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MANIFIESTO DEL MOVIMIENTO SOCIALPOR LA EDUCACION2014V

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Todos los esfuerzos del Movimiento Socialpor la Educacin han perseguido siempre elmismo objetivo: Educacin Estatal, Pblica,Universal, Laica, Gratuita, Intercultural, No

sexista, de Calidad y Libre de toda forma deLucro, es decir una educacin integral e inte-gradora.

Quienes integramos la MSE; Consejo Nacio-nal de Trabajadores de Educacin Cut Chile:MOVIMIENTO VTF, AJUNJI, SINDIDOS,SINATI, CONFEMUCH, CONFUCEM, FE-TECOM, FENASICOM, FENATRACOM,COLEGIO DE PROFESORES, ANDIME,CONATUCH, FAUECH, FENAPTUECH;

Estudiantes: CONES, ACES, CONFECH,OFESUP y Padres y Apoderados: CORPADE,creemos que es momento que el Ministeriode Educacin asuma su responsabilidad conlas demandas que como movimiento hemosvenido planteado va dialogo y movilizacionespor aos y que sea el Estado quien se haga re-sponsable y sea garante de la Educacin que elpueblo chileno se merece.

En este contexto, la M.S.E. propone un nuevosistema educativo nacional que reinstale a laeducacin como un DERECHO HUMANOFUNDAMENTAL y que cumpla efectiva-mente su rol social. Un derecho que debe estarreconocido, resguardado y financiado por elEstado, y que asegure las condiciones para sugratuidad y universalidad. Se debe pasar de unEstado con rol subsidiario a un Estado GA-RANTE de este derecho, desde la educacininicial hasta la educacin superior.

La educacin Estatal debe generar condi-ciones ptimas para la construccin de ciu-dadanos plenos, integrales, inclusivos, crti-cos, creativos y transformadores. Que crezcanen autoconocimiento y conscientes de su roldentro de la sociedad en el mbito cognitivo,emocional y espiritual

Debe considerar necesariamente caractersticas sociales, histricas y culturales de nuestropas y del continente, inserto en un contextomundial. Debe ser democrtica, tanto en su

sentido de concepcin y diseo como en sugestin, administracin, evaluacin y normade convivencia interna. Debe no reproducir ladesigualdades que hoy existen en nuestro passino que apuntar a superarlas, basndose enla igualdad de condiciones sin discriminacinde ninguna especie. Orientar el proyecto pade desarrollo sustentable y bienestar para supoblacin dentro de un contexto de ms democracia, participacin, paz y justicia social.

Cuando hablamos de reforma educacional yuna nueva institucionalidad, debemos hablade CAMBIOS ESTRUCTURALES en el mbito pedaggico, administrativo y laboral, en qutodos sus actores; Estudiantes, Trabajadorede la Educacin y Padres y Apoderados debentener un trato especial de dignificacin constante, que contemple acciones de profesionalizacin, perfeccionamiento, capacitacinparticipacin efectiva y humanizacin, traducidas en un buen proceso de enseanzaaprendizaje y condiciones laborales decentes.

Ante el presente escenario que promete unreforma al actual sistema educativo, conscientes y coincidentes que la aspiracin del gobierno es terminar con la educacin de mercado yrestituirla como un derecho humano y socialy convencidos de la imperiosa necesidad dser protagonistas activos que permitan hacer de esta reforma, una reforma verdadera

mente estructural, creemos que es primordiaavanzar en la concrecin de lo que a continuacin presentamos, destacando y respaldandolas acciones en esa direccin y denunciandotoda intencin de continuar por un caminode cambios superficiales que profundicen emodelo actual.

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Nuevo Sistema Nacional de Educacin Pblica

- Creacin de una Subsecretara de Educacin Pblica: Inicial, General ySuperior.- Sistema desconcentrado territorialmente que reconozca las particulari-dades regionales y locales con una expresin orgnica pertinente.- Crear una Carrera Universal para todas las y los trabajadores de Educacin

- Garantizar espacios de participacin democrtica de todos los actores decada comunidad educativa y en todos sus niveles.

Crear los sistemas y procedimientos que sean necesarios reconocidos por el Ministerio de Educacin,para la Actualizacin, Perfeccionamiento y Capacitacin de las y los trabajadores de Educacin Ini-cial.

Aumentar la cobertura nacional de modo tal que se garantice a todas las nias y nios una Edu-cacin Inicial.

