Los desarrollos desde la movilización - UNL · 2014. 4. 30. · Harvey revisará las tesis sobre...
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1 Licenciado en Ciencia Política. Ponencia preparada para las 2° Jornadas de Ciencia Política del Litoral, Universidad Nacional del Litoral; 29 y 30 de Mayo de 2014. Área Temática: Democracia, Partidos Políticos y Acción Colectiva Institución: Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales Universidad Nacional de Rosario Título del Trabajo: “Los desarrollos desde la movilización”. Nombre/s y Apellido/s de/l los autores: Licenciado Sebastián Pérez Contacto: [email protected] Resumen: El presente escrito trabaja la idea de desarrollo territorial desde el reconocimiento de la movilización sociopolítica en el sitio del Famatina. Se identifica el problema de investigación en la integralidad de un modelo de desarrollo regional a la vez productivo, sustentable e inclusivo. Con el conflicto como parte de la política, se avanza en la identificación de los posicionamientos actorales. Se reconoce una coyuntura en donde deviene insuperable una dimencionalización del desarrollo territorial producto de las alianzas y la correlación de fuerzas que ha arrojado la movilización. Palabras clave: desarrollo territorial, movilización, conflicto, Famatina. Introducción En el presente escrito pretendemos presentar los primeros avances de una investigación sobre el noroeste cordillerano argentino movilizado en torno al desarrollo de la megaminería a cielo abierto. Una álgida disputa por la significación de estos territorios en el entramado político, económico y social de la Argentina actual. Si bien, la movilización es el tema más en boga en relación a nuestro caso, nosotros tomamos a movilización pero como una variable para observar las diferentes territorialidades que diferentes fuerzas o articulación de fuerzas proyectan sobre el territorio, nunca más valedera la redundancia. Repasamos elementos neurálgicos de la matriz productiva argentina actual, y de América Latina. Abordamos a la política pública minera en su generalidad y en el sitio. Caracterizamos al sitio también desde el ciclo de la movilización que, como en cada coyuntura y territorio, adquiere ribetes diferenciados
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1 Licenciado en Ciencia Política.
Ponencia preparada para las 2° Jornadas de Ciencia Política del Litoral, Universidad Nacional del
Litoral; 29 y 30 de Mayo de 2014.
Área Temática: Democracia, Partidos Políticos y Acción Colectiva
Institución: Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales
Universidad Nacional de Rosario
Título del Trabajo: “Los desarrollos desde la movilización”.
Nombre/s y Apellido/s de/l los autores: Licenciado Sebastián Pérez
Contacto: [email protected]
Resumen: El presente escrito trabaja la idea de desarrollo territorial desde el reconocimiento de la
movilización sociopolítica en el sitio del Famatina. Se identifica el problema de investigación en
la integralidad de un modelo de desarrollo regional a la vez productivo, sustentable e inclusivo.
Con el conflicto como parte de la política, se avanza en la identificación de los posicionamientos
actorales. Se reconoce una coyuntura en donde deviene insuperable una dimencionalización del
desarrollo territorial producto de las alianzas y la correlación de fuerzas que ha arrojado la
movilización.
Palabras clave: desarrollo territorial, movilización, conflicto, Famatina.
Introducción
En el presente escrito pretendemos presentar los primeros avances de una investigación sobre el
noroeste cordillerano argentino movilizado en torno al desarrollo de la megaminería a cielo
abierto. Una álgida disputa por la significación de estos territorios en el entramado político,
económico y social de la Argentina actual.
Si bien, la movilización es el tema más en boga en relación a nuestro caso, nosotros tomamos a
movilización pero como una variable para observar las diferentes territorialidades que diferentes
fuerzas o articulación de fuerzas proyectan sobre el territorio, nunca más valedera la redundancia.
Repasamos elementos neurálgicos de la matriz productiva argentina actual, y de América Latina.
Abordamos a la política pública minera en su generalidad y en el sitio. Caracterizamos al sitio
también desde el ciclo de la movilización que, como en cada coyuntura y territorio, adquiere
ribetes diferenciados
2 Licenciado en Ciencia Política.
Finalmente, sin desentendernos del conflicto e incorporándolo como elemento central de lo
político, lo des-centramos como problema colocando en su lugar la búsqueda colectiva y
conflictiva de un desarrollo sustentable e inclusivo para la región. Pretendemos reconstruir las
territorialidades que evidencian las incompatibilidades encuentros y contradicciones entre
proyectos de desarrollo enfrentados.
Presentamos como hipótesis que (H1) la movilización se impone como un espacio más de disputa
por el desarrollo. Hipótesis 2: la movilización habilita un comportamiento por parte de las
agencias del estado mas heterodoxo para con el relato pro-minero. Hipótesis 3: la articulación
movilizada, compuesta por sectores productivos primarios y secundarios y la militancia ambiental
urbana, alcanza a defender el desarrollo presente sin llegar a discutir demasiado sus variables
sociales más injustas. Hipótesis 4: producto de la correlación de fuerzas en el sitio de Famatina, la
mega-minería no avanza pero tampoco pueden articularse otros desarrollos que inhabiliten los
aspectos más efectivos del discurso pro-minero ligados a las actuales injusticias.
