El reto de la democracia ante el despotismo: Benjamin Constant y Alexis de Tocqueville*
Los desafíos en la educación superior 2015...pasión de la clase media, que crece y se extiende...
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Los desafíos de la política
nacional en el momento actual
Harald Beyer
Centro de Estudios Públicos
ENAGRO, 19 de octubre de 2015
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Una mirada panorámica
• Chile ha vivido un proceso de modernización capitalista en los últimos 25 años:
– En solo 16 países de 162 el ingreso per cápita creció más rápido entre 1990 y 2015.
– La mortalidad infantil se redujo en un 55% entre 1990 y 2013
– La población que tiene al menos educación secundaria pasó de un 37 a un 58 %.
– Incluso la esquiva desigualdad de ingresos se redujo. (Gini pasó de 0,57 a 0,52).
• Pero los procesos de modernización traen no solo bienestar material sino
también cambios valóricos y culturales que no hemos mirado con atención.
• Al mismo tiempo el capitalismo en el mundo entero ha sido objeto en los últimos
años de cuestionamientos:
– Crisis 2008 – 2009.
– El debate en torno al 1 por ciento.
• Chile no tendría por qué ser la excepción a este fenómeno:
– Se cuestionan las políticas, los resultados.
– Y la forma de hacer la política: la democracia de los acuerdos.
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Interesantemente el Gobierno que intenta representar esa mirada
enfrenta problemas. Aprobación y desaprobación presidencial (%)
50
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J U L I O 2 0 1 4 N O V I E M B R E 2 0 1 4 A B R I L 2 0 1 5 A G O S T O 2 0 1 5
Aprobación Desaprobación
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J U L I O 2 0 1 4 N O V I E M B R E 2 0 1 4 A B R I L 2 0 1 5 A G O S T O 2 0 1 5
Aprobación Desaprobación
57 47
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25 34
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J U L I O 2 0 1 4 N O V I E M B R E 2 0 1 4 A B R I L 2 0 1 5 A G O S T O 2 0 1 5
Aprobación Desaprobación
Todos
GSE Medio GSE Bajo
Fuente: Encuestas Nacionales del CEP
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¿Qué pasó?Hipótesis:
¿Error de diagnóstico?
¿Prioridades mal definidas?
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El diagnóstico en palabras de la propia Presidenta
• “Sabemos que hay un malestar ciudadano bastante transversal. Lo hemos visto
en los estudiantes, en su movilización por una educación gratuita y de calidad.
Lo hemos visto también en una clase media que se siente excluida y
desprotegida. Lo hemos visto en las regiones, que han levantado la voz con
fuerza contra el centralismo y el impacto negativo que tiene en su vida
cotidiana.” (Discurso de aceptación de candidatura presidencial de Michelle
Bachelet; 27 de marzo de 2013.)
• En el mismo discurso se lee que la ciudanía está alzando la voz descontenta y que “hay enojo” y que este es “un enojo justo” que se manifiesta como desconfianza hacia las instituciones y que tiene su principal origen en “la enorme desigualdad”.
• Continúa “Durante mucho tiempo nos dedicamos a hacer ajustes y cambios al
modelo. Algunos han sido buenos. Pero otros insuficientes. Tenemos que llevar
a cabo reformas más profundas si de verdad queremos derrotar la desigualdad
en nuestro país. Debemos ser capaces de construir un nuevo consenso para
avanzar con sentido de país, con unidad nacional y con un rumbo común.”
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El diagnóstico en “palabras de los analistas”
• Se habría agotado el “modus vivendi” político de los primeros años de democracia, es decir la manera de interactuar de las partes en disputa en una sociedad. Las reglas formales e informales dejan de ser aceptadas por sectores significativos de ella y se requiere un reacomodo o un nuevo marco político, económico y social. (¿Un nuevo modelo?)
• Los signos de este fenómeno serían evidentes:
– malestar hacia lo público, particularmente hacia la política y las instituciones del Estado
– malestar hacia lo privado: percepción de abusos, crítica al lucro, entre otros factores.
– se reflejaría, entre otros aspectos, en movilizaciones sociales y desconfianza generalizada.
• Ocurre independientemente de nuestro relativo buen desempeño; tal vez a propósito de él porque hace evidente las carencias y los aspectos no satisfechos.
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En este contexto,
• La tarea de la política y de Michelle Bachelet, en particular,
sería, entonces, un ejercicio de superación de ese malestar.