Crear una nueva institucionalidad que defina un marco regulatorio nico para la educacin inicialy sus trabajadores, con protocolos universales y con financiamiento total del Estado, velando por laformacin, profesionalizacin y capacitacin de sus trabajadores, as como por la infraestructura yatencin que permita el desarrollo integral de nias y nios.

Gratuidad en toda la educacin inicial, sin seleccin de ningn tipo y considerando un porcentaje deinclusin de nias y nios con NEE.

Definir como obligatoria la Educacin Inicial en todos sus niveles.

Nuevo trato laboral para las y los trabajadores de la Educacin Inicial, mejores sueldos y condicioneslaborales.

EDUCACIN INICIAL

PROPUESTAS DE LOS ACTORES SOCIALES DE LA EDUCACIN

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EDUCACIN GENERAL BSICA, MEDIA CIENTFICOHUMANISTA, ARTSTICO Y TCNICO PROFESIONAL

Institucionalidad dependiente del Mineduc:

Desmunicipalizacin, devolver al Mineduc laadministracin de la Educacin Pblica

Crear una estructura administrativa, descon-centrada territorialmente, para la EducacinGeneral que sea dependiente del Ministeriode Educacin

Financiamiento total del estado va presupues-to fiscal, que permita a las instituciones fun-cionar bajo una estabilidad financiera y queconsidere la realidad de cada establecimiento.

Especializacin y profesionalizacin de la ad-ministracin educativa.

Participacin e incidencia en la toma de deci-siones de la comunidad educativa a travs delos Consejos Escolares Resolutivos en cada es-

tablecimiento educacional.

Una vez que los Consejos Escolares Resolu-tivos se fortalezcan, proponemos la confor-macin de Consejos Educativos EscolaresTerritoriales que pueden ser mono o pluricomunales integrados por representantes detodos los sectores Directivos, Docentes, Asis-tentes de la Educacin, Padres y Apoderados,Centros de Alumnos, elegidos por sus pares,Estos sern encargados de conocer y difundir

las polticas educacionales entre sus gruposprimarios, con capacidad de opinin y resolu-cin en las materias que le sean propias.

Poner fin a las ATE y a las Asesoras Externas

Crear nuevos procedimientos de evaluacin ycontrol orientados a garantizar una buena educacin, superando el actual concepto de calidad y sus instrumentos de medicin

Fin al Financiamiento Compartido

Crean una malla curricular nacional

Generacin de un marco regulatorio comnpara todos los establecimientos educacionale

Prohibicin efectiva del lucro a todos los establecimientos educacionales.

Fortalecimiento y promocin de la EducacinPblica Fiscal, como alternativa real de educacin y como Centro de Integracin Social.

Administracin Delegada

Liceos Tcnico- Profesionales de Administracin delegada segn D. L. 3166, deben seadministrados directamente por el Estado.

Se deben recuperar aquellos establecimientoque son propiedad del Estado

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EDUCACIN SUPERIOR

Antecedentes

A lo largo del tiempo, se ha entendido el siste-

ma de educacin universitaria como una dis-tincin entre Universidades pertenecientes alCRUCH y Universidades privadas. Sin em-bargo, el CRUCH, creado en el ao 1981, rep-resenta un criterio histrico que comprendetanto Universidades privadas como estatales.Asimismo, el Estado ha utilizado dicho crite-rio como el determinante para otorgar aportesfiscales directos, y no necesariamente relacio-nado con el rol pblico de las Universidades uotros requisitos exigidos a estas.

Sistema nacional de educacin superior

La educacin superior en la actualidad, queabarca alrededor de 1.300.000 estudiantes,consta de 4 grandes grupos: CFT e IP, Uni-versidades del Estado, Universidades privadastradicionales y Universidades privadas notradicionales.En la perspectiva de un nuevo Sistema nacio-nal de educacin superior que sea nico e in-

tegrador, es que proponemos se d prioridad alas universidades del Estado, otorgando finan-ciamiento completo, en bsqueda de ampliarsu matrcula e infraestructura, apuntando a sufortalecimiento como columna vertebral delnuevo sistema nacional de educacin superi-or.

Sin perjuicio de lo anterior el SNES (sistemanacional de educacin superior) estar con-formado por:

a) -Universidades del Estado.b) -Universidades privadas (forman parte deesto las que cumplan un rol pblico).c) - CFT e IP.

