa,
independiente y libre que desarrolle con un aprendizaje autodidáctico y definido
por cada alumno así se buscará formar una educación integral para lograr un
mejor nivel educativo y de vida de la sociedad, observando un mayor nivel
119 119 119
educativo como resultado de una mejora en la calidad de enseñanza y
aprendizaje.
Las escuelas de tiempo completo han sido desarrolladas como modelo educativo,
para que las primarias del D.F. alcancen el éxito escolar a través de la
reorganización de la gestión educativa de cada centro escolar transformando las
prácticas dentro del aula educativa y tienden a dominar según la política educativa
actual. (Plan Nacional de Desarrollo 2006-2012)
Sin embargo, en los proyectos que aplica, no han integrado en su totalidad, las
variables independientes (se describen en el siguiente párrafo), pero si algunas
dependientes del aprendizaje como son: inteligencia, capacidad, habilidad,
memoria, aprendizaje, creatividad, estado emocional, motivación, dependencia,
salud, socialización,79 entre otras más.
Aquellas variables independientes que han dejado de considerar son: tamaño de
familia, armonía familiar, estructura del grupo familiar, profesión u oficio de los
padres, autoridad, economía, valores, religión, criterio político, modelo de
pensamiento, ideología, división de trabajo familiar, uso de la comunicación
familiar, relaciones periféricas, entorno social.80
79 Competencias para la educación en el Distrito Federal. SEP. 2004-2005. 1ª. Ed. 80 Ibíd.
120 120 120
Otra estrategia es la posibilidad de realizar procesos de actualización para
profesores dentro de sus horarios de trabajo.
En esta nueva modalidad se proponen dos objetivos principales:
• Un planteamiento diferente de la organización escolar y
• la transformación de las prácticas pedagógicas.
Así se tiene una oportunidad para reordenar la práctica que el servicio educativo
brinda con un mayor tiempo escolar brindado:
• Una nueva calidad educativa y una calidez a la comunidad:
• Creando un currículo basado en el desarrollo de competencia para la vida.
• Desarrollando un trabajo con proyectos de aula.
Y además buscando una mayor eficiencia en:
• El trabajo colaborativo.
• Los talleres pedagógicos.
• Los juegos.
• La expresión y la Apreciación Artística.
• La formación de una Educación Física.
• Crear los espacios de comunicación y lógica matemática.
121 121 121
Los primeros en asimilar y crear conciencia de cambios son los maestros dado
que serán los encargados de poner en práctica su plan de trabajo para dar inicio a
un cambio educativo, así como desarrollar un método de aplicación más acorde a
nuestra realidad, ésto beneficia la calidad educativa visible cuando el
administrador educativo y su personal tengan en mente el aprendizaje que buscan
lograr en sus alumnos. 81
Para el desarrollo de todo proyecto educativo, se debe considerar también a los
padres debido a que tienen derecho y deber a participar en la formación y
educación de sus hijos, y como colaboradores directos e incluso como
protagonistas calificados en un programa de actividades educativas
institucionales y con mayor razón sí es la escuela de sus hijos; teniendo un gran
valor pedagógico incuestionable que beneficia tanto a ellos como a sus niños y al
centro de estudios.
Considerando así los posibles problemas que se presentan se debe considerar
que en todo proceso de cambio se dan tres fases principales, que son:
La primera fase, consiste en la sensibilización (de padres, alumnos y maestros),
para crear conciencia a todos los elementos del objetivo y la forma de lograrlo,
considerando las opiniones del grupo y haciendo las adecuaciones acordadas
basadas en un diagnóstico.
81 SCHMELKES, Sylvia. Mejoramiento de la calidad en la educación primaria. Ed. Mimeo. Centro de estudios educativos. México. D.F. 1992
122 122 122
La segunda fase es la ejecución del proyecto educativo creado con el diagnóstico
de necesidades, basada en una planificación, programación y sistematización del
cambio.
Y la tercera es la formalización y generalización del cambio educativo entre los
actores que son: administrativos, docentes, padres, educandos y apoyos, todos
los cuales serán los que evalúen dichos trabajos, logros y dificultades presentadas
durante el desarrollo del proyecto.
ASPECTOS SUGERIDOS A TRABAJAR.