Marco de extractivismo
Las economías latinoamericanas experimentan desde la década del 80 del siglo pasado un proceso
de reprimarización que se potencia en el último periodo de crecimiento coincidente con la primera
década del siglo XXI. El nuevo ciclo económico coloca a los sectores extractivos primarios como
la punta de lanza del desarrollo. La producción de comodities -soja, oro, gas, petróleo- ha
devenido en elemento central de nuestras economías; cada una con sus potencialidades, cada una
con su producto estrella.
Luego de la crisis de la deuda de los 80s y de la década neoliberal se determinó la función
internacional de esta región del mundo, muy similar a la que se configuraba a finales del siglo
XIX. Dicho esto nuestra actualidad nos habla más de lo que no pudo ser, más que lo logrado. La
crisis energética mundial de fines de los setentas, paralela a las definiciones político-económicas
de las dictaduras cívico-militares, dio por terminada la experiencia sustitutiva de importaciones.
Uno a uno los países del tercer mundo cedieron más tarde o más temprano a la dupla Reagan-
Tatcher y la globalidad neoconservadora.
Luego de probar por más de una década con ajustes en dictadura y en democracia1,
Latinoamérica, y más particularmente las grandes economías suramericanas experimentaron
1 Torrado S., “Estrategias de desarrollo, estructura social y movilidad” en Torrado S. (Comp.) “Población y bienestar en la Argentina del primero al segundo Centenario. Una historia social del siglo XX”, tomo I, BsAs., Edhasa, 2007.
3 Licenciado en Ciencia Política.
estruendosas crisis políticas, sociales y económico-productivas que exigieron reajustes al
Consenso de Washington.
Aquí Maristella Svampa cree importante diferenciar la última década del siglo XX con la primera
del XXI. La gran demanda de productos primarios transforma a Latinoamérica en exportador por
antonomasia de dichos recursos. En particular los métodos permiten la extracción sistemática y
acelerada de grandes cantidades de productos que en su mayoría degradan el ambiente, e incluso
su propia capacidad de reproducción.
El desarrollo de estos sectores económicos, lleva a decir a Svampa, que nos encontramos en una
etapa nueva del modelo de acumulación neoliberal. Un nuevo consenso “que de modo general
aquí denominamos «Consenso de los Commodities» subraya el ingreso en un nuevo orden, a la
vez económico y político-ideológico, sostenido por el boom de los precios internacionales de las
materias primas y los bienes de consumo cada vez más demandados por los países centrales y las
potencias emergentes, lo cual genera indudables ventajas comparativas visibles en el crecimiento
económico y el aumento de las reservas monetarias, al tiempo que produce nuevas asimetrías y
profundas desigualdades en las sociedades latinoamericanas” 2
. Un nuevo tiempo que performa el
crecimiento de la región en esta última década modificando el anterior basado en la valorización
financiera, que detentó el nombre de Consenso de Washington.
Nos resulta particularmente interesante esta perspectiva ya que habilita un modo de resistencia que
la autora significa por un “giro eco-territorial”3 de las luchas sociales. Nos atrevemos a decir más.
Considerando el mapa actual de los conflictos sociales vemos que la innovación en los repertorios
y el debate al modelo de desarrollo en un sentido más acabado es llevado adelante por las
asambleas territoriales en defensa del ambiente. En otro lugar hemos dicho que el sitio de
Gualeguaychú, en Entre Ríos, deviene referencia innegable en el sostenimiento, memoria y
renovación de los repertorios colectivos de la lucha social4. Ahora nos enfocamos en la minería
andina, que nos propone circuitos de movilización renovados.
2 Svampa, Maristella. “Consenso de las Comodities y lenguajes de valoración en América Latina”. En “<<Emancipación o dependencia>>. Los recursos naturales en América Latina”. Revista Nueva Sociedad. Número 244. Págs. 30-46. Marzo -Abril del 2013.
3 Svampa, M. “Extractivismo neodesarrollista y movimientos sociales. ¿Un giro eco-territorial hacia nuevas alternativas?”. Lang,
Miriam/Mokrani, Dunia (comps.), “Mas allá del desarrollo”, págs. 185-216.Ediciones ABYA Ayala/Fundación Rosa Luxemburgo. Quito. 2011.
4 Pérez, Sebastián. “La interpelación reconvertida. Un estudio de la transformación de consignas en la asamblea de Gualeguaychú, desde mediatización e institucionalización”. Tesina de grado. Facultad de Ciencia política y Relaciones Internacionales. Universidad Nacional de Rosario. Rosario, Santa Fe. Noviembre de 2013.