En relacin a los CFT se propone realizar unaarticulacin entre la educacin tcnico-profe-sional con los CFT (de propiedad del Estado),dentro del marco del nuevo sistema nacionalde educacin nico e integrado.

El rol pblico de las universidades privadasCFT e IP est establecido en la propuesta dmarco regulatorio.

Marco regulatorio

Se debe establecer un marco regulatorio partodo el sistema de educacin superior.Para regular dicho sistema se deben crear 2instituciones:1) Una Superintendencia de Educacin2) Una Subsecretaria de Educacin Superiodependiente del Ministerio de Educacin.

Es deber del Estado regular la formacin deprofesionales de acuerdo a las necesidade

del pas para que no exista proliferacin dcarreras que no tienen campo laboral. Estdefinicin ser atribucin del Estado. Las instituciones en dicho sistema nacional de educacin superior, deben para su existencicumplir con un rol pblico hacia la comunidad.

Prohibicin del lucro en todo el sistema de educacin superior (garantizar cumplimiento dla ley).

Democratizacin: reestructuracin de lorgnica de las universidades, que asegurmecanismos de participacin y decisin efectiva a todos los estamentos, en especial en cuerpos colegiados como en la eleccin de autoridades unipersonales. Definicin de rganode carcter normativo y ejecutivo ( no consultivos asesores).

Creacin de un estatuto marco (que sea la baspara los estatutos de cada institucin) de acuerdo a la nueva definicin que el Estado fijequ es una universidad, en el cual se definanprincipios orientadores para el cumplimiento de la misin de una institucin con un ropblico (libertad de expresin, pluralismo, democracia, autonoma, respeto a la diversidadvaloracin del mrito en la gestin de personas, compromiso con el desarrollo nacional yregional, entre otros).

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Limitacin a la reeleccin de autoridades uni-personales y colegiadas.

Acceso equitativo de todos los sectores socia-les a la Educacin Superior conformando unanueva estructura social al interior de las uni-versidades que sea reflejo de la realidad nacio-nal.

En funcin de un nuevo sistema de evaluacina las universidades, es necesario que estas re-definan el concepto de calidad, considerandocomo requisito para ser universidad su desar-rollo en docencia, extensin e investigacin.La funcin de las agencias acreditadoras debe

asumirla el Estado a travs de un ente estatalde acreditacin de IES, para dar transparenciay equidad al sistema.

Aseguramiento de libertad de ctedra y plu-ralismo al interior de las IES.

Transparencia en el uso de los recursos, per-mitiendo la fiscalizacin de estos por la partede la comunidad educativa

Cumplimiento del compromiso de trabajodecente que el Estado chileno suscribi conla OIT, generando condiciones laborales ade-cuadas a sus trabajadores (acadmicos y fun-cionarios), carrera funcionaria y acadmica(en funcin de salarios justos), fin a la exter-nalizacin (subcontratacin y honorarios) yestabilidad laboral, que a su vez garantice in-demnizacin por aos de servicio ante el cesedel empleo, derecho a huelga, derecho a sindi-

calizacin, reajuste laboral igual al del sectorpblico, incentivo permanente al retiro y pagode asignacin profesional a todos quienes ten-gan un ttulo profesional.

Contar con una poltica de recursos humanosescrita y conocida que establezca lineamientospara el ingreso, promocin, evaluacin, desar-rollo y egreso de las personas.

Cumplimiento del estatuto administrativo(proporciones planta contrata).

Gratuidad universal, va financiamiento di-recto del Estado a las universidades.

Respeto a la autonoma universitaria asumi-endo que cumplen los nuevos criterios delmarco regulatorio.

*Dejar en claro que estas condiciones estable-cidas en el marco regulatorio debern ser req-uisitos establecidos por ley a toda institucinde educacin superior, para recibir el recono-cimiento del Estado.

Financiamiento

El modo de financiamiento del SNES sermediante aportes basales en funcin de pre-supuestos y necesidades de las institucionespara esto proponemos:

Aumento de los Aportes Basales para las uni-versidades con prioridad a las Universidadesestatales, regionales y con mayor ndice devulnerabilidad socio-econmica (en ese ordende prelacin) y supletoriamente a las universi-dades que cumplan un rol pblico.

En el corto plazo esta propuesta se debe verreflejada en la Ley de Presupuesto 2015 gen-erando un aporte sustantivo a las institucionesque se concrete en una reduccin del 20 % dearanceles (hasta alcanzar la gratuidad univer-sal en 5 aos).

