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Red Panamericana de Manejo Ambiental de Residuos

Manejo Ambiental de Envases Residuales de Agroquímicos

Revisión y análisis de las acciones y experiencias, en cinco aspectos claves, que se llevan a cabo en los países integrantes de la REPAMAR

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Abril 2002

Allevato, Hugo - Pórfido, Daniel

REMAR Red Argentina de Manejo Ambiental de Residuos

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Resumen

En las áreas agrícolas de todos los países de la región se reconoce que los envases residuales de agroquímicos abandonados en el campo constituyen un serio problema para la salud humana y ambiental. La legislación reconoce esto y por lo tanto se los considera un residuo peligroso. Por tal razón se están llevando a cabo programas de uso seguro (o mejor dicho responsable) de dichos productos, mediante campañas de difusión y participación comunitaria sobre el manejo y gestión de los envases residuales. Se destacan sobremanera la necesidad de efectuar el triple lavado del envase vacío, cuya efectividad es prácticamente del 100% en la remoción del líquido remanente en el mismo, volcando el agua de lavado en mismo tanque de la máquina pulverizadora, para distribuirlo sobre el cultivo, y la eliminación de los envases residuales (que ya no serían peligrosos) mediante la incineración y /o el reciclado. En este documento se presentan todas las opciones tecnológicas para el reuso y reciclado, se describen las más recomendadas y se ejemplifican las soluciones que cada país ha desarrollado para la disposición final. Se analiza también la cuestión bajo el aspecto Jurídico y del posible uso de Instrumentos Económicos como factores impulsores para el establecimiento de adecuados sistemas de gestión para este tipo de envases. Se observan diferencias entre los distintos países con progresivos avances hacia el establecimiento de leyes y normas cada vez más explícitas en esta materia. Finalmente se presentan las actividades de capacitación y participación comunitaria que cada país esta llevando a cabo para la difusión de tecnologías, gestión y concientización de esta problemática. Como colofón se presentan los resultados alcanzados hasta la fecha y las recomendaciones para encarar y extender los programas de gestión integral, ambientalmente adecuados y sostenibles para toda la región. En este sentido se avizora que la REPAMAR puede contribuir sobremanera a capacitación y transferencia de tecnología.

Autores

Ing. Hugo Allevato Representante INA (Instituto Nacional del Agua ) en la REMAR e Integrante del Comité Ejecutivo REMAR . (hallevato@ina.gov.ar)

Ing. Daniel Pórfido Asistente Técnico de CASAFE. (Cámara de Sanidad Agropecuaria y

Fertilizantes de la República Argentina). (dporfido@casafe.org)

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CONTENIDO

Capítulo 1 Aspectos Generales Pág.

1.1 Introducción 05 1.2 Acciones previas la eliminación de los envases residuales 06

1.2.1 Triple Lavado 06 1.2.2 Manejo del envase después de la aplicación 07

1.3 Alternativas en desarrollo para minimizar la generación de envases 08

Capítulo 2 Aspectos Tecnológicos de la Eliminación de Envases Vacíos

2.1 Sistemas de eliminación 09 2.1.1 Reciclado 09 2.1.2 Reutilización térmica o energética 10 2.1.3 Reutilización de envases 10 2.1.4 Incineración en hornos especiales 10 2.1.5 Incineración a campo abierto 11 2.1.6 Eliminación de basureros 11 2.1.7 Esquema gráfico: Alternativas para la eliminación 11

2.2 Situación en la región

2.2.1 Argentina 12 2.2.2 Brasil 22 2.2.3 Colombia 25 2.2.4 Costa Rica 26 2.2.5 México 26

Capítulo 3 Aspectos Jurídicos

3.1 Argentina 28 3.2 Brasil 30 3.3 Colombia 31 3.4 Costa Rica 33 3.5 México 35

Capítulo 4 Instrumentos Económicos 4.1 Introducción 37 4.2 Uso de instrumentos económicos en la región

4.2.1 Argentina 38 4.2.2 Brasil 39 4.2.3 México 39

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Capítulo 5 Aspectos de Capacitación Pág.

5.1 Argentina 41 5.2 Brasil 43 5.3 México 44

Capítulo 6 Aspectos de Participación Social

6.1 Argentina 48 6.2 Brasil 48 6.3 Ecuador 49 6.4 México 52

Capítulo 7 Resultados, Conclusiones, Recomendaciones

7.1 Resultados 54 7.2 Conclusiones 59 7.3 Recomendaciones

7.3.1 Para la formulación de un programa 60 de eliminación de envases vacíos

7.3.2 Para la implementación de un sistema 61 de eliminación de envases vacíos

Capítulo 8 Bibliografía 62 Anexo Gráfico 64

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Capítulo 1

Aspectos Generales 1.1 Introducción En el año 1991 la Federación Global para la Protección de Cultivos (GCPF) a través de su filial latinoamericana LACPA (Latin American Crop Protection Association) y de sus Cámaras asociadas en cada país comenzaron a promocionar proyectos de uso seguro de productos fitosanitarios. Esto dio lugar al desarrollo de Planes Pilotos Nacionales sobre el “Uso seguro de productos fitosanitarios y disposición final de envases vacíos”. Los primeros países en encarar proyectos de este tipo fueron: Argentina, Guatemala, Kenya y Tailandia.

Por otra parte la industria de los productos para la protección de los cultivos se ha adherido al compromiso voluntario de cumplir con el Código Internacional de Conducta para la distribución y utilización de plaguicidas, emitido por la FAO, y a los lineamientos de programas como la custodia de productos y la responsabilidad integral. Por ello LACPA, en el marco mencionado en el párrafo anterior, lleva adelante programas de manejo y eliminación de envases.

Sin embargo, los avances de los programas de eliminación de envases son muy

diferente de un país a otro, como puede apreciarse en el siguiente cuadro:

Países C de A Formas de eliminación Cantidad a eliminar México 12 Incineración-reciclado 150.000 Kg Guatemala 3 Incineración-reciclado 100.000 Kg El Salvador 3 Incineración-reciclado 10.000 Kg R. Dominicana 2 Incineración 46.000 Kg Colombia 6 Incineración 114.000 Kg Brasil 51 Reciclado-incineración 1.200.000 Kg Argentina 3 Incineración-reciclado 35.000 Kg

Cuadro 1. Cantidad de Centros de Acopio (C de A) y cantidad de envases a eliminar estimados para el año 2000. Fuente: LACPA

En estos siete países los proyectos ya están organizados y en pleno funcionamiento. En Chile, Ecuador y Costa Rica se comenzó a trabajar a partir del año 2001.

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A su vez y como parte del Plan de Acción de la Fase III de la REPAMAR (2000-2001) sus países integrantes (Argentina, Brasil, Colombia, Costa Rica, Ecuador, México, Panamá y Perú) calificaron el tema de la disposición de envases como de primera importancia para la red, elaborando informes de consultoría sobre esta problemática. Los mismos fueron presentados en el Seminario REPAMAR realizado en Lima, Perú, del 9-12 Noviembre del 2001. En base a los informes presentados, complementados con datos obtenidos a través de LACPA, se elaboró el presente documento cuyo objetivo es contribuir mediante la difusión y capacitación a la transferencia de tecnología para la solución de este importante problema que afecta sobremanera al medio rural. 1.2 Acciones previas a la eliminación de los envases vacíos

Se ha generalizado en el medio rural la recomendación que para la eliminación de

los envases vacíos de agroquímicos es necesario realizar previamente dos tareas esenciales, una durante la aplicación de los productos fitosanitarios y otra después de su aplicación. En la primera, la recomendación más importante es el Triple Lavado de los envases. En la segunda, se debe proceder a su inutilización, almacenamiento provisorio y eliminación.

1.2.1 Triple Lavado (TL) Después de su uso, en los envases vacíos quedan remanentes de los productos que contenían y por ende es necesario eliminarlos de una manera correcta y segura. Para ello se recurre al triple lavado que consiste en enjuagar tres veces el envase vacío. Esto significa: Economía (por el aprovechamiento total del producto), Seguridad (en el manipuleo y disposición posterior de los envases) y Protección Ambiental (al eliminar o minimizar factores de riesgo). Los envases deben escur rirse totalmente al agotar su contenido (en ese momento y no después) manteniéndolos en posición de descarga por no menos de 30 segundos, sobre la boca de la máquina pulverizadora. Luego se procede (Primer paso del TL) a llenar el envase vacío con el agua empleada para la dilución del producto formulado aproximadamente hasta una cuarta parte de su volumen total. Se ajusta el tapón y se agita fuertemente (Segundo paso). Finalmente el agua proveniente de esta limpieza se vuelca en el tanque de la pulverizadora para ser utilizado en la tarea de protección del cultivo prevista (Tercer paso). Esta operación se debe repetir por lo menos dos veces más, especialmente en aquellos envases que contengan productos viscosos. Es importante señalar que el agua utilizada en el lavado debe provenir de cañerías, canillas o bidones llevados “ad hoc”, nunca de acequias, cursos de agua o lagunas cercanas ya que correrían riesgo cierto de contaminación. Para facilitar la tarea existen en el mercado máquinas para la aplicación de fitosanitarios que vienen provistas de sistemas de lavado automático de envases. En todos los casos el agua de lavado de los envases se debe volcar en el interior de la máquina pulverizadora y formará parte de la dosis de aplicación. Es importante remarcar que el lavado de los envases se realiza durante la operación de carga (dilución final) del producto formulado (envasado). Según datos bibliográficos (EPA; USP (Brasil), Holanda, etc.) el Triple Lavado elimina el 99,999% de restos del producto en el envase

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1.2.2 Manejo del envase después de la aplicación

Una vez finalizada la tarea de aplicación en el campo, se deben inutilizar los envases vacíos con el fin de evitar su reuso haciéndoles varias perforaciones en el fondo con un elemento punzante y llevarlos a un sitio elegido como depósito (Ver foto anterior). Este depósito transitorio deberá estar ubicado en un sector aislado del campo, muy bien delimitado e identificado, cubierto, bien ventilado y al resguardo de factores climáticos Solamente deberá tene r acceso el personal capacitado, no pudiendo hacerlo gestantes, niños ni animales domésticos. No se deben almacenar envases vacíos en pozos o basureros a cielo abierto. Una vez inutilizados se los debe colocar en bolsas contenedoras o envases especiales perfectamente identificables, clasificados según naturaleza y tamaño. Por consiguiente el paso siguiente será deshacerse de ellos teniendo en cuenta el tipo de envase:

1. Envases y sobre-envases de papel o cartón

Prácticamente no existen en el mercado productos envasados en papel ya que la mayoría de las formulaciones son líquidas y los polvos y granulados vienen envasados en bolsas plásticas. Por lo tanto sólo encontraremos papel en los sobre-envases (envoltorios finales) donde su riesgo de contaminación por contacto con el principio activo es mucho menor. Por lo tanto se acepta la incineración controlada a campo, es decir una vez verificados que estén totalmente vacíos se rompen. Luego se procede a quemarlos de uno por vez, en un fuego vivo, en lugar abierto, alejado de viviendas, depósitos, corrales, etc. Se deben considerar la velocidad y dirección del viento y usar vestimenta adecuada. Las cenizas serán enterradas en lugares especialmente acondicionados para tal fin. Los envases de papel-cartón aluminizados (Tetrabrik) se tratan como los envases plásticos ya que pueden reciclarse juntos.

2. Envases de plástico (HDPE, PET, PVC)

El HDPE es el polietileno de alta densidad, muy flexible y opaco. El PET es mucho más rígido, quebradizo y brillante. El PVC son la s bolsas de polietileno usadas para formulaciones no líquidas y sobre-envases. Desde el depósito transitorio se deben llevar al Centro de Acopio más cercano (Si existe un sistema de reciclaje) o quemarlos en hornos incineradores.

3. Envases de vidrio

Se los debe romper y juntar en un recipiente adecuado hasta que sean trasladados al Centro de Acopio. Si se trata de pequeñas cantidades se pueden enterrar en lugares adecuados

4. Envases metálicos (Fe, Al)

Una vez perforados y aplastados (para ello se puede utilizar el rodado del tractor) y cuando se junte una cantidad suficiente se trasladan al Centro de

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Acopio. En caso de no contarse con ello se recurre a una fundición o chatarrería donde se compactarán y se fundirán en un horno a 1200 ° C. A esa temperatura se destruyen todas las sustancias orgánicas presentes

1.3 Alternativas en desarrollo para minimizar la generación de envases LACPA propone a todos los países asociados estudiar las siguientes alternativas para minimizar el problema de los envases vacíos en el medio rural.

1. Sobre la generación de envases

Reducir o eliminar los envases plásticos mediante el envasado de los productos en un nuevo material cuya principal característica es la ser hidrosoluble. Se está ensayando con un polialcohol deshidratado, sólido a temperatura ambiente, que se disuelve al incorporarlo en solución al tanque de la pulverizadora. Lamentablemente este tipo de envase no es aplicable a todos los productos. En otra línea se está trabajando en producir principios activos en estado sólido, compactado. La solución final se realiza en el momento de su aplicación a campo, al pie de la pulverizadora. El problema es que el producto no se vende formulado y con ello la eficacia y la eficiencia del mismo pueden reducirse por inadecuada formulación.

2. Sistemas de Distribución a campo

La distribución del agroquímico se podría realizar desde la planta sintetizadora o importadora y luego transportarse a granel en camiones tanque hasta un centro de carga zonal (Distribuidor, Aeroclub y/o Cooperativa). En dicho lugar se cargan las máquinas pulverizadoras o tanques cisternas que alimentarán a las pulverizadoras en el campo. Es decir, serían como los surtidores de combustibles para los vehículos utilizados en la protección de cultivos.

3. Reciclado

Seguir investigando y probando nuevas alternativas para el material reciclado, atendiendo a las necesidades locales y/o regionales para posibilitar el autofinanciamiento del proceso y del sistema de recolección. Todas las alternativas deben contemplar el apoyo de la participación comunitaria, sobre todo en la realización de cursos y charlas de capacitación, la necesidad del triple lavado, la recolección de los envases y su posterior inutilización, y el adecuado manejo de los elementos utilizados en las tareas de protección de los cultivos.

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Capítulo 2

Aspectos Tecnológicos de la Eliminación de Envases Vacíos 2.1 Sistemas de Eliminación Los sistemas considerados hoy día como los más recomendables para la eliminación de los envases vacíos son aquellos en los cuales se reutiliza el material original, ya que de esta forma no se pierde ni el material ni la energía contenida. Por ello es que se consideran a estos procedimientos como los más sostenibles.

Por otra parte es importante tener en cuenta que la Directiva Europea 94/62 para el manejo de los envases vacíos recomienda seguir la siguiente jerarquía de opciones para encarar su solución final: 1) Prevención, 2) Reuso (recuperación energética) y 3) Disposición final (reciclado)

La simpleza en la producción del material plástico ha generalizado su uso, pero ello se ve empañado por el problema que origina su disposición final. Estos materiales requieren para su descomposición en la naturaleza períodos mayores a los 400 años, lo que los transforman en casi inertes. De allí que se han propuesto varias alternativas para el reciclaje de este material, en general combinando varios tipos de plásticos. A saber:

2.1.1 Reciclado El material recolectado y acondicionado se recicla, es decir se vuelve a utilizar. Esto

con envases metálicos es perfectamente posible ya que las acererías reciclan todo tipo de metal. Además el proceso de reciclado de metal tiene la ventaja de realizarse a altas temperaturas y por lo tanto en caso de existir residuos de productos lo eliminarían totalmente. Para los envases de plástico el reciclado no es sencillo. Antes de comenzar es necesario realizar una clasificación de materiales ya que la industria trabaja con una diversidad de materiales como ser el PEAD, PEBD, PET, COEX(denominación comercial de un tipo de plástico en capas laminadas de polipropileno) y el polietileno. Estos dos últimos son los más problemáticos. El primero por estar compuesto por diversos productos y contener adhesivos entre las capas de plástico y el segundo por tener un punto de fusión muy diferente a los demás plásticos.

