Reunión Mensual Mayo, 2012

SIM Sistema de Información

Macro

Contenido

2

Presentación General

Raúl Salazar 4

Narcotráfico

Jaime Antezana 7

Seguridad Empresarial

Dardo Lopez Dolz 22

Seguridad y Política de Gobierno

Juan de la Puente 35

Presentación General

3

Precariedad de seguridad interna

Narcoterrorismo expone debilidad del Estado.

Fracaso de operación ‘Libertad’.

Renuncia de ministros de Defensa e Interior.

Gobierno avanza-retrocede ante minería ilegal

Importancia mayor: 100 mil mineros ilegales y

US$ 1,800 millones de exportación.

Bloqueo de carreteras y alteración del orden

público.

Se permitirá libre comercialización de oro

durante el proceso de formalización de mineros

ilegales.

4

Presentación general

Temas nacionales

Presentación general

Temas nacionales

Temas económicos de abril 2012:

Entre enero y abril, la recaudación tributaria

crece 5.7% en términos reales.

Inflación mensual: 0.53%, elevada debido a

incremento de precios de alimentos.

BCRP eleva encajes de moneda nacional y

extranjera y decide mantener su tasa de interés

de referencia.

5

Incertidumbre en escenario político europeo:

Francia: Francois Hollande reemplaza a

Sarkozy.

Grecia: agrupaciones de ultra izquierda y ultra

derecha ganan en elecciones parlamentarias.

Cambio de la estrategia de Estados Unidos

respecto del narcotráfico.

6

Presentación general

Temas internacionales

Narcotráfico

Jaime Antezana

7

EL NARCOTRÁFICO EN EL

PERÚ

«Boom» de la cocaína, narco

poder y narco guerra

Expositor: Jaime Antezana R.

94,800 Has

1992: 129,100 Has

115,300 Has

130

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

100 110 120 130 140 150 160 170 180 190 200 210 220 230 240

85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Años

EVOLUCIÓN DE LOS CULTIVOS DE COCA EN EL PERÚ

1985-2010 (Miles de Has.)

Has

TM

13,500

163,300

62,000

129,100

95, 115,300

99, 38,700 2005, 48,200

61,200

10,000

25,000

40,000

55,000

70,000

85,000

100,000

115,000

130,000

145,000

160,000

175,000

85

86

87

88

89

90

91

92

93

94

95

96

97

98

99

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

AÑOS

EVOLUCIÓN DE LOS CULTIVOS DE COCA EN PERÚ Y COLOMBIA (HECTÁREAS CULTIVADAS)

Colombia

Perú

Período

1985 - 1990

Período

1995 - 2000

Período

1990 - 1995

Período

2000 - 2005

Período

2005 - 2010

410

317 345

0

100

200

300

400

500

600

700

800

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

AÑOS

PRODUCCIÓN DE COCAÍNA (TM)

Colombia

Perú

Con cifras referenciales de

Macroconsult y NNUU, la

producción peruana estaría

entre 400 y 500 TM

VALOR DE LA PRODUCCIÓN DE COCAÍNA

(Nacional e Internacional)

Clorhidrato de cocaína

302 TM

• Precio en puerto /Kg. $4,050

• Valor de exportación :

$1,223,100,000

FIRMAS NACIONALES CARTELES INTERNACIONALES

Valor de cocaína en los mercados

internacionales

$ 22,650,000,000

• Firmas nacionales: $1,142,100,000

• Carteles internacionales:

$21,426,900,000

Economía Nacional Economía Mundial

La rentabilidad neta del narcotráfico nacional asciende a unos $ 760 millones

En los últimos 5 años se

habrían lavado

$ 5,800,000,000

Narcoviolencia y la narco-guerra por la cocaína

I NARCOTRÁFICO Y SL. NARCOSENDERISMO Y

FARCARIZACIÓN

II “AJUSTES DE CUENTAS” POR NARCOTRÁFICO.

III ENFRENTAMIENTOS ENTRE NARCOS, POLICÍAS Y

MILITARES.

IV ENFRENTAMIENTOS ENTRE NARCO SENDERISTAS, POLICÍAS

Y MILITARES. ALTO HUALLAGA Y VALLE DEL RÍO

APURÍMAC Y ENE.