4 Licenciado en Ciencia Política.
Se reconocen rupturas y continuidades entre el Consenso de Washington y el Consenso de las
Commodities. Entre las diferencias que reconoce radican los sectores más dinámicos de la
economía, con centro en la valorización financiera y en la exportación de commodities
respectivamente. También Svampa nos habla de la receta neoliberal en el ámbito estatal. Los
planes de ajuste y reforma estructural sostenidos como Plan inobjetable del Fondo Monetario
Internacional y del Banco Mundial, parecen ser dejados de lado por el nuevo Consenso. La presión
por el equilibrio fiscal ya no es principal tema de agenda en esta nueva etapa.
Las continuidades son reconocidas en los aspectos legales y en la permanencia de una doctrina de
la “seguridad jurídica” como disciplinamiento a la decisión política sobre sectores estratégicos. La
asociación con los capitales internacionales se sostiene aún en empresas que son
renacionalizadas/recuperadas por el Estado producto de los realineamientos político-ideológicos
de la región. Realineamientos que en la concepción de consenso encuentran parte de sus
contenidos – y en la sigla IIRSA5 su materialización como proyecto político-económico-
productivo regional.
La adaptabilidad de la región a los ciclos de acumulación y su lugar en la división internacional
del trabajo, se constituye como continuidad también.
La mayor problemática del nuevo consenso radicaría en las contradicciones en las que entra con
los proyectos políticos nacionales y regionales. La autora afirma que en los procesos políticos
participativos abiertos en Ecuador y Bolivia, especialmente en éste último por su aporte a la
perspectiva crítica latinoamericana, es donde se observan las mayores contradicciones. Utiliza una
clasificación que sostendrá en otra obra6 para analizar las diferencias y encuentros entre las
perspectivas neo-desarrollistas progresistas y neo-desarrollistas liberales, identificadas con el
neoliberalismo más voraz. Finalmente parecen inclinarse por las continuidades pues aunque
hubiere diferencias de concepciones las lógicas de “ventajas comparativas” y “oportunidades
económicas” seguirían imperando.
5 Según dice de sí misma “La Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA) es el Foro Técnico
para temas relacionados con la planificación de la integración física regional suramericana del Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento (COSIPLAN) de la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR)”. Los críticos afirman que allí se busca brindar el desarrollo infraestructural necesario para el crecimiento y articulación de ciertas economías caracterizadas como extractivistas. Sitio Web: http://www.iirsa.org/.
6 Svampa, Maristella. “Movimientos Sociales, matrices socio-políticos y nuevos escenarios en América Latina”.
Universitätsbibliothek Kassel. 2010. Este texto forma parte del proyecto “Subjetividades Políticas, matrices político-ideológicas y procesos de movilización en América Latina”, realizado en el marco de una beca otorgada por la Fundación Guggenheim, y ha sido preparado especialmente para las I Jornadas de Análisis Crítico, Universidad del País Vasco, noviembre de 2008.
5 Licenciado en Ciencia Política.
Despojo y colonialidad: marco del giro eco-territorial de las luchas sociales.
La idea de David Harvey de acumulación por desposesión7 es la base de la caracterización que
adquiere la nueva fase del capitalismo la que transitamos actualmente. Harvey revisará las tesis
sobre el imperialismo, pero terminará acordando con Hannah Arendt que el imperialismo se
asemejaba más a la primera etapa del dominio político de la Burguesía que a la última fase del
capitalismo, como escribía Lenin.
Más interesantes aún, para el autor, son los aportes que Rosa Luxemburgo. En “La Acumulación
del Capital”8 refiere a la existencia de dos formas generales: la acumulación por plusvalía y la
referente a la disputa existente, y siempre presente, entre el capitalismo y las otras formas de
acumulación. Esta segunda forma producto de la relación entre el capitalismo y lo no capitalista
fue caracterizada por el propio Marx como acumulación originaria. Lo que implicaba que la
depredación, el fraude, la violencia más explícita de la acumulación se desplazaba temporalmente
a momentos previos a la concentración de la acumulación por plusvalía. Lo que Luxemburgo nos
dice es que estos procesos estarían a simple vista orgánicamente vinculados, así como que el
advenimiento de uno no inhabilita la ejecución sostenida del otro. El desarrollo del capital
financiero, o cuestiones más específicas como la propiedad intelectual de los eventos
agrobiotecnológicos en la genética de los granos, son presentados así como nuevos cercamientos
de los bienes comunes que operan en la actualidad y de forma muy vital. Esta acumulación por
desposesión y/o despojo parece acelerarse en contextos de crisis de acumulación por reproducción
ampliada.
Todo este proceso está basado en la mega-extracción de materias primas; Harvey no diferencia del
todo del sostenimiento de la matriz neoliberal de pensamiento llevada adelante por el Consenso de
Washington. Esta evolución a un capitalismo de rapiña de productos estratégicos, incluso
encuentra un anclaje histórico varias veces centenario. La perspectiva crítica latinoamericana, en
particular los integrantes del Programa Modernidad/Colonialidad/Decolonialidad9, observan la
7 Harvey, David “El ‘nuevo’ imperialismo: acumulación por desposesión”. En Revista Socialist Register. “The New Imperial Callenge”. Volumen 40. Buenos Aires. CLACSO. 2004.