Después de la selección de los materiales los envases son triturados y

posteriormente limpiados para eliminar restos de etiquetas, tapas y suciedad en general. Las aguas de lavado (de los envases) deben tratarse preventivamente antes de ser eliminadas. Estas medidas son imprescindibles para reciclajes de productos finos (Ej. Conductos para cables eléctricos) Este proceso es el que se sigue en Brasil, Estado de Sao Paulo en la fábrica DINOPLAST

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Últimamente se ha desarrollado el reciclado grueso, proceso que emplea plástico triturado de diferentes calidades, incluyendo el COEX, el cual es mezclado y luego calentado para moldear piezas gruesas como tablas, postes de alambrado, fondos para camiones refrigerantes, tarimas industriales para almacenamiento, caños de drenaje, caños para riego y perfiles para la construcción. Esta forma de reciclado tiene la ventaja que el material triturado no requiere ser lavado para su uso, ni es necesario retirar etiquetas e incluso restos de tapas de aluminio. Este sistema ya está en uso en los EE.UU., México, Argentina y Brasil. Además en Argentina y México se realizaron ensayos para eliminar el plástico triturado en mezcla con asfalto para la pavimentación de caminos y carreteras.

2.1.2 Reutilización térmica o energética

El material plástico contiene casi la misma cantidad de poder energético que los

combustibles tradicionales de todo tipo de horno, tanto en la industria cementera como de hornos especiales para la producción energética. Este uso como combustible alterno se viene ensayando desde hace más de 10 años y se ha comprobado que como estos hornos trabajan a temperaturas muy por encima de los 1.000 grados C. (pueden llegar a los 2.000 grados C.) la combustión es perfecta y no se producen emanaciones tóxicas (dioxinas o furanos). Además como el proceso de incineración en hornos cementeros no deja residuos sólidos sería un método perfecto de eliminación ya que se aprovecha toda la energía y no deja ningún residuo. Sin embargo la obligatoriedad por parte de la autoridad ambiental de realizar análisis periódicos de las emanaciones para el control de dioxinas y furanos hacen muy onerosa esta forma de eliminación. Esta situación es mucho más crítica en hornos para la producción de energía. Como característica interesante para el reciclaje se destaca que el poder calorífico neto del material plástico es de 45 MJ / kg (Mega Joule por kilo) y el valor de sustitución es de 1:1 , con respecto al combustible tradicional.

2.1.3 Reutilización de envases

La reutilización de envases se trata de un sistema diferente de manejo y distribución de los agroquímicos en el campo. Muchas empresas utilizan envases mayores llamados minicontenedores que una vez vaciados son devueltos al fabricante. Lamentablemente no muchos productos permiten esta práctica. Además existe riesgo de contaminación de principios activos durante el transporte.

2.1.4 Incineración en hornos especiales

Si se dispone de hornos especiales perfectamente habilitados para el tratamiento de residuos peligrosos se pueden incinerar envases vacíos incluso contaminados, o sin triple lavado, pero se trata de un proceso sumamente costoso con la desventaja de no aprovechar la energía del material plástico. Sólo puede recomendarse para aquellos residuos que no tienen forma de ser eliminados, como por ejemplo las tapas de los envases con la contratapa contaminada.

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2.1.5 Incineración de envases a campo abierto La incineración a campo abierto no está autorizada en la mayoría de los países ya

que está comprobado que se producen emanaciones peligrosas para la salud del hombre y de los animales. En Inglaterra está autorizada una quema en campo de los envases en incineradores especiales, construidos con tambores de acero de 200 litros. Pero esta forma de destrucción debe ser perfecta no pudiendo haber desarrollo de humos negros y las temperaturas tiene que estar por encima de los 900 grados C. Es importante señalar que LACPA no recomienda esta manera de eliminación.

2.1.6 Eliminación en basureros

La posibilidad de eliminar envases en basureros depende de la legislación de cada país. En Holanda, EE.UU. y Chile se acepta con la condición que los envases pasaron por el triple lavado. Pero esto no puede quedar como simple declaración, es decir que alguien debe certificar el triple lavado (Por ejemplo los Centros de Acopio). También resulta recomendable que los envases a eliminar sean triturados con el fin de evitar la recolección y reutilización inadecuada..

2.1.7 Esquema gráfico: Alternativas para la eliminación de los envases

Como resumen general en el siguiente diagrama se presentan las alternativas más

recomendadas para la eliminación de los diferentes tipos de envases residuales (Fuente: CASAFE)

Es importante remarcar que para cada tipo de envase se recomienda seguir los

principios básicos enunciados en los item anteriores. Por lo tanto si se establece un Centro de Acopio este puede asumir la recolección, clasificación, almacenamiento temporario, picado o compactado (minimización del volumen), y completarlo con el proceso final para el material reciclado, ya sea con maquinaria propia o contratada. 2.2 Situación en la región

Con la información suministrada por LACPA y la presentada por los países

integrantes de la REPAMAR al Seminario de Lima (9-11 Noviembre 2001) se presenta a continuación un panorama general sobre las acciones y actividades que se llevan a cabo en cada país para la eliminación de los envases vacíos. La información que se presenta aparece desbalanceada por cuanto las distintas fuentes presentaron sus informes con distinto grado de detalle. Esto se repite en cada uno de los aspectos del informe de país presentado al citado Seminario. Por ende no significa que la menor información disponible sobre un país implique “a priori” que tenga un menor desarrollo sobre este tema. Deseamos que ante la lectura de este documento los países integrantes de la REPAMAR puedan completar la información para incorporarla al website de la red.

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2.2.1 Argentina 2.2.1.1 Introducción La Argentina es uno de los países del mundo donde se encuentra el mayor potencial productivo agrícola y donde se podrían lograr los saldos exportables relativos más importantes (Fuente: CASAFE). El país siguió la tendencia mundial de incorporar nuevas tecnologías para que los rendimientos pudieran ir aumentando en la misma proporción que la población mundial. Para ello se debió recurrir al uso de agroquímicos y a la biotecnología. Siendo el país un neto productor de alimentos para consumo propio y la exportación, en los últimos 10 años ha crecido la productividad de los principales cultivos de un rendimiento promedio de 1.40 tn/ha a 2.44 tn/ha. Con respecto al problema de los envases vacíos de agroquímicos en su ambiente de aplicación las Cámaras que agrupan a los productores e importadores están trabajando en las siguientes líneas: 1) Alternativas de reciclaje para los envases vacíos (plásticos), 2) Minimizar el residuo líquido remanente en los envases (Triple lavado) y 3) Desarrollar nuevos tipos de envases, procurando obtener envoltorios biodegradables en el lugar de la aplicación (por ejemplo por disolución en la misma máquina aplicadora)

En el país las empresas de agroquímicos expenden sus productos en los siguientes

tipos de envases o embalajes Tambores metálicos de más de 100 litros de capacidad Baldes metálicos de 20 a 50 litros Sobre-envases de cartón (Bidones por 5 litros) Sobre-envases de cartón (Frascos de vidrio, plásticos o metálicos de 1 litros) Bolsas de papel Kraft con polvos de 20 a 50 Kg. Bidones plásticos de 20 a 25 litros Cada uno de estos tipos de envases y sobre-envases deben almacenarse en lugares cubiertos, ventilados, cerrados y sobre tarimas según indicaciones precisas para cada caso. Igualmente existen disposiciones y recomendaciones sobre el transporte por vehículos en carreteras y estibaje en lugares de acopio y depósitos rurales. En general se debe seguir la norma de “los primeros en entrar serán los primeros en salir” para evitar tener en el campo productos vencidos. De los tipos de envases mencionados, los más utilizados son los no retornables y los de plástico. Los envases de plástico, vidrio y metal siempre deberán ser sometidos al triple lavado antes de su descarte. Hasta el comienzo de los estudios para solucionar el problema de la disposición de los envases vacíos en el país la recomendación de CASAFE (Cámara Argentina de Sanidad Agropecuaria y Fertilizantes) se basaba en el Triple Lavado y su posterior enterramiento. Para ello se debían elegir terrenos alejados de zonas pobladas y caminos, localizados en altos no inundables, alejados de fuentes de agua freáticas y superficiales, preferentemente de textura arcillosa y con alto contenido de materia orgánica. Para esta solución lo ideal es contar con una certificación de aptitud para el enterramiento

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otorgado por una entidad oficial encargada del cumplimiento de la normativa ambiental (Por ejemplo, en Argentina la Secretaría de Política Ambiental y Desarrollo Sustentable). El material a enterrar no debe ubicarse a menos de 50 cm de la superficie colocando en el fondo una capa de tierra arcillosa compactada para evitar la precolación. El lugar del enterramiento debería ser consensuado por los miembros de cada comunidad contando con el asesoramiento y el control pertinente. Obviamente esta alternativa no es aconsejable como solución final.

Según CASAFE en el año 1996 fueron utilizados en todo el país 13.210.000 envases de plaguicidas, con un peso de 5300 toneladas métricas y 2.710.000 de embalajes (1370 toneladas métricas. De ellos, el 77% fue de material plástico (PET, COEX y HDPE), el 7% de hierro, y el resto de papel, vidrio y aluminio, solos o en diferentes combinaciones. En peso, los envases de plástico representan el 63% y los de hierro el 33%. En términos de descarga ambiental se liberan 0.44 envases por ha, es decir un envase cada 2.3 ha. En términos de peso representan 175 g/ha de envases o 220 g/ha de envases + embalajes.

Si bien no se dispone de información precisa sobre el mercado de los envases

plásticos, se estima que el 50% de la materia prima de los envases se produce en el país por no más de tres empresas. Los envases no plásticos lo producen en forma muy atomizada entre tres mil y cuatro mil pequeños establecimientos.

La producción de agroquímicos la realizan entre 40 y 50 empresas, 27 de las cuales

están asociadas a CASAFE. La industria nacional a su vez tiene su propia Cámara (CIAFA) El consumo de plásticos es del orden de las 5.300 toneladas, lo que representa menos del 1% del consumo total de las materias primas mencionadas al comienzo. Las empresas asociadas a CASAFE cubren más del 80% del mercado argentino.

La Ley Nacional de Residuos Peligrosos (24.051/91) considera a los envases usados

de agroquímicos como tales y por lo tanto deben ser tratados en forma independiente de cualquier política ambiental dirigida al manejo y disposición de los envases plásticos en general. Esto se sustenta en que los envases de plásticos, aún sometidos al triple lavado, son susceptibles provocar en el largo plazo las siguientes contaminaciones: Cloro, en cantidad casi despreciable Flúor, en no más de 100 ppm Zinc, estaño , entre 100 y 500 ppm Cenizas, despreciable Sustancias orgánicas (Agroquímicos), trazas (ppm) Sin embargo la Cámara CIAFA considera que asegurando la realización correcta del el triple lavado los envases residuales no constituyen un residuos peligroso y pueden disponerse conjuntamente con el resto de los envases plásticos. En el mercado nacional se expenden 82.000.000 litros o kilos de agroquímicos con un valor de la producción de 750.000.000 de US$ Los residuos de producto en el envase se calculan del orden de 1.5% del contenido original, lo que representan 1.230.000 litros o kilos, siendo en términos económicos 11.250.000 US$ Esta cantidad desaprovechada (1.5

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% por envase), y que afecta tanto al ambiente como al bolsillo del productor, se puede minimizar a 30 ppm /envase con el Triple Lavado, transformando el envase residual de residuo peligroso a no peligroso. Se han realizado mejoras en el diseño de los envases tendientes a disminuir el contenido del líquido residual, como ser: redondeo de bordes, eliminación de las rebabas internas, incorporación posterior del asa realizada con material denso, dotarlos de boca ancha para facilitar el volcado, lavado final, eliminando el borboteo y las salpicaduras Sin embargo subsiste el problema de la disposición final de los envases vacíos.

2.2.1.2 Acciones encaradas para el manejo de los envases vacíos:

La primera alternativa elegida en el país fue la eliminación de envases por transformación energética (en un horno cementero, a aproximadamente 1.800 °C, de la empresa Corcemar, localizado en La Calera, Provincia de Córdoba). Como el poder calorífico del material plástico es similar al del petróleo se lo puede reemplazar en relación 1:1 hasta en un 22% del combustible líquido. En la planta, el material compactado de los envases entra “chipeado” con otros desechos plásticos.

Cumplido con este objetivo primario (deshacerse rápidamente de los envases) se comenzó a analizar una solución complementaria o alternativa con el fin de obtener un reciclado del plástico de los envases que fuese de utilidad para el propio sector involucrado, de manera de posibilitar el autofinanciamiento del programa. Esto dio lugar a la creación del primer Centro Piloto para la eliminación sistemática de envases de agroquímicos en Argentina. Se constituyó en la región patagónica norte, más específicamente en la Estación Experimental Agropecuaria INTA del Alto Valle, provincia de Río Negro. El proyecto comenzó en julio de 1996, con la Cooperación de la GTZ, para dar solución al problema local para la disposición de la enorme cantidad de envases vacíos que se generan en la zona, cuya característica principal es la producción frutihortícola de alta calidad orientada a la exportación.

El Centro entró en operaciones el 5 de Octubre de 1998 en la localidad de General Roca (Río Negro) donde los agricultores dejan sus envases en forma gratuita. En la primera temporada se asociaron a este sistema de recolección el 25 de los productores de la zona. En las temporadas siguientes se fueron incorporando los productores más alejados del Centro de Acopio. El lugar de acumulación de envases usados es un predio semitechado de 18 por 12 metros (216 metros cuadrados) ubicado en la Estación Experimental INTA Alto Valle (Guerrico), en donde se reciben las bolsas conteniendo los envases vacíos que entrega cada productor. Las bolsas contenedoras son provistas a los productores de los comercios que les venden los agroquímicos. En dicho predio se ha instalado una compactadora para reducir el volumen a pequeños fardos, que una vez reunidos en una cantidad suficiente se trasladan (en camiones) al horno cementero.

Para un mejor control del sistema, las ventas de agroquímicos a los productores son

registradas. Una vez aplicado el producto, siguiendo las recomendaciones del triple lavado,

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los envases vacíos se trasladan por cada predio en cajones denominados bins (del mismo tamaño que los utilizados para la recolección de las frutas). Luego cada productor prepara el envío cortándoles la base (para evitar su reuso), los aplasta y los coloca en las mencionadas bolsas contenedoras (también de plástico). Las cierra y precinta colocándoles una etiqueta identificatoria con los datos del remitente. En el Centro de Acopio se revisa cada bolsa antes de su compactación: De ser necesario (si se observan residuos líquidos en el interior) se los vuelve a lavar, reclamándosele al productor el hecho de no haber realizado correctamente la tarea solicitada. Si esta actitud se repite se verá obligado a concurrir a nuevos cursos de capacitación para el manejo correcto de los envases vacíos. Finalmente son enfardados en la compactadora. El volumen de recolección para el Alto Valle es de 30 Tn / año.

Las provincias de Río Negro, Neuquén y La Pampa se caracterizan por su fuerte

vinculación con la agricultura. En los valles irrigados de los ríos Colorado, Negro y de los afluentes de este último (Limay y Neuquén), al igual que en la zona andina, existe una importante producción frutihortícola, mientras que el este y centro pampeano se caracteriza por su producción de cereales, pasturas y oleaginosas de secano. Esto determina un amplio espectro de aplicación de plaguicidas. Con datos elaborados por 9 empresas de agroquímicos, en las provincias de Río Negro y Neuquén se utilizan 190.293 envases, siendo el 64% de plástico (121.788). Existe, además un estudio realizado por el LIBIQUIME (Laboratorio de Bioquímica de la Universidad Nacional del COMAHUE) donde se verifica que en la zona se ha comprobado que el uso de plaguicidas y la disposición incontrolada de los envases vacíos a afectado a las aguas superficiales y subterráneas habiéndose registrado accidentes toxicológicos, principalmente en los niños del sector rural. En el Centro de Acopio y Procesamiento de Envases Vacíos (CAPEVA) del Alto Valle se reciben todo tipo de envases, para luego efectuar el procesamiento de los mismos por trituración y compactación, elaborando bloques o fardos. Con esto se logró solucionar tres grandes problemas zonales:

1. Disminuir el gran volumen que ocupan los envases vacíos y con ello la necesidad de contar con grandes depósitos bajo condiciones especiales de seguridad y aislamiento, lo que resultaba casi imposible de controlar.

