Manual de evaluación de estudios ambientales

7/30/2019 Manual de evaluacin de estudios ambientales

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MANUALde evaluacin

de estudiosambientalesCriterios y procedimientos

Investigacin, compilacin y edicin:

Alberto Federico Mouthon B.Alina Roco Blanco B.

Guillermo Alberto Acevedo M.& Julieta Miller M.

Ministerio del Medio Ambiente Convenio Andrs BelloSubdireccin de Licencias Ambientales rea de Ciencia y Tecnologa

A N D R S

B E L L O

C O N V E N I O


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Ministerio del Medio Ambiente, 2002

Convenio Andrs Bello, 2002Primera edicin: agosto de 2002

Reservados todos los derechos.Esta publicacin no podr ser reproducida en forma alguna, total o parcialmente, sin la autorizacin escrita del Ministeriodel Medio Ambiente y del Convenio Andrs Bello (CAB)

Queda hecho el depsito legal que exige el Decreto 460 de 1995ISBN: 958-9487-42-4

REALIZACIN:Ministerio del Medio Ambiente - Subdireccin de Licencias Ambientales& Secretara Ejecutiva del Convenio Andrs Bello (SECAB) - rea de Ciencia y Tecnologa N 108

INVESTIGACIN, COMPILACIN Y EDICIN:Alberto Federico Mouthon B.

Alina Roco Blanco B.Guillermo Alberto Acevedo M.Julieta Miller M.

DISEO, ARMADA ELECTRNICA Y PRODUCCIN EDITORIAL:Jaime Seplveda F.

[email protected] DE CARTULA:Edwin Limas OrtizFOTOGRAFAS DE CARTULA:Ingetec S.A., Ministerio del Medio Ambiente

Convenio Andrs Bello (CAB)Avenida 13 No. 85 60Apartado Areo 53465Fax (571) 6100139PBX: (571) 6449292Bogot, D.C., Colombia

Internet:http://www.cab.int.co

Impreso por Servigraphic Ltda.

Manual de evaluacin de estudios ambientales: criterios y procedimientos / compiladores Alberto Fede-rico Mouthon Bello... [et al.] Bogot: Ministerio del Medio Ambiente, 2002.

252 p.

ISBN: 958-9487-42-4

1. EVALUACIN AMBIENTAL. 2. EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL. 3. LICENCIASAMBIENTALES. 4. IMPACTO AMBIENTAL. 5. GESTIN AMBIENTAL. 6. CRITERIOS DE EVALUACINAMBIENTAL I. Mouthon Bello, Alberto Federico, comp. II. Blanco Barros, Alina Roco, comp. III. MillerMonroy, Julieta, comp. IV. Acevedo Mantilla, Guillermo Alberto, comp.

CDD 333.17


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MANUALde evaluacin

de estudiosambientalesCriterios y procedimientos

Publicacin

del Ministerio del Medio Ambiente de Colombiay el Convenio Andrs Bello (CAB)

Bogot, D.C., Colombia2002


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JUAN MAYR MALDONADO ANA MILENA ESCOBAR ARAJOMinistro del Medio Ambiente Secretaria Ejecutiva

CLAUDIA MARTNEZ ZULETA DAVID GMEZ VILLASANTEViceministro de Coordinacin del SINA Coordinador rea de Ciencia y Tecnologa

CLAUDIA PATRICIA MORA PINEDA HENRY YESID BERNALSecretaria General Asistente rea de Ciencia y Tecnologa

GERARDO VIA VIZCANO ALBERTO MOUTHON BELLODirector General Ambiental Sectorial Coordinador Cooperacin Tcnica

rea de Ciencia y TecnologaGUILLERMO ALBERTO ACEVEDO MANTILLA

Subdirector de Licencias Ambientales

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Equipo tcnico

rea de Ciencia y Tecnologa Subdireccin de Licencias Ambientales

ALBERTO MOUTHON BELLO JULIETA MILLER MONROYDirector del Proyecto Coordinadora Temtica

de Evaluacin Ambiental

ALINA ROCO BLANCO BARROS ADRIANA DAZ ARTEAGA

MARTHA OLGA RESTREPO URIBE ANGELA MARA SANTOS BORBN

ALBERTO GMEZ MEJA SERGIO ALBERTO CRUZ FIERRO

HELVER REYES LOZANO

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AGRADECIMIENTO

Se agradece al equipo evaluadory al Doctor Guillermo Acevedo Mantilla,

subdirector de Licencias Ambientales delMinisterio del Medio Ambiente por

su colaboracin en la elaboracin de este manual, de igual formaal rea de Ciencia y Tecnologa del CAB

y a la Doctora Consuelo Abondano C.por su valiosa ayuda.

Bogot, D.C., Colombia2002


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CONTENIDO

13Subdireccinde Licencias

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Un camino abierto hacia la integracin 15

PRESENTACIN 17

PREFACIO 19

INTRODUCCIN 21

Aspectos organizacionales 25

Aspectos operativos 31

INSTRUCTIVO ADefinicin del estudio ambiental requerido 33INSTRUCTIVO B

Evaluacin de estudios ambientales 59INSTRUCTIVO CVisita de campo para evaluaciones ambientales 223INSTRUCTIVO DElaboracin de conceptos tcnicos de evaluaciones ambientales 231

GLOSARIO 245

BIBLIOGRAFA 249


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Un camino abierto hacia la integracin

