Bruno Rojas C

lQUIENES SON DIRIGENTESY COMO SE ELIGEN?

Serie:Manuales de Capacitacion 5Laboral

CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL DESARROLLO LABORAL Y AGRARIO(CEDLA)

Exta pubticacicn rue poslble gracias <IIaponc de Cuthntic Relief Services (C'RS·Oolivia). en clmarco del Prcgrarnade Apoyo al Dcsarrotlo LIela Microcmprcsa (rAM!:::).

/,QlIl~"~sSO"dirigenle, ycomo se diKen?

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Bru no ROJd5 C.Autor.

OFAVIMI'dl'(OllO: 31096-l1..:1 I'M, lX>hvid

horre.hin:

SLiKVIC10SINTECRALLiSTelefono: ~5R294I.~1',)'1.,Bollvia

OF:CRIPTORES:

<ORGANTZACIONcS DE'IRAHAJADORES><ARTESANOS> <SF.c-rOR INFORMAL><MANUALES> <CAPACITAC10N>

D~SCR(PTOR C;g()(jRAF'IC():

<BO>

1'. - (MANUAl ESOFCAI'A(.:lTACIONLAIlORAI.)

Centro de Estudlos para el UesarrollC)I.aboral y Agrario (ClmI.A)i.Qui~l\csson dirigcnics y como sc chl)cn?·- Rcalizado por Bruuo 1(0-jas C.-· La paz: CROLA. 1<)91.

I ROJa,c.,OronoII.· SeneIII.· I.

Lie, Enrique Orrnachea S. , .-'-~Director de CIiDLA . /;~~~t10Nr o.~/;

I .x"V (;_I " 'l~I v ,~(':. '.

::- C IDS I U1';.< CedlO),~. 'r•...c

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La Paz, noviernbre de 1991

La organizacion es el instrumento mas importante de rcprcscntactcn ylucha de los trabajadores para haccr frente a los sectores dorninantes, lasociedad y cl Estado, y para buscar colectivamcnte solucioncs 11 sus necesi­dades y demand as economicas, sociales y culturales.

Esta serie de Manuales de Capacitacion es parte de ensenanzas y rene­xioncs que surgieron como demanda en el Programa de Capacitaci6n yAscsoramiento reallzado por el CEDLA con dirigentes de organizacioncsartcsanalcs.

Son 7 numoros que contlenen crilerios basicos para lograr el Iunciona­miento eficienle y III reprosentatlvidad de la organizadon. Prctcndcnapoyar la formaci6n de dirigentes, aflliados de base, capacltadores querrabajan con el sector laboral, en general, y con los sectorcs artosanal y delcomercio minorista, en particular.

Al final, cada ruirnero incluye preguntas de asimilaci6n y reflexi6n paramotivar la partidpaci6n crflica de dirigentcs, bases y como gula para de­bates en talleres 0 reuniones laborales,

Queremos destacar el aporte de los micmbros de la Unidad de EstudiosUrbanos del centro y de Casto Rivero, ascsor de la Confederaci6n Unicade Trabajadores Artcsanos de Bolivia, para concrotar esta iniciativa.

PRESENTACION

9

1011

PREGUNT AS DE ASlMILAC10Nl'REGUNTAS DE REFLEXlONBIBUOCRAFIA

6

7

6. TIPOS DE DIRIGENTES7. ,COMO PI\RTICfPAN LAS BASES EN lA ELECCION DE I.OS

DlRlGENTES?8. ,CUANDO FUNCIONA EFICIENTEMENTE LA DIRECTIVI\?

5

33

a) Por elecdon simple 0 directab) POT clccci6n indirecta

2

1, ,QUlI!N ES DfRIGENTE.?2. ,QUE I\JyrITUDES DEllE REUNrR m DIRJGENTE?3. lQUE SE NECESITA PARA SRR DIRIGENTE.?4. PASOS PREVIOS PARA LA ELECCION DE DlRlGENTES5. FORMA.C:;DE ELECCION

I12

INDICE

1

a) Las personas tenentes aptitudes naturales para desarrollarnos endiferentos campos. Algunos afiliados a una organizacion SC' des­tacan por su facilldad de palabra, por su habil idad natural paraexponer ideas, para reladonarse con los dernas y para convencer.

b) Las personas tenemos la posibilidad de aprender aptitudes, deacuerdo a las actlvidades y a nucstras inclinaciones personates.Por ejernplo, un afillado que anteriormente ha sido rniembro delCornite EjCCUlivo de otra organizad6n, habra adquirido la aptitudpara captar las necesidades y problemas de sus companeros, con­ducir una reunion, claborar un plan de trabajo, etc.