2. Reducir el costo del transporte de envases, teniendo en cuenta que sólo

implicaba mover un importante volumen de muy bajo peso. 3. Reducir la materia prima del envase para su uso en incinerados industriales.

En síntesis, para la preparación del material se efectúan los siguientes pasos: 1. Triple lavado en campo (Realizado en cada explotación) 2. Transporte al Centro de Acopio 3. Inspección visual de los envases para detectar si existe residuo en los mismos 4. De ser necesario, se efectúa un lavado adicional (Con denuncia al remitente)

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5. Triturado (Tamaño de partícula menor a 50 mm) 6. Traslado al horno Desde el Centro de Acopio los envases triturados pueden seguir dos caminos. El

primero en implementarse fue el traslado al horno cementero de Corcemar (Provincia de Córdoba) para su uso como combustible alternativo. Posteriormente se desarrolló la opción del reciclado debido a los altos costos que implicaba el traslado y el tratamiento en el horno cementero, sin posibilidades de recuperación económica posterior (reciclado)

2.2.1.2.1 Opción 1: Incineración-Combustible alternativo

El horno utilizado tiene una capacidad de 1000 Tn clinker / día (relativamente

chico) con un consumo de combustible ent re 3.5 y 5.0 GJ/Tn clinker y una tasa de sustitución del 5-25 %, lo que permite utilizar entre 3.8 y 27.8 Tn / día de material plástico. Su capacidad potencial es de 1.100 y 8.000 Tn / año, operando 300 días / año. Para comparar, en Alemania un horno chico es suficiente para consumir el 100% de los envases vacíos (3000 Tn / año) que se generan por el uso agrícola. En Argentina se podría tratar en el horno de Corcemar la totalidad de los envases vacíos generados en un año

Ventajas del Proceso de Incineración 1. La recuperación de energía se realiza con una eficiencia del 100% 2. No provoca emisiones adicionales a las producidas por otros combustibles 3. En cuanto a las impurezas, el Flúor es absorbido por el sistema, el Cinc y el

Estaño quedan capturados en el ma terial final y las sustancias orgánicas son destruidas (T > 1100 °C). Para ello el tiempo de residencia mínimo debe ser de 5 segundos.

Consideraciones económicas

El manejo de envases vacíos implementado en el Alto Valle de la Provincia de Río Negro y sus zonas de influencia, implica contar con un sistema regional para la recolección, acopio y minimización del material descartado. Pero luego se genera la necesidad de trasladarlo a un horno existente o construido “ad hoc” para completar el proceso de eliminación final. Se puede inferir fácilmente que para que ello pueda sustentarse económicamente será necesario contar con recursos económicos que permitan llevarlo a cabo. El sistema podría funcionar con recursos provenientes de cada sector involucrado, es decir productores que llevan sus residuos ya acondicionados a los Centros de Acopio más cercanos, un operador de cada Centro de Acopio, los generadores primarios de los envases (Empresas de agroquímicos) y sus distribuidores. No resulta tan claro como solventar o diluir el costo del transporte al horno incinerador, máxime si se trata de recorrer grandes distancias

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hasta su localización. El costo operativo del horno en última instancia se podría asociar a su producción específica (cemento) considerando que el material utilizado permite disminuir o reemplazar parcialmente al combustible tradicional. Para tener una idea de costos (datos obtenidos del citado Centro de Acopio Alto Valle) disponer de un galpón concentrador sobre terreno propio con las dimensiones ya señaladas implica una erogación de US$ 50.000. Una Compactadora – Trituradora móvil, que permitiría disminuir costos de traslado entre predios rurales y Galpón concentrador, rondaría los US$ 100.000. Los costos operativos se han calculado en 65.000 US$/año. A esto habría que sumarle los costos del servicio de incineración si es que no pudiesen licuarse totalmente a través del canje de combustible. En cuanto al horno incinerador, como ya fuera señalado, se aprovecha un horno cementero existente. Construir uno expresamente para tal fin requiere de una inversión entre 0.4 y 1.0 millones de dólares, a los que deben adicionarse una estación de descarga del transporte al silo, un silo cerrado de 500-100 metros cúbicos, un equipo dosificador, transporte neumático para 1 tonelada por hora, un canal transversal para la alimentación del plástico y los costos operativos del proceso.

La Trituradora móvil esta armada sobre un contenedor para facilitar su

traslado. Su alimentación es eléctrica con capacidad para procesar 0.5 Tn / hora. Es compactadora pues reduce el volumen en una relación 3:1. Es operada por un solo operario.

Para extender esta experiencia de reuso-reciclado a todo el territorio nacional

se tuvieron que definir cuatro zonas prio ritarias. Para lo cual se analizaron el tipo de producción (uso intensivo de agroquímicos), agrupamiento territorial por aptitud agroecológica para los cultivos y algunas consideraciones económicas. Precisamente, no resulta viable organizar un sistema de reuso-reciclado con un sólo horno incinerador para todo el país debido a su enorme extensión.

Por lo tanto al Centro de Acopio correspondiente a la zona ya analizada

(Valle del Río Negro) compuesto por los valles Alto, Medio, Inferior del Río Negro y Bariloche de la Provincia de Río Negro, se les están agregando paulatinamente los siguientes: Provincia del Neuquén (El Bolsón y Colonia 25 de Mayo), Litoral (Entre Ríos, Corrientes y Misiones) y la Provincia de Mendoza (Valle de Uco, Norte, Centro y Este).

De estas consideraciones económicas surgió la idea de obtener un reciclado del material plástico aplicable en las mismas zonas agrícolas. Para ello se estudió el posible requerimiento del producto final y su aplicabilidad a todo el país.

2.2.1.2.2 Opción 2 : Reciclado

El material triturado y compactado proveniente de los envases vacíos puede servir como materia prima, sólo o en mezcla con otros envases plásticos, para la fabricación de

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otros elementos de plástico utilizables, por ejemplo, en el medio rural. La existencia de mezclas con otros tipos de plásticos mejora la ligazón de sus componentes formando un compuesto maleable e indisoluble.

Con dicho fin una firma localizada en Las Parejas, Provincia de Santa Fe,

denominada El vendaval Reciclados SRL presento un equipo autónomo de reciclado de plástico (PET, Polietileno, PVC, etc.). Este equipo puede ser fijo, en planta o montado para ser trasladado a lugares de acopio rotativos. El equipo fue patentado en MERCOSUR, EUA y Unión Europea. El equipo móvil se compone de :

Una batería de 5 cilindros de gas de 45 kg cada una

Un grupo electrógeno de 220 V Una estantería para depósito de herramientas y repuestos Un tablero de herramientas Una morsa y un banco de trabajo Dos guinches Un comando o tablero central Una extrusora de 150 x 2000 Un molino de 600 x 1000 Una cinta transportadora Una bandeja para depósito de agua (2500 litros) Un tanque para depósito de agua de 2500 litros Un enfriador para agua Un sinfín Una calesita para moldes (Capacidad 5 moldes) Una estantería para cinco moldes Un puente grúa o aparejo Dos baterías de 12 V Tres motores Perkins 6 Un tanque para combustible de 500 litros Un compresor Tres electroválvulas neumáticas Seis cilindros neumáticos Una electrobomba para agua Un motoreductor Dos bombas de agua mecánicas Dos quemadores a gas Un reductor Una caja escuadra

Un tablero para extrusora Un semiremolque de 12 metros de largo y 2,60 metros de ancho y 4 metros de alto. Es desplazado por un camión-tractor. Todo el equipo es autónomo.

Consumo del equipo móvil

Gasoil 11 litros /hora Nafta 01 litro / hora

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Gas 03 Kg /hora Agua 20 litros /hora Mano de Obra Dos operarios

Rendimiento Cada Kg de plástico a reciclar rinde un Kilo de plástico reciclado Merma posible: 3% por impurezas Producción 160 Kg / hora (1280 Kg / 8 horas)

Características del producto reciclado Postes y varillas para alambrados: cilíndricos Tirantes y tablas prismas rectangulares

Se pueden trabajar con las mismas máquinas que se emplean para madera (cepillado, lijado, pulido, atornillado, abulonado, etc.). Se pega con cementos instantáneo, tipo 10 minutos y cola. No se deforma con el agua y no es combustible. Se pueden utilizar para alambrados, muelles, muebles rústicos, tapiales, etc. Es posible pintarlos sin que se alteren al sumergirlos en agua.

Especificaciones de los productos logrados Postes Diámetros (cm) 14.5 10 5

Largo máximo (m) 2.50 2.50 3.60 Peso por m (Kg) 14.6 7.7 2.1 Tirantes Diámetros (cm) 18 x 8 5 x 5 12 x 12

Largo máximo (m) 3.0 3.6 2.50 Peso por m (Kg) 13.0 2.3 11.0

Tablas 200 x 38 mm 120 x 120 mm machihembrado Postes Largo máximo 2 y 2.5 m Peso por m 7.5 10.7 Kg Como ejemplo de las posibilidades económicas de los productos tenemos que el poste esquinero de 2.20 m de largo y con un peso de 20 Kg tiene como costo de producción (incluyendo horas / hombre y la materia prima) US$ 4.00. En el mercado naciona l se venden postes de madera dura entre US$ 18.00 y US$ 22.00. Estos nuevos materiales tienen la aprobación del Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI)

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Los ensayos de resistencia de materiales fueron realizados y aprobados el 13 de marzo del 2000 y en la facultad de Ciencias exactas, Ingeniería y Agrimensura de la Universidad Nacional de Rosario (Santa Fe) La aprobación ambiental fue otorgada por la Subsecretaría de Medio Ambiente y Ecología, Delegación Rosario, de la Provincia de Santa Fe, en visita realizada en la Planta el 2 de Mayo del 2000. Se constató que se trata de un ciclo de operación completo donde se incorpora materiales plásticos recuperados, triturados en un molino de cuchillas accionado por motor alimentado a gas oil. Posteriormente se lo calienta hasta temperatura de moldeo mediante quemadores de gas alimentados por batería de gas comprimido a una temperatura de 300 °C. La alimentación del conducto extrusor es accionado por un compresor. Se llenan los moldes y se enfrían por cortina de agua. No se verificó emisión excesiva de gases, sólo circunscriptos a la salida del extrusor. El material obtenido presenta textura exterior lisa y homogénea, pimentada sobre un fondo de color pardo grisáceo. El ligero olor que produce desaparece luego de 10 días. La capacidad de producción es de 160 kg / hora., con un precio de venta de 0.60 US$ / Kg. No admite mezclas de plástico blando (polietileno) Para transformarlo en equipo fijo requiere un mínimo de 2 Tn / día de plásticos para justificar su inversión. El 25 de julio del presente año como un emprendimiento conjunto entre cooperativistas, entidades ambientalistas y empresas particulares comenzó en General Ramírez, Departamento Diamante, Provincia de entre Ríos, el reciclado de 4 toneladas de envases de agroquímicos con este procedimiento. Esta localidad es productora agraria por excelencia y cada año multiplica el uso de fertilizantes e insecticidas con el consiguiente incremento de los envases a disponer. Estos envases quedaban en el campo y en los galpones de las cooperativas, apareciendo luego flotando en los arroyos tras las lluvias. Los postes de material plástico reciclado reemplazarán a los clásicos postes de eucalipto (ñandubay) y a los durmientes de quebracho. El emprendimiento fue realizado por la Cooperativa local (La Ganadera), la delegación INTA más cercana (Crespo) y varios municipios entrerrianos que ya cuentan con reciclado de envases plásticos recolectados a través de residuos urbanos. La Cámara de Sanidad Agropecuaria (CASAFE) actuó como auspiciante del emprendimiento. El material plástico empleado como materia prima proviene en partes iguales de los envases vacíos de agroquímicos y plástico blando (PET) de bebidas gaseosas y agua mineral. 2.2.1.3 Situación actual y planes en ejecución A septiembre 2001 CASAFE apoya y promociona tres tipos de soluciones para el destino final de los envases de agroquímicos:

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1. Combustible alternativo para hornos cementeros Esta solución se presenta como válida para las zonas agrícolas del centro del país dado que el horno cementero esta localizado en la provincia de Córdoba. El costo es de US$ 250 por tn de residuos plásticos utilizado. A esto se le deben adicionar el costo de recolección y flete.

2. Reciclado

Esta operación implica un costo total de 600 US$ / tn. CASAFE cubre la cuarta parte. Otro cuarto lo debería cubrir el municipio donde se instala temporariamente la máquina recicladora. El 50 % restante se cubre con el recupero de la venta del reciclado (postes y varillas). El material reciclado se compone de 50% de PET y 50 % de envases de agroquímicos.

3. Picado

En esta opción el costo de la operación de picado es de 0.15 US$ / tn. Pero en definitiva el costo total resulta similar a la opción 2.

La opción 2 resulta la más conveniente desde el punto de vista económico y ambiental. Participan los productores, los distribuidores (quienes se encargarían de la recolección final de los envases), la comunidad local que destina un predio (por lo general localizado en el basural) y distintas ONGs locales (ambientalistas, rotarios, escuelas, etc.) para efectuar la recolección y separación del PET de la basura domiciliaria. El costo que asumiría la comuna se debe comparar con la solución actual que emplea para sus residuos. La opción 3 sólo es una minimización ya que posteriormente debe decidir que hacer con el material picado. Es decir seguir la vía 1 o 3. Obviamente esta operación disminuye los costos de flete.

Actualmente no hay problemas para ubicar el material reciclado. Se lo esta

utilizando con éxito en reemplazo de postes de madera en lugares alejados de zonas forestales y en lugares lacustres (Delta del Paraná) para la construcción de muelles y defensas costeras. El costo de elaboración de cada poste (14.5 cm de diámetro y 2.50 m de largo) es de 8.80 US$ con precio de venta de US$ 12.00. Su costo de elaboración es de 0.60 US$ / kg de material reciclado.

A la fecha en Argentina se encuentran en operación los Centros de Acopio

INTA Alto Valle del Río Negro y el de San Martín en la provincia de Mendoza. Ambos con equipo triturador. Alcanzado cierto volumen se contrata el equipo reciclador. En Misiones se están implementado tres Centros Acopio localizados al norte, centro y sur de la provincia. En Crespo, provincia de Entre Ríos funciona un sistema municipal de reciclado con envases de agroquímicos y PET a cargo de la Cooperativa de General Ramírez donde se procesan 100 tn anuales de envases. En Cañada Rosquín (Santa Fe) un Centro de Acopio y Reciclado con apoyo del Rotary Club local. En implementación se encuentran los Centros de Mar del Plata, donde la municipalidad local ha cedido un predio para tal fin, y otro a

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localizarse en la provincia de Córdoba para el acopio de envases de la zona agrícola centro, ofreciendo la ventaja de competir con el horno cementero de Corcemar, que ha elevado considerablemente el precio para el uso de los envases como combustible alternativo durante el último año.

