METAMORFOSISDELAREPRESENTACIN(Manin)A menudo se dice que la representacin experimenta una crisis en los pases occidentales. La representacin es una relacin entre 2 electores y los partidos polticos de2manerasdistintas:

1. Lamayoradeloselectoresseidentificabaconlospartidospolticos.2. Cada partido propona un programa que se llevara a cabo en caso de llegar al

poder.

En la actualidad, los electores votan diferentes en una eleccin. Adems, son cada vez menos los hombres que se identifican con los partidos polticos. Desde el siglo XIX hasta la actualidad, existieron tres hechos que modificaron el modelo de representacin: y afectaronellazorepresentativo.

1. Ampliacindelsufragio.Sufragiouniversal.2. Aparicindelospartidosdemasas.

A partir de la 2da mitad del siglo XIX la existencia de partidos polticos aparece como un elemento esencial de la democracia representativa. Los partidos de masas hicieron de los programas un pol. un instrumento central de combate electoral. Los partidos de masas y los programas polticos transformaron el lazo representativo. Los partidos acercaron los representantes a los representados. Los representantes en contacto con la org. que los haba hecho elegir. y estaban en una rr de dependencia con rr al partido. Militantes conservanunainfluenciasobrelosgobernantesmsalldelosperiodoselectorales.Hacia fin del s. XIX algunos analistas interpretaron el nuevo papel de los partidos y de los programas como signo de una crisis de representacin. El modelo de gob. representativo fueidentificadoconelparlamentarismoliberal. Progresiva/ se advirti que si bien los partidos de masa haban implicado el fin del parlamentarismo, ello no quera decir que hubiese desaparecido el gob. representativo. En realidad, se haba organizado una nueva prctica de gob. representativo a partir del rol delospartidosdemasasydelosprogramaspolticos. La democracia de partidos, pareca generar una mayor identidad entre gobernantes y gobernados y dar a stos un papel ms importante en la conduccin del gobierno. El gob. representativo pareca aproximarse a una situacin en la cual el pueblo se gobernaba a s misma.Hoy en da, no habra una crisis de la representacin. En realidad es la aparicin de una tercera forma de gob. representativo., tan estable y coherente como el parlamentarismo y lademocraciadepartidos.Existen4principios,comunesatodoslosgobiernosrepresentativos:

1. Eleccin entre los gobernantes: No existe la representacin sin la eleccin de los gobernantes. y, la eleccin es un modo de legitimar a los gobernantes que se suceden.

2. Independencia relativa de los gobernantes: Los gobernantes conservan en sus decisiones cierta independencia con respecto a los ciudadanos. Esto se logr a que se rechazaron el mandato imperativo (los gobernados no le pueden dar instrucciones a los gobernantes) y a la revocabilidad permanente y discrecional de los elegidos (los gobernados pueden expulsar al gobernante). Ej: nunca las promesas electorales fueron legal/ obligatorias. El rgimen representativo no ha sido nunca uno en el cual los representantessehallanestricta/obligadosaponerenprcticalasvoluntadesdelpueblo.

La >< entre autogobierno (democracia) y representacin no tiene que ver con la existenciadeuncuerpoderepresentantessinoconlaausenciademandatosimperativos.

3. La libertad de opinin: La opinin pblica sobre temas polticos puede expresarse msalldelcontroldelosgobernantes.La cual mantiene abierta la posibilidad de que el pueblo hable por s mismo, y requiere de dos elementos: que los ciudadanos tengan acceso a la informacin de las decisiones gubernamentales, y la libertad de expresar sus opiniones polticas. Esta ltima como la contrapartedelaausenciadelDDdeinstruccin.Opinin pblica: Voz colectiva del pueblo que puede siempre manifestarse a salvo del control de los gobiernos. La opinin pblica es la forma no institucional y no jurdica/ sancionadadelaunidadpol.delpueblo.4. Debate: La decisin colectiva deriva de la deliberacin. Hace referencia a la deliberacin de los hombres en un gobierno representativo. Esta deliberacin se debe a que los hombres, al tener la libertad de opinin, darn lugar a distintas voluntades polticas. El objetivo del debate es evitar el uso de la coalicin para imponer una idea: se utilizaladiscusinpersuasiva.

Estos principios son aplicables, con >< modalidades en los 3 tipos ideales de gob. representativo:

1) GobiernoParlamentario.