8 Luxemburgo, Rosa. “The Accumulation of Capital”. Monthly Review Press, Nueva York, 1968. Citado en Harvey, David. “El ‘nuevo’ imperialismo: acumulación por desposesión”. En Revista Socialist Register. “The New Imperial Callenge”. Volumen 40. Buenos Aires. CLACSO. 2004.
9 Un interesante repaso se encuentra en el artículo de Alimonda, Héctor. “La Colonialidad de la Naturaleza. Una aproximación a la Ecología Política Latinoamericana”. En “La Naturaleza Colonizada. Ecología política y minería en América Latina”. Alimonda,
6 Licenciado en Ciencia Política.
conquista ibérica como el hecho histórico que dio paso a la modernidad y permitió el desarrollo
del primer capitalismo de alcance global. Las etapas parecieran más extensas para Harvey que
para Svampa. Pero lo más importante aquí son sus coincidencias. La identificación del marco de
híper-explotación de recursos naturales de países en vías de desarrollo; eufemismo para referirse a
la periferia. Un esfuerzo de recolonización comandado por actividades productivas de alto
impacto ambiental, social, económico y político en las sociedades en las que se enclava.
El “nuevo imperialismo” estaría caracterizado por los ajustes espaciotemporales en prácticas
cuasi-imperialistas para atender a los problemas de sobre-acumulación. Los “ajustes estructurales”
significarán una acumulación por desposesión que luego sirven para la reproducción ampliada. Así
la lucha de clases incluye nuevos temas de discusión como el propio ajuste estatal, la depredación
económica del capital financiero, la privatización. La crisis de la deuda de los 80s puede
contabilizarse entre estos procesos, indicados por David Harvey como una de las estrategias para
la reorganización de las relaciones sociales en un país.
Las lógicas extractivas que aquí se repasan constituyen como dijimos el marco general donde se
inserta la disputa por el desarrollo, en particular el aspecto sobre la significación del territorio.
La política publica
-Acción mancomunada de “estados mineros”
Frente a la movilización que asesta golpes importantes a la implementación de la política minera
los estados provinciales afectados constituyeron una organización subnacional, la Organización
Federal de Estado Mineros. Grupo de presión -público- en favor de una “minería responsable”.
Este esfuerzo ha servido para mancomunar los esfuerzos de dirigentes y actores privados pro-
mineros, aceitando el compromiso de las clases políticas provinciales con el modelo de desarrollo
minero.
Creemos que ha significado el reconocimiento de batallas perdidas, y el temor que el reclamo y la
movilización se consolide en una erosión radical de legitimidad política sobre algún gobierno que
lo obligue a ceder a las exigencias legislativas de las asambleas, sentando precedentes difíciles de
retrotraer. Se podría afirmar que la coalición interprovincial se constituye en momentos en los que
la justicia nacional y provincial ha asestado duros golpes a explotaciones mineras de varias
Héctor (comp.) Buenos Aires. CLACSO. Agosto 2011. La obra entera recoje diferentes extractos de las discusiones sobre la colonialidad.
7 Licenciado en Ciencia Política.
provincias. A su vez, las propias empresas transnacionales exigían un mayor compromiso por
parte de los poderes públicos. Mayores seguridades para inversiones, las que amenazaban
abandonar si no conseguían la afamada licencia social.
Abandonando el terreno de las intuiciones, la organización ha trabajado en pos de articular
regulatoria, económica y políticamente el esfuerzo de la región andina en dirección al desarrollo
extractivo de la mega-minería, sin mayores diferencias a como lo venían haciendo las
corporaciones empresarias. Todo esto basándose en toda una legislación vigente desde la década
del 90 del siglo pasado que deviene sustento jurídico de la actividad minera nacional y provincial.
La Organización Federal de Estados Mineros (OFEMI), desde su fundación a través del
Acuerdo Federal minero en febrero de 2012, llevó adelante un proceso de articulación
interprovincial para favorecer el desarrollo de la actividad. En su primer balance anual, enero
201310
, afirmaron estar comprometidos con tareas que vinculen al aparato industrial nacional con
la actividad minera, favoreciendo la creación de puestos de trabajo.
El compromiso de extracción sustentable de la organización pretende ser también elemento
central en la discursiva oficial. Así en mayo del 2012 Eduardo Fellner, Gobernador de Jujuy y
Presidente de OFEMI, admitió realizar negociaciones entre OFEMI y el PNUD (ONU) en pos de
materializar “un programa para que auditorías ambientales supervisen a cada uno de los
organismos de control” de las provincias mineras argentinas. Los debates a los que referimos11
,
repite la voluntad de articular esfuerzos interprovinciales para favorecer inversiones y generación
de trabajo, en lo que se constituye como la “región minera de la República”, y con expresiones
como esta, incluyen criticada fórmulas de “control ambiental”. Al mismo tiempo, la organización,
durante todo el 2012, se robusteció como un polo que propugna una mayor participación estatal
(provincial) de las inversiones mineras. Asimismo, se dejan entrever discusiones en relación a la
necesidad de que la actividad haga “mayores aportes” a los erarios provinciales; pero, estos
últimos posicionamientos, no suelen trascender a expresiones aisladas.
