Los desafíos del desarrollo inclusivo en el momento económico actual Alberto Arenas de Mesa,...

Los desafíos del desarrollo inclusivo en el momento económico actualAlberto Arenas de Mesa, Ministro de Hacienda

Ministerio de Hacienda | Gobierno de Chile2

Contenidos de la presentación

1. Crecimiento y distribución del ingreso

2. Reforma tributaria: gobernabilidad del crecimiento

3. Sustentabilidad del crecimiento: competitividad, productividad y energía

4. El ciclo económico actual

5. Palabras finales


En muchos aspectos económicos, Chile ha tenido un desempeño destacado en las últimas décadas…

1. Crecimiento y distribución del ingreso


…la inflación ha caído…

Inflación(Variación anual del IPC, %)

Fuente: Banco Central de Chile


…la pobreza ha disminuido de manera sustancial

Pobreza(% población debajo línea pobreza)

Fuente: Cepal


Sin embargo, aún tenemos muchos desafíos

Debemos avanzar en enfrentar la desigualdad para lograr un desarrollo inclusivo


Persisten niveles de desigualdad extremadamente elevados

Distribución del Ingreso(Coeficiente GINI y razón D90/D10)

Coeficiente de GINI (año 2010) (escala superior)

Ratio decil de ingresos 90/10 (año 2010) (escala inferior)

Fuente: OECD, 2014

IslandiaEsloveniaNoruega

DinamarcaRep.ChecaFinlandia

EslovaquiaBélgicaAustriaSuecia

LuxemburgoHungría

AlemaniaHolanda

SuizaFranciaPoloniaIrlanda

Rep CoreaOECD

Nueva ZelandaItalia

EstoniaCanadáAustralia

JapónGreciaEspaña

Reino UnidoPortugal

IsraelEstados Unidos

TurquíaMéxico

Chile051015202530

0,200,250,300,350,400,450,50

Ministerio de Hacienda | Gobierno de Chile

300 500 700 900 1.100 1.300

MauleAraucanía

Los RiosCoquimboO´Higgins

Bío BíoLos Lagos

ValparaísoArica y Parinacota

AtacamaTotal PaísTarapacá

AysénMagallanes

MetropolitanaAntofagasta

100 14060

8

La desigualdad también se expresa a nivel territorial

Ingresos autónomos per cápita(porcentaje respecto del total país)

Fuente: CASEN, 2011


Crecer y mejorar la distribución del ingreso no son objetivos antagónicos…

…por el contrario, mejorar la distribución del ingreso contribuye al crecimiento de los países


La evidencia muestra que las políticas redistributivas contribuyen al crecimiento

Fuente: Ostry, Berg y Tsangarides (FMI, 2014)

Efectos de la Desigualdad y la Redistribución en el Crecimiento(porcentaje de crecimiento del PIB)


La desigualdad no se resuelve sola: el Estado tiene un rol importante que cumplir

A medida que las sociedades se desarrollan, las personas demandan más bienes y servicios públicos de calidad

Para que esto sea sustentable, se requiere responsabilidad fiscal


La reforma tributaria es una poderosa herramienta para darle gobernabilidad al crecimiento

2. Reforma tributaria


Chile tiene espacio para avanzar en su recaudación fiscal

Carga tributaria países OECD con similar PIB per cápita (*)(% del PIB)

Fuente: OECD y WDI

0

5

10

15

20

25

30

35

ESP 1

971

JPN

1968

GRC

1970

CHE 1

965

MEX

2006

ITA

1967

KOR

1991

PRT 1

987

CHL 2

010

LUX 1

965

TUR

2007

POL 2

003

EST 2

002

AUS 1

965

BEL 1

965

USA

1965

SVN

1995

SVK 1

997

FRA

1965

NLD

1965

CZE 1

993

NZL 1

965

ISL 1

965

CAN

1965

AUT 1

965

GBR

1965

IRL 1

977

NOR

1965

HUN

1999

FIN

1969

DNK 1

965

SWE 1

965

ISR

1995

Chile: 18,4

Promedio: 21,6

(*) Excluye seguridad social. Para Chile se considera un 33% de las utilidades tributables de CODELCO


El sistema tributario actual no contribuye a la equidad

Distribución del ingreso(Coeficiente de GINI)

Fuente: Cantallopts, Jorratt y Scherman (2007)


Objetivos de la reforma tributaria

• Aumentar la carga tributaria para financiar, con ingresos permanentes, los gastos permanentes:– Reforma educacional– Otras políticas del ámbito de la protección social– Reducir el déficit estructural en las cuentas fiscales

