LINEAMIENTOS PARA

LA DETENCIN Y

ATENCIN

DE DETENIDOS ANTE

EL MINISTERIO

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LINEAMIENTOS PARA LA DETENCIN Y ATENCIN

DE DETENIDOS ANTE EL MINISTERIO PBLICO

OBJETIVO

Establecer los procedimientos, tcnicas y tcticas de actuacin de los agentes de

la polica ministerial durante las detenciones, as como del personal ministerial en lo

que a sus atribuciones corresponda.

APARTADOS

Presentacin Marco jurdico Capacitacin Uso Racional de la Fuerza Equipamiento de apoyo autorizado para la funcin policial Tcnicas Acciones

PRESENTACIN

El presente instrumento contiene, esencialmente, el procedimiento a seguir

para efectuar la detencin y tratamiento de las personas que cometen algn hecho

probablemente constitutivo de delito.

Se entender por detencin, el privar legtimamente de la libertad a una

persona, constituyndose una limitacin a este derecho. Es una medida de carcter

cautelar de tipo personal, que tiene como finalidad ponerla a la persona (probable

responsable) a disposicin de una autoridad competente, evitando la huda que

obstaculice o eluda la accin de la justicia.

Como Agente de Polica Ministerial del Estado, ser de vital importancia para

el desempeo de sus funciones conocer y utilizar las diferentes tcnicas para contener

al detenido y ponerlo a disposicin de la autoridad competente.

La aplicacin de este instrumento, lograr el fortalecimiento y sistematizacin

de los conocimientos adquiridos durante la formacin policial y el ejercicio cotidiano

de la funcin.

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Por mandato legal, la Polica Ministerial acta en auxilio del Ministerio

Pblico, ejecuta las rdenes de aprehensin, comparecencia, presentacin, cateos y

otros mandamientos judiciales o ministeriales, as como las rdenes de detencin en

caso urgente.

Debe actuar con pleno respeto a las garantas individuales y a los derechos

humanos, sus acciones deben apegarse a los principios de legalidad, eficiencia,

profesionalismo, honradez, lealtad e imparcialidad que seala la Constitucin Poltica

de los Estados Unidos Mexicanos.

Derivado de los hechos que se investigan en la averiguacin previa y durante el

proceso ante el rgano jurisdiccional, el Agente de Polica Ministerial debe realizar

una serie de diligencias en atencin al cumplimiento de los mandamientos judiciales y

ministeriales.

El mandamiento judicial y/o ministerial es la orden que emite el Juez o el

Ministerio Pblico a la Polica para que, en su auxilio, realice una investigacin o

practique una diligencia especfica.

Los mandamientos esencialmente contienen los siguientes elementos:

Autoridad que lo emite; Nmero de averiguacin previa o expediente judicial; Nombres y alias de los indiciados o personas a investigar; Domicilio o lugar donde se puede localizar; Delito del que se trate; Diligencia a realizar; Urgencia y relevancia de la investigacin; Plazo para su cumplimiento.

MARCO JURDICO

(Referencias)

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

Artculo 14. Nadie podr ser privado de la libertad o de sus propiedades,

posesiones o derechos, sino mediante juicio seguido ante los tribunales previamente

establecidos, en el que se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento y

conforme a las Leyes expedidas con anterioridad al hecho.

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Artculo 16. Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio,

papeles o posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad

competente, que funde y motive la causa legal del procedimiento.

No podr librarse orden de aprehensin sino por la autoridad judicial y sin que

preceda denuncia o querella de un hecho que la ley seale como delito, sancionado

con pena privativa de libertad y obren datos que establezcan que se ha cometido ese

hecho y que exista la probabilidad de que el indiciado lo cometi o particip en su

comisin.

La autoridad que ejecute una orden judicial de aprehensin, deber poner al

inculpado a disposicin del juez, sin dilacin alguna y bajo su ms estricta

responsabilidad. La contravencin a lo anterior ser sancionada por la ley penal.

Cualquier persona puede detener al indiciado en el momento en que est

cometiendo un delito o inmediatamente despus de haberlo cometido, ponindolo sin

demora a disposicin de la autoridad ms cercana y sta con la misma prontitud, a la

del Ministerio Pblico. Existir un registro inmediato de la detencin.

Slo en casos urgentes, cuando se trate de delito grave as calificado por la ley y

ante el riesgo fundado de que el indiciado pueda sustraerse a la accin de la justicia,

siempre y cuando no se pueda ocurrir ante la autoridad judicial por razn de la hora,

lugar o circunstancia, el Ministerio Pblico podr, bajo su responsabilidad, ordenar su

detencin, fundando y expresando los indicios que motiven su proceder.