Lo ideal es poder reunir ambas -aptitudes naturales y apti­tudes aprendidas- en una misma persona 0 dirigente.

2. ,QUE CONDICIONES DEBE REUNIR EL DIRIGENTE?

L ~ ~

dirigente es el afiliado que recibeel respuldo y confianzu tic sus

companeros de base para ejerccr cstndircccion.

En la erganfzaciontaboral

r---------------~--------------------,

Toda organizacldn humana, simple 0 complcja, necesita de unadirccci6n. Las personas que asumcn csta responsabilidad

se conocen como dirigcnres.

1. ,QUIEN ES DIRIGENTE?

2

-claborar 1<1propuesm de convocatoria a elecciones:-prcscntar la convocatorin. a 1<1asamblca, para 51!aprobnclon:-difundir In convocatoria.

• Eleccion de un comite electoral que se encargue de:

Pasos previos:

4. PASOS PREVIOS PARA LA ELECCION DE DIRIGENTES YFOR­MAS DE ELECCION

Cada organizaci6n establece estos y otros requisitos en su ESlatutoOrganico.

• Tener una fucme de trabajo,• Estar afiliado ala organizacion.• SCI'mayor de cdad.• No rcner cuenras pendientes con ninguna organizaci6n laboral.• No estar verado sindicalrnente.• No haber transgedldo las normas vigentcs.• No haber sido expulsado de ninguna organizacion laboral,• Estar 31dia en sus corizaciones nl sindlcato.

3. ,QUE SE NECESITA PARA SER DIRICENTE?

3

~-----~ ;;~-----~~."".fiII' ',.""." ..._,, por ternas .. , .., ... , ,v ...

"," ~ ,\ . I . \~ voto nomina 0 por signo, \'''' , \I " (oral 0 escrito) I

I I I I\ lista de 3 candidatos \ I Ipor aclamacion\ para cada cartera y etc- \ -( (con el brazo en alto) ,\ gil' uno. I ... I... , , ,,''.. ,.. _,;..... .;.... .-... .",. ......... .,..'~----."" ------

Los afiliados de base de cada organizaci6n eligen delegados aasarnbleas generales 0 congresos y los del egados eligen a los di­rigentes de la entidad superior.

b) POI' elecci6n indirecta:

o La elecci6n se realiza pOl' voto directo e individual.o La f6rmula ganadora se establece por simple mayorta

de votos.o En caso de empate se convoca una segunda ronda.

Esta es la forma de elecci6n de sindicatos, asociaciones y de algunasorganizaciones intermedias.

a) Por elecci6n simple 0 directa:

5. FORMAS DE ELECCION

• f6rmulas de candidates: slgla, color y/o sig­no

• plataforma de lucha

• Se presentan:

4

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i i rm r vP e 0I c te t ()

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Ierna

i se u 0I de i uc r nc e ~i n

C 1<) I nn a i

midad

-no consulta 13 opinion de losafiliados de basco

-rncnor alinidad entre los dl­rigcntcs clcgidos, que ravorccccl caudillismo y cl autoriiaris­mo de los dirigcrucs.

-ofrccc rncnos auernauvas alelector,

-no pcrmitc agllitar la eleccion,

'no slemprc garanlizu una adc­cuada rcprcscntacion de losatltiados.

-pcrmltc compmlblllzar los lntc­rcscs y cxpecuuivas de los sec­teres aftliados a la organlzaclon.

, garanuzu la rcprcscruatividad delos dl Icrcntcs SCCIOrcs dentro de13organizaclcn rnatriz.

'mayor aflniclad entre los dirigcn­ics ctcgidos.'m~s opcioncs pam cl elector.-Iacltitu 13clccci6n ul comar conplataformas de lucha alrernati­VIIS.

-agilltu los mecanisrnos deVOIO.

-panlclpacion de atlliados de ba­SC.

DesventajasVcntajas

Estas modalidades de oleccion generalmente son adoptadas por organiza­dunes matrices e interrnedias.

... -----_",' ..... , ------- ....

; " " "'-.- '... ...,; por unanirnidud .-' ,I I \ ,, A , \ \\ , ' , , I I 51? elige por aclamacion ,\ \ I I\, un solo candidato, sin ~ , ,. ..... .;.... opOSloon '... .." ;' .... _-----_ ...... _---_ .... ",

Las modalidades de eleccion en asamblcas generales y congresos son;

-Quierc carnbiar rode, sinrazoncs ni criterios vale­dcros,-Cumpte Sus funcionesscgdn su crherio e inte­res.

-Impone sus propias nor­mas.

oRechaza el sistema so­cial de manera radical.

