Maestría en Cooperación Internacional Nuevos Enfoques La Paz, Bolivia, 9 - 21 de julio de 2012...
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Maestría en Cooperación Internacional
Nuevos EnfoquesLa Paz, Bolivia, 9 - 21 de julio de
2012
Día: Martes 10 de julio de 2012
Materia: Estructuras y Políticas de la
Cooperación Internacional
Profesor: Jesús Delgado
Lugar: Postgrado de Ciencia Política,
UMSA
SECTORES DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL
J E S Ú S D E L G A D O B A E N A
La Paz, 10 de Julio del 2012
ÁMBITOS DE ACTUACIÓN PARA EL DESARROLLO
Cooperación para elDesarrollo Educación para el
Desarrollo
Acción HumanitariaCodesarrollo
ComercioJusto Incidencia
Política
ÁMBITOS DE ACTUACIÓN PARA EL DESARROLLO
Cooperación para elDesarrollo Educación para el
Desarrollo
Acción HumanitariaCodesarrollo
ComercioJusto Incidencia
Política
COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO
1. Concepto.2. Recordando: actores y planificación.3. Instrumentos.4. Prioridades Horizontales y Sectoriales.5. Geográficos.
COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO
La cooperación internacional al desarrollo comprende el conjunto de actuaciones, realizadas por actores públicos y privados, entre países de diferente nivel de renta con el propósito de promover el progreso económico y social de los países del Sur, de modo que sea más equilibrado en relación con el Norte y resulte sostenible.
A través de la cooperación al desarrollo, se pretende también contribuir a un contexto internacional más estable, pacífico y seguro para todos los habitantes del planeta.
Política de desarrollo
Plan Plan
Programa
Proyecto Proyecto
Programa
Los proyectos deben ser coherentes con las políticas y planes sectoriales y con los planes globales del país
Los proyectos aislados pueden ser poco útiles
Los proyectos son el nivel más detallado (bajo) de la planificación
… niveles de planificación …
PLANIFICACIÓN
PROYECTO
EXPRESIÓN DE UNA NECESIDAD CONCRETA
… la programación (planificación) …
Contenido:• Objetivos a medio y
largo plazo de la cooperación.
Características:• Coherencia.
• Complementariedad
Apoyo al sector educativo
Apoyo
al sector salud
POLÍTICAS
NACIONALES Y/O
REGIONALES
ASUNTOS
SOCIA
LES
MEDIOAMBIENTE
ENERGÍA
INDUSTRIA
DES
AR
RO
LLO
RU
RA
L
SALUD
EDUCACIÓN
DEMOCRACIA
Y ESTADO DE
DERECHO
Leyenda:
Programa
Proyecto
Política Sectorial
Política Nacional/Regional
Apoyo de donantes
Apoyo del donante
“X” a otro sector
… la programación (planificación) …
INSTRUMENTOS DE LA COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO
Preferenciascomerciales Cooperación
económica
Ayudafinanciera
AsistenciatécnicaAyuda
alimentaria
Cooperación científica
y tecnológica
AyudaHumanitaria y de emergencia
INSTRUMENTOS DE LA COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO
Preferenciascomerciales Cooperación
económica
Ayudafinanciera
AsistenciatécnicaAyuda
alimentaria
Cooperación científica
y tecnológica
AyudaHumanitaria y de emergencia
No comportan transferencias de
recursos. Eliminación de las
barreras comerciales.
INSTRUMENTOS DE LA COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO
Preferenciascomerciales Cooperación
económica
Ayudafinanciera
AsistenciatécnicaAyuda
alimentaria
Cooperación científica
y tecnológica
AyudaHumanitaria y de emergencia
Fortalecimiento sector: apoyo a empresas,
transf de tecnología, creación de
infraestructura eco. y apoyo a la producción
INSTRUMENTOS DE LA COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO
Preferenciascomerciales Cooperación
económica
Ayudafinanciera
AsistenciatécnicaAyuda
alimentaria
Cooperación científica
y tecnológica
AyudaHumanitaria y de emergencia
Apoyo presup al Estado (FMI), capital para
inversión (productiva o económica),
microcréditos,swaps, deuda externa…
INSTRUMENTOS DE LA COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO
Preferenciascomerciales Cooperación
económica
Ayudafinanciera
AsistenciatécnicaAyuda
alimentaria
Cooperación científica
y tecnológica
AyudaHumanitaria y de emergencia
Facilita habilidades y capacidades técnicas en cualquier sector de
actuación.
