LOS RETOS DEL DESARROLLO EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE JOSÉ ANTONIO OCAMPO SECRETARIO EJECUTIVO.
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LOS RETOS DEL DESARROLLO EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
JOSÉ ANTONIO OCAMPOSECRETARIO EJECUTIVO
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2000
Total Reforma comercial Reforma de la cuenta de capitales
LAS REFORMAS ESTRUCTURALES HAN TRANSFORMADO LAS ECONOMÍAS
DE LA REGIÓN
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1994
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2000
Domestic f inancial reform Tax reform Privatization
LAS REFORMAS ESTRUCTURALES HAN TRANSFORMADO LAS ECONOMÍAS
DE LA REGIÓN
Mayor credibilidad en las autoridades económicas
Control de la inflación y menores déficit fiscales
Dinamismo exportador
Atracción de inversión extranjera directa
Mayor productividad de empresas y sectores líderes
Aumento del gasto social
Innovaciones en política social
Instituciones para el desarrollo sostenible
Democracia
AVANCES DE LOS NOVENTA
Crecimiento económico frustrante
Alta volatilidad, asociada a flujos de capital
El ahorro y la inversión siguieron depreimidos
El desempleo y la informalidad aumentaron
Creció el dualismo productivo y del mercado
laboral
La distribución del ingreso no mejoró
REZAGOS DE LOS NOVENTA
Crecimiento lento e inestable
Patrones estructurales adversos
Tensiones distributivas adicionales
TRES PUNTOS CRÍTICOS
Alta inestabilidad de la cuenta de capitales Políticas macroeconómicas procíclicas Así, la estabilidad de precios ha estado
acompañada de inestabilidad del crecimiento y de la balanza de pagos
Estrategias microeconómicas “defensivas” Alta frecuencia de crisis financieras domésticas Como resultado, baja inversión Efectos sociales tipo 'trinquete"
CRECIMIENTO LENTO E INESTABLE
EXCLUYENDO LA IED, LOS FLUJOS EXCLUYENDO LA IED, LOS FLUJOS FINANCIEROS HAN GENERADO UNA FINANCIEROS HAN GENERADO UNA
TRANSFERENCIA NEGATIVA DE RECURSOS TRANSFERENCIA NEGATIVA DE RECURSOS DESDE LA CRISIS ASIÁTICADESDE LA CRISIS ASIÁTICA
-5-4-3-2-1012345
1970
1972
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1982
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1996
1998
2000
2002P
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en
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f G
DP
Total Foreign direct investment Financial f low s
LA ALTA VOLATILIDAD DEL CRECIMIENTO HA ESTADO ASOCIADA A LOS
FLUJOS DE CAPITAL
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1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Bill
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Pe
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Net resource transfers
GDP growth
DÉBIL RECUPERACIÓN EN 1990-1997 Y “MEDIA DÉCADA PERDIDA” DESDE ENTONCES
0.0
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1951-1960 1961-1970 1971-1980 1981-1990 1991-1997 1998-2002
% A
vera
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DP
gro
wth
LA MAYORÍA DE LOS PAÍSES HA SIDO INCAPAZ DE RETORNAR A LOS NIVELES DE CRECIMIENTO
PREVIOS A LA CRISIS DE LA DEUDA
Average GDP growth
Argentina
Bolivia
Brazil
Chile
Colombia
Costa Rica
Ecuador
El SalvadorGuatemala
Honduras MexicoNicaragua Panama
Paraguay
Peru
Dominican Republic
Uruguay Venezuela
1%
2%
3%
4%
5%
6%
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8%
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1945-1980
1990
-200
2
El dinamismo exportador ha seguido diversos patrones
Concentración en mercados no dinámicos a nivel mundial
Débiles réditos de crecimiento: menores encadenamientos y mayor dualismo
Independiente de los patrones de especialización
Altos requerimientos de financiamiento junto con bajas tasas de crecimiento
PATRONES ESTRUCTURALES ADVERSOS
TRES PATRONES BÁSICOS DE TRES PATRONES BÁSICOS DE ESPECIALIZACIÓNESPECIALIZACIÓN