En toda orden de cateo, que slo la autoridad judicial podr expedir, a

solicitud del Ministerio Pblico, se expresar el lugar que ha de inspeccionarse, la

persona o personas que hayan de aprehenderse y los objetos que se buscan, a lo que

nicamente debe limitarse la diligencia, levantndose al concluirla, un acta

circunstanciada, en presencia de dos testigos propuestos por el ocupante del lugar

cateado o en su ausencia o negativa, por la autoridad que practique la diligencia.

Constitucin Poltica para el Estado de Guanajuato

Artculo 8. La imposicin de las penas es propia y exclusiva de la autoridad

judicial. Slo sta podr librar orden de aprehensin, siempre y cuando preceda

denuncia o querella de un hecho que la ley seale como delito, sancionado cuando

menos con pena privativa de libertad y existan datos suficientes que acrediten el

cuerpo del delito y que hagan probable la responsabilidad del indiciado.

Texto reformado mediante DECRETO publicado en el DOF el da 18 de junio del

2008.

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La investigacin y persecucin de los delitos incumbe al Ministerio Pblico, el

cual contar entre sus auxiliares con un cuerpo pericial y una polica que estar bajo su

autoridad y mando directo e inmediato.

En los casos de delito flagrante, cualquier persona puede detener al indiciado

ponindolo sin demora a disposicin de la autoridad inmediata y sta, con la misma

prontitud a la del Ministerio Pblico.

Slo en casos urgentes, cuando se trate de delito grave as calificado por la Ley

y ante el riesgo fundado de que el indiciado pueda sustraerse a la accin de la justicia,

siempre y cuando no se pueda ocurrir ante la autoridad judicial por cualquier

circunstancia, el Ministerio Pblico podr, bajo su responsabilidad, ordenar su

detencin, fundando y expresando los indicios que motiven su proceder.

Cdigo de Procedimientos Penales para el Estado de Guanajuato

Artculo 115. Queda prohibido detener a cualquier persona, sin orden de

aprehensin librada por autoridad judicial competente, excepto cuando se trate de

delito flagrante o de casos urgentes en delito grave, conforme a lo dispuesto por el

artculo 16 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y los artculos

182, 183 y 183 Bis de este Cdigo.

Artculo 182. En los casos de delito flagrante, cualquier persona puede detener

al indiciado ponindolo sin demora a disposicin de la autoridad inmediata y sta, con

la misma prontitud, a la del Ministerio Pblico.

Se considera que hay delito flagrante cuando el indiciado es detenido en el

momento de estarlo cometiendo, o si, inmediatamente despus de ejecutado el hecho

delictuoso: aqul es perseguido materialmente; o alguien lo seala como responsable y

se encuentra en su poder el objeto del delito, el instrumento con que aparezca

cometido, o huellas o indicios que hagan presumir fundadamente su intervencin en

la comisin del delito.

Artculo 183. En casos urgentes el Ministerio Pblico podr, bajo su

responsabilidad, ordenar por escrito la detencin de personas, fundando y expresando

los indicios previos que acrediten:

I. Que el indiciado haya intervenido en cualquier forma en la comisin de

alguno de los delitos sealados como graves en este artculo;

II. Que exista riesgo fundado de que el indiciado pueda sustraerse a la accin

de la justicia; y

III. Que por razn de la hora, lugar o circunstancia, no pueda ocurrir ante

autoridad judicial para solicitar la orden de aprehensin.

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Artculo 183 bis. En los casos de delito flagrante y en los urgentes ningn

indiciado podr ser detenido por el Ministerio Pblico por ms de 48 horas, plazo en

el que deber ordenar su libertad o ponerlo a disposicin de la autoridad judicial. Este

plazo podr duplicarse en los casos de delincuencia organizada.

CAPACITACIN

Los Agentes de la Polica Ministerial del Estado, seleccionados mediante los

procesos correspondientes, debern poseer aptitudes ticas, psicolgicas y fsicas

apropiadas para el ejercicio eficaz de sus funciones, recibirn capacitacin profesional,

continua y completa y sern sometidos a exmenes peridicos.

La capacitacin que se otorgue a los Agentes de Polica Ministerial deber

prestar especial atencin a los aspectos de legalidad, tica policial y respeto a los

derechos humanos.

Recibirn capacitacin en el empleo de la fuerza y debern estar autorizados

para portar armas de fuego, slo despus de haber finalizado y aprobado la

capacitacin correspondiente.

En la formacin profesional de los servidores pblicos de esta Institucin,

debe ponerse en claro que la tortura y otros tratos crueles, inhumanos o degradantes

son violatorios de derechos humanos y constitutivos de delito, fomentndose una

cultura de denuncia.

Se deber proporcionar orientacin y llevar a cabo lo conducente, con el fin de

que el personal de las reas sustantivas de la Institucin, pueda sobrellevar

emocionalmente las situaciones propias de su funcin.