INSTRUMENTOS DE LA COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO
Preferenciascomerciales Cooperación
económica
Ayudafinanciera
AsistenciatécnicaAyuda
alimentaria
Cooperación científica
y tecnológica
AyudaHumanitaria y de emergencia
Es la respuesta ante emergencias,
hambrunas, epidemias, plagas, conflictos
armados, desastres naturales, etc.
INSTRUMENTOS DE LA COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO
Preferenciascomerciales Cooperación
económica
Ayudafinanciera
AsistenciatécnicaAyuda
alimentaria
Cooperación científica
y tecnológica
AyudaHumanitaria y de emergencia
Promueve el desarrollo de las capacidades de desarrollo tecnológico
propio.
INSTRUMENTOS DE LA COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO
Preferenciascomerciales Cooperación
económica
Ayudafinanciera
AsistenciatécnicaAyuda
alimentaria
Cooperación científica
y tecnológica
AyudaHumanitaria y de emergencia
COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO
PRIORIDADES HORIZONTALES.
- Lucha contra la pobreza.
- Defensa de los derechos humanos.
- Equidad de género.
- Sostenibilidad medioambiental.
- Respeto a la diversidad cultural.
COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO
PRIORIDADES SECTORIALES.
- Gobernanza democrática, participación ciudadana y desarrollo
institucional
- Cobertura de necesidades sociales.
- Promoción del tejido económico y empresarial.
- Medio ambiente.
- Cultura y desarrollo.
- Género y desarrollo.
- Prevención de los conflictos y construcción de la paz.
COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO
Norte - Sur
Sur - Sur
¿Sur – Norte?
EDUCACIÓN PARA EL DESARROLLO
EDUCACIÓN PARA EL DESARROLLO
“Tome todos los peniques que tiene previsto destinar a Tanzania y gástelos en el Reino Unido explicando a sus conciudadanos las características de la pobreza y sus causas”.
Presidente de Tanzania a representante de Intermon-Oxfam.
EDUCACIÓN PARA EL DESARROLLO
Proceso educativo constante que favorece la comprensión sobre las interrelaciones económicas, políticas, sociales, y culturales entre el Norte y el Sur, que promueve valores y actitudes relacionados con la solidaridad, la justicia social y busca vías de acción para alcanzar un desarrollo humano y sostenible.
Plan Director de la Cooperación Española 2005 - 2008
EDUCACIÓN PARA EL DESARROLLO
Promover la toma de conciencia sobre los problemas del desarrollo; conocer y comprender las causas de la pobreza y sus posibles soluciones; la interdependencia de todos los pueblos del planeta; la necesaria reciprocidad para un conocimiento mutuo y el respeto por las diferentes culturas.
Aumentar la voluntad de participación ciudadana en los procesos de cooperación para el desarrollo, fomentando el debate público necesario para impulsar políticas correctas de cooperación, intensificando la solidaridad entre el norte y el Sur y luchando para cambiar las estructuras vigentes.
EDUCACIÓN PARA EL DESARROLLO
ETAPAS
INFORMAR EDUCAR CONCIENCIAR
EDUCACIÓN PARA EL DESARROLLO
EDUCACIÓN PARA EL DESARROLLO
SENSIBILIZACIÓN INVESTIGACIÓNINCIDENCIA
POLÍTICA
OBJETIVO
Comprender los problemas, concienciar
y orientar la acción hacia un cambio a nivel
local y global.
Alertar sobre situaciones de
injusticia, sobre las causas de la
pobreza y difundir propuestas.
Analizar en profundidad las cuestiones
relacionadas con el desarrollo. Fundamentar
propuestas.
Influir en las decisiones políticas que se
adoptan en el Norte y que afectan al Sur.
Proponer alternativas políticas en materia de
desarrollo.
TIPOS DE ACTUACIÓN
EDUCACIÓN PARA EL DESARROLLO
TIPOS DE ACTUACIÓN
EducaciónPara el Desarrollo
Sensibilización
Investigación
Incidencia Política
Ed. Formal
Ed. Informal
Ed. No formal
CÓDIGO DE IMÁGENES
- El mensaje debe velar por evitar toda clase de discriminación (racial, sexual, cultural, religiosa, socioeconómica...).