El sitio de Famatina
10 Publicado informalmente en diario digital “Minería al día”. http://www.mineriaaldia.com/el-balance-2012-de-la-ofemi/
11 Nota Periodística. Sitio Web: http://www.mdzol.com/nota/389937-la-ofemi-quiere-que-la-onu-audite-los-controles-ambientales/. Vigente al 16/6/2013
8 Licenciado en Ciencia Política.
La lucha anti-minera en la Argentina tiene más de una década. La ciudad de Esquel es, junto a
Gualeguaychú, no solo referencia en resistencia anti-minera sino, que ubicándose justo a la salida
de la gran crisis de 2001, se constituyen en las puntas de lanza en el giro eco-territorial del que
habla Maristella Svampa.
Resuelta en favor de los sectores movilizados, Esquel proyectará una estruendosa victoria a
mediano plazo, pero a corto plazo dejará paso a Gualeguaychú que se convertirá en el gran hito de
movilización, anti-pastera, por lo menos hasta 2008. Famatina reactualizará el campo anti-minero
de la lucha ambiental. Otras zonas ya en explotación de las provincias de Catamarca, San Juan,
habían movilizado a organizaciones de defensa del ambiente en grandes ciudades del interior del
país. Pero el valor simbólico, de una pueblo defendiéndose a si mismo demostró la mayor
fortaleza de la memoria colectiva por sobre la consolidación organizacional de los grandes centros
urbanos.
Un rico valle en la La Rioja profunda, un lugar verde en donde preponderan las cobrizas
tonalidades que deja la sequía. El conglomerado de poblados bajo el Cerro nevado del Famatina,
General Belgrano, es la segunda concentración poblacional más importante de la Provincia de La
Rioja, luego de la capital. Su población presenta una alto componente criollo y producto de
inmigraciones internas desde las grandes ciudades. Las actividades y los empleos son mayormente
en el área pública. También existen productores agropecuarios, empleos en los sectores
agroindustriales. Finalmente un sector turístico en expansión y consolidación absorbe cada vez
mano de obra; principalmente de sectores juveniles más afectados por el desempleo y principal
franja etaria afectada por la emigración.
Según expresa la página oficial de la Universidad Nacional de Chilecito la Región del Valle de
Famatina posee una excelente conjunción del suelo, relieve y clima que posibilitan una gran
variedad de cultivos.
“El Departamento Chilecito tiene una gran actividad económica en el sector agroindustrial, con el desarrollo
de cultivos en dos grandes subsectores productivos: de Horticultura que concentra la siembra y cosecha de
Tomate para industria, tomate fresco, cebolla, ajo, melón, sandía, pimiento morrón, hortalizas de hoja
zapallo, zapallito y maíz para choclo; de Fruticultura dedicado a la explotación de pera, manzana, membrillo,
ciruelo, higuera, durazno, olivo, nogal y vid.
El Departamento Famatina también participa con cultivos de la misma tipología a lo que se debe agregar en
el ámbito de la Horticultura: chaucha, remolacha y papa.
La superficie cultivada agrícola de la región es de 21.315 hectáreas involucrando en esta actividad a 120
productores del subsector hortícola y a más de 3.600 productores del subsector frutícola.
9 Licenciado en Ciencia Política.
La mayor concentración de cultivos en el subsector de fruticultura lo tienen el olivo con 11.000 hectáreas, la
Vid con 6.500 hectáreas y el Nogal con 2.800 hectáreas.
Los cultivos se comercializan a nivel local, regional, nacional e internacional. El proceso de industrialización
de algunos cultivos como el de la vid se lleva adelante en 15 bodegas que se distribuyen en la ciudad y
distritos del Departamento Chilecito. En el caso específico del Departamento Famatina, el proceso de
industrialización se lleva adelante en el distrito de Chañarmuyo.
La fabricación de aceite de oliva, está en pleno crecimiento pudiendo registrarse un reducido número de
productores que utilizan tecnología de avanzada para su elaboración.
Otra gran actividad económica industrial es la derivada del tratado y curtido de cueros (curtiembre) cuyos
productos son colocados en el marco del comercio internacional, siendo generadora esta actividad de una
gran cantidad de puestos de trabajo.
El procesamiento y envasado del tomate ha ampliado la frontera agropecuaria llegando en la actualidad a
350 hectáreas cultivadas con una producción estimada en 12.500 toneladas, también con la inclusión social de
personal para el desarrollo de las tareas del subsector hortícola.
La incipiente actividad de la explotación del turismo, sustentada en las bellezas naturales de la región, la
tranquilidad y la hospitalidad propia de la gente que la habita, está empezando a consolidarse con el
desarrollo de infraestructura en servicios acordes a las demandas de los clientes que se distinguen en la
actualidad por turistas organizados que hacen usos de paquetes turísticos, siguiendo un itinerario preparado y
organizado por los tour-operadores, que compran en las agencias de viajes y, turistas que visitan a su ritmo
lugares populares y de moda utilizando estos servicios difundidos por los medios de comunicación”12
.