2.2.2 Brasil

En el Brasil se producen unos 170 millones de envases de agroquímicos según la Asociación Nacional de Defensa Vegetal (ANDEF). Sólo el 15% es reciclado. Su composición es variada. Material Composición Destino Metal Acero-Aluminio Tarugos, Aluminio reciclado Plástico PEAD, COEX, PET Conductores de plástico Fibrolata Madera (chips) Quemado Vidrio Vidrio Vidrio reciclado En cuanto a los envases flexibles Papel Celulosa Quemado Multifoliado Celulosa Incineración Cartulina Celulosa Quemado Plástico PEBD incineración Mixto Papel-plástico incineración Metalizado Incineración , Aluminio reciclado Papel- plastificado Incineración Los embalajes plásticos rígidos se emplean para las formulaciones líquidas. La cantidad de envases producidos en la campaña 97/98 fue de 48.357.182 unidades con un peso de 7.238 Tn. Actualmente se reciclan en forma controlada el 20 % de los envases plásticos, cantidad que crecerá significativamente debido a la exigencia de la ley Federal 9974/00 y el Decreto reglamentario 3550/00. Las alternativas posibles para el destino final son: Incineración: El problema de la incineración es que debe hacerse en forma

controlada, además de tratarse de un sistema caro. Por otra parte no siempre se permite el transporte de residuos peligrosos de un lugar otro y esto constituye una seria limitación a este sistema. Por lo tanto se aconseja cuando no pueda implementarse otra alternativa menos onerosa.

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Recuperación energética: En Brasil existen varios hornos cementeros que pueden aprovechar este material como combustible alternativo

Quema a cielo abierto: Ya no se permite por su gran peligrosidad Enterramiento in situ: IBAMA no recomienda esta alternativa. Sólo es

posible para materiales biodegradables y bajo ciertas condiciones

Enterramiento Sanitario: Idem al anterior, pero en este caso existe mayor

control y técnica de aplicación. Su uso debe ser controlado y limitado

Reciclado: Actualmente es el método que se recomienda y para

ello las alternativas son:

Metal Transporte a puntos de acopio Siderurgia

Vidrio Acumulación y Transporte Unidades recicladoras de Vidrio (Temp >1300

Papel Acumulación y transporte Incineración controlada Plástico Acumulación y transporte Recicladores de plástico

Luego de la entrada en vigor de la ley de agrotóxicos y su decreto complementario es la alternativa más utilizada. Los envases vacíos con triple lavado recolectados son seleccionados por color, mojados (lavados), picados y triturados (Extrusados, es decir aglutinados por calor), peletizados por condensación en frío y finalmente moldeados según el uso final. Este debe ser de larga durabilidad y como ejemplo se citan algunos productos finales del reciclado:

Conductos de cobre revestidos con plástico reciclado Caños para desagües Cercas Postes telefónicos o para la red de electricidad Pallets Placas o carteles de señalización

Proyectos de destino final en funcionamiento Los proyectos actuales en pleno funcionamiento más representativos son los siguientes:

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1. Estado de Sao Paulo Proyecto Guariba Conforma el mayor esfuerzo conjunto en la materia. Se inició en agosto de 1993 y es el programa pionero en Brasil y de toda Latinoamérica. Se realizó por iniciativa de la Asociación de Ingenieros Agrónomos del estado de Sao Paulo (AEASP) en conjunto con la Cooperativa de plantadores de caña de azúcar de la zona de Guariba (COPLANA), la Compañía se Saneamiento Ambiental de Sao Paulo (CETESB) y la Asociación Nacional de Defensa Vegetal (ANDEF). La ejecución y el apoyo gerencial es de COPLANA, el monitoreo ambiental de la CETESB, actuando el resto como soporte técnico y financiero. El material recolectado se distribuye de la siguiente manera: Material Empresa Precio Venta Plástico Dinoplast R$ 250 Tn (100 US$ / Tn) Metal Gerdan R$ 30-50 Tn (12-20 US$ / Tn) Vidrio Cisper R$ 70 Tn (28 US$ / Tn)

Papel, Cartulina y Fibrolata Se utilizan en hornos de las usinas de alcohol y azúcar De todo el Estado

La empresa Dinoplast se localiza en Louveira, SP y fue seleccionada porque ya participaba en la recolección y reciclado de envases plásticos provenientes de los residuos sólidos urbanos. Posee una capacidad para reciclar 1200 Tn de plásticos /año. El material es recibido en una Unidad de Recepción donde se lo clasifica y selecciona de acuerdo al tipo e materia prima. Luego es triturado o primeramente lavado si llega con muchas impurezas. En todo los casos los envases de agroquímicos deben haber sido sometidos en el campo al triple lavado. Luego pasan a la extrusadora y al fundirse salen en forma de cordones. Una vez enfriados se pican (paletización) constituyendo la materia prima para la fabricación de conductos plásticos.

2. Estado de Paraná Programa Terra Limpia El programa Terra Limpia se inició en el año 1995 con el auspicio de la Secretaría de Medio Ambiente (SMA) y el Instituto Ambiental de Paraná (IAP). La coordinación estuvo a cargo de la Superintendencia de Desarrollo de Recursos Hídricos y Saneamiento Ambiental (SUDERHSA). Al año siguiente se instalaron dos Unidades de Recuperación en Palotina y Santa Teresina do Itaipú. En el año 1999 se implementaron 11 unidades más, distribuidas en toda la región agrícola. El metal recolectado, se compacta y transporta a la

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siderurgia Rio Grandense. Los material de vidrio se transporta a la Compañía Industrial de Sao Paulo (CISPER). 3. Estado de Río Grande do Sul

Programa Río Grande do Sul El programa Río Grande do Sul es coordinado por la Sociedad de Agronomía del Estado de Río Grande do Sul (SARGS) en cooperación con la Secretría de Agricultura (EMATER), de Ciencia y Tecnología (FEPAGRO) de Salud y Medio Ambiente (FEPAM) y varias municipalidades, destacándose la de Passo Fundo. En el año 1996 inician la campaña de triple lavado. Luego se inició la campaña educativa para el manejo y gestión de los envases. Posteriormente la citada municipalidad envió el proyecto para la construcción del primer centro de Acopio en el Estado. Actualmente participan empresas ligadas a los grupos Gerdau, Cisper y Abremplast (Asociación Brasileña de Recicladores de Material Plástico). Como puede apreciarse el programa acopia y recicla todo tipo de envases. 2.2.3 Colombia

La superficie bajo cultivo en Colombia es de 30.270.000 has. Se despachan al mercado 13.200.000 envases por año, equivalentes a 5.300 tn (en peso), a lo que se deben agregar 2.700.000 embalajes / año (1370 tn). Ello equivale a una descarga ambiental de 0.44 envases / ha, es decir 1 envase cada 2,3 has. El material de los envases es variado distribuyéndose (año 1998) de la siguiente manera: 25% para vidrio y metal; plástico 48% y el resto corresponde a papel y cartón, para las formulaciones sólidas y sobre-envases. La tendencia actual en el país es disminuir el número de envases a través de la aplicación de nuevas tecnologías para la distribución de los plaguicidas a campo, uso de productos de menor toxicidad (envases residuales menos o no peligrosos), formulaciones más concentradas, en base acuosa, o como sólidos granulares. En este sentido el país sigue la tendencia mundial para esta problemática. En el país se emplea principalmente el reciclado y la recuperación energética, por lo que se requiere de la aplicación generalizada del triple lavado, mediante campañas de difusión y actividades de capacitación. Existen también sistemas de recupero por medio de envases retornables y disposición final mediante enterrado e incineración. No se dispone de mayor información oficial por parte de la REPAMAR Colombia con referencia al reciclado y a la recuperación energética. En el Capítulo 7 se resume el estado actual con información suministrada por LACPA.

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2.2.4 Costa Rica La industria de los agroquímicos esta desarrollando el proyecto “Limpiemos nuestros campos” con apoyo de LACPA consistente en la promoción del triple lavado, su recolección en Centros de Acopio establecidos en distintos puntos del país y su posterior incineración en hornos cementeros. Este proyecto si bien esta bastante avanzado aún debe extenderse a todo el país. A las empresas de agroquímicos se les exige que cuenten con un Plan para el manejo de los envases vacíos. Para ello se han planteado varias alternativas, como por ejemplo, el almacenamiento temporario en un sitio previamente autorizado dentro de cada finca, el retorno de los envases al fabricante y la incineración (autorizada recientemente y aún en etapa de prueba). Al igual que Colombia no se dispone de mayor información sobre el particular. Sin embargo en el Capítulo 7 se resume el estado actual de esta problemática con información suministrada por LACPA. 2.2.5 México

Según el informe presentado por México al Seminario REPAMAR realizado en Lima, Perú, Noviembre 2001, en el país se utiliza el triple lavado para eliminar los restos de plaguicidas en los envases vacíos. Esta técnica se comenzó a difundir a partir del año 1996 en el marco del Programa Campo Limpio y del programa de capacitación de la AMIFAC (Asociación Mexicana de la Industria Fitosanitaria). La prueba de efectividad realizada para el triple lavado fue del 99,9% de remoción. Sin embargo se menciona que no en todos los casos este proceso se efectúa adecuadamente por los usuarios antes de sus envío a acopio y posterior tratamiento.

Respecto del reuso de los envases vacíos se citan dos alternativas: La recuperación

de energía como combustible alternativo en hornos cementeros y su reuso como materia prima para la producción de otros materiales. Para el primer caso, la AMIFAC propuso el proceso encomendando a la empresa ECOLTEC la elaboración de un protocolo “ad hoc”. para lo cual se utilizaron 90 toneladas de envases vacíos de plástico. Los resultados confirmaron que el proceso es técnicamente factible pero es importante tener en cuenta que esta alternativa implica una serie de actividades previas (transporte, empaque en bolsas de plástico y colocación en las canaletas hacia el horno) que insume mucha mano de obra. Los olores que desprenden los envases plásticos vacíos durante su manejo antes de su incorporación al horno son percibidos como molestos por los trabajadores. Por todo ello la AMIFAC considera que este proceso es actualmente muy costoso y por ende no resulta económicamente factible. (Nota: En Argentina se piensa lo mismo. Ver Item 2.2.1.2)

Por lo tanto la recomendación actual se inclina por el reciclado. Esta opción

comprende la compactación y el triturado para su posterior uso como material reciclado de

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contacto indirecto para humanos y animales. Este proceso es actualmente factible ya que el 80% de los envases producidos son de PET no utilizándose los materiales que contienen vinilos. Esta solución se lleva actualmente en algunos sitios del programa de AMIFAC habiéndose reciclado 65 toneladas de material plástico para la producción de tarimas plásticas por una empresa localizada en Cuatitlán Izcalli. Los problemas que se han surgido para la implementación son:

Falta de trituradoras o compactadoras en algunos Centros de Acopio y de

industriales interesados en utilizar este residuo como materia prima. Sin embargo dado que existe un mercado para el material plástico reciclado lo que

falta es integrar a este sector el material residual procesado de los envases. Es de destacar que de acuerdo a la legislación vigente la trituración o compactación

de los envases vacíos no esta permitida. Sin embargo es una opción que esta siendo analizada por algunos municipios.

Se desconoce si la industria productora de envases por su parte esta tratando de

minimizar o modificar el material de los envases. Sea como fuere esta industria es parte del problema y como tal debería participar en la solución del mismo.

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Capítulo 3

Aspectos Jurídicos

En la última década la toma de conciencia en la necesidad de preservar el medio

ambiente dio lugar al dictado de leyes específicas en casi todos los países. Sin embargo prevalece el criterio principista en la legislación no incorporando las formas o medios para su solución. Se reserva esto para futuras reglamentaciones o decretos complementarios a cargo de la autoridad de aplicación. Empero, algunos países como Brasil, han avanzado en el sentido de seña lar explícitamente las acciones a realizar para la solución de determinados problemas.

3.1 Argentina Desde la Constitución Nacional, las provinciales, las leyes nacionales y provinciales

y hasta las reglamentaciones de los gobiernos locales se pueden encontrar normas claras en cuanto al uso sustentable de los recursos naturales. Sin embargo, en general falta la decisión política para llevarlas a cabo. La República Argentina es un país federal donde en materia ambiental la Constitución Nacional en su artículo 14 establece que corresponde a la Nación dictar normas que contengan los presupuestos mínimos de protección y a las provincias las necesarias para complementarlas sin que aquellas alteren las jurisdicciones locales. En su primera parte el referido artículo establece que todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras y por ello tienen el deber de preservarlos. El daño ambiental generará la obligación de recomponer según lo establezca la ley.

La ley 11.723/95 (Protección del Medio Ambiente y Recursos Naturales) de la

provincia de Buenos Aires establece en su artículo primero que conforme a lo establecido en la constitución provincial es obligatorio proteger, conservar, mejorar y restaurar los recursos naturales, y del ambiente en general, a fin de preservar la vida en su sentido más amplio, asegurando a las generaciones presentes y futuras la conservación de la calidad ambiental y la diversidad biológica. En un apartado de la ley se hace referencia a los incentivos a la investigación, producción e instalación de tecnologías relacionadas con la protección ambiental. Estas medidas de implementarse revisten el carácter de subsidios (erogaciones públicas) y por ende de difícil aplicación hoy ante la grave situación económica que atraviesa el país.

La provincia de Río Negro, ubicada en la Región Patagónica, declara en la ley

2631/93 los principios del Desarrollo Sustentable como un modo de generar riqueza y distribuirla equitativamente protegiendo el medio ambiente. Posteriormente la ley 3266/99 estableció normas en materia de regulación del impacto ambiental como instrumento necesario para resguardar a los recursos naturales en el marco de desarrollo sustentable.

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La ley 123/99 de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (ley de Evaluación del

Impacto Ambiental) establece este procedimiento técnico-administrativo para la protección del ambiente, racionalizando el uso de los materiales y de la energía, con el fin lograr un desarrollo sustentable y equitativo

La ley 6744/96 de la provincia de San Juan regló todas las acciones relacionadas

con el uso de fitosanitarios, fertilizantes, abonos, enmiendas, inoculantes y otros productos saneamiento ambiental con el propósito de asegurar el manejo racional de esos productos, proteger los ecosistemas y el ambiente en general a través de la promoción del uso correcto, educación e información planificada. En su articulado establece que están comprendidos el destino final de envases y los residuos, aclarando que la disposición final de los envases se hará de acuerdo a normas reglamentarias. Prohibe las descargas de fitosanitarios sin tratamiento previo de descontaminación, como así también el lavado y limpieza de los equipos aplicadores en arroyos, ríos, acequias, canales, desagües y lagunas, para evitar su contaminación

La ley 105/93 del provincia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlánt ico Sur establece normas para la generación, transporte, tratamiento y disposición final de residuos peligrosos. La ley 7070/99 de la provincia de Salta establece que de acuerdo con la Constitución provincial se debe asegurar y garantizar el desarrollo sustentable, la equidad intra e intergeneracional y al conservación de la naturaleza. Establece el principio contaminador-pagador por el cual aquél que genere una alteración ambiental deberá pagar por las acciones de prevención y hacerse cargo de la reparación de los daños ocasionados. Particularmente delega en los municipios la tarea de implementar mecanismos viables para fomentar el reciclaje de los residuos.

La ley 1914/2000 de la provincia de La Pampa y en marco de la Constitución provincial establece la protección, conservación defensa y mejoramiento de los recursos naturales y del ambiente, a través de la definición de políticas y acciones, promoviendo la participación ciudadana.

La ley 2529/ 99 de la provincia de Santa Cruz regula el uso de agroquímicos y plaguicidas de manera de prevenir efectos perjudiciales al hombre, a los vegetales, animales y al medio ambiente. No hace referencia a los envases residuales. Posteriormente la ley 2567/2000 estableció el régimen de tratamiento de residuos peligrosos basado en la ley Nacional 24051. Propugna la instrumentación de incentivos económicos, y la reutilización o el reciclado de los residuos.

La ley ambiental de la provincia de Chubut (4563/99) propicia la preservación, conservación, defensa y mejoramiento del medio ambiente. Es una enumeración de criterios que rigen la política ambiental basado en el principio de responsabilidad individual (personas) y colectivo (empresas) para asumir el costo de la responsabilidad ambiental.