Para consideraciones de esta investigación, el administrador educativo para
buscar lograr el desarrollo de la implementación de la nueva administración
educativa deberá cumplir y llevar a la práctica las siguientes actividades:
• Tener el control del ambiente laboral, buscando tener metas compartidas
para el buen funcionamiento del equipo.
• Considerar que los cambios son resultado de un proceso a corto o largo
plazo, adecuándolos a las situaciones que se presentan en el transcurso de
la aplicación del proceso del cambio.
123 123 123
• Adecuar a un modelo mental no individual sino de grupo82 porque
considerando que aunque cada uno tiene su propio modelo, deben
lograrse tener hilos que unan los objetivos del grupo de trabajo para una
finalidad conjunta.
• Analizar que la evidencia más tangible que podemos observar de un
cambio educativo es la relación que se dará entre comunidad (padres-
alumnos) y el personal de trabajo de la institución educativa (docentes-
apoyo).
• Disminuir el alejamiento de la comunidad con el personal escolar y lograr un
enlace benéfico para ambos en sus objetivos individuales (aprendizaje-
enseñanza)
• Conocer los recursos humanos, financieros, materiales y tecnológicos para
optimizarlos y/o adquirir nuevos recursos.83
• El alcance buscado, dado la individualidad, debe de ser de cada
comunidad.
• Integrar esfuerzos hacia los propósitos educativos del plan de estudios
vigente.
d ANTUNEZ, Serafín. Claves para la organización…Op. Cit. Pág. 79. 83SCHMELKES, Sylvia. Mejoramiento de la calidad en… Op. Cit. Pág. 86.
124 124 124
• Delimitar funciones.
• Precisar fronteras de responsabilidad.
• Crear cohesión, motivación y compromiso con la institución educativa.
• Debe ser observador y detectar cuando las necesidades educativas ya no
son satisfechas por la escuela para alumnos y padres, es momento de
gestar un cambio escolar y ponerlo en marcha junto con la comunidad
educativa.
• Gestar responsablemente, desde su interior, constantes cambios para
buscar lograr eficientemente los propósitos educativos nacionales.
• Debe considerar las diferencias individuales para lograr que el aprendizaje
sea lo mas significativo posible para cada escolar es decir brindar una
educación inclusiva.
• Vincular a los padres con los objetivos de los propósitos.
• Desarrollar un proyecto para un ciclo escolar así como la revisión y la
adecuación correspondiente junto con el personal docente.
• Implicar a toda la comunidad educativa, según su capacidad y rol dentro de
la misma.
125 125 125
• Debe considerar que la convicción del trabajo es general.
• Considerar que todos los educandos tienen derecho a recibir una educación
de buena calidad.
• Lograr una satisfacción de un deber cumplido.
• Debe buscar lograr complementar de forma práctica la enseñanza-
aprendizaje con la acción que ejerzan y el apoyo de los padres en estos
procesos.
• Se debe dar un espacio para el análisis del trabajo cotidiano que quiere
nuevas adecuaciones con decisiones colegiadas.
• Considerar que los conflictos se dan en toda la organización y son
indicadores del cambio para bien o para mal según su resolución y la visión
compartida que se le pueda aplicar.
• Generar un programa de actualización para los docentes según el análisis
continuo de necesidades.
Sintetizando, en general, se debe crea un sentido grupal, mantener la información,
asumir responsabilidades, realizar una práctica participativa, se debe mantener
presente que el modo de entender la problemática educativa es modificable, hacer
conciencia que un cambio no es pérdida de tiempo, sobre todo a los padres de
familia; por último eliminar la indiferencia a la participación educativa.
126 126 126
Debido a que una situación problemática debe de quedar delimitada el análisis de
la influencia del estudio se limita a la ciudad de México; en la delegación
Coyoacán, en la colonia Pedregal de Santo Domingo, que ha sido formada
aproximadamente hace 45 años y que desde entonces hasta nuestros días se
constituye por descendientes de migrantes que vinieron y vienen a la ciudad
debido a que en su zona rural no hay empleo ni otra forma de desarrollo
económico y social.
Es una zona de bajo nivel económico, cultural y marginada en gran parte de sus
calles y en general en toda la colonia. La única forma de mejorar su desarrollo
económico, cultural y social es aumentando el nivel educativo y con ello podrán
mejorar las familias y por ende la comunidad donde habitan siendo una evidencia
del buen nivel educativo de sus institución escolar.
