Luisa Cruz (FAO). Legislación en materia de derecho a la alimentación
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Legislación en materia de Derecho a la
Alimentación
2LEGN
Oficina Jurídica
Contenido
1. Consagración Internacional
2. Desarrollo de legislación a nivel nacional
3. Elementos esenciales para una ley Marco
4. Consideraciones generales
3LEGN
Oficina Jurídica
1. Instrumentos Internacionales de
relevancia
Instrumentos vinculantes vs. No vinculantes:
Pacto Internacional sobre Derechos Económicos Sociales y Culturales, 1966 (PIDESC) y otros tratados de DDHH
Observación General 12 sobre el Derecho a la Alimentación Adecuada, 1999
Declaración de Roma sobre la Seguridad Alimentaria Mundial y Plan de Acción de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación, 1996
Directrices Voluntarias sobre el Derecho a la Alimentación, 2004
Declaración de la Cumbre Mundial de 2009 sobre la Seguridad Alimentaria
Instrumentos Regionales
4LEGN
Oficina Jurídica
1. El derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado – incluso alimentación, vestido y vivienda adecuados y a una mejora en las condiciones de existencia
2. El derecho fundamental de toda persona a no padecer hambre
PIDESC. Art. 11.
Reconocimiento de obligaciones 1) adopción progresiva de medidas (utilización de máximo de recursos); 2) No discriminación; 3) Respetar, Proteger y Garantizar; 4) Cooperación y Asistencia internacional.
Implementación (progresividad vs. obligaciones de inmediato cumplimiento)
Incorporación en la legislación aconsejable (CESCR)
1. Consagración Internacional
5LEGN
Oficina Jurídica
• El derecho a la alimentación en la Constitución (Diferentes tipos de reconocimiento: explícito, implícito, principio rector, derecho colectivo, derecho individual, etc)
• Legislación Marco Proceso de elaboración: Participación, evaluación del
contexto, evaluación ex-ante de la legislación y del impacto
Contenidos de la ley
Implementación de la ley
• Legislación SectorialCompatibilidad
2. Desarrollo de legislación nacional
6LEGN
Oficina Jurídica
1. ¿Cuáles son los elementos esenciales de una ley Marco con enfoque de derechos?
2. ¿Qué no debería ser una ley Marco?
2. Desarrollo de una Ley Marco
7LEGN
Oficina Jurídica
• Implementar políticas públicas en SAN
• Reconocer de forma expresa el derecho a la alimentación
• Crear o arraigar una institucionalidad que se ocupe de coordinar todas las materias con impacto en SAN, que exceden a un único Ministerio (multisectorialidad)
• Establece obligaciones y responsabilidades
• Establecer bases jurídicas para regular todas las materias sectoriales con un enfoque de derechos
• Establecer mecanismos de exigibilidad
2. Objetivos de una Ley Marco
8LEGN
Oficina Jurídica
1. Disposiciones Generales
Preambulo
Objetivos
Alcance
Definiciones
Principios
2. Elementos esenciales de una Ley Marco
2. Disposiciones Sustantivas
Reconocimiento del DANo discriminaciónObligaciones del EstadoGrupos vulnerablesPolítica públicaSituaciones de Emergencia
y Alerta Temprana
9LEGN
Oficina Jurídica
3. Disposiciones de implementación
Información
Educación y sensibilización
Institucionalidad: Coordinación y Participación
Sistema de monitoreo y seguimiento
Recursos (administrativos, judiciales, extrajudiciales)
Financiación
2. Elementos esenciales
10LEGN
Oficina Jurídica
3. Consideraciones
1) ¿Es suficiente una Ley Marco para alcanzar la realización del Derecho a la Alimentación?
2) ¿Es suficiente una Ley Marco para regular el marco jurídico en materia de seguridad alimentaria y nutricional?
3) ¿Qué leyes completan el Marco Jurídico SAN?
11LEGN
Oficina Jurídica
• La producción agrícola
sostenible…
• La agrobiodiversidad…
• El autoabastecimiento
agrícola y los incentivos
a los productores
locales…
• Las medidas contra el
deterioro de los
recursos naturales…
• La inocuidad de los
alimentos…
• El acceso a la tierra
Una Ley SAN NO es suficiente para
conseguir (ni para regular) todo lo
necesario para garantizar la
seguridad (y soberanía) alimentaria
y nutricional.
Es necesario:
• Que otras normas del
ordenamiento se alineen con este
objetivo
• Que se prevean mecanismos para
su implementación
…3. Donde se regula...
12LEGN
Oficina Jurídica
• Sanidad animal y vegetal
• Producción animal
• Plaguicidas, fertilizantes, insumos
– Código Internacional de Conducta uso y comercialización de
Plaguicidas
• Semillas
– comercio de semillas certificadas, semilla de grano básico
(calidad no certificada) semillas nativas, agrobiodiversidad
• Acceso a la tierra y al agua
• Productos forestales no maderables
• Agricultura orgánica
• Inocuidad de Alimentos
• Programas Sociales
3. Leyes conexas (pero independientes)
13LEGN
Oficina Jurídica
3. Enfoque de derechos integrado
en el marco normativo
• Derecho internacional
• Constitución
Leyeso Reglamentos
o Resoluciones Ministeriales
• Normas municipales
• Tratados internacionales
• Normas nacionales de implementación
• Catálogos de derechos
• mecanismos de exigibilidad
• Ley Marco
– Reglamentos
• Otras normas con impacto en SAN
(enfoque DA/carácter interinstitucional)
• Ordenanzas municipales
MUCHAS GRACIAS!