La ley de Preservación del Medio ambiente de la provincia de La Rioja regula la depuración y fiscalización de las descargas de los efluentes líquidos industriales. En uno de

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sus capítulos establece un canon por el uso de los cuerpos receptores en función de los caudales de los efluente generados.

La ley 4865/95 de la provincia de Catamarca adhiere en materia de residuos peligrosos a la ley Nacional 24051. La Provincia de Córdoba sancionó la ley 7343/85 que establece los principios rectores para la preservación del medio ambiente, estableciendo que los organismos competentes provinciales promocionarán y desarrollarán métodos, tecnologías y sistemas de reciclaje o reuso con bajo o nulo impacto ambiental.

La ley Nacional 25051/91 conocida como Ley de Residuos Peligrosos establece en su artículo primero que la generación, manipulación, transporte, tratamiento y disposición final de residuos peligrosos quedan sujetos a las disposiciones de la ley cuando se tratare de residuos generados o ubicados en lugares sometidos a la jurisdicción nacional. En su artículo dos establece que será considerado peligroso todo residuo que pueda causar daño directa o indirectamente a los seres vivos o contaminar el suelo, el agua, la atmósfera o el ambiente en general. Crea un registro de generadores y operadores de residuos peligrosos que deberá llevar la autoridad de aplicación luego de la cual emitirá un Certificado Ambiental, que se financiará con una tasa ambiental cuyo valor es función de la peligrosidad y cantidad de residuos generados. En el artículo sesenta establece que la autoridad de aplicación (Secretaría de Política Ambiental y Desarrollo Sustentable) debe entender en la fijación de objetivos y políticas en materia de residuos peligrosos, privilegiando las formas de tratamiento que impliquen reciclado y reuso, incorporando tecnologías adecuadas desde el punto de vista ambiental .

En suma, la legislación específica aplicable a los plaguicidas es reducida y comprende las siguientes: 18073/69 (plaguicidas), 195/87 (Higiene y Seguridad), 10699/88 (agroquímicos, provincia de Buenos Aires), y 6744/96 (provincia de San Juan). Hasta el presente no hacen referencia específica al destino final de los envases pero algunas fomentan la aplicación de alternativas de reciclado. 3.2 Brasil

El Brasil es una federación formada por la unión de Estados, de Gobierno Federal y de Municipios, regidos actualmente por la Constitución del año 1988. La legislación ambiental se basa fundamentalmente en los principios del contaminador – pagador y el de la responsabilidad con el ambiente. La clasificación de residuo peligroso es una conceptualización dinámica, relativa o absoluta, en el sistema legal. Por ejemplo, los envases constituyen un concepto dinámico (dinámica de cambio) por lo que las tecnologías disponibles determinan la dinámica del concepto legal.

El Gobierno Federal dictó en el año 1989 la Ley Federal 7082 y en el año 1990 su

decreto reglamentario (98.816) para la disposición de los envases vacíos de agroquímicos. Hasta hoy la Comisión Nacional de Medio Ambiente (CONAMA) no ha producido normas específicas para los envases, pero la Asociación Brasileña de Normas Técnicas (ABNT) conjuntamente con otros organismos del gobierno y de los fabricantes, distribuidores y

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transportistas de agroquímicos, a través de intensas campañas de difusión del triple lavado, ha logrado modificar la caracterización de envase peligroso (sin triple lavado) a no peligroso cuando se realiza (y comprueba) el mismo.

La Ley 7082/89 establece que el descarte de los envases de agroquímicos deberá

seguir las recomendaciones de IBAMA en la materia. Para los residuos peligrosos (incluyendo en esta categoría a los de agroquímicos sin triple lavado) recomienda la incineración o el enterramiento en foso. En este caso se exigen procedimientos especiales para las etapas de manejo y disposición final. Como puede apreciarse la legislación brasileña adquiere característica de explícita en cuestiones ambientales.

Luego la ABNT dictó la norma NBR 13.968 a través de la Comisión de Embalaje y

Acondicionamiento estableciendo procedimientos para el lavado adecuado de envases rígidos vacíos para su desclasificación como envases peligrosos (procedimiento del triple lavado). Existen además normas específicas para el manipuleo, transporte y almacenamiento de los envases nuevos y usados. La política de esta Asociación con respecto al futuro de los envases se resume en la política de las 3R (reducir el volumen, retornar el envase al punto de llenado, reciclar el material del envase)

La nueva Ley Federal (89.974) y su decreto reglamentario 3.550 disciplinan el

destino final de los embalajes y establece las responsabilidades de los agricultores, revendedores y fabricantes. Su no cumplimiento implica la aplicación de penalidades previstas en la legislación “ad hoc” y en la ley denominada de crímenes ambientales (Ley 9.605/98) donde se establecen multas y hasta penas de reclusión.

La nueva Ley Federal fomenta la participación de todos los agentes implicados en la

problemática ambiental para la solución de problemas de caso. En el Capítulo correspondiente a aspectos educativos y de participación comunitaria se mencionan las entidades y actores participantes. 3.3 Colombia

La normativa colombiana se compone de normas y políticas con lineamientos

generales y luego, a partir de la reglamentación de los residuos peligrosos en el país, de normativas específicas a cada caso en particular. Con respecto al temas de los plaguicidas la secuencia es la siguiente:

Año 1973. Ley 23. Otorga facultades extraordinarias al Presidente para dictar el

Código de Recursos Naturales y de Protección al Medio Ambiente, promulgado luego por el Decreto 2811/74. Con esto se empieza a regular la utilización , conservación, protección y manejo del recurso natural en el país. Este Código aún tiene vigencia y se divide en dos libros: En el primero (parte IV) trata sobre la preservación ambiental relativa a elementos ajenos a los recursos naturales (productos químicos, sustancias tóxicas y otros).

Año 1979. Ley 9. Por su intermedio el Código sanitario Nacional fija una serie de

normas relacionadas con la protección del medio ambiente y la salud humana que pueden

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ser aplicados en ausencia de reglamentación específica (lo que no se incluye en la Ley 99/93). La Constitución de 1991 cuenta con más de 30 artículos específicos referidos a los temas ambientales y de conservación de los recursos naturales.

La Ley 99/93 crea el Ministerio de Medio Ambiente y reordena el sector público

encargado de la gestión y conservación organizando el Sistema Nacional Ambiental (SINA).

Es importante señalar que el país ha firmado convenios internacionales relacionados

con la gestión de residuos peligrosos, como el de Basilea (Control del movimiento fronterizos de desechos peligrosos) donde se incluye un ítem específico para los residuos de la producción agrícola, preparación y utilización de biocidas y productos fitofarmacéuticos; Convención sobre la seguridad en la utilización de los productos químicos en el trabajo (Ginebra 1996); Convención de Rótterdam para la aplicación del procedimiento para el consentimiento fundamentado previo para el comercio internacional de ciertos plaguicidas y productos químicos peligrosos. La normativa sobre residuos peligrosos en general comprende: Decreto 1875/79 Prevención de la contaminación al medio marino

Decreto 02/82 Estándar de emisiones para distintas actividades productivas Resol. 189/94 Prohibición de introducir residuos nucleares La normativa sobre plaguicidas es la siguiente: Decreto 1843/91 Ministerio de Salud. Reglamenta parcialmente títulos de la

Ley 09/79 sobre uso y manejo de plaguicidas. Establece una clasificación por toxicológica, permiso de uso en el país y categoría de toxicidad. Establece los lineamientos para el manejo y uso seguro de los plaguicidas, incluyendo disposiciones sobre sus envases, empaques y etiquetado. Describe las acciones para la producción, procesamiento, formulación, almacenamiento, distribución, expendio y aplicación de los agroquímicos.

Resolución 10837/97 Del Decreto 1843. Describe rangos y valores de clasificación

toxicológica, dosis letal (DL) y concentración letal (CL) Resolución 3079/95 Del Instituto Colombiano Agropecuario, con disposiciones

sobre industria, comercio y aplicación de bioinsumos y productos afines (ej.: plaguicidas).

Resolución D-II De carácter Defensorial. Para el seguimiento del los usos,

almacenamiento y disposición adecuada de plaguicidas. La primera resolución fue para el algodón.

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Decreto 1753/94 En su Artículo 7 establece los casos donde se requiere de licencia ambiental. Como los proyectos requieren estudios de evaluación de impacto ambiental, la normativa que los regula debe incluir el otorgamiento de una Licencia Ambiental para los nuevos proyectos. En el Artículo 8 establece la obligatoriedad para que las Corporaciones, en virtud de tratados internacionales, puedan operar en el transporte, almacenamiento y pistas de fumigación.

Norma 3584/93 ICONTEC. Presenta una guía para la disposición de

desechos, estableciendo los pasos a seguir para la producción, almacenamiento, transporte y aplicación de los plaguicidas. Establece el Triple Lavado, la inutilización de envases y la necesidad de solicitar permiso a las autoridades sanitarias competentes para el recupero, reutilización y reciclaje de los envases vacíos. Establece las formas de eliminación: Quemado (excluyendo al PVC y sólo en lugares habilitados), incineración en hornos especiales y enterramiento, para los casos donde no se puede incinerar. Para esa alternativa se indica fehacientemente como deben realizarse y localizarse los pozos de enterramiento.

101/93 Asigna al Instituto Colombiano Agropecuario el control y

vigilancia del uso y manejo de los plaguicidas. El Consejo Nacional Ambiental en julio 1998 elaboró un documento sobre políticas de uso y manejo de los plaguicidas con el fin de prevenir y minimizar los impactos y riesgos de los mismos. En la misma fecha estableció las políticas para la producción limpia, donde se promueven acciones da autorregulación y autogestión para la no contaminación y el uso responsable de los agroquímicos.

3.4 Costa Rica

El Ministerio de Salud de la República de Costa Rica remitió a la REPAMAR como contribución a este documento un informe sobre las acciones que se llevan a cabo en el país en lo referente a la disposición de envases vacíos de plaguicidas.

La legislación nacional obliga a las empresas a que dispongan adecuadamente de los

diferentes desechos que se generan como resultado de sus diferentes procesos. Los envases que han contenido plaguicidas son catalogados como desechos con características especiales por lo que requieren un tratamiento especial. Por otra parte, esta legislación establece que debe ser el Ministerio de Salud quién evalúe y apruebe esos tratamientos. Como ejemplos de esas normativas están la Ley General de Salud de la Constitución

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Política de la Nación, el Reglamento de Manejo de basuras (Decreto 19.049-S) y el Reglamento de Registro, Uso y Control de plaguicidas y Coadyuvantes (Decreto 24.337-MAG-S). Basado en ellos se redactó una propuesta de reglamento para la disposición de estos desechos con la participación de todos los sectores involucrados. Si bien esta propuesta aún no ha sido promulgada sirve como guía para el análisis de esta problemática en el sector agrícola ya que se basa en normativas ya oficializadas.

En el reglamento propuesto se define como residuo sólido especial a los residuos

patogénicos, tóxicos, combustibles, inflamables, explosivos, volatilizables y radiactivos. A los importadores y fabricantes se los hace responsables de promover y procurar el

uso de envases o empaques retornables, reutilizables u otras formas alternativas que reduzcan el número de envases o empaques contaminados desechados. Además deberán asumir la responsabilidad de asegurar que dentro del país exista algún sistema de disposición final para los envases y empaques usados, pudiendo hacerlo mediante la contratación de otra empresa.

La responsabilidad de utilizar y disponer adecuadamente de los envases será de

quien en ese momento sea su propietario dentro de la cadena de distribución y uso. El usuario del producto deberá realizar el triple lavado previo a su entrega a los Centros de Acopio.

El importador, el fabricante, el distribuidor y el usuario, cada uno dentro de su

ámbito de acción, deberán implementar las medidas necesarias para el acopio y transporte de los envases vacíos hacia los sitios de disposición final. Todo el sistema de disposición final y la ubicación del sistema de tratamiento deberán estar debidamente aprobados por el Ministerio de Salud.

La disposición final podrá hacerse siguiendo alguno de los siguiente métodos: 1. Reciclaje de envases 2. Degradación de envases 3. Reutilización de envases 4. Incineración, cumpliendo con lo establecido en el Art. 55 del Decreto 19.049-S 5. Relleno especial debidamente rotulados 6. Almacenamiento en finca o en la empresa, rotulados y en sitios autorizados 7. Fundición de envases 8. Cualquier otro sistema que cuente con la aprobación del Ministerio

Si durante el proceso de tratamiento se generasen líquidos residuales, se deberá contar con un sistema de tratamiento “ad hoc” que cumpla con las normas establecidas en los Decretos 21.518-S y 24.158 MIRENEM-S. Además si se requiriesen áreas de tratamiento temporal o Centros de Acopio, los mismos deberán contar con la aprobación del Ministerio.

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Es importante señalar algunas cuestiones complementarias como la necesidad de mantener el rotulado en los envases vacíos, la prohibición del enterramiento fuera de los lugares habilitados y las prohibiciones para el reuso de los envases. 3.5 México Los aspectos jurídicos relacionados con el manejo de los envases vacíos en México están determinados por la Ley general del Equilibrio Ecológico que indican las regulaciones jurídicas (Art. 143) y a las autorizaciones (Art. 144) para las importaciones y exportaciones de residuos peligrosos. En su reglamento interno, en la NOM-052-1993, clasifica a los envases y tambores usados (residuos peligrosos) como fuentes no específicas. Otros aspectos jurídicos indirectamente relacionados son las normas oficiales relacionadas con la salud como la NOM-044-SSAI-1993 referentes al envase y embalaje, requisitos para contener plaguicidas y la NOM-045-SSAI-1993 que establece las características de las etiquetas, pero no habla de la forma ni del destino final de los envases.

La legislación vigente no incluye al triple lavado como obligatorio, salvo en el

Estado de Morelos donde la procuraduría Agraria lo hace obligatorio para esa zona. Existen arreglos jurídicos como el convenio signado entre la Dirección General de

Materiales, Residuos y Actividades Riesgosas y la AMIFAC para permitir el transporte de los envases vacíos previamente triple lavados como residuos no peligrosos.

Actualmente existen dos anteproyectos de normas para el manejo de envases vacíos: Norma para la reducción de los envases usados y residuos de envases en sitios de disposición final de los residuos sólidos municipales. Ello establecerá las especificaciones para el correcto manejo, acopio, y disposición final de envases que contuvieron agroquímicos (INE-A 2001) Norma para el manejo de clorados y bifenilos. Relacionada con los envases que contuvieron estos compuestos. Otro arreglo interinstitucional importante es el de la Comisión Intersecretarial para

el Control del Proceso y Uso de los Plaguicidas, Fertilizantes y Sustancias Tóxicas (CICOPLAFEST) conformado en el año 1987 (INE-D, J). Esta comisión tiene atribuciones respecto a plaguicidas, fertilizantes y sustancias tóxicas y actúa como órgano de coordinación para la gestión de los productos químicos en aspectos relativos a la importación, exportación y registro. Esta comisión ha participado en el programa Campo Limpio colaborando en el apoyo y realización de seminarios para la capacitación de funcionarios y jornaleros (INE-J).