4.2 CARACTERÍSTICAS DE LA COLONIA PEDREGAL DE SANTO DOMINGO.
La población de la población adulta mayor es de origen foráneo mientras que los
adultos jóvenes son nacidos en esta zona, los cuales han formado nuevas ideas
culturales que han transmitido a sus hijos, que son la tercera generación de
127 127 127
habitantes de la colonia y serán los futuros adultos económicamente activos
dentro de la misma. 84
Debido al gran poblamiento de la colonia se reciben pocos habitantes nuevos
provenientes de otros estados con fines de radicación y el intercambio entre
pobladores de colonias se da continuamente para formar nuevas familias.
Así que este proyecto, considerando las características y necesidades de la
mayoría, se podrá aplicar para ser beneficiados con este proyecto los habitantes
que rodean en un área de influencia de tres colonias ( Ajusco, Santo Domingo y
Copilco) sin considerar su razón, ubicación y temporalidad pero sí tomando en
cuenta sus necesidades, recursos, aprendizaje y cultura.
Dentro de esta comunidad escolar se tienen 560 alumnos de 400 familias
diferentes donde un promedio de 40% tiene bachillerato no concluido, 35%
secundaria, 20% primaria, 3% profesionistas y 2% son analfabetos.
84 Datos y resultado de una encuesta realizada en agosto de 2005 con fin de integrar resultados para el proyecto escolar anual 2005-2006 de la escuela primaria “José Jesús Aguilera Palomino.”
128 128 128
4.3 ¿CUÁL ES EL PUNTO CENTRAL DE LA INVESTIGACIÓN? ¿DÓNDE SE
VA A DESARROLLAR Y CUÁL ES LA DURACIÓN DEL ESTUDIO?
La escuela donde se realizará la investigación es la Esc. Prim. “ José Jesús
Aguilera Palomino” que por la zona y características, el proyecto se consideraría
que podría dar grandes resultados, en un rango de buenos al igual que muy
significativos debido a que en esta colonia no se han concretado proyectos de
escuelas de tiempo completo y cuenta con escuelas de dos turnos; pero no tiene
turno vespertino dada la baja demanda de inscripción, además tienen una gran
necesidad de apoyo escolar debido a la situación laboral de sus tutores (no
cuentan con empleos fijos y/o bien remunerados) y requieren que sus hijos asistan
a clases.
La calidad del proceso y el logro escolar que busca la política educativa es
articulación de la educación básica entre los tres niveles de la educación básica,
para garantizar la continuidad curricular desde la educación preescolar hasta la
enseñanza secundaria y establecer una congruencia pedagógica y organizativa a
lo largo de este tramo educativo e impulsar una transformación integral de la
organización escolar de la escuela básica, dado que es obligatoria y se requiere
que tenga un nivel educativo adecuado para los siguientes niveles básicos.
Además, que se propicie, en los tres niveles educativos, el trabajo colegiado de
docentes y directivos para asegurar el logro de aprendizajes por parte de los
alumnos; pero se debe contemplar una adecuada participación comunitaria para
129 129 129
que se de en desarrollo educativo de forma integral y no limitada a la relación
alumno-maestro.
La calidad del proceso y el logro educativo pueden ser parte de una nueva política
de la gestión escolar que promueva la transformación de la organización y
funcionamiento cotidiano de las escuelas básicas para asegurar que el personal
docente y directivo de cada escuela asuma colectivamente la responsabilidad por
los resultados educativos y para mejorar los resultados que se dan año con año.
Además que se establezcan relaciones de colaboración entre sí y con el entorno
social de la escuela, y se comprometa el trabajo, con el mejoramiento continuo de
la calidad y la equidad de la educación en cualquier nivel.
Buscar las condiciones necesarias que permitan las modificaciones de la
normatividad, y de reorganización administrativa y laboral, que fortalezcan el
impulso a la participación social para buscar, en cada escuela, el cumplimiento de
los objetivos educativos y el aprovechamiento óptimo del tiempo para que logre el
alumno un aprendizaje significativo.