-Apoya las relacioncscon otras organizaciooesy partidos politicos.-Es iocstabtc e irnprevi­sible.

5

-Busca nuevas formas departicipaci6n.-Es crcativo y practice..oi\poya las relaciones conoiras organizacloncs.-No acepta cl sistema socialvigente,

-Participa activarncmc en 13organizacton.-No descarta la posibilidadde rclacionar a la organi­zacion con entidadcs polt­ticas.

Dirlgente progresista

oNo admuc camblos <i'Jnqucscan ncccsarios.-Rcspeta Ja tradicion de lalabor dirigencial.

-Ttcndc a scr scctori alisra.-Accpta en gran parte el sis-tema social lmpcrarue.

-Cumple mccanlcamcruc susfundones.

-Accpta en extremo cl prin­cipio de la indepcndeneiade clase.-Rechaza cualquier tipo dealianza potnlco panidaria,

Dirigente arbitrarioDirigcntc conservador

Por las posiclones que asume en la organizaci6n

Dirigente autoritario Dirlgente democratico Dirigente pasivo

oDecide sin consultar, -Consulra ames de dceidir. -No tiene podcr de con-oNo admitc cnuca y no es -Practlca la crruca y la au- vocatoria ni decision,autocnuco. tocrnica. -Accpta las nonnas pcro

-Tiende a no asumir las re- -Curnplc las nonnas y regta- no las pracuca,glas. memos de la orgamzacion. -Consulta con \a dircctlva

-Es impositivo. ejcrec la pre- -Ejcrcc la dcmocracia. de vez en cuando.si6J1.

-Coordina las tarcas en fun- -ss descuidado y dcspreo--Tiendc a eaer en el caudi- cion de la organizaci6n. cupado para curnplir susIlismo. rcsponsabilidadcs.

-Antcponc sus irucrescs a -Ticndc a scr progrcsista. -Pasa desapcreibido.sus responsabilidadcs dc -Ticnde a scr conformlsra,dlrigcntc,

-Ticndc a scr conscrvador,

( Por la personalidad del dirigente )

6. TIPOS OE OIRIGENTES

6

~----------------------- I

• lnforrnarse sobre el eontenido de las plataforma de lueha 0programas preseruudos.

• Ames de la aprobacion de la convocatoria expresar sus observaciones en asamblea.

• Respatdar la correcra realizacion y culminacion de las elcc­clones, de la forma que este a su alcance (comisiones, etc.),

• Los delegados a ampliados y congrcsos deben asumir su res­ponsabilidad puntual y conscientemerue.

• En la medida de 10posible el dirlgentc elegido debe ser ho­nesto, comprornctido cruregado, capaz y conocedor de losproblemas y necesidades.

• Cornprcndcr que el vOIO no es una rnercancia u objeto co­rnerciable sino una decision conscicnte y voluntaria sin pre­sion cconomica 0 de otra indole.

I-----------------------------~

Los efiliados de una organlzacton pucdcn elegir y ser elegtdos, Para (lle­gir a sus dtrigcntes deben considerar los siguientos factores:

7. lCOMO PARTICIPAN LAS BASES EN I.A ELECCION DE DIRI­GENTES?

Dirigente comprometido Dirigente clicntclista

'E.~consecucnte con los imcrcscs y objcu- ·No es consecuentc COillos iruercscs y ob-vos de su organizaci6n. jeuvos de la organi/3ci6n.·No accpta las prebendas y bencflcios per- ·Accpla las prebenda» personales con laci-sonnlcs. lidad·cs cstahlc y scguro cn sus t1ccisioncsy ac- o Es incsrablc c lnscguro.iividadcs. -Comprornctc a Inorganizacron sin consul-

tar-Se cormmpc con Iacilldad.

Por el compromiso y consecuencia con su organizaci6n

7

-------------------------------,

Cuando 13organizacion es pequena, el numcrocxceslvo de carteras provoca dispersi6n de esfucrzos:

es mas accnsejableformer comlsiones de trabajo.

Cuando III organlzaclon es grande (organizacionesmatrices) un ruimero insuficierue de carteras

sobrecarga laresponsabitidad de cada dirigente.

------------------------------,, I

a) El tarnafio de la Directiva:

Puede obstaculizar el funclonaruientoeficicntc, pOl' ejemplo:

Coordinaci6n Comunicaci6n Cohesion

-Planificar conjuntamcn- -Buscar un nujo pcrma- -Procurar la unidad en IllsIC. ncnrc de informaci6n en- tarcas,

·Ejecuci6n ordcnada de Ire los miembros de 1<1 -Dlstribucion Iguulitarta detarcas, Dircctiva y entre c In 01· las iarcas.