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Resumen de los aspectos jurídicos: LGEEPA-A 2001 Cap. IV: Prevención y control contaminación del suelo

Art. 143 Regulaciones a las actividades con plaguicidas incluyendo los envases vacíos, empaques y residuos

Art. 144 Autorizaciones para los plaguicidas en cuanto a restricciones

arancelarias de las importaciones y exportaciones de residuos peligrosos

Normas oficiales de protección ambiental Normas para el control de residuos peligrosos : NOM 052 y ECOL 1993

Clasifica a los envases como fuentes no específicas y con un número de fuente, como envases y tambores vacíos usados en el manejo de materiales y residuos peligrosos

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Capítulo 4

Instrumentos Económicos

4.1 Introducción

El uso de instrumentos económicos como herramienta para el manejo de los recursos naturales se basa en el principio de que los costos ambientales deben ser cubiertos por los que lo generan y no por la sociedad toda. Sin embargo este casi trivial principio es prácticamente imposible de implementar en un país donde la situación política, social y económica no admitan la introducción de nuevos impuestos que agravarían su situación actual. No obstante, para producir una reforma ambiental que introduzca el uso de instrumentos económicos (es decir que simulen condiciones de mercado con competencia perfecta) se debe contemplar básicamente el principio “del que contamina paga” . Ello no implica otorgar una licencia para contaminar, sólo quiere decir que se deben asumir los costos que al contaminar se le producen a la sociedad toda.

En la práctica los mercados tienden a ignorar los costos y beneficios que pueden

producir a terceros las acciones de las partes que han realizado una transacción. Por ejemplo, el comprador y el vendedor de una mercadería empaquetada (o envasada) no tienen en cuenta que el envase debe ser dispuesto finalmente de alguna manera. En términos económicos estos costos son externos (es decir constituyen una externalidad) y provocan distorsiones en el funcionamiento de los mercados. El mercado per se es incapaz de incorporar en el precio de los bienes los costos ambientales. Ante ello debe intervenir el Estado para evitar o atemperar los efectos negativos mediante diversos mecanismos de regulación.

En ausencia de derechos de propiedad debidamente definidos (el medio ambiente es

un bien público) los agentes económicos usan los servicios ambientales sin tener en cuenta el impacto de sus decisiones. En la medida en que esos costos externos no se internalicen, es decir no se incluyan en el precio de mercado del bien, la asignación de recursos para su solución no será eficiente.

Los impuestos ambientales, las cargas por contaminar, los sistemas depósito-

reintegro y los permisos negociables son los instrumentos económicos mas conocidos y utilizados por los gobiernos con el fin de internalizar los costos ambientales.

Los cargos ambientales son tasas por contaminar y la contrapartida son los servicios que se reciben por el uso del ambiente. Esto los diferencia de los impuestos que no tienen contrapartida y son obligatorios. Los cargos pueden ser de dos tipos: cargos por la emisión y cargos al producto. Los permisos negociables son cuotas, asignaciones o niveles máximos de contaminación que luego son negociados en el mercado bajo determinadas reglas. Los sistemas depósito reintegro son aquellos donde se paga un depósito cuando se adquiere un producto potencialmente contaminante. Cuando la contaminación se evita mediante la

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devolución del producto o sus residuos el depósito se reintegra. Este sistema operó en la Argentina durante muchos anos en los envases de bebidas. Sin embargo se dejó de usar cuando los envases nuevos fueron más baratos que los usados.

4.2 Uso de instrumentos económicos en la región 4.2.1 Argentina

La situación política, social y económica de la Argentina no admite hoy la

introducción de nuevos impuestos o cargos ambientales. Tampoco la sociedad en su conjunto está informada de sus beneficios. La situación actual es injusta, pues los que desean hacer disposición final pagan, los que no, no tienen costo. Como la legislación ambiental es principista no se han incorporado instrumentos económicos ni soluciones tecnológicas en ella. El Estado no hace ejercicio pleno del derecho de propiedad para mantener en forma sustentable el uso los recursos naturales para las generaciones futuras.

Las condiciones de mercado son las siguientes: La producción de agroquímicos y consecuentemente de los envases plásticos la realizan entre 40 y 50 empresas productoras, 27 de las cuales están asociadas a CASAFE. El consumo de plástico es del orden de las 5300 toneladas, lo que representa menos del 1% del consumo total de las materias primas (50% importadas). La producción de envases de todo tipo está muy atomizada, repartida entre tres mil a cuatro mil establecimientos. La oferta de agroquímicos (productores) se encuentra relativamente concentrada. En cuanto a la demanda hay una atomización de compradores con alta dispersión geográfica.

De los instrumentos económicos mencionados en punto anterior se estima que el más adecuado sería un sistema de depósito-reintegro para asegurar un alto grado de retorno de los envases vacíos. En este punto es preciso recordar que la legislación vigente cataloga a los envases vacíos como residuos peligrosos y por lo tanto deben transportarse por operadores habilitados. La diferencia de costo entre el depósito y el reintegro constituiría un fondo cuyo objetivo fundamental sería financiar los costos que demande la implementación de un manejo adecuado y su administración. Como el reintegro es menor que el depósito surge un cargo implícito que tiene por objeto cubrir los costos ambientales que hay que internalizar. Con ello se busca que los comparadores de agroquímicos envasados devuelvan el envase vacío para ser reusados o reciclados.

Como se detalla en el Capítulo 2 (Aspectos tecnológicos) actualmente CASAFE conjuntamente con otras entidades del agro auspician un programa nacional para la formación de Centros de Acopio de envases vacíos en varios lugares del país. Este programa fue primeramente financiado por CASAFE y comprendía la recuperación energética de los mismos en un horno cementero. Luego se desarrolló la alternativa del reciclado para la producción de madera plástica. Actualmente se está trabajando con los municipios rurales para obtener reciclados aptos para el uso local. De esta forma el costo de la recolección y tratamiento se comparte entre las empresas productoras de agroquímicos,

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los transportistas y tal vez la municipalidad local, que posteriormente se cubriría o minimizaría con la venta del material reciclado.

4.2.2 Brasil En líneas generales en el Brasil se sigue la misma tendencia que en Argentina

aunque como la legislación hace obligatoria la necesidad de encontrar soluciones a través de las organizaciones involucradas en el problema el financiamiento en cierta forma se forzado a lograrse a través del aporte de las partes. La alternativa más generalizada es el reciclado para la producción de conductos plásticos cuya venta sirve para contribuir a financiar el proceso. También existen alternativas para el reciclado de otros tipos de envases. El instrumento económico de depósito-retorno tampoco se aplica ya que los agricultores remiten los envases a Centros de Acopio para su posterior derivación al reciclado final. No se dispone de datos para presentar una evaluación económica del sistema de reciclado.

4.2.3 México

En México se reconoce que uno de los componentes más importantes para el éxito

de la implementación de programas de manejo de envases de plaguicidas es el componente económico. Actualmente el costo de la disposición y / o tratamiento de estos residuos no está considerado en el precio del producto ni existen instrumentos económicos que favorezcan el establecimiento de programas de este tipo. Si bien es cierto que el programa “Campo Limpio” ha logrado el acopio y el tratamiento de una parte de los envases vacíos, es claro que la instalación y el mantenimiento de los Centros de Acopio, el transporte a dichos centros y el procesamiento del material recolectado tiene un alto costo. Hasta ahora el programa ha sido financiado por los diversos sectores. AMIFAC, que nuclea al sector industrial, informó que ha gastado 10 millones de pesos en el año 2.000 (aproximadamente US$ 1,052.000), financiando en su totalidad a 4 Centros de Acopio. Pero en el programa que se lleva a cabo en el estado de Querétaro los costos se reparten entre todos los participantes.

En una región de Tamaulipas se encuentra en la etapa inicial un proyecto en el cual

el ingenio azucarero proporciona el plaguicida a crédito, condicionando al productor a devolver los envases vacíos con triple lavado .

En el caso de la recuperación de energía en hornos cementeros, el costo por tonelada

es de 4.000 pesos (aproximadamente 400 US$), lo que implica que para ser factible debe ser absorbido por más de uno de los sectores involucrados.

En suma, si bien no se han identificado instrumentos económicos formales la

AMIFAC y la Secretaría de Medio Ambiente reconocen la necesidad de diseñarlos e implementarlos. La Ley General del Equilibrio Ecológico en su Art. 15 señala la necesidad de aplicar instrumentos económicos para a formulación y conducción de la política ambiental nacional y la expedición de normas oficiales y demás instrumentos previstos por la Ley. Esto mismo dice el Art. 21 respecto de las entidades federativas y de los

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municipios. En el programa “Campo Limpio” se reconoce la necesidad de incluir instrumentos económicos que ayuden a consolidarlo dado que funciona con fondos propios al cual sólo ha aportado la AMIFAC. De seguir así en el futuro no sería sustentable

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Capítulo 5

Aspectos de Capacitación

En la mayoría de los países por medio de las Asociaciones Nacionales de la Industria y con el apoyo de las compañías afiliadas a LACPA se están desarrollando programas de eliminación de envases conteniendo programas de capacitación y concientización a los productores rurales para lograr su completo apoyo a esta iniciativa. Se señalan a continuación las principales acciones y programas

5.1 Argentina

En el marco de los Planes Pilotos Nacionales sobre el “Uso seguro de productos

fitosanitarios y disposición final de envases vacíos” en el año 1997 se inició en el Alto Valle del Río Negro, importante zona de producción intensiva de frutales de carozo y pepita de alta calidad para la exportación, un programa de entrenamiento y capacitación orientado a todos los actores de la cadena de asesoramiento, venta y aplicación de productos fitosanitarios, y de la población en general, para que aprendan a reconocer y eludir los peligros derivados del mal uso de los mismos y obtener criterios racionales para disponer y eliminar los envases vacíos. Para el desarrollo de este Plan Piloto se conformó una Comisión donde participan todos los sectores involucrados en la problemática: Cámara de Sanidad Agropecuaria y Fertilizantes (CASAFE), organismos oficiales como el Instituto nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA), el Consejo Provincial de Educación y el Consejo provincial de Ecología y Medio Ambiente, ambos de la Provincia de Río Negro, asociaciones intermedias como la Cámara Argentina de Fruticultores Integrados (CAFI), Cámara Argentina de la Industria y la Exportación (CINEX), la Cámara Valletana de Insumos Agropecuarios (CAVIA), el Consejo Profesional de Ingeniería Agronómica (CAPIA) y la Federación de Productores de Fruta de Río Negro y Neuquen. Sus principales objetivos son:

Capacitación de capacitadores: Cursos para casi 2000 docentes de nivel primario en

temas referentes al uso seguro y disposición final de envases vacíos de agroquímicos (Se estima que ya se han beneficiado unas 20.000 familias de productores y trabajadores rurales)

Campaña de divulgación de la técnica del triple lavado, a través de mensajes

televisivos y entrega de folletería por parte de los distribuidores y en eventos especiales como por ejemplo a partir de la Expofrutícola 98-99 y sucesivas

Instalación de un Centro de Acopio y Procesamiento de Envases Vacíos (CAPEVA), inaugurado en octubre de 1998 y que se encuentra en pleno funcionamiento.

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Puesta en funcionamiento de un sistema de recolección de envases vacíos a través de los distribuidores locales de agroquímicos o directamente transportando los envases con triple lavado al CAPEVA.

Capacitación de personal policial y de bomberos para la prevención y control de

accidentes con productos fitosanitarios. El primer Taller se realizó en General Roca (Provincia de Río Negro) en diciembre de 1998, con la asistencia de 70 representantes de ambas fuerzas y miembros de Defensa Civil locales.

Asesoramiento a profesionales médicos en toxicología de agroquímicos

Por tratarse del primer caso estudiado desde el punto de vista toxicológico se puso en marcha el proyecto “Centro de Acopio y Procesamiento de Envases Vacíos (CAPEVA)” en la región del Alto Valle, para lo cual se implementó una campaña de divulgación y capacitación comunitaria. Se armó una red de mecanismos de divulgación y educación comunitaria (Fase de Prevención) destinado tanto a la población urbana como a la rural, en todos los niveles socioeconómicos y para todas las edades. Actualmente las principales herramientas en uso son : Videos educativos y de divulgación Cartillas explicativas Afiches o posters Charlas, conferencias y divulgación radial

A la fecha se han realizado varias campañas educativas y de comunicación social. Las principales fueron:

Convenio Sector Algodonero Adecuar la legislación sanitaria para regular el uso de agroquímicos y el depósito final de los envases

CIAFA Difundir la incineración in-situ mediante un instructivo y guía práctica INTA y AGENINTA

Video para el cuidado responsable en el uso de los agroquímicos y trabajo con Centros asistenciales locales

CAPEVA-CERSAL

Difundir proceso de contaminación por envases (Programa educativo y formación de agricultores)

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CASAFE-GTZ-INTA-Gobierno Provincia de Río Negro

Creación del Centro de Acopio y compactación de envases con traslado a horno cementero y /o producción de madera plástica

ISCAMEN Control de niveles de residuos y usos racional de agroquímicos Revista Chacra y Campo Moderno

Difusión de jornadas específicas: Seminario sobre concientización de la problemática de los envases vacíos y el Triple Lavado.

Gobierno de la Provincia de La Rioja

Campaña de concientización y disposición final por parte de la Dirección de Calidad Ambiental y Establecimientos Agropecuarios. Recolección selectiva de envases vacíos.

Corporación del Mercado Central de la Ciudad de Buenos Aires Campaña manejo post-cosecha a cargo de la Dirección de Control de Calidad Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires

Cuidado, manejo y disposición de envases vacíos a cargo de la Dirección de Espacios Verdes

Fundación Plastivida Incentivar el uso de los envases plásticos sus beneficios y alternativas de reciclado 5.2 Brasil

A partir de la promulgación de la nueva ley federal (9974) y su decreto reglamentario 3550 la ANDEF y el ANDAV comenzaron a elaborar manuales de orientación para entender la nueva legislación. Se formó un Grupo de Trabajo específico, el GT1 (Grupo de Trabajo de Educadores) constituido por;

AEND Asociación de Empresas Nacionales de Defensivos Agrícolas ANDAV Asociación Nacional de Distribuidores de Defensivos Agrícolas y

Veterinarios ANDEF Asociación Nacional de Defensivos Vegetales ANVISA Agencia Nacional de Vigilancia Sanitaria

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CNA Confederación Nacional de Agricultura CNIMA Centro Nacional de Investigaciones sobre Monitoreo e Impacto

Ambiental, dependiente de EMBRAPA FA Facultades de Agronomía IAP Instituto Ambiental de Paraná IBAMA Instituto Brasileño de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Renovables INCRA Instituto nacional de Colonización y Reforma Agraria MA Ministerio de Agricultura (Estaduales y Federal) MDA Ministerio de Desarrollo Agrario MMA Ministerio de Medio Ambiente SENAR Servicio Nacional de Aprendizaje Rural OCB Organización de Cooperativas Brasileñas SEACOOP Servicio Nacional de Aprendizaje y Cooperativismo SINDAG Sindicato Nacional de la Industria de Defensivos Agrícolas Este grupo es dinámico, incorporando permanentemente otros organismos y ONGs

que colaboran en la difusión y capacitación de todos los integrantes del sistema organizado para la eliminación de los embalajes, mediante la confección de manuales técnicos, cartillas de divulgación, videos, etc.

El GT1 dispone de material impreso para distribuir como, por ejemplo, sugerencias

técnicas para la instalación de Centros de Acopio, planos de instalaciones y obras complementarias, construcción de galpones, etc. Además en el aspecto económico ofrece material sobre criterios para el gerenciamiento de Centros de Acopio, mercadotecnia, etc.

5.3 México

5.3.1 Actividades

Con respecto a la disposición de envases vacíos de agroquímicos las principales actividades son las siguientes:

AMIFAC Programa Nacional de Recolección de Envases de Plaguicidas Se trata de pláticas dirigidas a jornaleros y distribuidores de plaguicidas a través de instructores capacitados desde 1995. Esto ha permitido contar con multiplicadores para la difusión del programa Campo Limpio y discutir las causas del mal manejo de los agroquímicos y sus efectos sobre la salud y en las tierras de cultivo. En el período 1995-1997 se capacitaron 16.535 personas.