Si se considera que el programa de escuelas de calidad beneficia a 11,500
planteles85, con el fin de generar una dinámica de transformación de las
comunidades escolares para mejorar el desempeño académico de los estudiantes
y que no se da, dado que cada escuela tiene recursos financieros que se aplican
85 Secretaría de Educación Pública, Programa Nacional de Educación, 2007-2012, México, 2008.
130 130 130
en su mayoría, en gastos materiales y no formativos que presentarán mejores
resultados en su aplicación, dado que todos saben apretar tornillos pero pocos
saben cual apretar por falta de aprendizajes y conocimientos adquiridos.
Siendo en este momento donde entrarían los profesionistas, afines a la educación,
en apoyo a la institución educativa para desarrollar las competencias personales y
educativas que resuelvan sus necesidades.
Y anexando, a las respuestas específicas para cada aprendizaje el apoyo de los
padres a la educación de los hijos, se buscaría lograr mejores resultados, siendo
aquí donde el administrador educativo coordinaría e integraría los elementos
(docente, alumno y padre de familia) en la búsqueda de un objetivo común, la
mejora educativa.
El administrador buscando con estos cambios, sin salirse del aspecto legal
contemplado desde la Constitución hasta la normatividad de cada nivel de la cual
se extraen y describen en el siguiente tema.
131 131 131
4.4 MARCO LEGAL.
En el aspecto del marco legal, se puede contemplar que en la investigación, de
este proyecto como posible modalidad, se considera a la educación tal y como la
describen las siguientes premisas de la política educativa internacional y con base
en el análisis del Sistema Educativo Nacional que orienta las reformas educativas
a los cambios de tipo organizativo y técnico.
Se han recopilado y sistematizado consensos para la orientación de la educación,
con base en ellos, se recomiendan diversas medidas para que los países
miembros de la UNESCO, incluido México, reordenen sus sistemas educativos a
efecto de alcanzar las metas de una educación que sea para todos con equidad,
atienda a la diversidad de la población y se realice con calidad.
En México la educación se basa en una política educativa de organización del
Sistema Educativo Nacional, la reformulación de contenidos así como de los
materiales educativos y en la revaloración social de la función magisterial, dado
que no se han emprendido alguna nueva modificación de raíz que permita dar otro
sentido a la educación.
La presente obra retoma como fundamento legal lo citado en las diferentes leyes
iniciando desde la Carta Magna hasta los lineamientos internos de las primarias.
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que en su artículo
referente a la educación dice:
132 132 132
Articulo 3°
“La educación que imparta al Estado tenderá a desarrollar armónicamente
todas las facultades del ser humano”...86
C) Contribuirá a la mejor convivencia humana,... la comunicación del interés
general de la sociedad...
La Ley General De Educación considera en sus siguientes artículos, que:
Articulo 2°
La educación es un medio fundamental para adquirir, trasmitir y acrecentar la
cultura; es proceso permanente que contribuye al desarrollo del individuo y la
transformación de la sociedad, y es factor determinante para la adquisición de
conocimientos y para formar al hombre de manera que tenga sentido de
solidaridad social. 87
86 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicano. Porrúa. México. D.F. 2009. 87 Ley General de Educación. SEP. México. 2002.
133 133 133
En el proceso educativo deberá asegurarse la participación del educando,
estimulando su iniciativa y su sentido de responsabilidad social,... para alcanzar
los fines a que se refiere el artículo 7°.
Articulo 7°
•Contribuir al desarrollo integral del individuo; para que ejerza plenamente sus
capacidades humanas.
•Favorecer el desarrollo de facultades para adquirir conocimientos, así como la
capacidad de observación, análisis y reflexión críticos.
VIII. Impulsar la creación artística y propiciar la adquisición, el enriquecimiento
y la difusión de los bienes y valores, de la cultura universal, en especial de
aquellos que constituyen el patrimonio cultural de Nación;
IX. Estimular la educación física y la práctica del deporte;
XI. Hacer conciencia de la necesidad de un aprovechamiento racional de los
recursos naturales y de la protección del ambiente...
…Los responsables directos de la calidad educativa de la educación, son los
directores y los maestros; es de ahí y no detrás de un escritorio de donde vendrá
el salto a una mejor calidad en la educación para beneficio de todos.
