Los PDP y la Paz Territorial15 años de VallenPaz

Cali, febrero 5 de 2015

Objetivo

Compartir la experiencia de los

Programas Regionales de Desarrollo y

Paz como una referencia estratégica

para la construcción de paz

territorial, en el marco de la

conmemoración de los quince años de

VallenPaz

Contenido

1. Redprodepaz

2. Problemas

3. Premisas

4. Enfoque

5. Propuesta

Contenido

1. Redprodepaz

2. Problemas

3. Premisas

4. Enfoque

5. Propuesta

ERed de

Pobladores

Quienes somos?Un sistema

de coordinació

n y articulación

de la sociedad

civil para el desarrollo y la paz desde

los territorios

En qué creemos?

El respeto a la vida y a la dignidad humana

Democracia Participativa

Equidad y solidaridad

24Entidades

Facilitadoras

520 municipios

Dónde estamos?

Nuestra razón de ser…

Educación

Paz y DDHH

Desarrollo Humano

Cultura

Tierras y Territorio

Gobernabilidad

Procesos

Alianzas

Aprendizaje Organizacional

Fortalecer las Entidades Facilitadoras y la Entidad

Administradora de la Redprodepaz

Grandes Resultados

Gestionar los aprendizajes de

desarrollo y paz para fortalecer procesos

territoriales

Facilitar y fortalecer la construcción de visiones

compartidas y mecanismos de participación y

articulación territorial

Incidir en la estructuración e implementación del modelo de

la paz territorial con gobernanza local

Consolidar estructura

operativa de trabajo en Red

Mapa Estratégico 2015 - 2020

Establecer y/o fortalecer alianzas estratégicas con Gobierno, Cooperación, Academia, Sociedad Civil, Empresas, Medios de

Comunicación

Promover una cultura de la paz

y la reconciliación

Generar sentido de pertenencia a la Redprodepaz y cultura de la

Innovación Social

Acompañar el proceso de formación del sujeto político de

la Redprodepaz

Contenido

1. Redprodepaz

2. Problemas

3. Premisas

4. Enfoque

5. Propuesta

• Debilidad en los movimientos sociales• Los procesos ciudadanos son lejanos a los procesos del

gobierno• Convive el formalismo extremo con la extrema violencia• No hay igualdad de condiciones para formular visiones

compartidas• Pérdida de autonomía por parte de los procesos sociales

cooptados por grupos armados

Sociales

• Dispersión de esfuerzos, fragmentación y no asociado a procesos sociales: importa más los números que los resultados

• Clientelismo, dependencia y pérdida de incentivos por un exceso de asistencialismo

• Fracaso sistémico de instituciones locales• Protección diferenciada de derechos• Actuaciones por fuera del marco normativo• Mala calidad de la democracia: clientelismo• Prevalece la mirada sectorial• Cada ministerio por su lado, cero articulación• Nadie quiere ser funcionario público: pagan mal y

alto riesgo• Relaciones extorsivas entre legislativos y ejecutivos

Institucionales

Los programas centralizados desinstitucionalizaron los territorios

• En la periferia geográfica más violencia, menos servicios

• Complementariedades perversas• No hay capacidad de lectura para la

heterogeneidad territorial• Rentismo, clientelismo, inercia normativa…• Se descentraliza todo menos los recursos

Territoriales

No hay un sentido ni un enfoque territorial en la gestión social del Gobierno.

Prevalece la mirada por grupos poblacionales: jóvenes, mujeres, familias…

Contenido

1. Redprodepaz

2. Problemas

3. Premisas

4. Enfoque

5. Propuesta

• Participar es entrar en el Estado, hacer Estado• Fortalecer el empoderamiento ciudadano• El centro debe apoyar a la periferia a la planeación

participativa• A las instituciones las mueven las comunidades

organizadas• Los PDP facilitan formular proyectos de vida

viables, articulados a los planes de desarrollo

Participación

Los Programas de Desarrollo y Paz son movimientos sociales que buscan reconocer

y empoderar sujetos políticos territoriales

• Ir como socios (no operadores) : Gobierno – Sociedad Civil – Empresas

• Transformar los conflictos en lógica de cooperación• La acción del Estado orientada a la garantía de derechos• Excepcionalidad institucional con veeduría ciudadana• Los gobiernos locales no pueden solos• Institucionalidad empoderadora y armonización entre los

niveles territoriales• Reconstrucción integral del Estado desde el territorio

Institucionalidad

• Reconocer la diversidad y complejidad de las dinámicas de los territorios

• La tijera: cambio de la comunidad y cambio de las instituciones

• Desarrollo y creación de institucionalidad territorial

• Organización y dirección central, con insumos desde el territorio

• Redistribuir poder hacia la periferia• Reconocer lo que existe y aprovechar lo que hay• La visión compartida es un imaginario de región