Cuadro general de víctimas en ataques y/o emboscadas

VRAE - al 2012 Emboscadas Civil Militar Policial TOTAL

2003 2 5 7

2005 5 5

2006 3 5 8

2007 2 9 11

2008 4 19 4 27

2009 2 24 3 29

2010 7 3 10

2011 7 1 8

2012 6 6 12

TOTAL 13 68 36 117

Elaboración propia

* En total, desde el año 2003 hasta la fecha, han sido asesinadas 104 personas: 68 militares y 36 policías.

II. Los ajustes de cuentas por sicarios-narco

REGIONES Muertos

Loreto 17

Ucayali 11

Huánuco 9

Lima 9

Ayacucho 7

Piura 6

Cajamarca 5

Madre de Dios 4

Apurimac 3

San Martín 2

Huancavelica 2

Tacna 1

Puno 1

Ancash 1

TOTAL 78

Cuadro por regiones de ajustes de cuentas por

narcotráfico 2010

Elaboración: Jaime Antezana

III. La mexicanización del narcotráfico: enfrentamientos entre

narcotraficantes y policías

Años Enfrentamientos

2001 Junio, entre 6 mochileros que transportaban droga, policías y

militares en Talavera, Andahuaylas.

2005

17 de marzo, entre narcos y policías cuando estos realizaban un

operativo de destrucción de laboratorio de PBC. Un policía

herido.

2006

11 de abril, entre 25 narcos que transportaban insumos

químicos y una patrulla de 10 soldados en Callqui,

Santillana/Huanta. Un soldado herido y 6 narcos detenidos.

2001 – 2006 Enfrentamientos fugaces e imprevistos.

6 de agosto: Enfrentamiento entre sicarios narcos y policías en Ayabaca/ Piura marca el

inicio de la mexicanización del narcotráfico. El enfrentamiento duró tres horas. Este tipo

de enfrentamientos se incrementó en el año 2008 y descendió en el 2009.

CONCLUSIONES o En 2011, el Perú se convirtió en el primer productor de cocaína pura y, también (como lo

mostrará las cifras de NNUU el próximo mes de junio), de hoja de coca. Así, el Perú

desplazó a Colombia a un segundo lugar en ambos aspectos. Es posible que la producción

de cocaína fluctúe entre 400 a 500 TM. Hemos ingresado al «boom» de la cocaína.

o Esta nueva etapa de auge del narcotráfico en el Perú no solo está impactando en el medio

ambiente y la economía (lavado de activos), sino también en la política con el ascenso e

infiltración del narcotráfico en importantes poderes del Estado (principalmente en los

gobiernos locales, regionales y el Congreso de la República). Hoy tenemos narco-alcaldes,

narco-regiones y narco-congresistas. Un narcopoder está en ascenso.

o Estamos en un nuevo ciclo violencia asociado al narcotráfico. En este nuevo ciclo, entre los

años 2004 y 2005, se viene configurando una nueva guerra, una narco guerra por la coca y,

sobre todo, por la cocaína. No es la continuación de la llamada “guerra popular”

senderista que desangró y destruyó al país.

o Los «ajustes de cuentas», los enfrentamientos entre traficantes y policías en defensa de

pozas de maceración y cargas de droga, las emboscadas a policías y militares en el VRAE y,

hasta hace poco, en el Alto, son las expresiones más importantes de esta nueva guerra.

Son también manifestaciones de narcoviolencia en curso.

Seguridad Empresarial

Dardo Lopez Dolz

22

Seguridad Empresarial y Ciudadana

La Necesidad de Seguridad de las

Instituciones • Necesidad de Protección :

Miembros y Propiedades. • Inicial y fundamentalmente Rol del Estado. • Incremento de Acciones y tipos superan y sobrepasan este rol

(daños a la propiedad, acciones criminales, etc. y se convierten en peligros directos.

• La Seguridad Profesional y Especializada es necesaria para la protección de activos.

• El estado queda a cargo de la seguridad publica, orden interno y defensa nacional.