Manufacturas intensivas en insumos
importados
Recursos naturales y manufacturas
basadas en recursos naturales
Servicios
DIVERSIFICACIÓN DE LAS DIVERSIFICACIÓN DE LAS EXPORTACIONESEXPORTACIONES
0%
20%
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80%
100%
1990 2000 1990 2000 1990 2000 1990 2000
Primary products Manufactures based on natural resources
Manufactures with low level of technology Manufactures with middle level of technology
Manufactures with high level of technology Non classified products
MEXICO MERCOSUR ANDEAN C. CACM
HAY, SIN EMBARGO, UNA TENDENCIA HACIA LA ESPECIALIZACIÓN EN SECTORES NO
DINÁMICOS
64.7
46.9
35.3
53.1
1990
2000
Developing Asia
79.2
60.9
20.8
39.1
1990
2000
Latin America and Caribbean
55.4
42.0
44.6
58.0
1990
2000
United States and Canada
59.4
49.5
40.6
50.5
1990
2000
Western Europe
Non-dynamic products
Dynamic products
EL AUGE EXPORTADOR HA TENIDO EL AUGE EXPORTADOR HA TENIDO ESCASOS RÉDITOS EN TÉRMINOS DE ESCASOS RÉDITOS EN TÉRMINOS DE
CRECIMIENTOCRECIMIENTO
LATIN AMERICA AND THE CARIBBEAN
0
1
23
4
5
6
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9
10
1950-1980 1980-1990 1990-2000
Av
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GDP Merchandise exports
HAY CASOS DE ÉXITO Y FRACASO EN LOS HAY CASOS DE ÉXITO Y FRACASO EN LOS TRES PATRONES DE ESPECIALIZACIÓNTRES PATRONES DE ESPECIALIZACIÓN
VenezuelaUruguay
DominicanRepublic
Paraguay
Mexico Honduras
Guatemala El Salvador
Ecuador
Costa Rica
Colombia
Chile
Brazil
BoliviaArgentina
0
1
2
3
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5
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7
-20 -10 0 10 20 30 40 50 60
Change in the share of non natural resources exports
GD
P g
row
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LA RELACIÓN CRECIMIENTO/ DEFICIT COMERCIAL SE HA DETERIORADO,
GENERANDO UNA FUERTE DEPENDENCIA DEL FINANCIAMIENTO EXTERNO
1997-2002
1951-1960
1961-1970
1971-1980
1981-1990
1991-1997
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1%
2%
3%
4%
5%
6%
7%
-4% -3% -2% -1% 0% 1% 2% 3%
Ave
rag
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nn
ua
l G
DP
gro
wth
Trade deficit Net resource transfers
LA INVERSIÓN EN ACTIVOS FIJOS NUNCA RETORNÓ A LOS NIVELES PREVIOS A LA
CRISIS DE LA DEUDA
10%
12%
14%
16%
18%
20%
22%
24%
26%
28%
1970
1972
1974
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
Simple average Weighted average for Latin America
El gasto social aumentó, con grandes divergencias regionales
Débil generación de empleo, especialmente en América del Sur
Combinaciones variables de desempleo e informalidad
Debiles encadenamientos entre crecimiento y reducción de la pobreza
Deterioro de la distribución del ingreso
TENSIONES DISTRIBUTIVAS ADVERSAS
EL GASTO SOCIAL HA AUMENTADOEL GASTO SOCIAL HA AUMENTADO
ArgBra
ChiColC R
GuaHon
Mex
Nic
Pan
Par PerD R
Uru
Ven
0
5
10
15
20
25
6 6.5 7 7.5 8 8.5 9
Log of GDP per capita (US dollars of 1995)
Soc
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ing
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pe
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of G
DP
1990-1991 1998-1999 Linear (1998-1999)
Regional pattern
1998-1999
ArgentinaBolivia Brazil
Chile
Colombia
Costa Rica
Ecuador
El SalvadorGuatemala
Honduras
MexicoNicaragua
Panama
Paraguay
Peru
Dominican Republic
Uruguay
Venezuela
-3.0%
-2.0%
-1.0%
0.0%
1.0%
2.0%
3.0%
4.0%
5.0%
0.0% 0.5% 1.0% 1.5% 2.0% 2.5% 3.0% 3.5% 4.0% 4.5%
GDP per worker average growth 1950-1980
GD
P p
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ge
gro
wth
199
0-20
02
CHILE ES EL ÚNICO PAÍS QUE HA LOGRADO AUMENTAR LA PRODUCTIVIDAD
LABORAL
LA RELACIÓN CRECIMIENTO-EMPLEO SE HA LA RELACIÓN CRECIMIENTO-EMPLEO SE HA DEBILITADO, ESPECIALMENTEDEBILITADO, ESPECIALMENTE
EN AMÉRICA DEL SUREN AMÉRICA DEL SUR
Annual growth rate
-1
0
1
2
3
4
5
Waged labour Own accountlabour
