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Lo PROPIO

Este documento es propiedad del Ministerio de Educación Pública de Costa Rica

3O AGO 2010


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Nos sobran los motivos...

Desde finales del siglo XX Costa Rica se defini ó como un país "muñlétnlco' y' pluncultural" al promulgar la Ley del Día de las Culturas, en concordancia con 10 que amediados de ese mismo siglo habia sido dispuesto en la Ley Fundamental de Educaciónacerca de la conservación y ampliación de la herencia cultural . A ese legado se debe estaestrategia de educación intercultural, que hemos construido con la participación deestudiantes, lideres comunales , y educadores de todas las regiones del país.

Esta estrategia es tributaria de la más reciente declaración de política educativapromulgada por el Consejo Superior de Educación, que se titula "El Centro Educativode Calidad como Eje de la Educación Costarricense" . Dicha declaración de políticadefine de manera clara la visión en que debe enma rcarse la educación costarricense : Unaeducación comprometida con el desarrollo in tegral de los ciudadanos y lasciudadanas y del pais, propiciará un desarrollo que armonice las relaciones entre elser humano y la naturaleza dentro de un marco de respeto por la diversidad culturaly étnica y de un sentido de responsabilidad de los actuales habitantes con respectoa las necesidades de las futuras generaciones.

Esta estrateg ia es el principal resultado del Congreso de Educación Intercultural que seinauguró el 23 de julio en Santa Cruz y concluyó el 7 de noviembre del año 2008 en SanJosé. Durante el Congreso produjimos varios documentos conceptuales, un seminarionacional, doce foros regionales, una investigación sobre proyectos de vida juveniles y surelación con la educación intercultural, dos sistematizaciones de experiencias, unajornada nacional de cierre y, en general, un enorme esfuerzo de parti cipación,organización, movilización y finan ciamiento, que involucró a más de mil personas bajo elliderazgo de los y las directoras y los equipos técnicos regionales del Ministerio deEducación Publica .

A lo largo de los meses previos y durante el desarrollo de este proceso, constatamos queexiste una enorme coincidencia entre las aspiraciones de los estudiantes, padres defamili a, liderazgo comunal , docentes, técnicos y directores regionales y la autoridadeseducativas del nivel nacional y el marco normat ivo internacional, nacional e institucionalque regu la la materia de educación contextualizada y pertinente; es decir, intercultural.También constatamos, producto del diálogo respetuoso, lo impostergable que resulta lareforma institucional en que se encuentra sumido el Ministerio de Educación Publica , conla cual esperamos se desconcentre la gestión educativa para mejorar la calidad de laeducación, fortaleciendo el papel de las instituciones, las comunidades y las regioneseducativas .

Aprendimos que en la actualidad para entender la pluralidad cultural de nuestro país esnecesario considerar, al menos, tres dimens iones que imponen importantes desa fíos parael diálogo intercultural: la dimens ión muttietruca , la dimensión multinacional y la dimensióngene raciona l.

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La dimensión multiétnica hace explícita la conciencia nacional acerca de los ciudadanoscostarricenses de orige n precolom bino aferrados al terri torio - la tierra- y su relaciónvive ncia! con el medio ambiente como princip io de vida , representados en los pueblosind ígenas situados principalmente en la cordillera de Ta lamanca y sus estribaciones, en laPeninsula de Osa, en el centro del país y en las llanuras de la Zona Norte . Se trata de lospueblos Bribris , Cabécares , Térrabas, Borucas, Huetares, Malekus, Nqobes yChorotegas . También permite hacer exp lícita la prese ncia en el país de ciudada nosafrodescendientes , que llegaron hace un siglo desde el caribe, atraidos por laconstrucción del Ferrocarri l al Atlántico y la expansión bananera, al igual que los primeroschinos. Cada grupo étnico originario lleg ado al país con posterioridad al proceso deconquista y colonización, ha manten ido características que le son propias desde el puntode vista de su identidad y le han apo rtado a la nación su propio legado. Hoy día el marcojuridico nacional acepta su persistencia y reconoce el aporte de estos costarricenses a lavida cultural del país.

la dimensión multinacional nos hab la de la línea de continuidad entre las primerasinmigraciones eu ropeas desde la colonización, la segunda oleada de inicios del siglo XX yel fuerte proceso de inmigración que ha vivido el pais durante el último cua rto de siglo,especia lmente de nicaragüenses y suramericanos atraidos por las mejores condicioneseconóm icas y politicas en relación con los paises vecinos, que han multipli cado el flujomigratorio de personas que se integran a las labores menos calificadas en el mercadolaboral o se integran a diversos servicios ofrecidos por los sectores medios. Tam biénllegan anglosajones de diversos orígenes nac ionales que han provocado un fuertemovimiento en el mercado inmobiliario de las zona s costeras de l pais. Antes qu e ser unaanomalia, la inmigra ción define al país como un receptor neto de personas desde antesde su propia fundación como repúbl ica.

La dimensión intergeneracional se refiere a las relaciones entre las personas adu ltas ylas personas menores de edad, especialmente cuando se trata de ado lescen tes . Laadolescencia es el momento justo en que se produce el mayor desencuentro de losestudiantes con el mundo de la educación. Ya sea que la ruptura se dé por razonesobjetivas imputables al sistema educativo o a las dificultades económicas de las familiaso, bien, por razones subjetivas vinculadas con el rompimiento del tipo de lazospedagógicos y afectivos que se construian en la edu cación primaria y al hartazgopersonal de los y las estudiantes ante un sistema que no los valora integramente comopersonas con sus propia s necesidades . La ruptura se produce cuando los adolescentesdotados de mayor autonomía con respe cto de su pasado infantil, están en crecientecapacidad de decir no al sistema educa tivo y a su fam ilia .


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El imperativo d e los contextos: lo propio, lo nuestro, lo de todos

Una cuarta dimensión que le agrega auténtica complej idad a los desafíos del sistemaeducativa en materia de diálogo y convivencia intercuttural, es la dimensión de loscontextos actuales en que se desarrolla el proceso educativo.

El contexto local representa el ámbito de intervención de un sistema educativ o organizadoterritorialmenle , que incorpora las otras dimensiones, pero en el marco del universo detodas las diversidades que se expresan en las comunidades educat ivas concretas. Cadacontexto part icular tiene su propia historia social , que lo distingue de otras comunidades,cantones y regiones y le imprime un sello propio , una identidad muchas veces en estadode latencia y otras en manifestación permanente.

Cada identidad propia producida en los diferentes contextos locales específicos,alimentada en muchos casos por indígenas, afrodescendientes, migrantes y siempre porlas nuevas generaciones de niños, adolescentes y j óvenes. pertenece con fuerza alnosotros de la nación costarricense, en una relación no exenta de ebulliciones. Desde suorigen el sistema educativo costarr icense ha desplegado a lo largo y ancho del territorionacional un discurso estandarizado: el territorio es uno, la nación es una, la educación esuna, el estudiantado es uno, el currlculo es uno. Sin duda un discurso funda mentaldurante la funda ción y desarrollo-de la 'Repúb lica e imprescindible durante la expansióndel estado de bienestar de la Segunda República. Hoy día la ley, las autoridadeseducati vas, las comunidades y los estudiantes coinciden como pocas veces en señalarque la educación requie re pasar de una concepción de unidad nacional estandarizante ala noción de unidad en la diversidad.

Los niños, niñas y adolescentes cada día tienen mayores posibilidades de aprehender elmundo sin importar la comunidad a la que pertenezcan y mas alla de la noción delcualquier frontera nacional . Lo pueden hacer por muchas vías y lo hacen conscientes depertenecer a un mundo en el que esta puesta la vida y todo lo de todos. Saben conclaridad meridiana que la irrupción del mercado internaciona l en los negocios del turismo,la agroindustria y la activ idad de bienes raíces y la presencia de su comunidad y de supaís en el mundo significan que la globalización forma parte de su vida cotidiana y nonecesitan tomar un avión, cruzar el continente o el océano para sentirse parte del mundo,les basta un modem en sus casas o un cibercafé en el barrio y de esos hay en casi todaspartes, induyendo muchos centros educativos. Les basta la reflexión y la imaginación y deambas tienen de sobra.