• Avanzar en equidad tributaria, mejorando la distribución del ingreso

• Introducir nuevos y más eficientes mecanismos de incentivos al ahorro y la inversión

• Implementar medidas que disminuyan la evasión y la elusión


Objetivos de la reforma tributaria

• La meta de recaudación del conjunto de las medidas de la Reforma Tributaria es 3% del PIB

• Esta meta se descompone en 2,5% del PIB proveniente de cambios a la estructura tributaria y 0,5% del PIB por medidas que reducen la evasión y la elusión


Debemos recuperar el terreno perdido en materia de competitividad

3. Sustentabilidad del crecimiento

Hablemos desde las cifras


Falta de políticas y reformas en ámbitos clave ha hecho que la competitividad del país retroceda

Índice Global de Competitividad

Fuente: GCR-WEF


Hay menos competencia…

Fuente: GCR-WEF

Competencia en mercados


…y se ha perdido terreno en áreas clave como la infraestructura

Fuente: GCR-WEF

Infraestructura


La productividad muestra signos de estancamiento en los últimos trimestres

Fuente: UAI

Crecimiento de la PTF(Variación anual, %)


Los costos de la energía han subido

Fuente: CNE

Precio Energía(US$ por MWh, promedio móvil semestral)


Ante esta realidad es urgente mejorar nuestra competitividad y por ello, anunciaremos una Agenda de Productividad, Innovación y Crecimiento

• Mejorar y legitimar la institucionalidad

• Aumentar calidad del capital humano mediante una Reforma Educacional

• Enfrentar temas estratégicos como la energía, promover mayor competencia y mejorar la infraestructura

• Reforzar la cohesión social

Todo esto incide positivamente en el clima de negocios y potencia la inversión


El gobierno asume en una coyuntura de desaceleración macroeconómica

4. El ciclo económico actual


Cambio en las condiciones financieras internacionales han provocado salidas de capitales de las economías emergentes

Fuente: EPFR y Bloomberg

Flujos de capital hacia economías emergentes

(US$ mills)

Tipo de cambio (índice enero 2013=100)


China se ha desacelerado de manera sustancial, lo que ha generado una importante caída en los precios de los metales

Fuente: Bloomberg

Crecimiento de China(Variación anual, %)

Precio del Cobre(US$ por libra)


En el caso de los países mineros, se ha visto una significativa desaceleración en la inversión

Crecimiento de la Inversión(Variación anual, %)

Fuente: Banco de la Reserva del Perú, Banco de la Reserva de Australia y Banco Central de Chile


En Chile, menor crecimiento de la inversión se ha reflejado en perdida de dinamismo de la actividad desde fines del 2012

Imacec(Promedio móvil de la variación anual, %)

Fuente: Banco Central de Chile

2,4%


Desde el sector público, una de las primeras líneas de acción es ejecutar el gasto presupuestado

¿Qué vamos a hacer ante este escenario?


En años recientes se ha tendido a subejecutar el gasto, en particular en inversión pública

Fuente: DIPRES

Ejecución del gasto total(Porcentaje)

Ejecución del gasto en inversión(Porcentaje)

10% de subejecución


Otras medidas para enfrentar la coyuntura

• Avanzar decididamente en la cartera de proyectos de infraestructura

• Reforzar los planes de inversión de las empresas públicas, en especial en Codelco y ENAP

• Avanzar en una política de Energía que respete el medio ambiente y donde la institucionalidad pública funcione


Recibimos una economía que venía desacelerándose …

…pero desde el primer día estamos trabajando para recuperar el dinamismo

La buena noticia que espera Chile es que “vayamos de menos a más”

¿Cómo viene el 2014?


5. Palabras finales

Vamos a retomar el camino del crecimiento; esto es prioritario y debe ser enfrentando las desigualdades.

Esta misión se puede alcanzar si predomina la cooperación entre el sector público y el privado


5. Palabras finales

Para alcanzar el desarrollo inclusivo no hay caminos cortos.

La mejor inversión que podemos hacer como país es trabajar para tener un crecimiento económico con mayores niveles de solidaridad e inclusión social


5. Palabras finales

Uds como hombres y mujeres del Chile real saben que los frutos de la inversión son a mediano plazo y, como Ministro de Hacienda los invitó a que juntos, entre el sector público y el sector privado, iniciemos una nueva etapa de un Chile que recupera su capacidad de crecer para que da beneficios a todas y todos los ciudadanos.

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