USO RACIONAL DE LA FUERZA

Reglas Generales

Cuando en el cumplimiento de sus atribuciones un elemento utilice la fuerza,

lo har apegndose en todo momento a los principios de actuacin policial, teniendo

siempre en cuenta que la fuerza debe ser:

I. Legal. Contemplada por las disposiciones jurdicas consideradas en su marco

normativo;

II. Racional. Resultante de una decisin que considera el objetivo que se

persigue, las circunstancias del caso y las capacidades tanto del sujeto a

controlar, como del polica;

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III. Proporcional. Se aplica en la intensidad necesaria para lograr el control del

sujeto de la forma que menos le perjudique y corresponda al nivel de

resistencia o intensidad de agresin que tenga contra el polica o terceros;

IV. Congruente. Utilizada de manera tal que, en principio, pretenda lograr el

resultado que el polica persigue;

V. Oportuna. Se usa en la forma y el momento que se requiere para conseguir

el resultado que se desea o evitar daos a terceros, sean fsicos o en sus bienes,

libertades, orden y paz pblicos.

Cuando se busque neutralizar la resistencia de una persona que est violando o

acaba de violar alguna disposicin jurdica, para cumplir un mandato ministerial o

judicial, as como prevenir la comisin de delitos, se privilegiar el uso de comandos

verbales directos y, en caso que no sea obedecido, har uso de la fuerza de la siguiente

manera:

I. Sin utilizar armas, cuando para vencer la resistencia pasiva de las personas

realice acciones necesarias para tal propsito (comandos verbales).

II. Arma no letal, cuando para neutralizar la resistencia activa o activa agresiva

de una persona haga uso del equipo e instrumentos que tiene autorizados

portar, con la excepcin de las armas de fuego (bastn policial PR-24, gas

pimienta porttil, etc.).

III. Arma de fuego, cuando se presente el caso de una resistencia agresiva

agravada, que ponga en riesgo su vida o la de terceros.

Existe resistencia pasiva cuando el sujeto no obedece comandos verbales,

comunicados de manera directa por la autoridad que previamente se haya identificado

como tal, y no realiza acciones que daen a l mismo, a terceros o al propio polica.

Hay resistencia activa cuando el sujeto realiza acciones con el propsito de

daarse, daar al polica, a un tercero o a bienes muebles o inmuebles propios o

ajenos.

Hay resistencia agresiva cuando el sujeto realiza movimientos corporales que

ponen en riesgo su propia integridad fsica, la del polica o de terceros.

Hay resistencia agresiva agravada cuando las acciones del sujeto representen

una agresin real, actual e inminente, que ponga en peligro la vida del polica o de

terceros.

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Los elementos podrn hacer uso de la fuerza bajo las siguientes circunstancias:

I. Cumplimiento de un deber, entendido como la actuacin del polica, en

observancia de la ley, para salvaguardar la integridad, derechos y bienes de las

personas, preservar la libertad, el orden y la paz pblicos y prevenir la

comisin de delitos.

II. Legtima defensa, cuando se reacciona a fin de contrarrestar una agresin

real, actual e inminente para proteger bienes jurdicos propios o ajenos,

siempre que exista necesidad de la defensa y racionalidad de los medios

empleados y no medie provocacin dolosa, suficiente e inmediata por parte

del agredido o de la persona a quien se defiende.

TCNICAS DE CONTROL

(Agente)

NIVEL DE RESISTENCIA

(Individuo)

Presencia del polica con instrucciones

verbales, claras y precisas.

Ausencia de resistencia.

Presencia del polica, advertencia

verbal enrgicas.

Resistencia psicolgica

No obedece instrucciones verbales y trata

de superar mentalmente al polica.

Tcnica suave (Aquella que no produce lesiones, causa dolor leve o

moderado, ejerce puntos de presin

RESISTENCIA PASIVA

No arremete, pero no obedece

instrucciones

Tcnica suave (Aquella que no pro- duce lesiones, causa dolor leve o

moderado, ejerce puntos de presin)

RESISTENCIA DEFENSIVA

No arremete, pero evita ser controlado

Tcnica dura (Fuerza no mortal, uso de agentes qumicos, armas

contundentes u otras que causen dolor

intenso e inmovilizacin).