Principales Factores de Riesgo

para la Inversión Privada • Narcotráfico (lavado de activos)

• Terrorismo • Delincuencia Común • Crimen Organizado • Conflictividad Social • Desastres Naturales • Falta de Control del Estado

• Dentro de todos estos factores el que mayor preocupación debería generar es el de la conflictividad social por ser el de mayor alcance nacional.

Amenazas A. Amenazas contra la empresa y las operaciones

• Conflictos sociales. • Paralizaciones. • Bloqueos de vías. • Incursiones en instalaciones.

B. Amenazas contra las personas • Asalto y robo • Agresiones (seguida de lesiones) • Secuestro • Extorsión • Accidentes de trabajo • Intoxicaciones • Enfermedades profesionales

Amenazas C. Amenazas contra las instalaciones y la producción

• Robo de equipos, mercaderías y materiales diversos. • Hurto sistemático. • Sabotaje. • Incendios (provocados o fortuitos). • Vandalismo (ataques a las instalaciones). • Factores medioambientales: Lluvias, Inundaciones, plagas,

sismos, etc. • Espionaje industrial. • Explosiones.

Amenazas D. Amenazas contra las comunicaciones

• Interceptación • Infidencia • Sabotaje • Espionaje

E. Amenazas contra el medio ambiente

Identificación y Evaluación • Mapa de Riesgos (Actores y percepciones).

• Monitoreo.

• Análisis de Riesgos.

• Estudio de Seguridad.

Acciones a Desarrollar • Mapeo de actores y percepciones dentro del ámbito de operación.

• Monitoreo permanente (Evaluación y análisis sistemático)

(Evolución).

• Plan de Seguridad.

• Programa de Seguridad.

• Planes de Respuesta a Emergencias.

• Plan de Recuperación.

Análisis de Riesgos

1. Identificación de Activos.

2. Identificación de Actores.

3. Identificación de Percepciones.

La Seguridad Corporativa

• La seguridad corporativa se ha desarrollado en una función gerencial

• La seguridad corporativa se realiza en base a funciones de proteger y vigilar físicamente los activos.

Este rol limita la seguridad corporativa considerablemente y no le permite aportar más a la corporación. La seguridad corporativa orientada a poder alinear los programas de seguridad y manejo de riesgos con las necesidades de la empresa.

Gasto o Inversión • Como evaluar el costo de seguridad.

• El costo se debe evaluar considerando que este afecta tanto a los recursos tecnológicos necesarios como a los bienes protegidos.

• Los costos de seguridad no deben considerarse gasto , pues hace imposible el cálculo de retornos.

• Se deben considerar como una inversión y evaluar los daños que se producirían si tuviera lugar un incidente de seguridad.

Seguridad = Inversión • Invertir en procedimientos de seguridad preventiva y activa

(Monitoreo, mapas de actores y percepciones, evaluación permanente, sistemas y personal de seguridad se convierte en una necesidad básica de cualquier persona o empresa.

• Es un punto que debe incluirse en todos los presupuestos.

• En el retorno de inversión, le dará a mediano y largo plazo, un ahorro de costos, disminución de riesgos y gastos extras, disminución del robo hormiga y de la rotación de personal así como una mayor estabilidad y productividad en rasgos generales.

Diagnóstico de Seguridad • Inversión para el empresario.

• Hacerle un traje a la medida después de evaluar sus necesidades y posibles riesgos le garantiza a cada quien un útil, eficiente y justo uso del presupuesto, personal, equipo, procedimientos y estrategias que utilice para su seguridad patrimonial.

• Implementar un correcto plan de seguridad implica estudio, análisis, estrategia y tácticas de forma individual.

Datos Estadísticos • En el Perú hay 233 conflictos sociales.

• Activos: 159 y dentro de dicho grupo hay 92 que se encuentran en proceso de diálogo.

• Latentes: 74

• Socio ambientales: 50,2% (117 casos)

• Por asuntos de Gobierno Local:11,2% (26 casos)

• Por asuntos de Gob. Nacional: 10,3% (24 casos).