Los y las estudiantes que ingresan hoy día a una escueta primaria en cualquier parte delpaís, tienen la capacidad de poner los pies sobre la tierra que habitan, el corazón a latircon otros corazones que reflejan la diversidad cultural del satón de clase que comparten ylos pensamientos y aspiraciones en muchas partes, porque poseen una conciencia que asus edades las generaciones anteriores no teníamos; la razón es sencilla e igualmentedesafiante: el tiempo supera el espacio , viven el influjo de todos los contextos al mismo

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tiempo, sin importar el pedazo de planeta que habitan . Esto es válido para los indígenasafectados de falta de inclusión y para los autoexcluidos por exceso de opulencia . Laconciencia de las nuevas generaciones es crecientemente glocalizada ; una concienciaalimentada desde el mundo más local en que viven hasta el más global. Es la concienciade las raices y de las alas. Es la preocupación por el agua de su comunidad, por la bas uraque produce su familia combinada con la preocupación por el calentamiento global. Es elcrece r en el autoconocimiento que involucra la relación con su propio cuerpo, en untiempo en que se ciñen grandes riesgos para la salud debido a las enfermedadesglobales , que, como el VIH, amenazan de manera rad ical la vida misma.

Es tambié n cuestionamiento espiritual y existencial al vivir una época que no ofrececertidumbres frente a la conciencia de fragilidad y miedo que implica crece r y frente alimpetu y el afán de libertad que tambié n implica crecer. Todo esto con independencia delorigen nacional o la etnia a que se pertenezca. Por eso la explicación de los cambiosdurante la adolescencia no debe limitarse a las determinaciones biologistas o a la falta deexperiencia con respecto a los adultos, que, aunque importantes, no lo explican todo.Tanto entre los primeros poblado res de este territorio llamado hoy dia Costa Rica , comoentre todos los que llegamos después y los que siguen llegando, la relaciónintergeneracional no tiene porqué ser fácil. A las nuevas generaciones les correspondecuest ionar, innovar, crear lo nuevo en un mundo que cambió demasiado rápido y a rasgeneraciones anteriores les corresponde transmitir la trad ición y los saberes acumula dos.

El diálogo intergeneracional, en cualquier contexto cultural, implica para las nuevasgeneraciones reconocer el valo r y la experiencia de los antiguos y para los antiguos hacerel monumental esfuerzo de no confundir su tradición con la verdad . Con respecto a larelación entre educadores y adolescentes , parece urgente repensar la forma en que seconoce y se aprende para que esta relación sea de mutuo crecimiento , porque pordefinición la "pedaqoqia" (paídos) no está pensada para adolescentes y jóvenes, sino paraniños y niñas. Y este es un escenario que no deja de ser dificil ante la irrupció n de otrasfuentes de formación de la conciencia como las industrias culturales y de lascomunicaciones, pues son muc ho más dinámicas que las muchas veces aburridas aulasde clase.

Todavía es temp rano para sacar concl usiones ace rca de cuál contexto pesa más, si ellocal , el nacional o el global, aunque quizás no lo sea tanto para pensar que la políticaeducativa puede desempeñar un papel central definiendo alqunas- reglas e intentandoarbitrar en este juego de diversidades y contextos plurales, en el que los y las estudiantesdeben contar con las herramientas para enfre ntar con capacidad crit ica y creativa tanto latransculturización clonizante provocada por el lado estandarizante de la globalización,como la aldeanizante tentación localista.

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Educación intercultural:Una cuestión de derechos humanos... una elección ética yestética

Lo que dicen los derechos humanos y la educación intercultural no podría evitar tomar encuenta, es que las relaciones entre persona s con diferencias determinadas por susculturas o por sus contextos. son relacione s de ~ualdad entre sujetos titulares dederechos y de deberes . Y tan importantes son los cambios que proponen. como la formade concretar1os. En este sentido, no podemos pasar por alto la congruencia que debedarse entre el fondo y la forma a la hora de dialogar sobre cómo cumplir derechos ydeberes y cómo implementar educación intercultural, porque en un diálogoautén ticamente democrático la form a es fondo.

Si asumimos en serio el mandato ético-jurídico de la Declaración Universal de losDerechos Humanos y de todos los convenios internacionales que son leyes superiores dela República, y a la luz de esos instrumentos interpretamos la Ley Fundamental deEducación. la Ley 7426 (ley del Dia de las Culturas) y el Código de la Niñez y laAdolescencia, entonces debemos asumir que para incorporar las dimensiones de lapluralidad cultural costarricense en los programas oficiales de estudio, debemosdesarrollar un diálogo entre iguales, en el que las diferencias estén determinadasúnicamente por las subjetividades culturales de cada quien y de cada región.

Un ejemplo formidable en esta dirección nos lo brindan los foros-taller que sedesa rrollaron durante el Congreso de Educación Intercultural, durante los cualesestudiantes, educadores y padres de familia de todo el pais se reunieron en Talamanca,Golfito, Turríaloa, Sarapiqut. Grecia. Tronadora . La Fortuna, Puntarenas, Puriscal, SanIsidro del General y San José. En cada uno de los foeos-tatler regionales comprobamosque son tan titulares de derechos y deberes los indígenas de cualquiera de los ochopueblos que habitan en diferente s coordenadas del territorio nacional, los afrocaribei'ios,chinos. migrantes nicarag üenses, los adultos y jóvenes estudiantes de todos estospueb los y de todas las comunidades diversas de la nación, como los responsablestécnicos de implementar la política educativa y los responsables poli ticos de aprobarla.

No obstante. sabemos que no es fácil hacer coincidir las buenas intenciones y los buenosconocimientos con las actitudes - a veces solapadamente racistas y excluyentes- de lavida cotidiana. Al fina l del dla. la "superioridad" intenta imponerse, disfrazada tras lasasimetrías que son muy grandes entre las partes. en términos del poder de losconocimientos procedimentales , administrat ivos y técnicos. Sin embargo , educadores,estudian tes y padres de famil ia tuvieron la oportunid ad de dialogar como iguales desdesus diferencias durante el Congreso de Educación Intercultural, porque imperó la decisiónpolít ica de diseñar una metodología especifica y un proceso de mediación pedagógica,que permitiera el desarrollo de dicho diá logo en condiciones de mutuo aprendizaje e

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intercambio solidario. Claro que hubo conflictos y, a la par, mecanismos apropiados pararesolverlos.

El diálogo interculturar también implica realizar un esfuerzo grande por modificar laspercepciones acerca de lo que es "bello". acerca de lo estéticamente aceptado comoválido . El desarrollo de habilidades para apreciar y respetar las manifestaciones estéticasde la diversidad no forman parte de la educación actual ni la del pasado y. sin embargo.tal diversidad estética abarca todas las expresiones de la vida cotidiana de los pueblos,naciones y generaciones Que habitan los espacios locales que, a su vez, componen eluniverso de ese "nacíonat' que se inserta en el universo de lo global.

En términos de l universo plural que son las relaciones sociales, desde la perspectivaintercultural el respeto y la aprec iación de la diversidad imp lica asumir una actitud crit icacon respecto a las ideas y acciones transculturizantes de los centros de poder naciona lesy globales, y también con respecto al relat ivismo multiculturalis ta.