RESISTENCIA AGRESIVA

Agrede e intenta lesionar al polica y

trata de evadirse

Tcnica dura, (Fuerza mortal, uso de armas de fuego u otras tcnicas

extremas o letales)

RESISTENCIA AGRESIVA

AGRAVADA

Agresin que puede causar graves lesiones o

la muerte al polica o a terceras personas

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EQUIPAMIENTO DE APOYO AUTORIZADO

PARA LA FUNCIN POLICIAL

Son armas no letales, los instrumentos y equipo que sirven para el apoyo en la

funcin policial para controlar a un individuo, dejarlo inmovilizado o repeler una

agresin, tales como:

I. Bastn policial PR-24

II. Bastn policial telescpico o retrctil

III. Tolete

IV. Gas pimienta porttil

V. Agentes qumicos al servicio de la Ley

VI. Dispositivos elctricos de control

Son armas letales:

Armas de Fuego (corta y/o larga)

Son accesorios de apoyo:

I. Esposas (flexibles, semi-rgidas y rgidas)

II. Grilletes de pulgares

III. Grilletes de cintura

IV. Cinchos de plstico

TCNICAS

Se han identificado varias tcnicas bsicas dentro de los procesos genricos,

stas se caracterizan por ser de aplicacin necesaria en uno o varios procedimientos y

requieren su previo conocimiento y destreza, como son:

Cacheo Esposamiento Parte informativo Investigacin Entrevista Uso del PR-24

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LINEAMIENTOS

1. El agente aprehensor deber identificarse ante el detenido e informarle el

motivo de su presencia.

2. De ser necesario el uso de la fuerza para el cumplimiento del mandato

ministerial, judicial o detencin en flagrancia, debern atender a los principios del uso

racional de fuerza y tcnicas de sometimiento, con que han sido capacitados.

3. La detencin o presentacin de personas del sexo femenino se har

preferentemente por personal del mismo sexo, pudiendo ser apoyadas por elementos

masculinos.

4. Los vehculos que ocupen los elementos de la Polica Ministerial para llevar

a cabo los traslados de los detenidos, debern tener las condiciones mnimas

indispensables para evitar que las personas puedan daarse o sustraerse.

5. Los lugares de detencin debern tener el espacio razonable para el nmero

de personas que suelen acoger, disponer de iluminacin, ventilacin, equipamiento e

higiene adecuada, as como de las medidas de seguridad necesarias para evitar que las

personas detenidas puedan sustraerse o daarse.

6. Deber llevarse un registro puntual de las detenciones de conformidad con

los lineamientos que al respecto emita la Coordinacin de Polica Ministerial del

Estado.

7. Los trmites administrativos correspondientes a la detencin debern

realizarse en el tiempo mnimo indispensable e inmediatamente despus poner a la

persona a disposicin de la autoridad competente.

8. Deber tenerse la vigilancia correspondiente en las reas de detencin, a fin

de garantizar la seguridad e integridad del detenido.

9. El personal de la Institucin facultado para supervisar los lugares de

detencin o presentacin, deber llevar a cabo visitas de inspeccin peridicas.

10. En las oficinas que ocupen los Agentes de la Polica Ministerial del Estado

no debern encontrarse objetos como palos, bates de bisbol, varas de metal, trozos

de cable elctrico grueso, bolsas, imitacin de armas de fuego o cuchillos, etc., si no

existe justificacin para su estancia en ese lugar.

11. El personal ministerial debe informar expresamente y sin demora a los

detenidos o presentados ante l, los derechos que le asisten, haciendo lo posible para

garantizar su ejercicio.

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12. Se deber proporcionar informacin inmediata y precisa sobre la

detencin y el lugar en que se encuentra la persona, a familiares y abogados que as lo

soliciten.

13. El objetivo de que los elementos de la Polica Ministerial del Estado

entrevisten a una persona, ser obtener informacin precisa y fiable a fin de conocer la

verdad sobre los hechos que se investigan. Nunca ser obtener una confesin del

probable responsable.

14. Se realizar dictamen de integridad fsica al detenido, preferentemente, al

ingreso y al trmino de la averiguacin previa, de lo cual deber existir el respaldo

documental correspondiente, as como la utilizacin del equipo tcnico adecuado que

la disponibilidad presupuestal permita.

15. Cuando se realicen manifestaciones de tortura o malos tratos ante el

representante social, ste deber actuar con particular cautela para no pasar por alto

indebidamente la presencia de marcas fsicas o psicolgicas, lo cual deber quedar

asentado por escrito en la averiguacin previa.

16. Todas las denuncias e informes sobre torturas u otros malos tratos deben

ser objeto de una investigacin inmediata, imparcial y efectiva. Debiendo examinarse

la responsabilidad administrativa y/o penal de los servidores pblicos involucrados en

actos de tortura o malos tratos y en su caso aplicarles la sancin correspondiente.

17. En ninguna investigacin en que se denuncien posibles hechos de tortura,

dejar de aplicarse el dictamen mdico/psicolgico especializado para tales casos.

18. Los servidores pblicos de la Procuradura General de Justicia del Estado

debern actuar al amparo de la legalidad y con absoluto respeto a los derechos

humanos, sin que por ningn motivo se justifiquen conductas ajenas a dicha postura y

a la misin y visin de esta Institucin encargada de velar por la preservacin del

estado de derecho.