CUADRO COMPARATIVO DE LA INCIDENCIA CRIMINAL PERIODOS : 2011 Y ENE / ABR. 2012

0

2,000

4,000

6,000

8,000

16,000

ROBO AGRAVADO

10,000

12,000

18,000

HURTO AGRAVADO HOMICIDIO SECUESTRO VIOLACION SEXUAL PANDILLAJE

10,169

3,004

10,134

2,979

1,146 368 164 39

1.708 559

1,932 1,338

2011

2012 ENE-ABR

CUADRO COMPARATIVO DE LA INCIDENCIA CRIMINAL PERIODOS : 2011 Y ENE / ABR2012

0

10,000

20,000

30,000

40,000

REQUISITORIADOS

50,000

DETENIDOS BANDAS DESARTIDCULADAS

ARMAS INCAUTADAS

VEHICULOS RECUPERADOS

30,464

9,174

49,394

15,864

3,508 1,056

2,341 861

8,902

2,118

2012 ENE-ABR

2011

CUADRO DEL PERSONAL POLICIAL A NIVEL NACIONAL

HABITANTES PERSONAL PNP

ACTUAL

PERSONAL PNP

OPERATIVO

PNP REQUERIDO DEFICIT

30`000,000 102,771 86,319 120,000 33,681

La Policía Nacional del Perú cuenta con un personal de 102,771 efectivos

(reales y efectivos) de los cuales 9,836 realizan labores administrativas y

6,556 son personal profesional de la salud a nivel nacional.

La PNP para la lucha contra la criminalidad y la inseguridad ciudadana

cuenta con tan solo 86,319 distribuidos en dos turnos (24x24) es decir

cuenta diariamente con 43,165 efectivos a nivel nacional.

Existe un déficit de 33,681 efectivos, de acuerdo a los estándares de la

ONU. (Por cada 250 habitantes debe existir un Policía).

Seguridad • Estadísticas oficiales • Datos muestran menores índices de criminalidad pero la percepción

es totalmente opuesta • Incapacidad del estado de brindar seguridad o por lo menos

trasmitirla.

• Los conflictos sociales desbordan la capacidad del gobierno • Las acciones delincuenciales se incrementan (atribuidas a las

mejores condiciones económicas de algunos sectores.) • Irregular confluencia de todas las amenazas obliga a manejar los

aspectos de seguridad de manera integral.

Seguridad y Política de Gobierno

Juan de la Puente

35

LA CRISIS DE SEGURIDAD EN EL PERÚ Seguridad, delito, violencia

Juan De la Puente

El clima de opinión

• A. Latina está “capturada” por el clima de opinión: el crimen ha tomado la agenda informativa y domina las comunicaciones sociales (Latinobarómetro 2012)

• El Perú vive cuatro problemas: más delito, menos liderazgo, escasa información y más percepción de fracaso.

• La crisis de seguridad ya es un fenómeno objetivo, con espacios de percepción. Son percepciones pero también realidades.

• Para el análisis: cuanto de la violencia “nueva” del Perú es consecuencia del auge económico. Para otros hay una violencia pública y privada que siempre ha estado allí.

• La relación entre inseguridad, delito y violencia.

El Bloque de Gobernabilidad

• La última encuesta de La República (CFK) indaga por el manejo presidencial en 16 áreas de gobierno.

• Humala aprueba holgadamente en áreas como la educación, la economía y las relaciones internacionales y es relativamente desaprobado en siete (salud, empleo, obras públicas, relaciones con Chile, descentralización, medio ambiente e impuestos) en cuotas desaprobación que no llegan al 50%.

• En cinco temas (la delincuencia común, el narcotráfico, la corrupción, el terrorismo y los conflictos sociales con contenido ambiental) el desempeño presidencial es desaprobado por más del 60%.

El Bloque de Gobernabilidad

Datos de la crisis. Realidades y percepciones

• La tasa de homicidios se ha disparado. Al 2010 llegan a 17,85 por cada 100,000 habitantes. El 2008 fue de 11,85. Seis puntos en dos años.

• Muertes por arma de fuego. El Ministerio Público encuentra un incremento significativo entre el 2008 y el 2010, pasando de 2,60 x 100,00 habitantes a 3,46. Un punto en un año.

• Hay 150 licencias de armas vencidas y 54 mil armas robadas/perdidas. En 10 años se han aprobado 4 leyes de amnistía.