134 134 134
Además de una verdadera reforma educativa de fondo el cambio cualitativo
depende directamente de cada una de las escuelas en conjunto con los docentes,
alumnos y comunidad a la que se sirve.
La calidad en todo su amplio significado es una característica actual y mundial y
sobre todo un derecho de los niños así como una aspiración social e individual.
Considerando que la riqueza de un país depende de su gente y que la educación,
tiene como función crear seres con calidad humana, con conciencia social y
ecológica que desarrollen en todos los campos su educación.88
En síntesis, la propuesta es poner en práctica un proyecto de escuela de tiempo
completo, que, basada en el Artículo 3º. Constitucional y en la Ley General de
Educación, cumpla fehacientemente con la finalidad de que el aprendizaje que
adquieran los alumnos en su etapa de educación básica, no se pierda en el
camino, sino que sea el principio de una mejora continua tanto en su desarrollo,
como en la calidad de vida que logren a futuro, tanto personal como familiar y
socialmente.
88 Ley General de Educación. S.E.P. México.. 2002
135 135 135
CONCLUSIONES
El mundo realiza cambios globales, en todos los sectores de la producción, que no
se pueden detener, México es parte del mismo, y uno de esos cambios es la
educación, la cual, es una de las actividades de sector productivo de servicios y
base del desarrollo de toda nación, por lo tanto debe tener las modificaciones
pertinentes para evolucionar o revolucionar acorde a las necesidades que la
Nación presente para su crecimiento en los sectores primario y secundario, así
que con ellos se puede determinar el avance del sector terciario permitiendo un
crecimiento general, el cual permite mejorar el nivel de vida y sobre todo que sea
sustentable.
El sistema educativo es generador de toda política educativa, basada en periodos
sexenales manteniendo una política general de desarrollo, y de igual manera es
gestadora de toda actividad humana ya que con una adecuada educación el nivel
de desarrollo de los individuos, y de la comunidad, repercute en su estabilidad
económica y su nivel de vida familiar, creando individuos socialmente integrales a
la economía de la nación.
La educación, es la base de toda actividad laboral y cotidiana, por ello es la
primera de las actividades que debe desarrollarse acorde a las necesidades del
país, creando para ello un perfil de egreso correspondiente a edades y niveles
educativo respectivos o acordes con los cambios requeridos con el desarrollo de
136 136 136
competencias que les permitan a los alumnos adquirir habilidades para la vida
social y laboral.
Las competencias educativas, objetivos de las reformas educativas actuales,
repercuten en la capacidad de toma de decisiones y la solución de los problemas
que se le presentan a los individuos así que a mayor competencias la persona
tendrá una mejor manera de salir adelante en su vida laboral y convivencia social,
siendo con ello un individuo productivo y de provecho para el país.
Es observable que cada modalidad educativa en su momento debió haber sido
satisfactoria, no es de la investigación el calificarlas, pero se requieren
adecuaciones a los cambios dado que las últimas no han repercutido en logros
aceptables para el nivel deseado o estipulado por el perfil educativo establecido en
los nuevos planes y programas 2011.
Es de considerar que para cada cambio se requiere de la colaboración de
individuos y sobre todo de la comunidad de los estudiantes, ya que sin su
participación los cambios no se desarrollar acorde a lo planeado. Por ello la
necesidad de integrar equipos interdisciplinarios en la educación para lograr
conjuntar a los padres. Estudiantes y alumnos de la comunidad del centro de
trabajo; de ahí el requerimiento para una modalidad educativa integral y actual a
las necesidades de desarrollo y aplicación de la currícula educativa básica a la
que se refiere el presente trabajo.
137 137 137
La sensibilización de los padres es importante dado que los que permiten la
aplicación de nuevas modalidades educativas son ellos directamente y si se les
hace reflexionar la aplicación de la misma llega a mejores resultados. Al igual que
los padres de familia, son de gran importancia en los cambios los nuevos docentes
requeridos para su práctica laboral que se integrarían a la docencia con fines de
desarrollo práctico de sus conocimientos y competencias de sus áreas
respectivas.