En su versión más libe ral , la propuesta del multicultura lismo plantea que cualquiermanifestación autóctona de la cu ltu ra es prácticamente intocable e indiscutible comoatributo de una supuesta pureza y antepone 105 inte reses del grupo cultural especifico alos derechos de los individuos que los componen o de la colectividad mayor a la quedichos grupos pertenecen. En su versión más conservadora el murticulturalismo produjo,hasta hace muy poco tiempo, el apa rtheid en Sudáfrica y la segregación racia l en losEstados Unidos .

l as relaciones interculturales deben es tar signadas por una conciencia de igualdad decarácter univers al y un diálogo respetuoso de las dife rencias particu lares, en las quereside la riqu eza de la pluralidad, pero hasta el limite en que no se relativice la aplicaciónde las normas en defensa de prácticas que supuestamente arraigadas en la cultura, vanen detrimento de los derechos humanos de los que todos y todas las personas somostitu lares.

l a educación debe genera r un "universal" complejo y diverso que contribuya a evita r ladispersión de intereses apertrechados en identidades y la defensa de derechosparticulares prom otores de la diso lución social e incluso del enfrentamiento entre etnias ynaciones, como las que hace muy poco tiempo presenciamos en otras regiones delplaneta.

Justo por la violencia que ha marcado las relaciones entre diferentes, de la que está llenala historia de la humanidad , es que el pr imer artículo de la Convención Universal de losDerechos Humanos dice lo que dice : "todos nacemos iguales en dignidad y oerecnos: y lodice porq ue no es cierto y representa el imperat ivo categórico - la utopía- que debe guiarlas relaciones interculturales.

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El centro educativo como eje de la educación intercultural

El desafío de mejorar las relaciones entre sujetos de derechos y deberes pertenecientes adiversas etnias, nacionalidades. generaciones y territorios que nos plantea la perspectivaintercultural, va más allá de las refonnas curricula res, proqramáücas o pedagógicas quepuedan acordarse en la política educativa. no obstante, obligatoriamente las incluye. Laeducación puede pensarse sin interculturalidad; sin embargo, pensar la interculturalidadsin educación es bastante más dificil. Y si pensamos en educación intercultural, cualquierdecisión que no tenga impacto en las aulas y los centros educativos del país. representaun esfuerzo inútil de conce ptualización y negociación.

En este mismo sentido se ha pronunciado con mucha fuerza el Consejo Superior deEducación de Costa Rica , en la política educativa recientemente promulgada, " El CentroEducativo de Calidad como Eje de la Educación Costarricense" : "Podemo« hablar demapas conceptuales, de reformas curriculares, de nuevos programas de estudio, deesfuerzos de desarrollo profesional de los docentes, de mejoras en la gestión del sistemaeducativo, entre otros. Todo eso está bien pero, si no incide en forma significativa enmejorar 10 que efectivamente ocurre en nuestros centros educativos, en ese entornoinmediato en el que nuestros estudiantes, nuestras estudiantes, nuestros docentes,administrativo-docentes, técnico-docentes y otros trabajadores de la educacióninteractúan diariamente, si no logramos eso, poco habremos logrado·.

Los con textos educativos y la pluralidad cultural repre sentan un mundo complejo en queestá inserto el sistema educativo, que, a la vez, se ve influido, aunque, al final , todo sereduce a la relación entre los dos principales actores del proce so educativo : estud iante ,que tiene tras de si a su familia y su Comunidad y los educadores, que representan suinstitución y al Estado. Sobre este tema tam bién se pronunció el Consejo : -Elmejoramiento de la calidad de la educación mediante una visión que pat1e del centroeducativo como eje de la educación descansa fundamentalmente en la pat1icipaciónactiva, creativa, critica , decisoria y compromeUda de los y las estudiantes, de sus familias,de quienes en el centro educativo ejercen las funciones docentes, técnico-docentes yadministrativo-docentes y de la comunidad donde está inserto. Asimismo, requiere delapoyo del personal que labora en las instancias regionales y nacionales y de sucompromiso con el principio de que las tareas educativas medulares se realizan en cadacentro educativo y no en las oficinas administrativas ministeriales. Por ello, tenemos elconvencimiento de que: La educación es una tarea que - si bien encuentra en elestudiante y la familia a su primer y fundamental responsable, y en el centro educativo ala agencia institucional encargada por excelencia de esa responsabilidad - la mismarebasa. por su naturaleza y trascendencia , los ámbitos familiar y escolar y, enconsecuencia, exige la participación responsable de todos los ciudadanos y todas lasciudadanas, asi como de las diversas organizaciones que actúan en la sociedad~.

El aula y el centro educativo vistos desde la perspectiva de las relaciones interculturales


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ocupan siempre la centralidad. Es ahí donde la propuesta política, curricular, programáti cay pedagógica debe intentar hacer su mejor esfuerzo : MLa educación debe estar centradaen el estudiante como sujeto activo y responsable de los procesos de enseñanza yaprendizaje. La actitud y responsabilidad de los y las estudiantes - y del liderazgoestudiantil - ; el cabal cumplimiento de sus deberes y el ineludible respeto a sus derechos;y la satisfacción de sus intereses y su aeeetrono integral, deben ser los elementosfundamentales en los que se asiente tanto su aprendizaje personal, como los logros deaprendizaje colectivo en comunión con sus compañeros y compañeras, mediante el logrode los objetivos eoucetivos propuestos para el centro educativo de calidad en su conjunto M

(e SE) .

El Consejo Superior de Educación también invita a repensar los fundamentospedagógicos del sistema educativo, lo cual, para el caso de la educación secundaria y losadolescentes, es algo más que urgente. Una pedagogía intercultural Que incluya lasneces idades de la cultura juvenil debería proponer la manera de acercar a los gruposfragmentados desde los diferentes lugares que ocupan en la vida socia l: adultos yadolescentes, considerando los diversos contextos del mundo actual , desde lo propio, lonuestro y los de todos: MLa educación debe ser relevante, etrecuve y de calidad: unaeducación contextualizada en su sentido más amplio. Este principio exige que laeducación sea entendida como una educación en el presente, desde el pasado y hacia elfuturo; una educación que integre lo local, lo nacional y lo universal; una educación queconstruya nuestra identidad en el contexto de un mundo complejo y crecientementeinterconectado, lo que demanda fortalecer nuestro sentido de identidad y pertenencia atodo nivel .. .EI saber ser. el saber conocer, el saber hacer y el saber convivir conforman elconjunto de saberes necesarios en una educación integral. Por eso, entre este principiofundamental y los objet ivos de la educación para el trabajo, la educación para la vida y laeducación para la convivencia, no existe contradicción alguna, pues una educación quese propone ese desarrollo, está constituida por aspectos de la formación integral que secomplementan en la diversidad".

y además: ' Une educación de calidad, es esencial para el desarrollo de las personascomo seres humanos sujetos de otros derechos humanos. Implica una oferla educativaque atienda las necesidades y aspiraciones sociales en general, yen especial aquellas delos grupos más desfavorecidos. El respeto y la atención a la diversidad de los y lasestudiantes, proporcionándoles oportunidades para aprender a lo largo de toda la vida, escondición de una educación de calidad para todos. Todos tienen derecho a una educaciónde calidad, que, partiendo de sus propias realidades, propicie el desarrollo de todo supotencial: estudiantes que aprenden a partir de estilos diferentes, con necesidadeseducativas especiales, talentosos, provenientes de distintos grupos étnicos, culturales,lingOlsticos, que profesan credos religiosos diversos y cuyas condiciones sociales yeconómicas marcan sus ambientes de aprendizaje" (eSE).

Estrategia de Educación Intercu l tural

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Reforma curricular, reforma institucional y educación intercultural

La reforma curricula r en Ética , Estética y Ciudadanía es generosa y abundante en materiade convivencia intercultural y complementa lo establecido en la Politice Educativa hacia elSiglo XXI desde 1994. Hemos visto cómo se empezó a poner en práctica con laaprobación de los planes de estudio de Educación Cívica y Música por parte del ConsejoSupe rior de Educación.