Territorialidad

Apuntamos a una nueva gobernanza, la ocupación social y productiva del territorio y la creación del valor de la región en función de la

equidad y el bien común

Contenido

1. Redprodepaz

2. Problemas

3. Premisas

4. Enfoque

5. Propuesta

• Territorial y de derechos• Paz como oportunidad de provocar transformaciones• Profundizar la democracia y desarrollar el Estado• Construir Estado y ciudadanía• Fortalecimiento de sujetos sociales y políticos• Reconocimiento y construcción de imaginarios de

región• Desarrollo endógeno, integral, humano y sostenible

para la construcción de nación desde el territorio

Conceptual

• La Paz Territorial como transformación integral de los territorios

• Construir el Estado social de derecho desde el territorio

• Reconocimiento y diálogo sostenido entre pensamientos diferentes

• Comunidades de aprendizaje permanente en el diálogo de saberes, conocimientos y experiencias

• La construcción de respuestas integrales a problemas estructurales del desarrollo territorial

• Reconocer, promover y fortalecer los liderazgos colectivos con base en la ética y la libertad

• Procesos formativos para la formación de capacidades para gestionar la transformación integral de los territorios

Metodológico

Impulsar, facilitar, articular y acompañar procesos participativos de desarrollo y pazque constituyan nuevos pactos sociales y

políticos a diferentes escalas

Contenido

1. Redprodepaz

2. Problemas

3. Premisas

4. Enfoque

5. Propuesta

Visión

La transición y/o posconflicto supone un

ejercicio de diálogo y participación

entre procesos regionales y la Nación,

para construir acuerdos sociales,

políticos y económicos a propósito de la

vida querida en los territorios, que

garanticen una paz sostenible.

Criterios

Temporalidad: 10 años

Excepcionalidad institucional: nuevos acuerdos sociales y

políticos

Participación ciudadana

Enfoque territorial: de abajo hacia arribaAlto Comisionado para la Paz (14.05.13)

Articulación: de iniciativas comunitarias con programas de gobierno, cooperación, empresas y

entidades territoriales.

1. Fortalecimiento de organizaciones

sociales;

2. Construcción de visiones locales,

regionales compartidas de desarrollo y

paz;

3. Formalización de mecanismos de

articulación y coordinación territorial;

4. Formulación de proyectos

estratégicos territoriales;

5. Incidencia en instrumentos de

planeación y financiación.

EstrategiaEmpoderamiento

Fortalecimiento del Estado social de derecho

Participación Territorial Sostenible

Visiones compartidas de Desarrollo y Paz

Mecanismos de Coordinación

Territorial

ProyectosEstratégicosTerritoriales

Planes Territoriales de

DesarrolloPlanes

Ordenamiento Territorial

Planes de Vida

Pactos Territoriales

Contratos Plan, OCAD, DPS…

Fortalecimiento a las Organizaciones Sociales

Del mismo modo, organizaciones sociales fortalecidas incrementan su capacidad para asumir la conducción de

sus propios procesos, la formulación y gestión de sus proyectos, la generación de ingresos y el mejoramiento

de su calidad de vida, el ordenamiento de sus territorios, el ejercicio de la justicia comunitaria, y establecer

condiciones para la reincorporación de excombatientes a la vida civil.

Generar una cultura política democrática y nuevas ciudadanías para la paz, que habiliten la

participación en la planeación del desarrollo y el ejercicio del control social a la gestión pública.

Fortalecimiento de la Institucionalidad Pública

Desarrollar capacidades institucionales a nivel territorial que permitan representar adecuadamente las

expectativas e intereses de los ciudadanos y disponer de las herramientas de gestión pública para cumplir con los

programas de gobierno concertados con las organizaciones, así como con los planes de vida de las

comunidades negras y pueblos indígenas, de acuerdo a sus autoridades y las prácticas de gobierno propio.

Se trata de invertir la lógica que ha imperado en Colombia de llevar el Estado a las regiones, para más bien construir el Estado desde las regiones.

Construcción de visiones compartidas de desarrollo y

pazDada la interacción entre diversos actores frente a los

recursos territoriales y la conflictividad que se registra por el antagonismo entre visiones e intereses en torno al

desarrollo, es importante crear espacios para el diálogo entre esas diversas concepciones, a fin de

construir acuerdos o pactos territoriales que permitan definir un horizonte compartido y unas reglas de juego, a propósito de lo que

resulta aceptable o no en términos de proyectos y prácticas de desarrollo.

Mecanismos de coordinación y articulación territorial

En la medida que los movimientos y organizaciones sociales cada vez adquieren mayor capacidad para participar en escenarios de deliberación y decisión,

diseñar e implementar mecanismos plurales en los que concurran las entidades territoriales, los gremios y empresas, universidades y organizaciones sociales,

con el fin de coordinar y articular la oferta institucional de orden nacional, la inversión social empresarial y la cooperación internacional con las

dinámicas territoriales, en consonancia con las visiones compartidas y el interés común.

Incidencia en la asignación de recursos

Con organizaciones sociales y entidades territoriales en proceso de fortalecimiento, visiones compartidas de

desarrollo y paz y mecanismos de coordinación y articulación, con sus respectivos soportes técnicos, es

posible formular proyectos estratégicos territoriales para desarrollar esas visiones e incidir en la asignación de

recursos que aseguren la sostenibilidad de los procesos de desarrollo, en escenarios tales como: ZOLIP, OCAD,

Contratos Plan, Planes de Desarrollo y POT. Las EF de los PDP pueden facilitar la formulación participativa de proyectos bien estructurados y

acompañar su debida ejecución.