Eleccin de representantes. Medio para situar en el gobierno a personas que gozaban de la confianza de sus conciudadanos. La relacin de confianza tiene un carcter esencialmente personal. Los candidatos inspiran confianza mediante la individualidad, no a travs de conexiones. Representante tiene relacin directa con las circunscripciones. La eleccin es reflejo de interacciones no polticas, ya que los representantes pertenecen a la misma comunidad social y definida geogrficamente. La eleccin selecciona un tipo particulardelite:losnotables.

Independencia parcial de los representantes. Cada representante electo tiene libertad de votar de acuerdo con su juicio personal. No tiene el deber de transmitir una voluntad poltica ya definida fuera del parlamento. No es portavoz de sus electores, sino fideicomisario (concepto de Burke). La independencia de cada representante se debe en parteaqueeselegidoporfactoresnopolticos,talescomolareputacinlocal.

Libertad de la opinin pblica. La libertad de opinin pblica en esta forma de gobierno incrementa la posibilidad de que se abra una brecha entre la opinin pblica y el parlamento. La libertad de opinin pblica parece indisociable de ciertos riesgos para el ordenpblico.

Debate.Los representantes no estn atados a los deseos de los que los eligen, el parlamento puede ser un rgano deliberador. Es decir, un lugar donde los representantes forman su voluntad mediante la discusin y en el que se llega al consentimiento de la mayora a travs del intercambio de argumentos. La posibilidad de que los representantes cambien de opinin es una condicin necesaria, aunque no suficiente, de la discusin persuasiva. La libertad de los representantes puede verse en el constante cambio de divisionesyagrupacionesentrelosrepresentantes.

Democraciadepartidos.

Eleccin de representantes. Ya no hay relacin personal con los representantes debido a la ampliacin del electorado. Los ciudadanos ya no votan a alguien que conocen, sino a un miembro de partido. Los partidos polticos fueron creados para movilizar un electorado ms amplio. Se supona que la creacin de los partidos de masas iban a significar el fin del elitismo del sistema parlamentario, pero esto no fue as ya que se abri una brecha enorme entre los dirigentes y las bases de un paradigmtico partico de masas y clase. Aunque los lderes pudieran tener orgenes en la clase trabajadora, llevaban una vida pequeoburguesa.Elpartidopasaaserdominadoporlitesdesproletarizadas.

Margen de independencia de los representantes. El representante ya no es libre para votar a su propio juicio: tiene obligaciones con el partido, al que debe su eleccin. Es un mero delegado de su partido. El parlamento se convierte en un instrumento que mide y registra la fuerza relativa de los intereses sociales en conflicto. Los votantes individuales se adhieren a uno de los bandos con todos sus intereses y beneficios, si un bando triunfa, el opuesto est sometido a una derrota total que se extiende a todas las reas: podra preferir el recurso de las armas. La estabilidad electoral incluso aumenta el riesgo: hay pocas chances de que la situacin se revierta en un futuro cercano. Entonces, maximiza el riesgo de enfrentamiento abierto. Pero ese mismo riesgo crea un incentivo para que los partidos eviten ese resultado. El bando mayoritario debe llegar a un compromiso con la minora. Es viable si los intereses contrapuestos aceptan explcitamente el principio de compromiso poltico. Los partidos optan desde el principio por dejar espacio a voluntades ajenas Los partidos tienen la libertad de no llevar a cabo todos los planes una vez en el poder: deben reservarse espacios de maniobra. La democracia de partidos no elimina de facto la independencia parcial de los que estn en el poder respecto de los deseos de los votantes.

Libertad de la opinin pblica. Los partidos organizan la competencia electoral y la expresin de la opinin pblica. Las diversas asociaciones y la prensa estn relacionadas con alguno de los partidos. Se obtiene informacin con orientacin poltica. Se est poco

expuesto a las opiniones de la oposicin, lo que refuerza la estabilidad. La divisin de la opinin pblica coincide con las divisiones electorales. En la democracia de partidos, la opininpblicaadoptalaformadelibertaddeoposicin.

Debate. Las sesiones parlamentarias dejan de ser el foro de discusin deliberativa. Los grupos parlamentarios votan en funcin de su actitud frente al gobierno. No votan de acuerdo a los argumentos intercambiados en el parlamento, sino como resultado de las decisiones tomadas en otros mbitos, antes del debate. La discusin se desplaz a otros foros. Cuando la democracia de partidos es una forma estable de gobierno, no funciona a travsdelosprogramasrgidosdelospartidos.

Democraciadelopblico.

Eleccin de representantes. Los resultados de las elecciones varan significativamente de unas elecciones a otras, permaneciendo invariable el trasfondo cultural y socioeconmico delosvotantes.(antessepensabanencambiosdevotacionesselcontexto).