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AMIFAC Campaña permanente para el Buen Uso y Manejo de Agroquímicos Se trata de pláticas a jornaleros por parte del personal asignado a dicho programa para difundir las prácticas adecuadas al buen uso de la tierra, de los agroquímicos y sus efectos sobre la salud. Desde marzo de1997 a junio del 2.000 se capacitaron 54.063 jornaleros AMIFAC y empresas asociadas Campaña para el Buen Uso de los Agroquímicos Capacitación destinada a agricultores, distribuidores, estudiantes, Ing. Agrónomos, jornaleros, maestros rurales, Médicos, técnicos y público en general. Se han capacitado 16.535 personas. AMIFAC Programa: Mejora continua para distribuidores, formuladores y transportistas Seminarios dirigidos a dueños de negocios, técnicos de ventas, operadores, almacenistas, gerentes e inspectores del sector oficial, para dar a conocer los programas con que cuenta la AMIFAC. La información que se proporciona en estos seminarios es, básicamente, métodos para la atención de derrames durante el almacenamiento y transporte de los productos. AMIFAC Programa Nacional e Recolección de Envases de Plaguicidas En el marco de esta programa se han elaborado cerca de 7.500 videos. Se distribuyen cuando se dan las pláticas y cursos de capacitación a los jornaleros. Por ejemplo, en el video “Conservemos el Campo Limpio” se presenta la metodología para realizar el triple lavado. La importancia de los videos radica en que muchos jornaleros no saben leer y esta es la única forma de capacitarlos. AMIFAC Programa Nacional e Recolección de Envases de Plaguicidas Se han elaborado 2.000 ejemplares de material impreso (rota folios) para ser distribuidos en las pláticas a los jornaleros, 8.000 carteles para la promoción del programa y 22.000 folletos con la descripción del programa. Los folletos se entregan a los organismos que dictan los cursos de capacitación.

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CICLOPLAFEST Seminarios y Cursos de Capacitación Bajo la coordinación de la Unidad de Sustancias Químicas y Evaluación Ambiental del Instituto Nacional Ecología, el Subcomité de Capacitación y Divulgación impartió diversos cursos: 1995 Sustancias tóxicas persistentes y bioacumulables 1996 Curso sobre Técnicas de Evaluación Ambiental 1996 Conferencia sobre instrumentos internacionales suscriptos por México que involucran sustancias químicas 1996 Módulo sobre instrumentos para el manejo sustentable de las sustancias químicas 1996 Curso sobre análisis y ventajas de la política de desregulación económica del gobierno federal para la actividad económica. 1997 Curso sobre evaluación de la exposición a sustancias tóxicas 1997 Taller sobre comunicación de riesgos 1997 Curso sobre toxicología ambiental y evaluación de riesgos 1997 Metodología para la evaluación de la eficacia biológica de plaguicidas de uso agrícola INE – AMIFAC – SEMARNAP – CECADESU Programa de Capacitación Programa de capacitación definido para reforzar la información existente acerca de plaguicidas

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Nota : Listado de Acrónimos AMIFAC Asociación Mexicana de la Industria Fitosanitaria A. C. CICLOPLAFEST Comisión Intersecretarial para el Control del Proceso y Uso

de los Plaguicidas, Fertilizantes y Sustancias Tóxicas. INE Instituto Nacional de Ecología SEMARNAP Secretaría del Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca 5.3.2 Capacitación

El material de capacitación relacionado con esta temática comprende : Catálogo oficial de plaguicidas y Catálogo de sustancias tóxicas

Material de consulta para quienes manejan estas sustancias, actualizados continuamente por la CICOPLAFEST. Los vende la Dirección General de Sanidad Vegetal de la Secretaría de Agricultura.

El Catálogo oficial de plaguicidas es una guía para conocer los productos registrados en México.

Tríptico, carteles y videos

Material elaborado para el programa implementado por la Asociación Mexicana de Industrias Fitosanitarias (AMIFAC). Se han elaborado 7.500 videos, 2.000 rota folios, 8.000 carteles, 32.000 folletos y capacitado aproximadamente a 70.000 usuarios.

Manuales

Se ha elaborado un manual “Características de peligrosidad ambiental de plaguicidas“, donde se describen algunos conceptos básicos para permitir a individuos de diversos sectores de la comunidad participar de manera informada en el manejo seguro de las sustancias peligrosas a través de grupos de trabajo o de redes intersectoriales. Autor: SEMARNAP (Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales), diciembre 2001

Seminarios

La CICOPLASFEST ha realizado 9 cursos y seminarios hasta 1997. La AMIFAC realiza anualmente un seminario donde se dan a conocer los programas y sus avances. Desde 1997 ha realizado 5 seminarios.

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Capítulo 6

Aspectos de Participación Social Directamente vinculado con las acciones de capacitación y concientización ciudadana, la adecuada gestión y el éxito en llevar a cabo programas de eliminación de envases implica la activa participación de todos los sectores involucrados en su problemática. 6.1 Argentina

Por acción de las ONGs y entidades oficiales del sector agrario se realizaron las siguientes acciones: La Cámara de Sanidad Agropecuaria y Fertilizantes (CASAFE), en conjunto con diversas entidades regionales, nacionales e internacionales, como el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA), la Agencia de Cooperación del Gobierno de Alemania (GTZ) y el Gobierno de la Provincia de Río Negro, crearon el primer Centro de Acopio y Compactación de envases de productos fitosanitarios.

De esta manera se logró eliminar los envases vacíos en el campo (un gran factor de contaminación puntual), establecer un sistema de recolección comunitario y la posterior minimización de los mismos por compactación o trituración, para ser trasladados al lugar del procesamiento fin. 6.2 Brasil Fomentado por la nueva legislación ambiental que señala explícitamente que el problema de los envases vacíos, por ser de carácter multisectorial, debe resolverse con la participación de todos los agentes implicados, es decir fabricantes, distribuidores, revendedores, aplicadores, y fiscalizadores (de uso, transporte, almacenamiento, embalaje, etc.) se le ha asignado un rol a cada sector para el manejo y disposición final de los envases. Esto implica una gran participación comunitaria en todos los niveles que se consideren, asumiendo responsabilidades ya sean a nivel horizontal como vertical. Por ejemplo: Usuarios

Deben preparan adecuadamente los envases para su entrega a las unidades o Centros de Acopio. Para ello deben:

Efectuar el Triple Lavado en los envases rígidos lavables. Mantener cerrados los envases rígidos no lavables Acondicionar los envases flexibles en bolsas plásticas

Encargarse del almacenamiento temporario hasta su traslado al Centro de Acopio

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Transportar los envases vacíos, con sus respectivas tapas hasta el Centro de Acopio más cercano. No mantenerlos en su finca por más de un año. Solicitar y conservar el Comprobante de Entrega de los envases Revendedores Gerenciar o crear unidades de acopio o recepción Informar e instruir a los agricultores sobre el manejo de los envases Dar recibo (Comprobantes de Entrega) a los usuarios y confeccionar informes a los administradores de los Centros de Acopio. Participar en el programa de capacitación para la generalización del Triple Lavado. Fabricantes Facilitar la recolección, reciclaje o destrucción de los envases / embalajes vacíos, recolectados en los Centros de Acopio, antes del año de recolección. Informar a los usuarios sobre la existencia y localización de los Centros de Acopio. Fomentar la práctica del Triple Lavado y apoyar el uso de programas de computación para la gestión de los Centros de Acopio. Incluir recomendaciones relacionadas con este tema en las etiquetas (marbetes) y prospectos de los agroquímicos.

6.3 Ecuador

El informe presentado por Ecuador (Gómez Luis, Instrumentos de participación comunitaria. Tema : Plaguicidas) al Seminario REPAMAR de noviembre de 2001 no señala ninguna experiencia concreta de participación comunitaria, pero presenta una propuesta que representa un verdadero plan de trabajo en materia de participación comunitaria multisectorial. Por su importancia se resume a continuación los principales lineamientos a tener en cuenta para la formulación de un plan de este tipo, con el fin de presentar un modelo de instrumento organizador de la participación social. Aspectos I. Comunicación Social

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Destinado a la población involucrada en general (agricultores, campesinos, organismos técnicos y de control, etc.) Metas Dar a conocer y sensibilizar a la población sobre los riesgos a

la salud y al medio ambiente. Inducir a la toma de conciencia. Actividad Campañas por medios masivos. Discusión de guiones,

eventos y afiches de promoción. Temas Riesgos y peligrosidad de los plaguicidas y envases

Disposición final adecuada Difusión del plan diseñado Aspectos legales y normas técnicas. Recursos TV-Radio, Prensa, Foros y Debate Organización de Concursos, Seminarios y Talleres

Confección de Folletos y afiches Responsables Autoridad nacional ambiental y de salud Organismos del sector agrícola Gobiernos locales y ONGs

II. Promoción Social

Destinado a niños y jóvenes (en educación escolar), agricultores y campesinos

Metas Promover la cultura y el conocimiento para el manejo

adecuado de los envases de agroquímicos Actividad Inserción de la temática en el currículum escolar Diseño de actividades lúdicas que propicien la reflexión y el

cambio. Charlas educativas participativas con trabajadores rurales,

productores, agricultores, etc. Temas Riesgo-peligrosidad Disposición adecuada Opciones para el reciclaje Recursos Guía de estudio Láminas educativas Juegos didácticos Concursos escolares Talleres artísticos y de trabajo en grupo Responsables Autoridad nacional educativa, ambiental y de salud

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Organismos del sector agrícola y ONGs Escuelas y colegios III. Capacitación

Destinado a productores, importadores y comercializadores de plaguicidas, maestros de escuela, agricultores y campesinos, organismos de control.

Metas Riesgos y peligrosidad

Aplicación de criterios de prevención Difusión del plan integral de manejo Aplicación práctica de aspectos legales

Actividad Aplicar el plan de capacitación con los distintos grupos

Diseño de manuales de capacitación Diseño de manuales educativos (participativos) Diseño y ejecución del plan general de capacitación Elaboración de un banco de datos de material educativo Elaborar metodologías para la evaluación del plan Temas Riesgo-peligros Disposición final Difusión del plan Aspectos legales sobre el tema Recursos Unidades de capacitación de los organismos involucrados Medios audiovisuales Metodología participativa

Responsables Autoridades nacionales educativas, ambientales, sanitarias y agrícolas

ONGs, escuelas, colegios y universidades

IV. Fortalecimiento Comunitario Destinado a importadores, comercializadores, vendedores y consumidores de agroquímicos e integrantes de las unidades ambientales locales.

Metas Regular el reciclaje. Recuperación energética, etc. como procedimientos obligatorios. Promover las prácticas internacionales para del triple lavado y el reciclado.

Actividad Promover la cooperación entre los distintos actores Elaborar reglamentos y ordenanzas municipales Recopilar alternativas tecnológicas

Promover estudios económicos y facilidades para aplicar nuevas tecnologías.

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Temas Aspectos legales para la conformación de asociaciones Fórmulas de financiamiento mixto consumidores-productores Asesoría técnica por parte de organismos estatales Responsables Autoridad nacional ambiental y agrícola ONGs, gobiernos locales

6.4 México La participación social en programas de manejo de envases vacíos de plaguicidas esta implícita en los programas de capacitación, como el ya mencionado “Campo Limpio”. En este programa se enseñan como realizar el triple lavado, como se aplican los plaguicidas, medidas de protección a la salud y medidas para la recolección y acopio de los envases. Como se señaló en el capítulo 2 , actualmente operan en el país 16 Centros de Acopio. Aunque básicamente son similares, las características específicas del programa varía en cada región, dependiendo de los actores involucrados y de las condiciones particulares. En cada encuentro (Curso, Plá tica, Seminario, etc.) participan las empresas asociadas a la AMIFAC (Asociación Mexicana de la Industria Fitosanitaria), las secretarias que conforman el CICOPLAFEST (Comité estatal de plaguicidas), escuelas, gobiernos locales, distribuidores, y otros relacionados con el agro. Participan de este programa las redes que conforman la REMEXMAR. Por ejemplo la de Tamaulipas, Morelos y Colima. Por su parte las redes de Chihuahua y San Luis Potosí tiene interés en implementar programas similares. El programa “Campo Limpio” aplicado al estado de Querétaro es considerado como el ejemplo a seguir. Por iniciativa de la gobernación se invitaron a todos los sectores involucrados dando como resultado la instalación de 8 jaulas para acopiar envases en las localidades de Querétaro, Humilpan, Corregidora, Pedro Escobedo, San Juan del Río, El Marqués, Tequisquiapan y Amelaco. La capacitación se realizó mediante 10 cursos a productores y 2 a técnicos rurales. Se recolectaron en total 15.000 kg. de envases sobre un total estimado 30.000 kg / año para todo el estado de Querétaro. Los sectores participantes aportaron personal, instalaciones para el acopio y dinero. La recolección estuvo a cargo de SEDENA del gobierno federal. El sector privado (AMIFAC) prestó la trituradora , aportó personal temporario y apoyo a las tareas de capacitación. Las empresas Leche Querétaro y Ponderosa aportaron 100 tambores de 200 litros. El gobierno federal realizó actividades de difusión en escuelas de nivel básico y superior. El programa “Buen Uso y Manejo de Agroquímicos” es una iniciativa de industriales asociados que buscan la consolidación de la industria de agroquímicos en México. Este programa esta integrado al ya mencionado “Campo Limpio”. Específicamente existe el proyecto de recolección de envases vacíos de plaguicidas. Lo lleva a cabo la

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SEMARNAT (Secretaría de Medio Ambiente, Recursos naturales y Pesca)-Colima. El objetivo es encontrar alternativas para la disposición de los envases para lo cual ha involucrado a empresas productoras de agroquímicos y a las cementeras para que acepten los envases como combustible para sus hornos. Esta en fase de inicio en el Ingenio El Mante un programa de recupero de envases vacíos comprometiendo al productor a devolver los envases para obtener uno nuevo. Tamaulipas, Zona Centro Victoria-Mante.

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Capítulo 7

Resultados, Conclusiones y Recomendaciones

7.1 Resultados A modo de resumen se mencionan a continuación las principales acciones que se han realizado en la región durante el año 2001. La información fue compilada a través de registros de LACPA por lo cual se incluyen a países que aún no integran la REPAMAR Argentina Se inauguraron 4 Centros de Acopio con lo cual el país cuenta ahora con 8 en total Se recolectaron 88 tn de envases plásticos, reciclándose 74 tn en planta móvil Se encuentra en pleno funcionamiento el programa de triple lavado

Se firmaron convenios CASAFE, INTA, Cámara de distribuidores de la provincia de Córdoba para promover el proyecto. CASAFE realizó varias reuniones con tabacaleros, fruticultores, horticultores y Cooperativas para promover el programa

Brasil

En mayo del 2002 entra en vigencia la ley que determina que la recolección y la eliminación de envases vacíos es obligatoria, con responsabilidad compartida entre agricultores, distribuidores e industriales. El programa de eliminación de envases se autofinancia. Se destaca el trabajo que se realiza en el Estado de Paraná, que estima terminar durante el presente año las 28 terminales de recolección programadas. La meta de recolección de envases para el 2001 fue de 3000 tn. Además del reciclado de plástico en Dinoplast se están analizando otras alternativas de reutilización o eliminación.

Ecuador

Se continuó con las actividades de divulgación del triple lavado Se suscribió el convenio Proambiente con el fin de promover la eliminación de los envases conjuntamente con la Cementera Rocafuerte.

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Se construyó el primer Centro de Acopio, dentro del programa Proambiente, y se inició la recolección de envases. Se está construyendo otro Centro de Acopio (Plan América)

Colombia

El Ministerio de Ambiente autorizó la incineración del plástico en hornos cementeros. Se esta trabajando con la recolección de envases en al zona de flores, arroz y horticultura. Se dispone de 9 Centros de Acopio. Ninguno tiene trituradora ya que esta operación se ha tercerizado. La gran preocupación del país se centra en el inventario de stocks de productos obsoletos. ANDI, el Ministerio de Ambiente y la FAO están buscando una solución para su eliminación.

Costa Rica OIRSA esta participando en la realización del proyecto de eliminación de envases.