El administrador educativo debe tener desarrolladas las competencias respectivas
a su función, así como las capacidades y las habilidades para aprovechar los
recursos humanos docentes (sobre todo a los profesionales en servicio social), a
los estudiantes y el manejo de los recursos materiales e integrarlos a la
participación de los padres de familia para conjugar con ellos en la administración
por los objetivos en la búsqueda de los niveles educativos deseados.
Es función del administrador educativo gestar las adecuaciones que se presenten
a lo largo del desarrollo del plan anual de trabajo, o plazo referido, dado que
siempre surgen ajustes respectivos en las diferentes áreas de trabajo y se
requiere responder o dar atención y seguimiento para su solución así como
continuidad a su desarrollo y desempeño según sea el problema que se presente.
138 138 138
La administración por objetivos es una forma de desarrollar el trabajo que permite
tener una visión constante de los logros o fracasos que se van desarrollando lo
que da oportunidad de construir las adecuaciones y aplicarlos en tiempo y forma
para buscar maximizar los resultados u objetivos buscados por el administrador
educativo.
El presente trabajo busca crear una posible forma viable de conjugar instalaciones
y personal que no genera costos de funcionamiento y laborales al emplear
edificios públicos cerrados por horarios de trabajo establecidos y permitir a los
docentes en prácticas profesionales el desarrollo o integración al campo laboral
docente como alternativa a su perfil de egreso como única recompensa a sus
labores y tiempo dedicado a los estudiantes al desarrollar su servicio social.
139 139 139
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PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2006-2012, PROGRAMA NACIONAL DE
EDUCACIÓN 2006-2012
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2001-2006, PROGRAMA NACIONAL DE
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MEMORIAS DEL II CONGRESO INTERNACIONAL DE CALIDAD TOTAL.
MONOGRAFÍAS No. 6
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MÉXICO, D. F., 1991.
MEMORIAS DEL II CONGRESO INTERNACIONAL DE CALIDAD TOTAL.
MONOGRAFÍAS No. 7
ED. FUNDAMECA, MÉXICO, D. F., 1991.
149 149 149
ANEXOS89
Anexo 1. Nombre, clave del centro de trabajo, clave administrativas, calle, número,
código postal y teléfono de las escuelas con modalidad de tiempo completo y
discontinuo,
"PROFR. RUBÉN
VIZCARRA Y
CAMPOS"
09DPR2
683V
54-2033-
299-40-X-
014
TOCHTLI Y
CANTERA
S/N PEDRAGAL DE
SANTO DOMINGO
COYOACAN 4560 56-10-11-35
"REPUBLICA
ITALIANA"
09DPR2
280B
54-2064-
304-41-X-
014
CERRO
GORDO Y
CERRO
BOLUDO
S/N CAMPESTRE
CHURUBUSCO
COYOACAN 4200 55-44-03-56
"PROFRA.
SUSANA ORTIZ
SILVA"
09DPR3
246B
54-2089-
308-41-X-
014
18
ANDADOR
DE
MANUELA
SEANZ
S/N
ZONA
5
CULHUACAN COYOACAN 4480 56-08-82-96
"CENTENARIO
DE JUAREZ"
09DPR2
630Q
54-2105-
310-41-X-
014
AV.
HUIZACHE
S
S/N NUEVA DIAZ
ORDAZ
COYOACAN 4390 56-10-10-10
"MTRO RICARDO
SALGADO
CORRAL"
09DPR0
048H
54-2169-
321-43-X-
014
1ER.
RETORNO
CANDELA
RIA PEREZ
S/N U.HAB. CTM. SAN
FRANCISCO
CULHUACAN
COYOACAN 4480 56-56-83-22
"LIC. GABRIEL
RAMOS MILLÁN"
09DPR1
962Z
54-2192-
325-43-X-
014
CALZADA
DE
TLALPAN
2228 SAN PABLO
TEPETLAPA
COYOACAN 4620 56-79-07-14
"PROFR.
GABRIEL LUCIO
ARGUELLES"
09DPR2
451E
54-2200-
326-43-X-
014
10 DE
ABRIL Y
EMILIANO
ZAPATA
S/N U.HAB. EMILIANO
ZAPATA,SAN
FRANCISCO
CULHUACAN
COYOACAN 4480 56-32-34-40
89 DIRECCIÓN OPERATIVA NO.4 EN EL DISTRITO FEDERAL
150 150 150
Anexo 2. Datos de los recursos humanos con los que cuentan las escuelas de
modalidad de tiempo completo y discontinuo.