La siguiente matriz sintetiza los contenidos de los nuevos programas de Educación Cívicaaprobados para el tercer ciclo de la educación general básica y la educación diversificada.Esta matriz habla por si misma de los nuevos espacios académicos que ofrece la reformacurricular para el desarrollo de la reflexión acerca del componente generacional de lapluralidad cultural de la nación costarricense y acerca de la participación social y politica.Es importante mencionar que las actividades de mediación pedagógica están pensadascomo talleres, lo que podria representar una solución ideal para hacer a la educaciónsecundaria mas atractiva. lúdica y dinámica.

TEII' PROCESO TRIMESTRES

HORIZONTAL VERTICAl. 1 , 3

seguridad ciudadana' Seguridad vial : Gestión de riesgos:

7Seguridad! l o más

Construyamos Transitemo s hacia Unamos esfuerzosOrganizació cerceno comunidades seguras una nueva OJltura para la PfevenQ6n de

de sequridad vial desastres

Identidad de

Sentido deSentido de jdentrda d. género:

8 Identidad.' identidadl as personas jóvenes Reconstruimos Diversidad : Jóvene s

Tolerancia colectivareivinclicamos el nuestras diferentes pero igualessentido de identidad identidades de

aénemDemocraca

NIVELES Democracia: Participación-Derechos humanos Trabajemos por

9 Democraciaforma de representación: para todas las fortalecer laorganización la.spersonas.i;= democraciapolí tica eXJglmos parnc

persona srepresentativa y

y reoresentaci6n oarticioativa

Sistema Costa Rica: l as personas jóvenes Participemo s en el Mi participación10

politice Democraciaaprendemos de los fortalecimiento del fortalece el sistemasistemas y regimenes sistema poli tico electora l

costarricense

Préctcee Costa Rica Ponteas publicas c.g.Acntuoes y prácticas democráticas11 democrática Estado y ind usivas: El Estado l as personas jóvenes como ciudadanos y

costarricense garantes Culturade la igualdad de

ciudadanas

OPOrtunidades


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En el diagnóstico que justificó la reforma, el Ministro de Educación argumentó que. aúncontando con la claridad en la redacción de la Ley Fundamental de Educación. ".. .el pafsha olvidado. en los hechos. que la asignación de los recursos refleja las prioridades mejorque los discursos. No ha habido recursos para la formación ética y la educación para laciudadania. que forma parte de ese peculiar conjunto de asignaturas bautizadas -en ungesto de macabra ironia- como materias especistes.: cuando lo único que tenian deespeciales era la poca importancia que tenian. Hoy dia, abundan las quejas por laausencia de una educación integral, de formación ciudadana, de la supuesta "pérdida devalores"; sin embargo, se asocian muy poco con la decisión de menospreciar el espacio ylos recursos dedicados a que los niños, niñas y adolescentes tengan cómo y dóndefonnar su identidad en ese sentido pleno e integral".

En música ocurre lo mismo que en educación cívica. como se refleja en las siguientesmatrices que sintetizan los programas aprobados para el tercer ciclo de la educacióngeneral básica y educación diversificada. En este caso la articulación entre lo propio (lolocal), lo nuestro (lo nacional) y lo de todos (ro global) es más que clara:

Primer Segundo TercerNiv el trimestre trimestre Trimestre

Sétimo Paisaje sonoro inmediato Musicas de la Musica indlgenaantigüedad del tradicional C.R.mundo

Octavo Ludoteca mus ical Música digital Música contemporáneaC R

Noveno Músicas cercanas Músicas y bailes Creació n musicaltradicionales Prob lemática adolescenteLatinoamérica.

Nivel Primer semes tre Segundo semestre

Décimo Música y cultura tradicional Música de compositores ycostarricense comoositoras costarricenses

Undéc im o Música en y para la comunidad

En la propuesta de reforma curricular, el Ministro resumió de manera clara laintencionalidad de la misma. al plantear que la poñtíca educativa tiene sentido si educa


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para la cultura. los derechos hum anos y desarrollo sostenible. Resalta la importancia decultivar la parte de la "naturaleza humana- que no viene inscrita en el código genético,sino en la historia social y personal. Dice que ".. ./a educación debe servir también para elejercicio cri tico pero sensato - o sensato pero crítico - de la ciudadanía democrática. paraidentifica r y enfrentar la injusticia y para cerrar las brechas que separan a los sereshumanos. La propuesta educativa explícita de la reforma, propone educar para laasimilación de las nociones más abstractas y complejas del pensamiento y las formasmás sublimes - y no siempre asequibles - del arte, y también para que seamos capacesde maneja mos en los aspectos más indispensables de la vida cotidiana: cambiar unfusible, abrir una cuenta bancaria, reparar una silla rota, hacer un ruedo, saca r de la cajae instalar la computadora nueva, pegar un botón",

La educación, cont inúa el Ministro •.. .debe servir para erradicar las dos causas básicas dela pobreza: la ineficiencia y el privilegio, para que prevalezcan el afecto y la razón, demanera que no se repffan los errores del pasado: educamos contra la magia y la tiran /a,que suelen alimentarse mutuamente mientras atropellan a fa razón y al respeto por el otro.Educamos, en fin, para vivir sin miedo en el afecto y la memoria de los demás... ycobijados por el mismo ecosistema: solo as / trascendemos como individuos; solo as ;sobrevivimos como especie",

La reforma curricular, además de modificar profundamente los contenidos y el enfoquepara la enseñanza y el aprendizaje de las dos asignaturas con que empezó : música ycívica. introdujo importantes cambios en las opciones de mediación pedagóg ica.planeamiento y evaluación.

Por otra parte, la refonna institucional del Ministerio de Educación es un ambiciosoesfuerzo que pretende cumplir con los propósitos que se impuso la administración desdemayo del año 2006 en los planos académico y de gestión tanto en el nivel central, comoen los niveles regional y circuita' con el fin de impactar la calidad de la educación en loscentros educat ivos del país. El primer resultado ha sido la reestructuración de las oficinascentrales del Ministerio de Educación Pública, 10 que ha iniciado procesos de cambio enmuchos aspecto s y, en particular, ha colocado el tema de la educación intercultural en elnúcleo de la discusión académica al entenderta como contextualización y pert inencia,incluyendo las dimensiones muttietnica, multinacional y generacional. En este marco seha propuesto la creación de una nueva instancia en el nivel central que se ocupe depromover el tema de la educación intercuhural.

La segunda fase de la refonna institucional se está desarrollando en el nivel regional, apartir de cinco ejes de trabajo, como se refleja en el gráfico de la página anterior:autonomia relativa de las comunidades educativas. redimensionalización de lasdirecciones regionales, reorganización administrativa de ras mismas, generación de unnuevo modelo de supervisión y educación intercultural.