El debate sobre la existencia o no de una masa glacial o peri-glacial en la cumbre del Cerro resulta
irrelevante al momento de señalar su lugar como detentor del recurso vital de la multiplicidad de
actividades agrícolas y agro-industriales llevadas a cabo en la región.
Por su riqueza relativa, en el marco general de extrema aridez de la provincia, la región se vuelve
también mas tentadora y conveniente para los capitales mineros. El recurso agua es de vital
importancia para la lixiviación con cianuro, y otros compuestos químicos, que toda actividad
contemporánea de minería de oro y plata a cielo abierto lleva adelante. En las cuentas de las
corporaciones mineras también suelen contarse las denominadas tierras raras. Este material resta
del proceso de liquidación de la montaña y de la separación del oro. Suele contener otros
materiales, igual o más costosos que el oro, que son apropiados a costo nulo. Luego sometidos a
otros procesos de separación, ya realizados fuera del país, son puestos en valor y comercializados.
12 Extraído de la página oficial de la Universidad Nacional de Chilecito. Sitio Web: http://www.undec.edu.ar/
10 Licenciado en Ciencia Política.
La particularidad del Nevado del Famatina es que la montaña posee una cantidad de elementos
químicos que la componen que (re)interpretados como recursos naturales supondrían una ganancia
para las empresas mucho mayor que la alcanzada con la obtención de solo los metales preciosos.
Finalmente la propia región tiene un pasado minero. Hoy reducido a un recorrido turístico, la mina
La Mejicana suponía todo un complejo de túneles que recorre los 50 kilómetros que separan a
Chilecito de la Plaza Vieja de Famatina. Esta actividad minera tradicional, casi artesanal tuvo su
auge y se extinguió por la razón por la que se extinguen este tipo de explotación, la relación costo-
beneficio. Hasta los años 1980s recibió el cerro la visita de mineros artesanales que asistían a sus
pequeños cursos de agua para lixiviar, por gravedad y sin impacto ambiental, algunos gramos de
oro que aportaban a su manutención individual o familiar.
Esta actividad minera tradicional hoy ya no se lleva a cabo, más que a modo de servicio turístico,
pero la historia todavía sobrevive en la memoria de los más antiguos pobladores. Esta es la
cosmovisión, del Famatina minero, la que pretenden reavivar los promotores de la minería a cielo
abierto. La significación del territorio esa parecería ser la cuestión.
La movilización
La movilización en el Famatina fue motorizada por la preocupación de un grupo de docentes de la
escuela media preocupadas por el desarrollo acelerado e inconsulto de los proyectos mega-
mineros en la provincia de La Rioja. Durante el año 2006, el conflicto habilitó un quiebre en la
dupla gobernante de la provincia. El viejo caudillo menemista riojano Ángel Maza, traicionado
por su delfín político, el vice gobernador Luis Beder Herrera, quien promovió un juicio político
que destituyó al gobernador, prohibió los emprendimientos mega-mineros, lo desbancó del
liderazgo del partido gobernante, obtuvo el apoyo a nivel nacional y alcanzó la Gobernación;
primero provisionalmente, y desde diciembre de 2007 electoralmente.
Los sectores movilizados del Famatina obtuvieron una victoria que no duraría demasiado. Con una
promiscuidad política sin precedentes, a menos de un año de sancionada la ley provincial número
8137 que prohibía la minería a cielo abierto a instancias del bloque oficialista, es derogada dicha
legislación por las cámaras. El Gobernador sincera sus posiciones vinculándose sin tapujos a la
coalición promotora de la política minera.
Desde los primeros intentos por 2005-2006 de parte del Gobernador Ángel Maza, la movilización
de los pobladores del valle expulsaron a tres mineras internacionales. Levantaron un corte de ruta
que solo permite pasar a los pobladores locales montaña arriba.
11 Licenciado en Ciencia Política.
Su auge mediático y cuantitativo fue a principios de 2012 cuando los pobladores y cientos de
militantes ambientales y simpatizantes nacionales e internacionales se dieron cita en el Corte de
Alto Carrizal para darle volumen humano, simbólico, y aumentar al máximo el costo político de
cualquier aventura represiva por parte del Gobierno Provincial de Beder Herrera.
La movilización está acompañada por actores fuertes de la política regional. Los intendentes de
Famatina acompañaron el reclamo. La asunción en 2007 de un nuevo intendente vinculado al
kirchnerismo provincial, articulado inicialmente con la figura de Beder Herrera, complicó las
posiciones. La movilización salió en la búsqueda de su apoyo. El intendente, Bordagaray,
inmediatamente respondió con el apoyo, pero sin romper con el kirchnerismo a nivel nacional,
dejándolo en una situación más que incómoda. Sin recursos provinciales el Municipio resiste
poniéndose enteramente a disposición de la asamblea, que nunca abandona sobre éste una mirada
vigilante.