- Evitar los mensajes e imágenes catastrofistas, idílicas, generalizadoras y discriminatorias.
- Mensajes e imágenes que expresan una superioridad del Norte y/o que presentan a la gente del Sur como objetos de nuestra pena y no como socios en el trabajo conjunto de desarrollo.
- Promover la consulta a las organizaciones del Sur respecto de los mensajes a trasmitir sobre su realidad.
- Facilitar el acceso a los medios de comunicación a los protagonistas del Sur.
- Fomentar los mensajes que promuevan cambios de actitudes individuales y sociales en el Norte, que hagan posible un cambio real en el Sur.
- En los casos en que la comunicación se realice en el marco de una colaboración con empresas, las ONGD velarán igualmente por el cumplimiento de las pautas mencionadas en este punto.
OBJETIVOS HABITUALES DE LA PUBLICIDAD
Presentar a ONGD
Despierta un deseo del ciudadano
Aumentar base social
Recaudarfondos
Muestra la situaciónPaíses empobrecidos
COMUNICACIÓNONGD
SENSIBILIZAR IMAGENDEL SUR
MODELO DE DESARROLLO(IMAGINARIO COLECTIVO)
OTROS ELEMENTOS DE TODAPUBLICIDAD
IMAGEN DEL SUR
Del altruismo indoloro a la responsabilidad
ciudadana
GUJARAT
TARIFA
PAKISTAN
ACCIÓN HUMANITARIA
ACCIÓN HUMANITARIA
La acción humanitaria es el conjunto diverso de acciones de ayuda a las víctimas de desastre, desencadenados por catástrofes naturales o por conflictos armados, orientadas a aliviar su sufrimiento, garantizar su subsistencia, proteger sus derechos fundamentales y defender su dignidad, contribuyendo, además, a frenar la descomposición del tejido económico y social y a sentar las bases para la rehabilitación y el desarrollo.
LOS PRINCIPIOS DE LA ACCIÓN HUMANITARIAHumanidad
Universalidad
Imparcialidad
Independencia
No Condicional
Neutralidad
Consentimiento
Participación
Testimonio
Prioridad en Base a Necesidades
LA ACCIÓN HUMANITARIA VS
LA COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLOProblemática Intervención
Desastre naturalAsistencia y puntualidad: comida, ayuda médica, etc.
Desastres naturales complejos: VULNERABILIDAD
Ayuda Humanitaria - Desarrollo
Emergencias complejas (conflicto armado, fuerza militar aparada por NNUU, desplazamientos o refugiados, etc.)
Ayuda Humanitaria - Desarrollo
Problemas estructurales
Desarrollo
VINCULACIÓN EMERGENCIA - DESARROLLODos generaciones: Continuum y Contiguum
Continuum: Emergencia → Rehabilitación → Desarrollo
Contiguum: Combinación de las diferentes formas de intervención: emergencia a corto plazo / desarrollo a largo plazo. Prioridad en base a la gravedad de la situación:
- Crisis: Principalmente emergencia (ejs. vacunación, provisión de agua) / Paralelamente reducción de vulnerabilidad y refuerzo de capacidades locales (ej. formación de personal sanitario local)
- “Normalidad”: Principalmente desarrollo / Paralelamente actuaciones de emergencia a familias o personas más vulnerables
LA ACCIÓN HUMANITARIA
INQUIETUDES.
- Neutralidad versus injerencia humanitaria/condicionalidad de la ayuda.
- Emergencia versus desarrollo.
- Intervención militar (casos azules) como intervención humanitaria.
- Uso político de la ayuda humanitaria.
- El marketing de la ayuda humanitaria (vende más).
LA ACCIÓN HUMANITARIA
¿Sabemos?
¿Podemos?
¿Cómo no hacer daño?
Los conflictos olvidados
La coordinación
INQUIETUDES:
COMERCIO JUSTO
COMERCIO JUSTO
Es una forma de realizar Cooperación para el Desarrollo que:
- Promueve un cambio de las estructuras comerciales injustas.- Da un trato preferencial a los productores más
desfavorecidos.- Ofrece un precio de garantía para los productos.- Incentiva la diversificación, la transformación y el acceso
directo (sin intermediarios innecesarios) a otros mercados.- Reconoce la corresponsabilidad productor-consumidor.- Promueve unas condiciones laborales dignas (en consonancia
con las principales convenciones de la OIT).- Promueve sistemas de producción sostenible ecológicamente.- Promueve la igualdad de género (hombre-mujer).