Estrategia de Educa ción Intercultural

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t t t t tAutonomia

Relativa de las RcdimCMionar Reorganización NuevoComunidades 1.. Administrativa Modelo de Educación

Educativas Direcciones (Ejecución) Supervisión Intercultu ralRegionales

Desconcentración de la Gestión: Direcciones Regionales

REFORMA

INST1TUeIoNAL

t t

Centros Educativos

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Oficinas Centrales del MEP

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El tema de la autonomía relativa de las comunidades educativas está en el centro de lanecesidad de ubicar el centro educativo de calidad como el eje de la educacióncostarricense. A fin de cuentas la educación es un proceso que se vive a diario en lasaulas de escuelas y colegios del país con dos actores protagónicos: estudiantes yeducadores. De esta relación dependen los resultados de todo sistema educativo y de lamisma manera a esta relación de debe todo el sistema educativo . Cada centro deenseñanza y aprendizaje gira en torno a esta relació n y de ah! la necesidad de que lapolítica educativa regrese a la escuela. Además del binomi o estudia nte-e ducador y losadministradores educativos, en la comunidad educativa participan padres de fami lia,lideres comunales y potiticos. todos ellos y ellas tienen el derecho y el deber demanifestarse acerca de la educación de sus hijos e hijas y tienen el derecho y el deber decoadyuvar al estado costarricense en la prestación de un servicio educativo de calid ad.contextualizado. pertinente. Para cumplir con estos deberes y derechos es que la reformainstitucional prevé la autonomía relativa de las comunidades educativas .

la redim ensionalización de las direcciones regionales ha dado como resultado elreconocimiento de diversidad por medio de la creación de nuevas direcciones reg iona lesque responden a territorios y colectivos sociales y culturales que urgen de servici oseducativos más cercanos a sus necesidades. Han sido creadas las reg iones educativasde Sarapiqui, Grande de Térraba (Buenos Aires y Osa). Los Santos (Santa Mar ia deDota. San Marcos de Tarrazú y San Pablo de León Cortez) y Peninsular (Cóbano.


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Paquera y Jicaral). Están en proceso la Dirección Sulá (Talamanca y r aij) y Zona NorteNorte (Upala, Los Ch iles y Guatusa).

En cuanto a la reorganización administrativa de las direcciones regionales, es claro quese requiere la desconcentración de algunas funciones que le permitan a los y laseducadores y padres de familia no tener que viajas hasta San José para resolver asuntosde índole burocrático que perfectamente podrían ser resueltos en el nivel regional, estojustamente respondería al principio de dignidad de las personas. Pero al mismo tiempo,significa el reforzamiento de los equipos técnicos regionales para que tengan mayorescompetencias en materia de contextualización currícula y generación de pedagogiaintercultural.

Finalmente , se está en el proceso de redefinici ón del modelo de supervisión circuitat y unode los principales objetivos es la ruptura de prácticas verticalistas que le cortanautonomia, flexibilidad, independencia y creatividad a las comunidades educativas a loscuerpos docentes e incluso al posible accionar de los propios equipos técnicos regionales.

La reforma institucional es necesaria porque necesitamos cumplir con las aspiracionesque planteó un educador del cantón de Buenos Aires, que sintetiza muy bien lasaspiraciones de la mayoría de los educadores, estudiantes y padres de familia: "...nohace falta hacer un transplante de cerebro a nuestros educadores, sino transmitirles uncambio de actitud, porque nosotros como educadores fuimos educados para otra época yhoy estamos formando estudiantes de otra generación y aqui hay que romperparadigmas. Los educadores tienen toda la capacidad para poder conducirse de otramanera, pero hay que empezar a facilitarles algunos insumes, y no solo recursosmateriales, darle una computadora a cada docente sería darle un instrumento, pero elinsumo más importante seria conseguir atrevemos a ver y entender el mundo en estemomento, cómo es que se está moviendo, porque eso es lo que da miedo ...y no podemosenfrentarlo con el sistema educaUvo actual, que es muy ventcer.

¿Qué impide que las aspiraciones de este docente que son iguales a las de losestudiantes, los padres de familia y los lideres de la comunidad, se cumplan? Cuandomenos, una de las explicaciones no nos resulta ajena y nos la entrega Alba MartinezOlivé, experta internacional, en un ensayo tan breve como abusivamente lúcido: "Lossistemas educativos latinoamericanos surgieron a finales del siglo XIX y principios del XX.Su misión fundamental hasta las décadas de los setenta y los ochenta fue laconsolidación del Estado nacional y sus tareas más notables fueron hacer obligatoria laeducación y expandir su cobertura, por ello se construyeron fuet1emente centralizados yjerarquizados, con políticas generales centradas en la otene. Con el paso del tiempo,estos sistemas, propios de regímenes poco democráticos, fueron creando resistentesestructuras intermedias, correas de transmisión de regulaciones, prescripciones y normas,cuyas tareas centrales han sido el orden y el conm»:

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Este autorretrato, sin embargo, arroja una paradoja que también conocemos: ". .esteesquema ."no" .era proclive a la responsabilización de los diferentes actores por losresultados educetivos. La preocupad ón por la expansión del sistema superaba cualquierinquietud por su calidad y se resolvfa con poIiticas fundamentalmente incrementales. Sutarea estaba más vinculada al control de la noema que bajaban que a fa mejora de losprocesos educativos", Y cone/uye: "La transformación social que han trekio consigo lag/obalización y fa emergencia de la sociedad del conocimiento reclama una modificaciónparalela de la arquitectura de los sistema educativos con el fin de alinearlos a los nuevasy complejas aemenaee.,.et cambio no es sencillo, se requiere superar las formasverticales y autoritarias que han caracterizado los sistemas educativos pensados para unmundo estable; olvidar la disociación tajante entre planeadores y ejecutores; construir unagestión sistémica e institucional que pueda responder a fas nueva necesidades connormas renovadas, políticas consensuadas, descentralizadas, horizontales, flexibles,transparentes, con sujetos capaces de responsabífizarse por los resultados. Al mismotiempo, vaforizar los saberes de quienes conviven cotidianamente con los alumnos yevitsr la confrontación entre el conocimiento de los especialistas y la experienciainstitucional·,

De otra manera, lo mismo afirma el Consejo Superior de Educación: "Consideremos queotorgar al centro educativo de calidad la condición de eje central de la poIitica educativanacional y pilar esencial de la operación del sistema, es la idea-fuerza que propiciará laconstrucción de centros educativos con una identidad institucional más rica, con mayorautonomía relativa, capacidad de decisión y con una participación más amplia de lacomunidad educativa, constituida por estudiantes, padres de famífia, personal del centroeducativo y miembros de la comunidad local, De esta forma, se trasciende fa visiónpolitico-burocrática de la gestión educativa y el excesivo e inútil control ejercido por ciertosmandos medios que, en no pocas ocasiones, han actuado como una losa paralizante dela creatividad, la parlicipación y la iniciativa de los centros educativos y de suscomunidades. Como corolario de esta concepción del centro educativo de calidad comoeje de la educación costarricense, el Currículo Nacional Básico, en todos los diversosniveles y modalidades del sistema, tendrá el carácter con el que fue concebidooriginalmente: un compendio de los elementos cumculeres básicos y generales quedeberá ser permanentemente enriquecido y complementado por cada centro educativo,como parle de su plan institucional, actuando en un marco de mayor autonomía relativa,pero siempre contando con el apoyo, la dotación de todos los recursos básicos y ladirección de las autoridades nacíonales y regionales del Ministerio de Educación Pública ydel Consejo Superior de Educación",


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Proyecto de resoluciones

15 lineamientos para la educación interculturalCongreso de Educación Intercultural

El centro educativo como escenario de pluralidad cultural. Los y las participantes delCongreso de Educación Intercultural asumimos como norte la política del ConsejoSuperior de Educación : " El centro educativo de calidad como eje de la educacióncostarricense". Esta política que allana notablemente el camino para la educaciónintercultural, es el resultado de un gran esfuerzo de deliberación iniciado con laconvocatoria del Ministro de Educación Pública al Acuerdo Nacional por la Educación enel año 2005, continuado durante los años 2006-2007 y concluido el 25 de septiembre delaño 2008. Reconocem os que esta palitiea brinda un marco ideal para el impu lso de unaestrategia de educación con carácter intercultural y entendemos que cualqu ier esfuerzoorientado a mejorar la calidad de la educación que no tenga un impacto en las aulas ,habrá sido un esfuerzo inútil. El acuerdo del Consejo Superior de Educación expresa muybien lo que el país ha aceptado desde la década de los años noventa del siglo pasado pormedio de la ratificación de conve nios internacionales y la promulgación de leyesnaciona les: la Nación costarricense es plural en términos culturales y la pluralidad es unavivencia cotidiana que debe verse reflejada en las prácticas educativas de todos loscentros educativos del país (ANEXO 1: documento -El centro educativo de calidad comoeje de la educación costarricense ").

l . Proponemos que el cump limien to de las resoluciones del Primer Congreso deEducación In tercultura l sean consideradas como uno de los referentes delacatamien to y la ejecución de la politica "El centro educativo de calidad comoej e de la educació n costarricense". Para ello, proponemos que de lasresoluciones aquí acordadas se derive un plan de accíón con sus debidosinstrumentos de seguimiento y evaluación y se le informe al Consejo Superiorde Educación cada seis meses del avance hasta que se celebre el SegundoCongreso de Educación Intercultural al que oportunamente convocará elMin istro de Educación Pública, en un plazo no mayor de dos años en relacióncon la fecha de inicio de la primera etapa de este Primer Congreso, el 15 de abrildel año 2007 (ANEXO 2: documento base Primer Congreso de EducaciónIntercultural) .