• Para ello resultaría indispensable una transformación profunda,
por una parte, de la institucionalidad político-constitucional y, por
otra, de algunas de nuestras instituciones y políticas
económicas y sociales (¡Cambio de Paradigma!)
• Como la demanda por cambio es tan evidente (cambios
profundos sugerían diversas encuestas), no van a existir
mayores resistencias sociales y las mayorías políticas iban a
permitir traducir las demandas en transformaciones legales.
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Como en todo diagnóstico hay elementos que
parecían servir de confirmación
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¡Una imagen vale más que mil palabras!
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77,9
65,7
75,377,9
74,1
63,059,4
51,8
57,059,0
55,153,1 52,9
47,5
52,9
61,5
52,9
42,840,4
47,2
41,8
36,5
32,4
27,024,9
21,7
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Partidos Posición Política (incluye independientes)
Fuente: Encuestas CEP
Además, Identificación con Partidos o Posiciones Políticas (%)
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22,1
76
44,7
63,4
50,2 49,252,6
47,2
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26,2 24,7
16,9
32 32,6
41,2
0
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80
Se puedeconfiar enmayoría depersonas
Iglesias SistemaJudicial
Parlamento PartidosPolíticos
ServiciosPúblicos
GrandesEmpresas
Sindicatos
1990 2011
Caída relativamente generalizada en confianza(porcentaje de la población)
Mucha y bastante confianza
Fuente: Estudio Mundial de Valores
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A continuación le voy a leer los nombres de algunas instituciones. De acuerdo con las
alternativas de la tarjeta, ¿Cuánta confianza tiene Ud. en cada una de ellas?
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49 5147
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25 2630
26 26
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1214
10 12
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2826 25
2223
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2117 17
14 1311
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3
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51 5048
29 27 26 25 24 2421 19 18
1512 11
7 63
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Jul. 2014 Abr. 2015 Ago. 2015
Fuente: CEP, Encuestas Nacionales.
* Diferencia significativa desde un punto de vista estadístico entre las mediciones de Abril y Agosto 2015.
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Pero, simultáneamente
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¿Cuán satisfecho o insatisfecho está Ud. con cada uno de los
siguientes aspectos de su vida? (Sobre población que aplica)
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2
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2
Su situación financiera
La ciudad, pueblo o lugar donde vive
Su salud y condición física
Sus actividades fuera del trabajo, hobbies y entretenciones
Su trabajo
Sus amistades
Su vida en general
Relación con su cónyuge, pareja o novio/a
Relación con sus hijos
Muy satisfecho + Satisfecho Indiferente, Ni satisf. Ni insatisf. Muy insatisfecho + Insatisfecho NS/NC
Fuente: Encuesta CEP, agosto 2015
Nota: Las cifras no suman 100 debido a la aproximación por redondeo de los números decimales.
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¿Cuán satisfecho o insatisfecho está Ud. con cada uno de los
siguientes aspectos de su vida? (% Satisfecho y muy satisfecho)
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72
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69
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* Su situación financiera
La ciudad, pueblo o lugar donde vive
Su salud y condición física
* Sus actividades fuera del trabajo, hobbies yentretenciones
* Su trabajo
* Sus amistades
* Su vida en general
Relación con su cónyuge, pareja o novio/a
Relación con sus hijos
Agosto. 2015
Jun-Jul 2011
Noviembre. 1995
Fuente: CEP, Encuestas Nacionales.
* Diferencia significativa desde un punto de vista estadístico entre las mediciones de Junio-Julio 2011 y Agosto 2015.
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Pero, además,
• En la encuesta CEP de noviembre de 2014 la población
entrevistada ve con mucho optimismo el futuro de sus hijos
respecto de la propia:
– Un 71 por ciento piensa que su posición social mejorará.
– Un 75 por ciento que su situación laboral lo hará.
– Un 76 por ciento que sus ingresos.
• En la encuesta que acompaña el informe del PNUD, preguntados
por su propio futuro, un 54 por ciento de los entrevistados lo ve con
confianza y solo un 21 por ciento con preocupación.
• Se puede acudir a una larga lista de indicadores adicionales y todos
ellos apuntan en una misma dirección: es difícil argumentar que hay
un profundo malestar con la sociedad que hemos ido construyendo.