El Ministerio de Agricultura cederá parte de sus los terrenos para la construcción de Centros de Acopio. Se esta en gestiones con la Cementera INCSA para la incineración de envases. En septiembre del 2001 se realizó una reunión con todos los distribuidores de agroquímicos para promover el programa de triple lavado, con la asistencia de 240 técnicos. Se está gestionando un convenio con GTZ para la eliminación de envases. Participan además OIRSA y MAG (Ministerio de Agricultura y Ganadería). Continua la promoción del programa de triple lavado.

México

Se está llevando adelante el proyecto de cooperación en Querétaro para la eliminación de envases. Actualmente se dispone de 15 Centros de Acopio, equipados para acondicionar los envases para su eliminación. A nivel nacional se está elaborando un proyecto conjunto donde intervienen el Ministerio del Ambiente y otras instituciones nacionales. Se ha recolectado en el último año 145 tn de plástico, reciclándose 70 tn en forma de tarimas.

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El Salvador Se construyeron 2 nuevos Centros de Acopio. Se recolectaron unas 30 tn de plástico. Se instaló una nueva trituradora de envases importada desde México.

Se está trabajando para poder incinerar envases recolectados en Guatemala en un horno cementero (Cementos Progreso). Se sigue con capacitación y promoción del triple lavado.

República Dominicana

Se rehabilitaron los 2 Centros de Acopio con una trituradora importada de México Se esta proyectando la construcción de un nuevo Centro de Acopio, dentro del programa IFAD, con participación de los distribuidores de agroquímicos Se ha centrado la atención en el fomento de la recolección de envases en la zona hortícola, con la construcción de Minicentros de Acopio.

Guatemala

Se encuentran operando 3 Centros de Acopio equipado cada uno con una trituradora de plástico. En el presente año se inaugurará un nuevo Centro de Acopio. Se ha completado 236 Minicentros de Acopio, financiados por los distribuidores de la zona. Se recolectaron 150 tn de plástico. La mayor parte del material recolectado se incinera en hornos cementeros. Se continúa con el programa de triple lavado.

Chile

Se inauguraron durante el año pasado 4 Centros de Acopio construidos por los distribuidores. Se recolectaron 11 tn de plástico y 1 tn de metal. Se permite llevar los envases con triple lavado y triturados a rellenos sanitarios. El permiso es temporal pero al menos es una solución inmediata. Se continúa con el programa de promoción y capacitación del triple lavado.

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Centros y Minicentros de Acopio existentes en la región

Programa LACPA- Febrero 2002 Centros Minicentros Países 2000 2001 2002 Ideal 2000 2001 2002 ideal Argentina 4 8 12 36 0 0 0 Bolivia 0 0 1 3 0 0 2 8 Brasil 45 77 92 92 0 0 0 Chile 0 4 17 21 0 0 0 Colombia 7 9 15 30 18 32 43 500 Costa Rica 0 0 5 8 0 10 50 120 Ecuador 0 1 3 3 0 6 10 10 El Salvador 1 3 6 8 20 60 120 160 Guatemala 3 3 4 4 154 236 310 500 Honduras 0 0 1 6 0 0 20 200 México 11 15 16 17 13 13 19 20 Nicaragua 0 0 0 0 0 0 Panamá 0 0 0 0 0 0 Paraguay 0 0 0 0 0 0 Perú 0 0 0 0 0 0 Rep Dominicana 2 2 3 4 0 13 33 100 Uruguay 0 0 3 8 0 0 0 Venezuela 0 0 0 0 0 0

Nota: Los Minicentros de Acopio son lugares habilitados para el depósito

temporario de envases vacíos, por lo general pertenecientes a una entidad oficial, municipal o agraria instalada en la zona. Se trata de un lugar prestado, es decir cuyo uso es sin cargo para los operadores del sistema de recolección. Cuentan con una infraestructura mínima (cerca o tinglado) donde se acumulan y recogen periódicamente los envases vacíos para su traslado a un Centro de Acopio permanente, o donde se realiza periódicamente el compactado y/o reciclado de los mismos mediante un equipo móvil e itinerante, de acuerdo con un programa de traslado coincidente con el fin de las campañas de aplicación de los agroquímicos.

Los Centros de Acopio propiamente dichos son aquellos que cuentan con una

infraestructura permanente para el acopio y posterior procesado de los envases residuales. Por lo general se trata de un lugar cedido por una entidad local como parte de su contribución al sistema de gestión de los envases, pero los gastos de infraestructura, operación y mantenimiento deberán ser solventados por alguno o todos los participantes de la cadena de producción, distribución y manejo de los agroquímicos. En este caso el picado, compactado y eventualmente el reciclado se realizan en sus instalaciones.

Con respecto a esta última operación se puede implementar un reciclado

conjuntamente con residuos plásticos municipales (previa selección). De ser así se debe estudiar en cada caso cual sería la mejor opción para el producto final, con lo cual se

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acrecienta la posibilidad de financiar total o parcialmente el sistema de recupero propuesto. En esta opción el proceso final se puede llevar a cabo fuera del Centro de Acopio, en otras instalaciones más complejas o adecuadas para la elaboración del producto terminado.

En la siguiente figura se señala la cantidad de países de la región con Centros de

Acopio

4

4

3

2

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7.2 Conclusiones

Como se ha podido observar la tendencia en la región es hacia la implementación de sistemas de reciclado de envases vacíos previamente (y fehacientemente) triple lavados, de forma tal que se transforman residuos potencialmente peligrosos en no peligrosos. En el aspecto tecnológico si bien existen varias alternativas para la eliminación de estos residuos, sólo la recuperación energética y el reciclado resultan las más recomendables. Por su costo, la recuperación energé tica resulta onerosa para poder ser financiada por los sectores directamente involucrados. Además, en este caso el material residual es considerado y tratado como un residuo peligroso. De manera que en definitiva el reciclado, adaptado a las condiciones locales, aparece como la mejor opción técnico-económica. Es decir, que se podrían obtener productos del reciclado (Por ejemplo: cables, madera plástica, postes para alumbrado, etc.) cuyo valor económico permitiría recuperar o minimizar el costo de recolección y tratamiento final. El uso de instrumentos económicos como medio inductor para encarar una solución a esta problemática es prácticamente nulo en la región, por lo menos aplicados en forma directa. Estos instrumentos podrían contribuir a sustentar el sistema de recupero y transporte de los envases vacíos. En este sentido el más recomendable sería el de depósito-reintegro en el cual los usuarios (productores agropecuarios) pagarían un sobre precio por el envase cuyo monto debería recuperar al devolver el mismo. Sin embargo esta alternativa tiene dos puntos débiles: En primer lugar ello no garantiza la devolución de los envases. Para ello habría que implementar un sistema contable que involucre a todos los productores, consumidores y organismos de control (por ejemplo: Secretaría de Medio Ambiente), con el consiguiente aumento en los costos de gestión y manejo de los envases. En segundo lugar obliga a los productores a recolectar sus propios envases, transformándolos en operadores de residuos peligrosos, si los envases no están triple lavados, y/o a resolver el destino final de los mismos. Esto obviamente no es aceptado por las multinacionales y los mayores costos asociados serían finalmente transferidos a los consumidores finales. En los aspectos jurídicos en los últimos años y en todos los países se nota un incremento en la legislación específica sobre esta problemática. Salvo Brasil, en general la legislación nacional es principista sobre cuestiones ambientales dejando a los organismos encargados del control y vigilancia ambiental (Ministerio y Secretarías de Medio Ambiente) el dictado de reglamentaciones y normas específicas para el manejo y disposición de los residuos. En este nivel, y en toda la región, se ha incrementado notablemente las referencias sobre el manejo de los envases residuales, las soluciones recomendadas, las autoridades de aplicación, y los organismos encargados de realizar las actividades de capacitación y asesoramiento a los productores agropecuarios. Es importante remarcar que el problema de los envases vacíos es responsabilidad de todos los que de alguna u otra forma intervienen en su manipuleo. De manera que cualquier solución debe integrar a todos los sectores involucrados. Es por ello que en el aspecto capacitación se destacan los factores multiplicadores que tal actividad provoca en el sistema. De nada vale contar con soluciones tecnológicas si no se cuenta con un adecuado plan de difusión y concienciación a toda la comunidad agrícola. En todos los países se están desarrollando programas de capacitación a cargo de las entidades técnicas agrarias (Como ser el INTA en Argentina, ANDEF y ANDAV en Brasil con el Grupo de Trabajo GT1 de educadores, la AMIFAC y el CICLOPLAFEST de México, etc.) ejecutoras de los Planes Pilotos Nacionales sobre el Uso Seguro de Productos Fitosanitarios y Disposición Final de Envases Vacíos con apoyo y auspicio de la Asociación Latinoamericana de Protección de los

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Cultivos (LACPA). Estos programas, que comprenden charlas, seminario-taller, afiches, cartillas, videos, etc., se orientan a la capacitación de educadores (multiplicadores) y trabajadores agrícolas (productores). En los últimos años, y como consecuencia de la opción del reciclado, se han agregado los transportistas, distribuidores de agroquímicos, cooperativistas, y operadores de basureros (botaderos) instalados en las comunidades rurales. Todo esto lleva a considerar a los aspectos de participación social como una actividad insoslayable para el éxito de un programa como el del manejo y disposición final de envases vacíos que sea ambientalmente sustentable. Es por ello que la mayoría de los países de la región disponen de programas de amplia participación comunitaria integrado por entidades oficiales de todos los niveles y ONGs ecologistas. Esto lo corrobora las experiencias de Argentina, Brasil y México con su programa “Campo Limpio”. Es interesante destacar en este documento la propuesta presentada por Ecuador con los lineamientos necesario para realizar un programa de capacitación donde se detallan cuatro aspectos básicos para su formulación: 1. Comunicación Social, 2. Promoción Social, 3. Capacitación propiamente dicha y 4. Fortalecimiento Comunitario. 7.3 Recomendaciones

7.3.1 Para la formulación de un programa de eliminación de envases vacíos

Por la experiencia que ya se cuenta, la participación de algunas organizaciones no gubernamentales en estos programas es sumamente significativa para lograr un éxito sostenible. Sin embargo para iniciar y llevar adelante un programa de eliminación de envases es necesario asegurar previamente el acuerdo de los siguientes puntos básicos, sin los cuales es preferible no iniciar el programa:

1. Representación de la industria de agroquímicos en el país 2. Compromiso de apoyo de las compañías afiliadas 3. Aprobación del proyecto por las autoridades nacionales relacionadas 4. Las formas de eliminación deben ser elegidas antes de la recolección de

envases 5. Aprovechar la existencia de la REPAMAR para la difusión, intercambio y

transferencia de tecnología 6. Contar con programas de difusión de la campaña con la mayor cobertura

posible 7. Adecuada elección de técnicos y personas que participan del programa 8. Adecuada elección para la instalación del Centro de Acopio de envases

vacíos, el cual debe ser ubicado estratégicamente en la zona rural 9. Los Centros de Acopio deben contar con infraestructura básica 10. Las disposiciones legales deben permitir la instalación y operación de los

Centros de Acopio 11. El personal que trabaje en los Centros de Acopio debe ser entrenado

convenientemente y contar con elementos y medidas de seguridad 12. En cada asociación debe existir un Comité de Trabajo responsable de los

trabajos de campaña

61

7.3.2 Para la implementación de un sistema de eliminación de envases vacíos

1. Que se haya implementado previamente una campaña intensiva de

concientización de los productores agropecuarios para lograr que realicen el triple lavado de los envases

2. Se debe certificar la realización y la efectividad del triple lavado para

cualquier sistema que implique un manipuleo de los envases vacíos y el reciclado del material residual

3. Que le proceso de eliminación /transformación sea amigable con el ambiente

y el ser humano. Es decir que en el proceso no se produzcan subproductos (gases, cenizas, líquidos, etc.) que revistan algún grado de peligrosidad para el hombre y el ambiente.

4. Que la implementación del sistema de recolección / eliminación sea sencilla

y económica. Procedimientos engorrosos y caros determinarán una baja adhesión por parte de los productores agropecuarios y harán poco sostenible en el tiempo estos programas.

5. Tratar de encontrar una forma de recupero económico que permita sostener

el programa

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Capítulo 8

Bibliografía

Fuentes de la información documental para la realización del presente informe CASAFE. Cámara Argentina de Sanidad Agropecuaria y Fertilizantes. Revisión de varios folletos, presentaciones y documentos relacionados con el manejo de los envases.

INTA. Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria. Informe de la Estación INTA Alto Valle de Río Negro. Ing. Luis Ianamico. 2001

Allevato, Hugo. Reciclaje de envases de agroquímicos. Aporte REMAR. Informe de país presentado en el Seminario REPAMAR realizado del 9 al 12 de noviembre del 2001 en Lima, Perú Allevato, Hugo. Anexo. Aporte REMAR. Informe complementario presentado en el Seminario REPAMAR realizado del 9 al 12 de noviembre del 2001 en Lima, Perú Trueba, Juan M. Instrumentos económicos para aceites lubricantes, pilas y baterías y envases de agroquímicos. Aporte REMAR. Informe de país presentado en el Seminario REPAMAR realizado del 9 al 12 de noviembre del 2001 en Lima, Perú LACPA. Programa de manejo de envases. Folletería provista por CASAFE. Marzo 2002 Lamas, Ana. Legislación nacional para aceites lubricantes, pilas y baterías y envases de agroquímicos. Aporte REMAR. Informe de país presentado en el Seminario REPAMAR realizado del 9 al 12 de noviembre del 2001 en Lima, Perú Ubiratan Escorel de Azevedo, Pedro. Pilas, Baterías, Aceites lubricantes y envases de plaguicidas. Aporte REBRAMAR. Informe de país presentado en el Seminario REPAMAR realizado del 9 al 12 de noviembre del 2001 en Lima, Perú Ubiratan Escorel de Azevedo, Pedro. Pilas, Baterías, Aceites lubricantes y envases de plaguic idas. Tecnologías, legislación y condiciones socio-políticas- económicas en el país. Aporte REBRAMAR. Presentación de país presentado en el Seminario REPAMAR realizado del 9 al 12 de noviembre del 2001 en Lima, Perú Informe recibido a través de la Dra. María Teresa Lechado de la REPAMAR–Costa Rica, con información preparada por la Ing. Agr. Nidia Morera de la Dirección de Protección al Ambiente del Ministerio de Salud de Costa Rica

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Ojeda Eduardo. Informe sobre envases de plaguicidas. Aporte REPAMAR- Colombia extraídos de la página web de la REPAMAR: Trabajos presentados en el Seminario REPAMAR, 9-12 noviembre, 2001 en Lima, Perú. García Bibian Normas jurídicas. Aporte REPAMAR- Colombia extraídos de la página web de la REPAMAR: Trabajos presentados en el Seminario REPAMAR, 9-12 noviembre, 2001 en Lima, Perú. Gómez Luis. Informe sobre envases de plaguicidas. Aporte REPAMAR-Ecuador extraídos de la página web de la REPAMAR: Trabajos presentados en el Seminario REPAMAR, 9-12 noviembre, 2001 en Lima, Perú. Cárdenas Beatriz. Informes sobre envases de plaguicidas. Foro de discusión y Anexos Aporte REMEXMAR- México extraídos de la página web de la REPAMAR: Trabajos presentados en el Seminario REPAMAR, 9-12 noviembre, 2001 en Lima, Perú. Envases de plaguicidas. Aporte REMEXMAR extraído de la página web en mx.geocities.com/manejoderesiduos/envases

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Anexo Gráfico Pasos ejecución del triple lavado

Triple lavado Paso 1: Dilución

Triple lavado Paso 2: Agitación

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Triple lavado Paso 3: Volcado (Interior máquina)

Inutilización del envase luego del triple lavado

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Alternativas para la eliminación de los envases