Parti cipación de los y las es tudiantes en el proceso educativo. El Consejo Super iorde Educación habla de la necesidad de que los y las estudiantes nos incorporaremos enel proceso educativo como sujetos activos. Los y las estudiantes nos comprometemos conestos planteamientos, reconocemos el esfuerzo que hacen los buenos educadores al


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entrega rnos herramientas para forjar nuestro presente y nuestro futuro . Los buenos y lasbuenas educadoras con su ejemplo cot idiano en las aulas de las escuelas y los colegiosnos enseñan el arte de convivir ejerciendo nuestros derechos y cumpliendo nuestrosdeberes. Y son aun mejores cuando ponen en práctica métodos de enseñanza acordescon nuestras edades y necesidades.

2. Proponemos que nuestras voces sean escuchadas por los y las adultas yasumimos el compromiso de hacer lo necesario para que las relaciones entrenosotros mejoren, solo queremos recordarles que el respeto mutuo secons truye, no se impone, de lo contrario no es respeto. Los y las adolescentes yjóvenes sabemos que tenemos las virtudes y los defectos propios de nuestrasedades. com o las dem ás generaciones también tienen los suyos y, asf comosomos. queremos que nuestras necesidades como personas sean tomadas encuenta, que nos traten como seres humanos con dignidad. necesitamos que losy las profesoras ejenan su autoridad con respecto y consideración y sirvan deejemplo. Francamente no nos gusta ningún exceso: el profesor vagabundo. elprofesor demasiado débil, ni el profesor au tori tario. simplemente queremoseducadores y educadoras competentes como profesionales e integras comopersonas, dentro y fuera de las aulas (ANEXO 3: memoria técnica de los foros-tal/ertripartitos reg ionales de educación intercu/tural).

Participación de los padres y madres de familia en /a comunidad educativa. ElConsejo Superior de Educación establece con claridad la participación de la comunidadeducativa en el enriquecimiento del currículum nacional básico , dentro del marco de laautonomía relativa que le otorga el ordenamiento ju rídico costarricense. Los padres ymadres de famili a líderes comunales estamos en disposición de apoyar a las autoridadeseducativas. los directores y directoras de las instituciones educativas y siempre haremosel mejor esfuerzo para acompañar de manera activa y critica al Estado costarricense en elcumplimiento de sus responsabilidades en materia educativa, tal y como está establecidoen la Ley Fund amental de Educación (ANEXO 4: Ley Fundamental de Educación).También respaldamos a los educadores en sus luchas por el ejercicio digno de laprofesión docente a que tienen derecho y el diálogo que al respecto sostienen en laactualidad con las autoridades educa tivas . A cambio les pedimos que respeten el derechode nuestros hijos e hijas a recibir una educación de calidad. Creemos fmpostergable queel mejoramiento de la calidad de la educación se convie rta en una política que tengacontinuidad, pues las generaciones presentes y futuras de costarricenses seguiránteniendo la misma necesidad de calidad educativa mas allá de cualquier cambio degobierno.

-'O Prop onemos que se desarrolle una educación más pertinen te para nuestroshijos e hijas. queremos que aprendan lo que tengan que aprender para vivir enel mundo actual sin perder sus raices culturales. Los padres y madres de laszonas rurales no queremos que nuestros hijos e hijas se vean obligados a

Estra tegia de Educación Intercultural

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emigrar de nuestras comunidades porque la educación no s e contextualiza ytampoco se arti cula con las necesidades del desarrollo socio-productivo local. Ysi salen a estudiar fu era y deciden seguir su vida en otros lugares. queremosque sean ciudadanos y ciudadanas competentes y trabajadores y profesionalescalificados y competitivos. No pedimos menos que una educación de calidadsobre la que el propio Consejo Superior de Educación ha dicho que todos ytodas tenemos derecho (ANEXO 3: memoria técnica de los foros-taller tripartitosregionales de educación ¡ntercu/tural).

4. Proponemos que el Ministerio de Educación Pública desarrolle un proceso desensibilización e in fonnaci ón a organizaciones sociales y productivas de todo elpaís, así como a alcaldes y alcaldesas de todos los partidos políticos, con el finde que las resoluciones de este Primer Congreso de Educación Interculturaltambién se conviertan en compromisos asumidos por los lideres sociales y losgobiernos locales. (ANEXO 3: memoria técnica de los foros- taller tripartitosregionales de educación intercultural) .

El ci rcuito educativo como espacio de crecimiento pedagógico. Durante los forosregionales en los que participamos integ rantes de los equipos técnicos regionales,supervisores de circuito, directores de centros educa tivos y educadores de aula ,propusimos diferentes mecanismos para el emprendimiento de procesos localesorientados a la contextualización curricular y la pertinencia pedagógica, a la creatividaddocente y la integración de la com unidad educativa . La expe riencia nos dice que elintercambio de experiencias ent re iguales en el nivel más cercano posible al centroeducativo da muy buenos resultados y motiva a los y las educa doras a innovar, sersolidarios y crecer profesionalmente.

5. Proponemos que se le otorgue centralidad a los encuentros pedagógicos en trenúcleos de educadores en el nivel circuital para que, a partir de nuestraexperiencia y con el debido apoyo técnico de los asesores esp ecíficosregionales y de otros recursos disp onibles de n tro y fuera del pais,desarrollemos, legitimemos y consolidemos la prácti ca educativa intercultural.La supervisión educativa circuital debe facilita r esta labor, que consideramosdebe quedar claramente establecida como parte de las principales funciones enel nuevo modelo de supervisión como producto del proceso de reformainstitucional. (ANEXO 5: memoria de los tatleres técnicos regionales de educaciónintercultural y del taffer~encuentro entre direcciones regionales, Dirección Curricular eInstituto de Desarrollo Profesional).

6. Proponemos que a partir del año 2009, los asesores supervisores presentenplanes de trabajo especificos en esta materia para la aprobación y seguimientode los direc tores y directoras regionales, en cumplimiento del actual articulo 24e de l Decreto Ejecutivo MEP 23.490, que debe mantenerse vigen te en cualquier


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reforma y define como función del asesor·supervisor; " Velar por el adecuadocumplimiento de la legislación, la politica educativa nacional y regional, en lasinstituciones. de su jurisdicción". (ANEXO 6: Decreto Ejecutivo MEP-23.490).