En el camino para alcanzar la gratuidad, pro-ponemos que el Estado fije los aranceles mx-imos de las instituciones de educacin supe-rior.

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CARRERA UNIVERSAL PARA LOS TRABAJADORES DE LA EDUCACIN(DOCENTES, PROFESIONALES, FUNCIONARIOS Y ASISTENTES DE LA EDUCACION)

Ley de Carrera Universal Docente, Profesional y Funcionaria para los trabajadores de la

educacin estatal, particular subvencionada,corporados y todos quienes reciban financia-miento estatal, desde la educacin inicial has-ta la educacin superior, que realmente valoreel rol social y el aporte fundamental de los ac-tores de la Educacin para lograr la Educacinque Chile necesita.

Para ello, sta debe contemplar a lo menos losiguiente:

Un Sistema Nacional de Formacin Inicialy perfeccionamiento Docente, Profesional yFuncionaria permanente y articulado desdeel Ministerio de Educacin asumiendo su rolrector, poniendo fin a la lgica de mercadoque ha distorsionado gravemente la labor ed-ucativa en nuestro pas.

Establecer las condiciones de Trabajo Decen-te, cumpliendo el compromiso con tratados

internacionales (OIT) para un buen desem-peo, corrigiendo los malos ndices que Chileexhibe en materia salarial, estabilidad, cargalaboral docente y nmero de alumnos porcurso, entre otros.

Implementar un sistema salarial que establez-ca compensaciones equitativas en lo internoy externo, cuyo piso sea el estatal y tienda amejorar hacia los indicadores internacionales(OCDE)

Promover el sentido de colaboracin y de tra-bajo en equipo en el acto educativo, eliminan-do las consecuencias indeseables de la compe-tencia entre pares.

Promover el sentido de colaboracin y de trbajo en equipo en el acto educativo, eliminando las consecuencias indeseables de la comp

tencia entre pares.

Establecer un Sistema Nacional de Ingrespermanencia y movilidad dentro de la carrea travs de concursos pblicos de oposicin dantecedentes, transparentes y equitativos.

Implementar un sistema previsional que asgure una pensin justa y digna. Implementprovisoriamente planes de incentivo al retien los distintos mbitos de la educacin pbl

ca estatal.

En el proceso de desmunicipalizacin dsistema escolar, todos sus trabajadores debeser reconocidos como empleados pblicos.

Sin perjuicio de lo sealado anteriormenten ningn caso los trabajadores podrn sufrdesmedro en sus actuales condiciones laborales.

Las trabajadoras y trabajadores de la adminitracin central de Daem, Dem y corporacionmunicipales deben ser reconocidos como trbajadores de educacin y por tanto tener lomismos beneficios, reconocindolos comempleados pblicos. Se debe permitir ademque aquellos trabajadores no deseen seguir eel sistema sean finiquitados reconociendo loaos de servicio y un plan de jubilacin paaquellos que estn a punto de jubilar o est

en edad para hacerlo.

Las y los Trabajadores de la Educacin del setor privado sin aportes de fondos pblicos, dbern regirse por normas basadas en la nuevCarrera, que les otorguen una base de derchos y condiciones laborales adecuadas.

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MESA SOCIAL POR LA EDUCACIONESTUDIANTES, PADRES Y APODERADOS Y TRABAJADORES DE EDUCACION

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ORGANIZACIONES FIRMANTES POR LA MESA SOCIAL

Naschla Aburman

Vocera CONFECHMelissa Seplveda

Vocera CONFECHRicardo Paredes

Vocero CONESToms Leighton

Vocero CONES

Dafne Concha

Vocera Nacional CORPADELeonardo Ferro

CORPADE Metropolitana

Yobana Salinas

Presidenta SINDIDOSJulia Requena

Presidenta AJUNJI

Jessica Camussett

Presidenta SINATIAndrea Garca

Vocera MOVIMIENTO VTF

Grace ArcosVocera OFESUPManuel Inostroza

Vocero OFESUP

Miguel Angel Araneda

CONFUSEMMario Letelier

FENASICOM

Evelyn Vera

Vocera FetecomRicardo Oyarzo Crcamo

FENATRACOM

Arturo Escarez

CONFEMUCHJaime Gajardo

COLEGIO DE PROFESORES AG

Egidio Rivera

Presidente ANDIMEBetzy Saavedra

FENAPTUECH

Miriam BahamondesPresidente CONATUCHCarlos Gmez

Presidente FAUECH

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