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Una explicación alternativa
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¿Qué tanta libertad de elección y control sobre su vida siente que tiene
usted? Escala 1 (nada) a 10 (muchísimo)
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62 60
79
68
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7168
7781
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0
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30
40
50
60
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90
100
Argentina Brasil Chile Colombia México Perú
1989-93 2010-2014
Fuente: Encuesta Mundial de Valores
Proporción que señala 7, 8, 9 o 10
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Al mismo tiempo
• Si bien la población es más crítica del funcionamiento de la democracia la
valora cada vez más. Se ha instalando una cultura más “cívica” en el
país.
• Demanda más igualdad de oportunidades, pero no igualdad de
resultados (incluso la acepta si éstas mejoran las condiciones de todos).
• Pero también estamos en presencia de un ciudadano más asertivo y
menos leal con partidos y personas específicos y con instituciones
privadas o públicas.
• En este sentido, los malestares que observamos son específicos por el
mal desempeño de instituciones públicas y privadas
• Hay una demanda creciente por poder materializar los proyectos de vida
individuales.
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En búsqueda de una compatibilización:
Reinterpretando a la ciudadanía
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Sería un error pensar que la ausencia de ese malestar social difuso es equivalente a
la ausencia de problemas significativos: ¿una demanda por mayores seguridades?
Considerando la misma escala, en términos generales, en una escala de 0 a 10, donde 0 es nada
preocupado y 10 muy preocupado, ¿cuán preocupado está usted las siguientes situaciones?
Fuente: Encuesta CEP, Agosto 2015.
28
12
17
11
8
9
8
6
10
11
8
8
7
5
6
5
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84
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1
3
3
3
3
1
(Si está desempleado) Encontrar un trabajo
Ayudar a un miembro de su familia en caso que alguno tenga un problemafinanciero
(Si está empleado) Perder el trabajo
Pagar sus deudas
Tener una pensión adecuada al momento de jubilarse
Enfrentar alguna enfermedad grave y no ser capaz de pagar los costos nocubiertos por el sistema de salud
Que alguien de su familia o usted sean víctimas de un delito violento (robos,agresión).
(Si tiene hijos educándose) Pagar la educación de sus hijos
0-4 5 6-10 NS/NC
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La necesidad de un mejor Estado
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
90,0
100,0
Noru
ega
Eslo
venia
Austria
Isla
ndia
Canadá
Suecia
Din
am
arc
a
Ale
mania
Hola
nda
Suiz
a
España
Fin
landia
Japón
Rein
o U
nid
o
Luxem
burg
o
Esta
dos U
nid
os
Irlanda
Polo
nia
Bélg
ica
Fra
ncia
Pro
medio
OCD
E
Core
a
Esto
nia
Austra
lia
Italia
Nueva Z
ela
ndia
Isra
el
Portu
gal
Rep. C
heca
Hungría
Rep. E
slo
vaca
Turq
uía
Méxic
o
Chile
Gre
cia
Indonesia
Chin
a
India
Bra
sil
Arg
entin
a
Rusia
Sudáfric
a
Fuente: OCDE, Society at a Glance 2014
Se siente seguro caminando solo en la noche en la ciudad o área donde vive (Porcentaje que dice sí)
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“La pasión por el
bienestar material es
esencialmente una
pasión de la clase
media, que crece y se
extiende con esta
clase; que se vuelve
preponderante con
ella.”
Alexis de Tocqueville
La Democracia en
América Tomo II
Fuente: Robinson, 2014
Ingreso per cápita de Chile respecto de EE.UU.
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Sociedad con insuficiente meritocracia
Fuente: mideuniversidad.cl
Origen de estudiantes de primer año
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Concluyendo
• No estamos viviendo una situación de malestar profundo. El derrumbe del modelo no parece haberse concretado.
• Más bien ha ocurrido que la modernización capitalista no solo ha venido acompañada de un aumento de bienestar material sino que de un ciudadano más asertivo y exigente.
•
• Los problemas que ha enfrentado el oficialismo no se pueden separar del error de diagnóstico.
• Por cierto, esto no significa que no hay demanda por cambio, pero no parece que este deba ser de carácter estructural. Cambio con estabilidad y no ruptura parece ser la demanda ciudadana.
• La situación actual genera un escenario político fluido y el éxito de las distintas coaliciones políticas va a estar muy ligado a la capacidad de interpretar apropiadamente a este nuevo ciudadano.