7. Proponemos que en todas las direcciones regionales en cuya jurisdicción seencuentren territorios indigenas y, en el marco del componente de la reformainstUucional que se refiere a la redimensionalización de dichas direcciones, secreen ctrcuuo« escolares que comprendan las insti tuciones educativasindígenas y, en la medida de lo posible, sean nombrados supervisorespertenecientes a las culturas especmcas de los pueblos originarios. Se estarlapagando una deuda histórica en el empoderamiento de los pueblos indigenas y,a la vez, el pais cumpUrla con los compromisos internacionales que adquirió alratificar la Convención sobre los Derechos del Niño y el Convenio 169 de laOrganización Internacional del Trabajo, que son leyes superiores de laRepública (ANEXO 7: articulado correspondiente C- 169101T y CDN). Tanto lacreación de circuitos educativos Indígenas, como todos los demás esfuerzos deadecuación normativa e institucional a que se refieren las resoluciones 10 y 14de este Congreso, deben conducir a la autonomla curricular de los pueblosindigenas para la generación de contenidos educativos propios, junto con laadecuada contextualización y pertinencia de los contenidos del CurriculumNacional Básico.

La dirección regional educativa como espacio generador de contextualización ypertinencia curricular. las principales actividades para el desarrollo de una estrategia deeducación intercuttural en las condiciones actuales del sistema educativo costarricense.son la contextualización curricular y la puesta en práctica de una pedagogía pensada parael aprendizaje basado en el reconocimiento de la pluralidad cultural, el diálogo interculturaly la convivencia entre diferentes por circunstancias de etnia, nacionalidad y generación,aunque iguales en dignidad y derechos. La aceptación de la pluralidad, el diálogorespetuoso, la convivencia pacífica y la prevención y resolución creat iva y democrática deconfli ctos, deben ser tomados en cuenta como referentes de la calidad educativa. ElConsejo Superior de Educación nos recuerda que las estructuras regionales y nacionalesdel Ministerio de Educación Pública funcionan para servir al propósito de que los centroseducati vos puedan desarrollar una labor de calidad .

Los directo res y directoras regionales y los equipos técnicos reiteramos nuestrocompromiso con el mejoramiento de la calidad de la educación costarricense. Noobstante. de momento la mayoria de las reg iones adolecen de carencias para eldesarrollo de las funciones que deben cumplir de acuerdo con el Decreto Ejecutivo MEPN° 23.490. promulgado desde el año 1994. Esas carencias se relacionan con la falta derecursos económicos , técnicos y administrativos y. principalmente. con la ausencia dedirectrices claras al respecto y de diálogo directo por parte de las autoridades curricula resdel nivel central. Desde hace mucho tiempo que la dirección curricular no se sienta a


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conversar sobre política educativa, mejoramiento de la calidad de la educación oestrategias pedagóg icas con los y las directores regionales y mucho menos con losequipos técnicos de los departamentos de desarrollo educativo, en el marco de la puestaen práctica de estrateg ias de contextualización y pert inencia curricular.

En este marco, reconocemos y saludamos los avances y los aportes metodológ icos que,en el ejercicio de la normativa vigente y a veces contracorriente, le ha hecho a todo elsistema educativo costarricense el Programa "Vivamos la Guanacastequidad",desarrollado en las regiones de Cañas, Llberia, Santa Cruz y Nicoya, celebramos queotras regiones de reciente creación hayan iniciado procesos similares, aún en ciernes,como Sarapiqui y Grande de Térraba, junto con otras regiones de larga data como Limón,Coto, Turrialba y Upala. En este marco queremos expresar nuestra satisfacción con elinicio del diálogo que se puso en práctica a lo largo del Congreso de EducaciónIntercultural y que abre el camino para que cada región educativa pueda realizar susaportes a las comunidades educativas pertenecientes a su jurisdicción y a todo el pais,confiamos en que como resultado del proceso de reforma institucional contaremos con losinstrumentos normativos, técnicos, administrativos y financieros para hacerlo posible y,sobre todo. con la articulación clara con todas las autoridades educativas del nivel centraldel Ministerio de Educación Pública.

X. Proponemos que se cump la la normativa vigente y que los equipos regionalessean fortalecidos en sus funciones y capacidades técnicas para que apoyen lalabor docen te de manera eficiente con vistas a la contextualización y lapertinencia curricular y pedagógica, tal y como se establece en el DecretoEjecutivo MEP N° 23.490, el cual establece de manera explicita en su segundoconsiderando la necesidad de que las direcciones regionales velen porque losestudiantes encuentren una mayor relevancia en lo que aprenden, lo que sóloserá posible en la medida que la educación se contextua/ice apropiadamentepara darle sentido y persp ectiva a la enseñanza. Proponemos que comoresultado de la reforma ins ti tucional, las siguientes funciones se mantengan yen la medida que sea necesario se especifiquen y fortalezcan (ANEXO 8: DecretoEjecutivo MEP-23.490 y ANEXO 9: Ley NO 7426):

3. El articulo 4 de manera explícita establece que las direcciones regionalesdeben " ve lar por la efectiva participación en la prestación de los servicioseducativos de las autoridades públicas y politicas, las agencias de lacomunidad de carácter civico, de servicio, de desarrollo y todas aquellasorganizaciones de padres de familia, de conformidad con las leyes yreglamentos ", cosa que de manera embrionaria ocurrió durante los to rostaller regionales del Congreso de Educación Intercultural.

b. En el articulo 5 se establece: .... .desarrollar procesos de investigaciónsobre la realidad cultural, s ocial y económica de la región, a los efec tosde realizar las adecuaciones contex tuales de los programas nacionales e


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impulsar aquellas acciones propias y adecuadas con las peculiaridadessocioculturales y económicas identificadas".

C. Entre las funciones definidas para los directores y directoras regionalesse encuentran las siguientes: " i) velar por el mejoramiento continuo delos servicios educativos que se brinden en su jurisdicción. U) establecerlas acciones necesarias para asegurar la prestación oportuna de losservicios educativos en la región. iii) dirigir procesos de investigación yplanificación requeridos para sustentar el desarrollo educativo de laregión, Iv) gestionar fa participación de los gobiernos locales en sujurisdicción. de las autoridades públicas y de las privadas, como apoyo alsistema educativo" (articulo 17).

d. Congruente con el espiritu de democratización de la toma de decisionesrelacionadas con la educación, el Decreto prevé la integración de unConsejo Comunal de Educación, orientado a garantizar la in tegración delsistema escolar a la comunidad en el plano social y económico de cadaregión (articulo 21).

e. A los departamentos de desarrollo educativo de las direccionesregionales se les asignaron las siguientes responsabilidades: "i)desarrollar proyectos de investigación sobre la realidad sociocultural yeconómica de la región, ii) desarrollar proyectos de investigaciónconducentes a la determinación de las necesidades educativas de laregión, iii) establecer y proponer las estrategias conducentes a laadecuación contextual en la región, de los programas nacionales yprovinciales, iv) brindar el apoyo técnico y la asesoria sistemática querequieren las instituciones para garantizar el logro de los objetivos de lapolitica educativa, v) determinar las necesidades de capacitación y deactualización del personal docente y desarrollar acciones propiasconducentes a su satisfacción o requerir la colaboración de lasautoridades regionales...o nacionales, vi) determinar las necesidades deformación del personal docente e informarlo a sus superiores, vii)promover investigaciones sobre aspectos cualitativos o cuantitativos dela educación y su incidencia en la región educativa y proponer lasacciones correctivas, viii) asesorar y apoyar al asesor supervisor decircuito en lo concerniente al desarrollo educativo en las insti tucionesbajo su jurisdicción " (articulo 18).