Mtros.
frente a
gpo
Secretario
s
Adjuntos Apoyo técnico T. A. E.
u
n
a
p
l
a
z
a
dos u
n
a
p
l
a
z
a
dos u
n
a
p
l
a
z
a
dos un
a
p
l
a
z
a
dos u
n
a
p
l
a
z
a
dos No. de
M
at
V
e
s
plaz
as
M
a
t
V
e
s
plaz
as
M
a
t
V
e
s
plaz
as
Ma
t
V
e
s
plaza M
a
t
V
e
s
plazas Alumnos
7 7 10 1 1 1 1 3 2 468
8 8 8 1 1 1 2 1 1 3 2 336
4 4 8 1 1 2 1 286
4 6 14 2 4 3 2 443
1 11 1
1
C
/
A
1 C/A 2 1 320
1 12 1 1 1 1 2 2 406
1 13 1 1 2 2 403
151 151 151
Anexo 3. Forma y proyectos de trabajo de las modalidades de estudio.
Modalid
ad,
Ciclo
de
Ciclo
de
Cicl
o de
Nombre del
Problem
á-
Cocina, Comed
or
No.
continua
o
incorp
ora-
incorpo
ra-
inco
rpor
a-
Aula
de Proyecto tica
construi
da,
construi
da,
Desayu
nos
pro.
Disconti
nua
ción a
ETC
ción a
PEC
ción
a
DIA
Med
ios
Escolar principal
USA
ER
adapta
da
adapta
da
Escolar
es
1 CONTINU
A
19994-
1995
2002-
2003
2002-
2003
SI FORTALECIMIEN
TO DE
HABILIDADES
COMUNICATIVA
S
SI CONTRU
IDA
CONTRU
IDO
330
2 CONTINU
A
1998-
1999
1994-
1995
LEYENDO
CRECEMOS Y
APRENDEMOS
COMPRENSI
ON
LECTORA
S1 352
3 CONTINU
A
1997-
1998
2002-
2003
SI JUEGO ME
DIVIERTO Y
CAMBIO
DESARROLL
O DE
HABILIDADE
S SOCIALES
SI ADAPTA
DA
289
4 CONTINU
A
2002-
2003
2002-
2003
NO LA LECTURA
COMO
INSTRUMENTO
PARA EL
EPRENDIZAJE
BAJO NIVEL
DE
LECTURA Y
VALORES
NO ADAPTA
DA
ADAPTA
DO
300
5 CONTINU
A
1997-
1998
SI LA DISCIPLINA A
TRAVÉS DE LA
COMPRENSIÓN
LECTORA
COMPRENSI
ÓN
LECTORA
SI
152 152 152
6 CONTINU
A
1999-
2000
SI
COMPRENDO Y
APRENDO
DIFICULTAD
EN LA
COMPRENSI
ÓN
LECTORA.
RESOLUCIÓ
N DE
PROBLEMA
S
MATEMATIC
OS.
VIVENCIA
DE
VALORES.
SI ADAPTA
DO
7 DISCONTI
NUA
1997-
1998
SI APRENDIENDO
JUNTOS A SER
MEJORES
FALTA DE
VALORES
SI 269
153 153 153
Anexo 4. Forma y proyectos de trabajo de las modalidades de estudio
No. No de Gpos de Docentes de Educación Física
pro.
Otros
proyectos 1° 2° 3° 4° 5° 6° Gpos
Edu.
Fís Hrs de cada doc.
1 EDUQUEMOS
PARA LA PAZ.
LA CIENCIA EN
TU ESCUELA.
ACTIVACIÓN
DE LA
INTELIGENCIA.
LECTURA.
1 2 2 2 2 2 11 3 42 41 40
2 EDUQUEMOS
PARA LA PAZ.
2 2 2 2 2 3 13 2 40 40
3 3 2 2 2 2 2 13 2 42 42
4 2 2 2 2 2 2 12 2 42 30
5 3 3 3 3 3 2 17 3 42 39 28
6 2 2 2 2 2 2 12 3 42 19 22
7 EDUQUEMOS
PARA LA PAZ
2 2 2 2 2 2 12 3 42 28 22