Manufactures
Mexico and Central America South America
Unemployment rate
-2
2
6
10
14
1990 1999
COMBINACIONES VARIABLES DE DESEMPLEO E COMBINACIONES VARIABLES DE DESEMPLEO E INFORMALIDAD INFORMALIDAD
Mexico*
Venezuela
Uruguay
Paraguay
Panama
Nicaragua
HondurasGuatemala
El Salvador
Ecuador
Costa Rica
Colombia
Chile
Brazil
Bolivia
Argentina
-6
-4
-2
-
2
4
6
8
10
-10-5-5101520
Change in informality
Cha
nge
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nem
ploy
men
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LA POBREZA HA DISMINUIDO PERO SU LA POBREZA HA DISMINUIDO PERO SU RELACIÓN CON EL PIB PER CÁPITA SE HA RELACIÓN CON EL PIB PER CÁPITA SE HA
DETERIORADODETERIORADO
1999
2001
1997
1994
1990
198040414243444546474849
3200 3300 3400 3500 3600 3700 3800 3900
Per capita GDP in dollars
Pop
ulat
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CRECIMIENTO DEL PIB PER CÁPITA Y POBREZACRECIMIENTO DEL PIB PER CÁPITA Y POBREZA
Argentina
Brazil
Chile
Colombia
Costa Rica
Ecuador
El SalvadorGuatemala
HondurasMexico
Nicaragua
Panama
Uruguay
Venezuela
Latin America
-8
-6
-4
-2
0
2
4
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Change in per capita GDP
Cha
nge
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low
pov
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lin
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CHANGES IN GINI COEFICIENT EN OF INCOME DISTRIBUTION, 1990-1999
LA DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO SE HALA DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO SE HA DETERIORADO EN VARIOS PAÍSESDETERIORADO EN VARIOS PAÍSES
REFORMAR LAS REFORMASREFORMAR LAS REFORMAS
Fortalecimiento institucional
Una visión amplia de la estabilidad
macroeconómica
Estrategias activas de desarrollo
productivo
Mejorar encadenamientos sociales
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Non-discretionary legal systems and
behavioral patterns that provide security of
contracts
Burocracia estatal eficiente e imparcial
Pactos sociales democráticos sólidos
UNA VISIÓN AMPLIA DE LA ESTABILIDAD UNA VISIÓN AMPLIA DE LA ESTABILIDAD MACROECONÓMICA: EL PAPEL DE LAS MACROECONÓMICA: EL PAPEL DE LAS
POLÍTICAS ANTICÍCLICASPOLÍTICAS ANTICÍCLICAS
Evitar déficit públicos y privados insostenibles
Avert financial disequilibria in both flows and balance
sheets
Multiple macroeconomic policy targets, within a
framework encompassing the entire business cycle
Manejo prudente de la flexibilidad macroeconómica
Counter-cyclical macroeconomic management should
become the framework of IFIs
LAS POLÍTICAS MACROECONÓMICAS NO LAS POLÍTICAS MACROECONÓMICAS NO BASTAN: EL PAPEL DE LAS ESTRATEGIAS BASTAN: EL PAPEL DE LAS ESTRATEGIAS
DE DESARROLLO PRODUCTIVODE DESARROLLO PRODUCTIVO High quality infrastructure Innovation systems that accelerate the accumulation of
technological capacities Formento de la transformación productiva
• Diversificación de la base exportadora• Encadenamientos productivos de las exportaciones y la
IED con otras actividades económicas internas• Formación de clusters productivos• Reestructuración de sectores no competitivos
Un nuevo papel para los mercados internos y regionales?
MEJORES ENCADENAMIENTOS SOCIALESMEJORES ENCADENAMIENTOS SOCIALES Tres componentes esenciales
• A long term social policy aimed at improving equity and guaranteeing inclusion• Economic growth that guarantees the growth of quality employment• Reduction of the productivity gaps (dualism) between different sectors and
economic agents Política integrada
• Educación• Empleo• Protección social
Disparidades en la distribución del ingreso son un obstáculo esencial para el crecimiento económico en América Latina
Pacto Fiscal: constraints posed by fiscal revenues
RETOS DEL DESARROLLO EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
JOSÉ ANTONIO OCAMPOSECRETARIO EJECUTIVO