COMERCIO JUSTO
Construye relaciones entre
artesanos del Sur, con
importadoras del Norte, con ciertos criterios generales: Salarios para una vida digna (precios justo). No a la explotación infantil. Igualdad entre hombres y mujeres. Respeto al medio ambiente. Derechos laborales.
COMERCIO JUSTO
Tres dimensiones del comercio justo:
1. COMERCIALIZAR
2. INFORMAR Y SENSIBILIZAR
3. DENUNCIA Y PRESIÓN POLÍTICA
COMPRA PÚBLICA ÉTICA
La Compra Pública Ética (en adelante, CPE) hace referencia a los contratos públicos de obras, suministros o servicios que introducen criterios éticos relativos al cumplimiento de convenciones internacionales y estándares sobre condiciones laborales dignas, salarios mínimos, derechos de los trabajadores, lucha contra el trabajo infantil, dando preferencia en sus compras a aquellos proveedores y productos que apuestan por criterios o estándares más exigentes, como son los estándares de Comercio Justo.
COMERCIO JUSTO
1. Productos/proveedores que garanticen condiciones laborales dignas en toda la cadena de suministro y desempeño del servicio.
2. Respeto a las Convenciones de la OIT.
3. Productos/proveedores que garanticen el pago de un precio justo que cubra el coste de producción y permita unas condiciones de trabajo y de vida aceptables para los productores.
4. Transparencia en cuanto al origen geográfico de los productos y a lo largo de la cadena de suministro.
5. Apoyo a las iniciativas de Comercio Justo.
6. Igualdad de oportunidades, accesibilidad y apoyo a la economía social.
CRITERIOS ÉTICOS:
CODESARROLLO
CODESARROLLO:
Conjunto de estrategias, en el contexto del incremento de los movimientos migratorios a nivel mundial, tendentes a promover la interculturalidad, la integración de las personas inmigradas en las sociedades de acogida y el desarrollo de sus lugares de origen.
Jornadas “Hacia el Codesarrollo”, Bilbao 2002
¿POR QUÉ CODESARROLLO?
Motivos: Modelo que aproxima a las comunidades/pueblos y
sociedades del Sur con las/los del Norte Reconoce y mejora las capacidades de los
inmigrantes Promueve la construcción de una nueva ciudadanía Mejora el conocimiento sobre las necesidades y
prioridades de las zonas de intervención de la cooperación al desarrollo
Facilita integración de los inmigrantes (no asistencial) Laboratorio de buenas y malas prácticas Carácter flexible e innovador
¿CÓMO ACTÚAN LOS MUNICIPIOS EN PROCESOS DE CODESARROLLO?
Fase 1: Integración. Vivienda; extinción de mendicidad infantil, oficina de inmigración, actividades de sensibilización, investigación y diagnóstico.
Fase 2: Fortalecimiento y Participación. Cursos y becas de formación, facilitación de espacios, fortalecimiento de las organizaciones de inmigrantes y pro-inmigrantes, implicación en órganos de participación.
Fase 3: Implementación de acciones.
¿CON QUIÉN TRABAJAMOS EN CODESARROLLO?
Norte Asociaciones de inmigrantes de una misma zona de
origen Asociaciones de inmigrantes de procedencia diversa ONG locales que acompañan las a asociaciones de
inmigrantes Ayuntamiento Consejos comarcales
Sur: ONG locales Comunidades rurales Asociaciones de base
CODESARROLLO: POSIBLES INTERPRETACIONES
BBVA se fija aumentar un 50% sus clientes inmigrantes en un año http://premium.vlex.com/.../BBVA-fija-aumentar-50%25-
sus-clientes-inmigrantes-a%F1o/2100-322656,01.html
El retorno!!
¡¡¡REMESAS!!!¿UNA
MODA?
INQUIETUDES
¿Qué papel queremos que jueguen los inmigrantes en nuestras ciudades? ¿y en la cooperación internacional?
¿Impedirá la cooperación los flujos migratorios?
¿Debe ser el codesarrollo una línea distinta de la cooperación?
¿Qué líneas se deben trabajar en codesarrollo?
?
ÁMBITOS DE ACTUACIÓN PARA EL DESARROLLO
Cooperación para elDesarrollo Educación para el
Desarrollo
Acción HumanitariaCodesarrollo
ComercioJusto Incidencia
Política