\1. Proponemos que el enfoque de la contextualización debe partir delreconocimiento de la pluralidad cultural en cada cen tro educativo y en cadacircuito educativo, de ah i la imp ortancia de que en ese nivel se anime laproducción y el intercambio p edagóg ico in tercultural. En cada reg ión y en to doel pais:

Estrategia de Educación In tercultural

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a. La pertinencia curricular debe ser el producto de un ejerclcJo decontextualización del curriculum nacional básico "de arriba hacia abajo"y también un ejercicio de contextualización de "abaj o hacia arriba",porque cada región y cantón de nuestro pais tiene un aporte que hacerlea la pluralidad cultural de la Nación costarricense. Para nosotros no essuficiente la forma en que nos ven "desde arriba", queremos ejercer elderecho a vernos y reflexionar sobre nosotros mismos y desde ese lugaraportarle al curriculum nacional básico la forma en que queremos servistos. entendidos y valorados por los demás.

b. La pertinencia curricular no solo signffica contextualizar de arriba haciaabajo o de abajo hacia arriba, significa aprehender los diversos contextosen que convivimos en el mundo actual. Aún en el lugar más alejado delcentro los estudiantes de todos los centros educativos y pertenecientes acualquier étnls, nacionalidad o edad viven su contexto local. nacional yglobal al mismo tiempo deben contar con las herramientas para saberconvivir en todos esos contextos de manera simultánea, porque sonciudadanos y ciudadanas de su comunidad, de su pais, de su mundo ynos importa mucho que las raices les lleguen bien profundo y las alas leslleven bien alto.

10. Proponemos que como parte del proceso de reforma institucional se cree laDirección Regional que han propuesto los indigenas Bribris y Cabécares quehabitan los territorios de retemsnce, T]ai (Valle de la Estrella) y Bajo D/chi(Matina). Al igual que en el caso de los circuitos indigenas en otras regiones aque se refiere la resolución 7 de este Congreso, se estaria pagando una deudah istórica en el emp oderamiento de los pueblos indigenas y de paso el paiscumpliria con los compromisos internacionales que adquirió al ratificar laConvención sobre los Derechos del Niño y el Convenio 169 de la OrganizaciónInternacional del Trabajo. que son leyes superiores de la República (ANEXO 7:articulado correspondiente C-169/0 IT y CON). Recordamos que el primer circuitomayoritariamente indigena supervisado por un supervisor indigena autóctonofue el circuito 07 de Limón, los resultados alientan a crear la nueva direcciónregional que, además, integrarla centros educativos de los actuales circuitos 03y 09 de la Región Educativa de Limón.

El nivel central del Ministerio de Educación como animador del cambio. Desde elDespacho del Ministro de Educación Pública, en articulación con el Programa para elMejoramiento de la Calidad Educativa (PROMECE) y en estrecha coordinación con lasdirecciones regionales educativas del todo el país. hemos impulsado este primerCongreso de Educación Intercuhural . Ahora el desafio consiste en llevar a la práctica lasresoluciones que aquí se han acordado. Al finalizar la primera etapa del Congreso, poco


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d .. EduofOC!On P úblloo

antes del celebrarse en Santa Cruz de Guanacaste el Seminario "Voces de laExperiencias y Fundamentos Éticos y Técnicos para una Educación Intercultural en CostaRica" el 23 de julio de este año 2008, la Viceministra Académica hizo la siguientereflexión, muy oportuna para pensar en el papel del nivel central: "Se requiere que todosaprendamos a coordinar, a preservar espacios para lo central y lo regional, a -nomajamos las mangueras-, a explorar posibilidades regionales, a' ejercer autoridad demanera coordinada, entre otras muchas cosas que exigen una transformacióncultural.. .Exigirá a los directores regionales ejercer su buen juicio, y a las autoridadescentrales valorar las decisiones regionales. Además, establecer mecanismos de rendiciónde cuentas más precisos que demuestren a todos que la organización regional encoordinación con la central, está dando buenos resultados y, sobre todo, se requiere unmejor diseño de la estructura regionar .

La Viceministra además nos brindó otros Insumes en forma de pregunta: ¿permite lapolítica educativa vigente desarrollar una gestión educativa con un fuerte ingredienteregional?, ¿qué insumas culturales y conceptuales de cada región podrian alimentar estaárea de la gestión educativa?, ¿qué acciones se requieren en el nivel central parapromover una educación intercultural?, ¿qué acciones se requieren en el nivel regionalpara promover una educación intercultural?, ¿en un tipo de educación desconcentradacómo preservar lo establecido en el curr ículum nacional básico?, ¿qué implicacionestendría una gestión educativa desconcentrada en la construcción de la identidad regional,de la identidad nacional y de la identidad mundial del estudiantado?

Durante los meses de septiembre y octubre casi dos mil personas en todo el territorionacional se dedicaron a conversar en torno a las reflexiones de la Viceministra y a tratarde responder con las propuestas que forman parte de las resoluciones de este Congresoy a partir de aquí debemos seguir pensando y haciendo juntos (ANEXO 5: memoria de lostalleres técnicos regionales de educación intercultural y del talJer-encuentro entredirecciones regionales, Dirección Curricular e Instituto de Desarrollo Profesional).

t l. Proponemos que, en concordancia con la resolución 1 de este Congreso s eestablezca un plan de acción que incida en la planificación de las actividades delos despachos del Ministro, el Viceministerio Académico, la Dirección Curriculary el Instituto de Desarrollo Profesional y las Direcciones Regionales. Que para laformulación, seguimiento e implementación del Plan se constituya un grupo detrabajo de alto nivel integrado por unja representante del Despacho del Ministro,la Viceministra Académica. la Directora de Curricular, el Director de PRDMECE,el Director del Instituto de Desarrollo Profesional, tres directores regionales ytres sup ervisores nombrados en el seno de la reunión mensual de direc toresregionales a celeb rarse el día 28 de noviembre en Coto. Que funciones comos ecretaria técnica del grupo de trabajo un Comité integrado por la DirectoraCurricular, un director regional, el Director de PROMECE y el/la repres en tantedel Ministro. Qu e el Plan de Trabajo sea presentado para su valorac ión a los


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directores regionales en su reunión mensual de diciembre, a celebrarse en SanJosé.

12. Alentamos y reconocemos el importante papel que juega PROMECE en laimplementación del Convenio de Préstamo No 7284 entre Costa Rica y el BancoMundial, aprobado en noviembre del año 2007 por la Asamblea Legislativamediante Ley No 8558 con los objetivos de reducir las brechas relacionadas conla calidad educativa en las áreas rurales del sistema educativo y mejorar laequidad y la eficiencia en la asignación, administración y utilización de losrecursos al sector educativo, con un especial énfasis en las poblacionesindígenas y afrocaribeñas. Y consideramos pertinente que en el marco de laejecución de dicho Convenio, una parle del Plan de Acción Propuesta seafinanciado con los fondos del mismo, de acuerdo con sus objetivos y metas,ante todo lo relacionado con el desarrollo de contextualización, pertinencia ypedagogla intercultural.

13. De acuerdo con la Ley de Creación del Instituto de Desarrollo ProfesionalUladis/ao Gámez, que el componente de actualización profesional para docentessea asumido por este Instituto en estrecha coordinación con la DirecciónCurricular y las Direcciones Regionales Educativas.

1..$. En concordancia con las resoluciones 7 y 10 anteriores, proponemos que seactualice de acuerdo con la realidad actual y se creen las condiciones para laprogresiva y sistemática puesta en práctica del Subsistema de EducaciónIndígena (ANEXO 10: Decreto MEP fIJO 22072), con respeto del Convenio 169 de laOIT y en el marco la futura Ley de Desarrollo AutÓnomo de los PueblosIndígenas. Y que como parte de este ejercicio se reconsidere el papel que debedesempeñar el actual Departamento de Educación Indigena de la Dirección deDesarrollo Curricular del Ministerio de Educacíón Pública.

1S. Proponemos que toda política, programa y proyecto que se implemente en elsistema educativo costarricense e involucre a los pueblos indígenas, les seaconsultado según el mandato explicito del Convenío 169 de la OIT y enconcordancia con la futura Ley de Desarrollo Autónomo de los pueblosind igenas.

Estrategia de Educación /ntercu/tura/

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