Manual de Derecho Ambientalen CentroamricaGrethel Aguilar / Alejandro Iza

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346.046U33m

Unin Mundial para la Naturaleza. Oficina Regionalpara Mesoamrica Manual de Derecho Ambiental enCentroamrica / UICN. Oficina Regional para Mesoamrica; Ed.por Grethel Aguilar Rojas; Alejandro O. Iza - San Jos, C.R. : UICN, 2005.626 p. ; 25 cm.

ISBN 9968-743-89-5

1. Proteccin del medio ambiente. 2. Manuales.3. Legislacin internacional. 4. Contaminacin.5. Responsabilidad ambiental. 6. Control ambiental.7. Biodiversidad. 8. Impacto ambiental. 9. Bosques.10. Cambios climticos. I. Aguilar Rojas, Grethel, ed.II. Iza, Alejandro O., ed. III. Ttulo.

AGRADECIMIENTOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15PRESENTACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17PRLOGO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19INTRODUCCIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21

Captulo I:INTRODUCCIN AL DERECHO AMBIENTAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23

INTRODUCCIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23

1 GENERALIDADES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .231.1 Antecedentes y Evolucin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .251.2 Origen, Definiciones y Caractersticas del Derecho Ambiental . . . . . . . . . . . . . . .34

2 FUENTES Y PRINCIPIOS DEL DERECHO AMBIENTAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .422.1 Fuentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .422.2 Principios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47

ANEXO: CLASIFICACIN DE LOS PRINCIPALES INSTRUMENTOSINTERNACIONALES DESARROLLADOS EN MATERIA AMBIENTAL . . . . . . . . . . . . . . . . . .51

Citas Bibliogrficas Captulo I . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .63

Captulo II:DERECHO AMBIENTAL EN CENTROAMRICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .67

INTRODUCCIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .67

LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA Y EL DERECHO AMBIENTAL . . . . . . . . . . . . . . .671.1 La Regin Centroamericana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .681.2 Fundamentos Tericos de la Integracin Regional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .711.3 El Sistema de Integracin Regional Centroamericano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .721.4 La Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . . .811.5 Marco Poltico Ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .85

ndice

3Manual de Derecho Ambiental para Centroamrica

2 EL MARCO LEGAL AMBIENTAL CENTROAMERICANO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .882.1 El Derecho Ambiental en Centroamrica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .882.2 La Tutela Constitucional del Ambiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .892.3 Las Leyes Generales de Ambiente y Organizacin Administrativa . . . . . . . . . . . .932.4 Leyes Sectoriales de Ambiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1012.5 El Desarrollo del Derecho Ambiental Regional e Internacional . . . . . . . . . . . . .1022.6 El Derecho Ambiental Centroamericano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1042.7 Los Convenios Internacionales Ambientales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .107

Citas Bibliogrficas Captulo II . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .117

Captulo III:LA DEFENSA LEGAL DEL AMBIENTE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .121

INTRODUCCIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1211 LA DEFENSA DEL MEDIO AMBIENTE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .121

1.1 Principios del Derecho Ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1221.2 El Delito Ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1221.3 La Legitimacin en Materia Ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1231.4 La Responsabilidad por Daos al Ambiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1241.5 El Derecho a un Ambiente Sano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1271.6 La Armonizacin en el Derecho Ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1291.7 Mecanismos Novedosos en la Defensa Legal del Ambiente . . . . . . . . . . . . . . . . .130

2 ESTUDIO DE CASOS Y ANLISIS DE TEMASESPECFICOS EN LA DEFENSA LEGAL DEL AMBIENTE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1332.1 Chalillo Dam (Belice) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1332.2 Linda Vista (Costa Rica) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1352.3 Actividades Petroleras en la Laguna del Tigre,

Reserva de la Biosfera Maya (Guatemala) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1382.4 Awas Tingni (Nicaragua) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1402.5 Paradigmas y Retos del Derecho al Ambiente

en las Constituciones de Centroamrica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .146

CONSIDERACIONES FINALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .147

Citas Bibliogrficas Captulo III . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .149

Captulo IV:EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .155

INTRODUCCIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .155

1 ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL . . . .156

2 INSTRUMENTOS INTERNACIONALES QUE SEREFIEREN A LA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .157

4 Manual de Derecho Ambiental para Centroamrica

2.1 Convencin Relativa a los Humedales de Importancia Internacional,Especialmente como Hbitat de Aves Acuticas (Ramsar, del 2 de Febrero de 1971) . .158

2.2 Declaracin Sobre el Medio Humano, 1972 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1582.3 Carta Mundial de la Naturaleza de 1982 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1592.4 Convencin de las Naciones Unidas sobre Derecho del Mar . . . . . . . . . . . . . . .1592.5 Metas y Principios de la Evaluacin de Impacto Ambiental,

establecidas por el PNUMA mediante la Decisin 14/25, 1987 . . . . . . . . . . . . .1592.6 Convenio de la Comisin Econmica para Europa de las Naciones Unidas

sobre la Evaluacin de Impacto Ambiental en el Contexto Transfronterizo, 1991 . .1602.7 Declaracin sobre el Medio Ambiente y Desarrollo, 1992 . . . . . . . . . . . . . . . . .1602.8 Convenio sobre la Diversidad Biolgica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1612.9 Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico . . . . . . .1612.10 Proyecto del Convenio Internacional del Medio Ambiente y Desarrollo . . . . . . .161

3 ANTECEDENTES DE LA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL EN CENTROAMRICA .162

4 IMPACTO AMBIENTAL Y EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL . . . . . . . . . . . . .1644.1 Naturaleza Jurdica de la Evaluacin de Impacto Ambiental . . . . . . . . . . . . . .1674.2 Participantes de la Evaluacin de Impacto Ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1684.3 Instrumentos del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental . . . . . . . . . . . .169

5 ETAPAS DE LA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1695.1 Etapa Inicial (Evaluacin Ambiental Preliminar) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1695.2 Preparacin y Anlisis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1705.3 Calificacin y Decisin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1715.4 Seguimiento y Control . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .171

6 SISTEMAS DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL EN CENTROAMRICA . . . . .1716.1 Evaluacin de Impacto Ambiental en Belice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1726.2 Evaluacin de Impacto Ambiental en Costa Rica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1756.3 Evaluacin de Impacto Ambiental de El S