• Bandas desarticuladas por la PNP: 245 el 2008; 592 el 2009; 538 el 2010; y 825 el 2011.

• En el Perú se denuncian 20 delitos por hora.

• Anuario Estadístico PNP 2010. Denuncias ante la policía, 160 mil el 2009, 181 mil el 2010. 13.07% en la incidencia delictiva.

• Delitos contra el patrimonio (Hurto, robo, apropiación ilícita, estafas) es el 68.03%; contra la vida, cuerpo y la salud (homicidios, aborto, lesiones) 12.25%.

Denuncias por delitos 200-2010.

Dinincri: Denuncias recibidas, pendientes y resueltas 2010. Anuario PNP 2010

Robo de vehículos 2001-2010

Anuario PNP 2010

Desde el 2001 se ha duplicado el N° de presos. Estadística INPE Dic. 2011

Más detenidos por delitos sexuales y por TID

• De los 53 mil detenidos, sumando los detenidos por violación sexual, violación sexual de menor de edad, actos contra el pudor y actos contra el pudor contra menores de edad, en las cárceles hay 10,500 presos por delitos sexuales, casi el 20%.

• Si se suman todas las modalidades, se tiene por tráfico ilícito de drogas 10,308, el 19,4%.

• De los 1,459 presos extranjeros, 249 son de España, 216 de Colombia y 111 de México, más de un tercio y casi todos por narcotráfico.

Conflictos sociales

• Desde el inicio del gobierno del Presidente Humala el número de conflictos ha escalado hasta llegar a 237, en un nivel similar al de marzo del año pasado, en los últimos meses del gobierno del Presidente García.

• La tasa de solución de conflictos por el Estado es muy baja. Cada mes se resuelven entre uno y dos en promedio

Riesgos, perspectivas

1° gatillo fácil, la mano dura 2° Desborde del sistema de justicia

Riesgos y alternativas

• 3° La militarización de la lucha contra las drogas.

• 4° Incremento del pesimismo. Último Latinobarómetro divide a países en tres tipos: los que reconocen lo realizado en seguridad ciudadana, los críticos, y los que tienen poca fe en el Estado. En el Perú: el 12% dice cumplir con la ley, un 8% dice que el estado de la seguridad ciudadana es bueno y el 60% cree que el Estado puede resolver el problema.

• 5° Escalamiento de los conflictos sociales, agregación política para producir crisis y desarrollo de matrices violentas en Cusco, Cajamarca, Tacna y Puno.

• 6° Estado en el corto plazo, el Estado no podrá impedir alta exportación de cocaína y lavado de activos.

• No se resolverá el bloque de gobernabilidad los próximos cuatro años. Si irrumpe la mano dura, peor.

Alternativas registradas

• El Perú resuelve sus problemas con violencia. Falta Estado para combatir la violencia pública y privada.

• Fijar el largo plazo. Reforma integral de la seguridad. ¿Quién lo hace? Proyectos de ley en el Congreso 33, integral, ninguno. Dos leyes aprobadas, una de desarme.

• Liderazgo. El problema no son los medios; es el liderazgo, las políticas y el financiamiento. Kapashiato sintetiza eso.

• Recuperar barrios y zonas “ajenas”. Los estudios detectan relación entre la percepción de seguridad en el barrios y una baja percepción de seguridad.

• Apertura de la tercera vía en los conflictos. Herramientas disponibles.

• Logros específico en extorsión, ciudades violentas, decomiso de insumos y drogas, control del VRAE, lavado de activos.

Escenarios potenciales (podrían ser secuenciales)

Elaboración Propia.

I. Recomposición

A. Gestión propia

Consolidación interna del partido o

grupos cercanos

B. Gestión compartida

B.1. Gran Transformación

/ Regreso de Ciudadanos por el Cambio o un independiente

B.2. Alianza con otro

partido (PPC, PPK,

Fujimorismo)

II. Desgaste continuo

Caída progresiva

Conflicto social creciente

Llegada agónica

(Toledo?)

III. Desgaste abrupto

Levantamiento social – Conflicto

abierto Ruptura del Orden

Golpe militar Elecciones anticipadas