La iglesia replicó, de manera más moderada, el juego político institucional. El sacerdote párroco
de los pueblos del Valle se plegó rápidamente a la lucha. Un hombre joven de un gran carisma, sin
problemas para transformar su sermón dominical en un pasquín anti-minero. Del otro lado, la
institución eclesiástica provincial presionando inicialmente con su reubicación, luego con su
sanción. De gran agudeza en el uso de la palabra, el sacerdote pudo suavizar las posiciones pro-
gubernamentales de la curia provincial. El contenido popular del conflicto, la fidelidad de los
feligreses movilizados que nunca dejaron de lado el lugar de las creencias católicas en la
producción de consignas. Finalmente el apoyo, aunque tibio, que desde el Vaticano recibió la
lucha anti-minera, sostuvieron a este importante actor en su lugar y a la iglesia local del lado
movilizado. Las mismas asambleas se realizan en el salón parroquial.
El lugar de la juventud es todo un renglón aparte. La presencia de una juventud activa en una
región que pierde población en favor de los grandes centros urbanos produce un efecto
multiplicador sobre la franja etaria más afectada por la emigración.
Dejamos para lo último lo que consideramos más interesante. En la movilización se encuentran
presentes, claro, los sectores económico-productivos más activos de la región. Familias
propietarias de pequeñas, y no tanto, haciendas nogaleras, de olivos, otras dedicadas a la
vitivinicultura, los tomates, las peras, las manzanas. Estas prestan los recursos necesarios para la
movilización, los profesionales que la asamblea necesita para multiplicar los campos de la disputa
(abogados, contadores, técnicos). Pequeños y medianos empresarios del turismo que se decantan
en favor de la lucha de los pueblos, pues en sí misma tiene valor turístico en la región y porque la
12 Licenciado en Ciencia Política.
actividad minera afectaría la belleza natural explotada por este incipiente pero prometedor sector.
Son los representantes de líneas de desarrollo ya existentes en la región. Pseudo-burguesías
subalternas, o subalternizadas por el desarrollo tecno-productivo del capitalismo nacional e
internacional.
Lo último que decimos, y esto es lo que nos interesa más aquí, se constituyen en potencia y límite
para la movilización. El entramado de pequeños y medianos productores emplea a una mano de
obra precarizada sin mayores alternativas de empleo. Sin subsidios a sus actividades, a lo que se
suma un castigo provincial al Valle por su actitud de rebeldía, los productores son cada vez menos
y la estabilidad de su economía cada vez más compleja. Frente a esto la idea de la minería
responsable y generadora de puestos de trabajo cala cada vez más hondo.
Dejamos “la movilización” en último lugar pues creemos que es en ella en la que se expresan los
modelos de desarrollo contrapuestos. Claramente uno basado en la explotación del Nevado, que
supondría un gran cambio en la significación de la región que debería destinar su caudal de agua,
casi en su totalidad, a la actividad minera. Del otro lado, la búsqueda por el apoyo a las actividades
en vigencia que son el sustrato del descontento histórico del Valle para con las políticas
productivas provinciales. Desde antes del conflicto mega-minero en cuestión.
Es cierto que de cualquier manera es necesario actuar en esas poblaciones. La pobreza existente en
un conglomerado urbano de menos de 30.000 habitantes (Chilecito y Famatina) en la zona más
rica de la provincia es inaceptable desde cualquier punto de vista.
Lo que proyectan estas líneas diferenciadas, antagónicas es la significación del territorio. ¿Quién
lo define? ¿Lo define el desarrollo técnico productivo del capital que décadas después de haberlo
declarado inexplotable ahora viene a reclamar los minerales restantes de la montaña? ¿Lo definen
sus pobladores? ¿Cuáles? ¿Aquellos que se encuentran insertos en la precaria articulación
productiva o aquellos que parecen sobrar? ¿Tiene la movilización, los críticos, un proyecto para
incluir en el territorio a esos expulsados del paraíso precordillerano?
Los desarrollos. A modo de cierre
Para este apartado realizamos algunos ajustes. Debemos tener en cuenta que Famatina parece
mostrarnos un álgido momento en la lucha sociopolítica. Todo un pueblo en lucha. Dijimos que no
es un reclamo o demanda ecológica o un romanticismo conservacionista anti-tecno-productivista.
13 Licenciado en Ciencia Política.
Sucede que el abordaje re-territorializador que realiza el capital concentrado es tan violento que la
sola existencia de las lógicas y relacionamientos negados por esa re-territorialización es en sí
misma subversiva de las lógicas acumulativas que el capital internacional propone para este
territorio.
La relación movilización-desarrollo que establecemos aquí se sustenta en la identificación de
racionalidades territoriales que evidencia cada sector, cada actor. Se proyectan variadas
territorializaciones dependiendo de los actores internos a cada uno de los dos bandos de la disputa
que hasta el momento pareciera la principal.