Personalizacin de la opcin electoral. Las personas cambian su voto de una eleccin a otra dependiendo de la persona en particular que compita por su voto. Se tiende cada vez ms a votar a la persona y no al partido o programa. Esto supone una desviacin del comportamiento normal del voto. Es posible ver esto, no como una crisis, sino como el retorno a un rasgo del parlamentarismo. De todos modos, los partidos siguen cumpliendo un rol fundamental: proporcionan redes de influencias, recoleccin de fondos y trabajo voluntario. Esto se debe a dos causas principales: a travs de los medios de comunicacin los representantes pueden volver a contactarse personalmente con sus circunscripciones sin la necesidad de la mediacin de los partidos. Los candidatos exitosos no son ahora los notables locales, sino los personajes mediticos. Aqu notamos que se conserva el carcter elitista, pero con un cambio en el tipo de lite seleccionada. El experto en comunicacin ha reemplazado al activista poltico y al burcrata de partido. Por otro lado, a los candidatos les resulta ms difcil efectuar promesas detalladas, entonces, los programas que lo intentaran seran incomprensibles. Ha aumentado el mbito de la actividad gubernamental. El entorno en el que actan los gobiernos se ha vuelto ms complejo. Los problemas a afrontar son ms impredecibles. Por eso, los polticos no se atan las manos con programas detallados. Puede que haya finalizado la poca de votar programas de los candidatos, pero tal vez es la era de votar el historialdelosgobernantes.

El papel de la opcin electoral en general. El comportamiento de los votantes vara segn los trminos de la opcin electoral. Es decir, el voto depende de lo que est en juego en cada eleccin, ms que de caractersticas socioeconmicas o culturales. Los votantes responden a trminos particulares ofrecidos en cada eleccin, ms que expresar sus identidades social o cultural. Predomina la dimensin reactiva del voto. Un candidato no solo se debe presentar a s mismo, sino tambin presentar una diferencia: debe definirse a s mismo, pero tambin a su adversario. Las divisiones sociales son un recurso

fundamental. Un electorado es susceptible a ser escindido en diferentes divisiones elegidas por los polticos segn cul sea ms ventajosa para ellos. La iniciativa de los trminos de la opcin electoral compete al poltico y no al electorado (esto explica el carcter reactivo del voto). El electorado aparece como una audiencia que responde a los trminosquesepresentanenelmbitodelescenariopoltico.

Las divisiones ms eficaces polticamente son las que se corresponden con preocupaciones del electorado: el proceso tiende a producir una convergencia entre los trminos de la opcin electoral y las divisiones entre el pblico. La convergencia se establece por s misma y con el tiempo a travs de un proceso de prueba y error. La opcin final no es el resultado de un plan deliberado. Los representantes ya no son portavoces, sino fideicomisarios. Pero son tambin actores, seleccionando y exponiendo divisiones.

Margen de independencia de los representantes. Los representantes actuales son elegidos por su imagen, pero no debe pensarse como en contraposicin de la sustancia y el contenido poltico. Las imgenes son representaciones simplificadas que sirven para resolver el problema de los costes de informacin (hay una desproporcin entre los costes de la informacin poltica y la influencia que esperan ejercer sobre el resultado electoral). Los representantes, al ser elegidos a partir de imgenes esquemticas, tienen cierta libertaddeaccinunavezenelcargo.

Libertad de la opinin pblica. Los canales de la comunicacin pblica son en > parte polticamente neutrales o no partidistas. No estn vinculados estructural/ con los partidos que compiten por los votos. De esta manera, todo individuo recibe la misma informacin y esto genera que la percepcin tienda a ser independiente de las inclinaciones partidistas individuales.

Debate. Hoy el electorado flotante es un electorado informado, interesado por la poltica y relativa/ instruido. En esta forma de gob. representativo, la deliberacin se desplaza hacia elelectoradomismoohaciaunafraccindelelectorado.

La nocin actual se vincula por una parte con la percepcin de una distancia entre la sociedad y el gobierno. El anlisis de >< formas e gob muestra que la representacin no siempre ha constituido un reflejo de las divisiones sociales.La naturaleza de la representacin muy a menudo aparece encuebierta por el usocorriente que en general se limita a oponer la democracia representativa a la democracia directa, tendiendo a hacer aparecer el gob. representativo como una forma indirecta de gob. del pueblo por s mismo. La >< entre las 2 formas de gob. es en realidad ms profunda. Cuando se percibe la diferencia fundamental o de principios entre la representacin y el autogobierno del pueblo.