LINEAMIENTOS DE LA POLÍTICA DE PREVENCIÓN SOCIAL DE LA...

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Reunión de orientación para la operación de los programas del Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana con fondos SUBSEMUN-FASP

para autoridades locales Ciudad de México, 14 de marzo 2011

LINEAMIENTOS

DE LA POLÍTICA DE PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA, LA DELINCUENCIA Y

LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Expositora: Dra. Laura Carrera Lugo Titular del CNPDyPC

Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública

Artículo 2

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Artículo 21

Comisión Permanente de Prevención del Delito y Participación Ciudadana

Dar seguimiento al cumplimiento de las disposiciones aplicables por parte del Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana del Secretariado Ejecutivo.

Artículo 16

Marco Normativo

Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana

• Proponer al Consejo Nacional de Seguridad Pública lineamientos para la política de prevención.

• Diseño transversal de políticas de prevención con carácter de permanentes y estratégicas.

• Emitir opiniones y recomendaciones, dar seguimiento y evaluar los programas.

• Promover la participación ciudadana en la evaluación.

Artículo 20


para autoridades locales

Visión Complementaria Las políticas de Seguridad Pública enfatizan estrategias policiales de control y represión de las violaciones a las normas penales; no contemplan a la prevención como mecanismo primordial para evitar esas violaciones, ni como medio para modificar conductas violentas (desde las que ocurren en el hogar, hasta las vinculadas a la delincuencia): pasar de la seguridad pública a la seguridad ciudadana (ejercicio de derechos, percepción social de inseguridad)

Seguridad

Pública

(control y

represión)

Seguridad

Ciudadana

(Prevenció

n Social)



Intervención Social Integral y Coordinada La seguridad ciudadana se construye a partir de: • Intervención social integral y coordinada que busque anticiparse, detectar y disminuir los

factores y las dinámicas sociales, económicas y culturales que detonan contextos de violencia e inseguridad y disminuir el riesgo de que ocurran.

• Por medio de:

• Fortalecer la cohesión social y los lazos de solidaridad. • Promover políticas que busquen elevar el nivel y la calidad de vida de la ciudadanía. • Fomentar la participación y responsabilidad colectiva para generar una cultura de la

prevención. • Incrementar las capacidades de las personas y comunidades para hacer frente a

contextos adversos. • Restablecer la confianza en las instituciones y entre los ciudadanos. • Promover la corresponsabilidad entre autoridades y ciudadanos (coproducción de

seguridad). • Mejorar la percepción social de seguridad. • Reducir riesgos e impactos negativos (económicos, sociales y culturales). • Generar políticas públicas y programas con orientación social, sustentables y con

amplios consensos sociales y gubernamentales



Cohesión Social



Principios de la Prevención Social Integral. Reconoce la multidimensionalidad del fenómeno y lo atiende de manera holística.

Social y comunitaria. Moviliza actores y fuerzas comunitarias para tratar solidariamente la violencia y la delincuencia.

Dimensión territorial decisiva. Atiende a las realidades locales y reconoce que en el territorio se generan los contextos de violencia.

Focalizada y multidimensional. Incorpora medidas y acciones dirigidas a atender y llevar beneficios a grupos sociales vulnerables y en riesgo.

Articulada y transversal. Busca ser una política que cruza a todas las políticas, dándoles contenidos específicos, especialmente a la política de seguridad y a la social.

Coordinada inter e intra institucional. Requiere y reconoce la intervención de las acciones de las diferentes áreas y niveles de gobierno para atender el fenómeno.

Sistemática y consistente. Reconoce que la prevención tiene efectos en el corto, mediano y largo plazos, por lo que es necesario su seguimiento continuo y monitoreo para medir sus impactos.

Institucionalizada. Incorpora la política preventiva integral en la normatividad y en las estructuras organizacionales de los gobiernos.

Cultura de la prevención. Tiene como finalidad la generación de capacidades y habilidades personales, familiares y comunitarias para resistir contextos adversos.



Enfoques • Perspectiva de género. Mujeres y hombres con el mismo valor, derechos y oportunidades para acceder a los recursos económicos y a la representación política y social en los ámbitos de toma de decisiones.

• Seguridad ciudadana. Gestión participativa y corresponsable sobre las causas que originan la violencia y generan inseguridad.

• Ciudades seguras. Desarrollo de competencias locales para combatir la inseguridad urbana y contribuir a la cultura de prevención, para recuperar los espacios públicos, crear ciudades habitables, equitativas, vivibles, e impulsar la cultura de la paz, la resolución pacífica de los conflictos y la solidaridad.

• Derechos humanos. Conjunta las prerrogativas inherentes a la naturaleza de la persona, que permiten su desarrollo integral.



Prioridades

• Por tipo de Violencia: social, institucional, intrafamiliar y de género

• Por Grupos Poblacionales: Niños y niñas, jóvenes y mujeres

• Por Ciudades, Zonas y Regiones: ciudades con conflictividades media y alta; zonas metropolitanas y turísticas; y fronteras Sur y Norte

• Por Participación Ciudadana: responsable, colectiva y consensada en todas las fases de las políticas públicas



Vertientes

Actúa sobre el ambiente físico para volver seguro el espacio público y disminuir posibilidades de que el delito ocurra.

Modifica las condiciones sociales de la comunidad y genera oportunidades y proyectos de vida.

Prevención social

Rehabilitación en el territorio de las redes sociales, la solidaridad y el fortalecimiento de la cohesión social.

Prevención comunitaria

Actúa sobre las motivaciones que colocan a las personas en riesgo de participar en actos violentos o de sufrir sus consecuencias.

Prevención para el desarrollo

Impulsar las capacidades institucionales de los sectores público y privado.

Fortalecimiento institucional

Prevención situacional

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El seguimiento de las acciones implica la participación conjunta de todos los actores, por medio de las siguientes acciones:

a. Monitoreo de las acciones, por medio de estrategias de control de gestión;

b. Diseño de indicadores diversificados que evalúen avances de las políticas y programas a partir de las prioridades definidas;

c. Establecimiento de sistemas de información para el control de gestión;

d. Coordinación con los gobiernos estatales y municipales para la alimentación de sistemas de información;

e. Divulgar y compartir la información de avances en la implementación y en la evaluación de políticas y programas con la sociedad y con las agencias de gobierno.

Seguimiento y Evaluación



Acción Institucional La política de prevención social de la

violencia y la delincuencia será propuesta y coordinada por el Centro Nacional de

Prevención del Delito y

Participación Ciudadana con base en las atribuciones que la Ley y el Reglamento le

otorgan



Meta Estratégica

Contribuir a la disminución de la violencia, la delincuencia y la inseguridad en el país, mediante la construcción de ciudades y comunidades libres de violencia y delincuencia, por medio de la generación de mayor bienestar y calidad de vida de su población.



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