Los actores de gobierno proyectan sobre el territorio lógicas extractivas y no extractivas, incluso
de cooperación y financiamiento. Tanto instancias gubernamentales nacionales (INTA, INTI,
Ministerio de Agricultura de la Nación-Subsecretaría de Agricultura familiar, Ministerio de
Desarrollo Social) como provinciales (Secretaría de Agricultura principalmente) están abocadas a
diferentes proyectos en el Valle del Famatina.
En general ésta presenta financiamientos blandos, asesoramientos en ventas y colocación de
producto para los productores. También se desarrollan actividades para el refinamiento de las
técnicas de industrialización en origen de los alimentos producidos.
Estos asesoramientos llaman por lo general a coaligarse a través de cooperativas y a tender redes
con otras regiones, para aprender de su experiencia como economía regional, para diversificar
mercados.
Otras agencias de las mismas instancias gubernamentales son las que llaman al desarrollo de
actividades vinculadas al capital internacional y la extracción de recursos.
De esta manera ¿existe alguna posibilidad de articulación entre las agencias estatales provinciales
riojanas de agricultura familiar y economías regionales y la agencia promotora de la megaminería
a cielo abierto? Simplificando demasiado aún el panorama intuimos contradicciones siempre
presentes en las sociedades. Esto transporta inmediatamente a la disputa política la resolución
siempre provisoria de estas contradicciones, cada equilibrio coyuntural. El sitio de Famatina hoy
lo resuelve con movilización callejera y nos obliga a incorporarla como variable del desarrollo.
Y la movilización como dijimos transversaliza a la comunidad regional. Las líneas de continuidad
por entremedio del gran conflicto se multiplican sin inhabilitarlo, sino mas bien obligando a
multiplicar los campos de la lucha.
14 Licenciado en Ciencia Política.
Las cámaras de productores, pequeños y medianos, no detienen negociaciones. De manera
individual y colectiva los sectores del olivo y la vid, pero también de la manzana y la nuez
solicitan al Estado provincial y nacional esfuerzos tendientes a sostener sus débiles equilibrios.
Estos mismos sectores acompañan la movilización. Pero, como hemos dicho antes, así como la
potencian la limitan. La propia matriz distributiva de la región es evidencia de ello. En
poblaciones relativamente prósperas la pobreza no merma. Las actividades económicas para los
sectores menos favorecidos suelen no estar debidamente registradas privando a estas personas de
derechos básicos. Si bien estas economías regionales son grandes generadoras de trabajo, el
mismo es estacional, requiriendo gran versatilidad. Estas discusiones son un problema en la
generalidad de los casos de las luchas ambientales. Famatina no es la excepción.
Los sectores más empobrecidos son incorporados de manera suplementaria a estas matrices de
desarrollo, ciertamente menos concentradas pero aún no carentes de injusticias. Estas
problematizaciones aparecen de manera subsidiaria en la resistencia y movilización famatinence.
Todo abreva a su modo de vida, al modo de reproducción de su propia vida. Pero esta
asambleización de una perspectiva del desarrollo es más exigente de lo que puede soportar las
vigentes líneas de desarrollo. El relato de la pobreza cala pues hay pobreza, el de la
improductividad se sustenta en que cada vez hay menos productores y eso es innegable.
La cuestión es si estas movilizaciones diferenciadas pueden poner en jaque las limitaciones que
presenta el entramado productivo vigente sin ocluir sus potencialidades de expansión más
igualitaria.
En el transcurso de la lucha se entendió rápidamente que esta no era una demanda por seguridad
ambiental, ni siquiera por incluir una dimensión ambiental a la minería. Sino articular toda una
forma de vivir que cierre filas a la actividad impuesta, como función internacional inevitable para
ese territorio. El problema, claro está, que siempre una cadena se rompe por el eslabón más débil.
Aquí reforzar eslabones es más oportunidades, insertarlos cada vez más en la territorialidad en
resistencia.
No nos encontramos en una etapa y en una región del globo en donde el análisis de la explotación
del hombre pueda radicarse únicamente en el plusvalor. Aquí la existencia del emprendimiento
minero ocluye la posibilidad de todo desarrollo alternativo. Es una acumulación por despojo a una
población; despojo de su capacidad de producir un desarrollo auto-sustentado y lo es en beneficio
de las ganancias transnacionales. Esta es la diferencia, el eje de la disputa, en la que radica la
diversidad de los actores, escenarios, y modos de acción colectiva. Una reeditada forma de
15 Licenciado en Ciencia Política.
explotación requiere una novedosa forma de resistencia. Sucede que la sustentabilidad de la
comunidad en lucha estará dada por la capacidad de dicha comunidad de extender la crítica al
propio modelo, para hacerlo más igualitario e inclusivo. El cerramiento de filas más eficiente para
consolidar las victorias. Aún parece haber una deuda en ello.
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“Subjetividades Políticas, matrices político-ideológicas y procesos de movilización en América
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preparado especialmente para las I Jornadas de Análisis Crítico, Universidad del País Vasco,
noviembre de 2008.