-Evitar ci trabajo aistado.rcctiva y las bases,

-Rcclprocidad y asistcnciamutua entre dirigcntcs.

Tres son los instrumentos esenciales para el furtcioriarruento efi­ciente de la directiva:

8. lCUANDOFUNCIONA EFICIENTEMENTE LADJREC­TIVA?

8

,-----------------------------,

tiempo, dispcrsen esfuerzos, supcrpongan sus funciones,improvisen, rnonopolicen funciones de OLTOS y caigan en la inac­

tividad.

IIIIIIIII

Provoca que los dirigentes pierdan

----------------------------~, ,IIIIIIIIII

b) El desconoclmicnto de funciones

9

9. i.Quc instrurnentos son utiles para el [uncionamiento efidente de laDirectiva?

8. i.Que obstaculiza el funcionamicnto eficientc de Ia Directiva?

7 LeOma participan las bases para clegir a sus dirigentes?

a) Por la personalidad del dlrigentc.b) Por InSposiciones que asume en la organizacion.c) Por eJcornpromiso y consecucncia con su organizaci6n.

6. Mencione que tipos de dlrigentes pueden encontrarse.

5. Exislen dos formas de clegir dirlgcntcs. ,En que consisten?

4. ,C6mo so prcpara la eleccion de dirigcntes? Descrlba hrcvernente cadauno de estes pasos.

3. ,Que se neceslra para scr dirigcnte?

2. ,Que aptitudes debe rcunir un dirigcnte?

1. ,Que significa scr dirigcnte?

PREGUNTAS DE ASIMILAC10N

]0

11. Anselmo Dominguez. cumple con sus funciones y obligaciones de diri­gente, pero 10hace en forma individual y aislada. ,Considera Ud. quees un buen dirigente? ,Por qUlH

10. I.a Directiva de su organizaci6n i.utiJiza los instrumentos anotados?

a) Directi va con 100 miembrosb) Directiva con 20 rniernbros

9. En su opinion, LcuAIes rnejor Ypor que?

8. <.Cuantas carteras tiene la Directiva de su organizaci6n? ,Cumplen to­dos sus tareas?

7. Segun la clasificaclon aqul presentada, sus dirigentes, ,a que ripo co­rresponden?

6. Si ustcd ha sido dirigente, lcon que tipo de liderazgo se idenlific6 us­led mas?

5. En su opini6n, ,e61110debe ser un dirigente?

4. Sc suele acusar a las bases de apaticas e indiferentes, de que 5610 espe­ran recibir y nunca dar. i.Qu~ opina usted?

1. En su opinion, ,e5 el congreso la mejor instancia democratlca para ele­gir dLrigentes?

2. ,Cree usted que en los congresos de su sector las bases estan represen­tadas?

1. En SU opinion, ,eual es la rnejor forma de clegir a los dirigentes?

PREGUNTAS DE REFLEXION I

11

ROJAS, Bruno:"Artesanla, parricipacion y cambio", en Cuadcrno Popular" No.3:Las Organizaciones Artesanales, CEDLA. loP. 1989.

ROJAS, Bruno:"Las organizaciones artesanales, pasado y presente", CEDI-A.(trabajo en edid6n).

DEL PRADO, Jorge:"Organizaclon y lucha sindical," en Manual de Sindicalismo.Lima, Peru, 1967.

BIBLIOGRAFIA

dilecaiOn:

o Abdor Saavedra No 21BO

oasllla de correo No 8630· La Pal 80111113

1e1~lonosNo 354175· 360223

EI C[OLA os una Il1s!ltuclc)n prlvada Sin lines de; IUCIQ,OOnsece en In cluded de LaPaz: su personena Iurld'cn IlSt!l rcconOCldaon Ian S 19991<'de ?2 de lullo dp. 1986,EI Centro luo torrnalrnentacon~tltuld" et 21 de enaro de 1985,Sin embargo. 5U aquipcda tlabajO ha realized!) estuoros. asesortas y programas de al:lOYoa Insillucionespublicas Y ptlvadas desdc 19/9.

centro de estudiospara el desarrollolaboral y agrario

\.

1\ Las Orqaruzaciones Laborales en nuestro Pais

5. ,Quienes son Dirigentes y c6mo seEligen?

6 t unctones. Obligaclones y Altibuciones deDirrgenles y Bases

(.,Quees la Orqanizaclon I aboral?

2 Pnncipros y Elementos de 18Oroanizaciont.auoral

3 Estructura y I-unctones de la OrqaruzacionLaboral

Serie:Manuales de Capacltacion Laboral

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