El Convenio Andrs Bello (CAB), en cumplimiento de su propsito de favo-recer el desarrollo integral de sus pases signatarios y teniendo en cuentalas condiciones especficas de cada pas, est trabajando ampliamente enlos campos de la ciencia y la tecnologa. En ellos, la lnea de accin deMe-dio Ambiente y Biodiversidad se centra en la identificacin, desarrollo, im-plementacin y promocin de metodologas y procesos que hacen efecti-va la produccin de bienes y servicios, contribuyendo as a la consolidacinde pases ms competitivos y prsperos. Esto es posible a partir del fo-mento a propuestas de desarrollo sostenible y al impulso a proyectos pro-ductivos generadores de riqueza, que involucran la conservacin del me-

dio ambiente y el aprovechamiento responsable de los recursos naturales.En esta ocasin, se presentan los resultados de los trabajos Manual deevaluacin de estudios ambientales: Criterios y procedimientos y Manual

de seguimiento ambiental de proyectos: Criterios y procedimientos loscuales son una propuesta concreta para abordar las dos etapas tcnicasdel proceso de evaluacin del impacto ambiental que estn a cargo de lasautoridades ambientales.

Estos dos manuales constituyen una obra que es producto del esfuerzoconjunto del Ministerio del Medio Ambiente de Colombia y del ConvenioAndrs Bello (CAB), en el marco de un convenio de cooperacin y asisten-cia tcnica desarrollado por el rea de Ciencia y Tecnologa del CAB para laSubdireccin de LicenciasAmbientales del Ministerio del Medio Ambiente.

Aunque estas publicaciones fueron preparadas en el mbito de la normati-vidad ambiental colombiana, tienen una importante validez internacional yaque su contenido es eminentemente tcnico y est acorde con tendenciasy lineamientos mundialmente aceptados.


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Finalmente, nos complace presentar estos manuales completamente seguros de contribuir al for-talecimiento de las capacidades nacionales para lograr procesos efectivos de evaluacin del im-pacto ambiental de proyectos y actividades productivas, mediante el aporte de herramientas que

propenden por la proteccin del medio ambiente como una parte integrante del proceso de desa-rrollo de nuestros pueblos.

ANA MILENA ESCOBAR ARAJOSecretaria Ejecutiva del Convenio Andrs Bello

16 Manual de evaluacin de estudios ambientales

Un camino abierto hacia la integracin


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PRESENTACIN

Consciente del compromiso institucional de hacer de la evaluacin del im-pacto ambiental una herramienta efectiva para la toma de decisiones, el Mi-nisterio del Medio Ambiente se impuso el reto de agilizar el proceso de licen-ciamiento ambiental, con miras a brindar una respuesta gil y oportuna ha-cia el sector regulado.

En tal sentido, se estableci una estrategia que permitiera el logro de los ob-jetivos propuestos, la cual significaba acoger y poner en prctica mecanis-mos expeditos para reducir los tiempos y trmites del proceso.

Tales acciones se expresan, entre otros, en el establecimiento del cobro porlos servicios de evaluacin y seguimiento de los proyectos objeto de licen-

cia, la contratacin y asignacin de profesionales con dedicacin exclusiva,o bien a proyectos o a sectores regulados, el establecimiento de una basede datos de expedientes y la disminucin en tiempo de las solicitudes.

Lo anterior permiti establecer procedimientos unificados, que fueron con-densados en el Manual de evaluacin de estudios ambientales: Criterios yprocedimientos y el Manual de seguimiento ambiental de proyectos: Crite-rios y procedimientos, que ponemos a disposicin de usuarios, tcnicos ydems interesados.

Estos manuales constituyen una herramienta de enorme importancia paralos sectores regulados, toda vezque brindan las orientaciones, lineamientos

y marcos de referencia para la toma de decisiones y la aplicacin de criteriosdurante el proceso de seguimiento a los proyectos licenciados o a aquelloscon Planes de Manejo Ambiental, acordados entre los usuarios y las entida-des involucradas con su actividad.

Los Manuales son el resultado de un conjunto de experiencias compartidasa lo largo de varios ejercicios de participacin y socializacin, liderados porel Ministerio del Medio Ambiente y la Secretara Ejecutiva del Convenio


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Andrs Bello, SECAB, los cuales recogen adems la visin tcnica de algunos expertos en el temaconsultados.

En este punto cabe destacar el apoyo y trabajo comprometido que ha desarrollado la SECAB en

aplicacin del convenio 02F del 2001, suscrito con este Ministerio y cuyo respaldo ha sido funda-mental para el cumplimiento de los objetivos de estos manuales.

Seguros de contribuir al fortalecimiento de las capacidades nacionales para lograr procesos efecti-vos encaminados al logro del compromiso colectivo del desarrollo sostenible, nos complace pre-sentar este Manual, como un aporte al desarrollo de una gestin ambiental eficiente y proactiva.

JUAN MAYR MALDONADOMinistro del Medio Ambiente



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PREFACIO

En la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el De-sarrollo, que se reuni en Ro de Janeiro en 1992, se acord que en calidadde instrumento nacional se emprendiera una evaluacin del impacto am-biental de cualquier actividad sujeta a la decisin de una autoridad nacio-nal competente que pudiera producir consecuencias negativas en el me-dio ambiente. Ratificada desde entonces, la evaluacin del impacto ambien-tal es hoy un proceso utilizado ampliamente en el mundo para la planeaciny administracin de proyectos que asegura que las actividades humanas yeconmicas se ajusten a las restricciones ecolgicas y de recursos, y se haconstituido as en uno de los mecanismos claves para promover el desarro-llo sostenible.

En este compromiso compartido por el mundo entero de hacer de la evalua-cin del impacto ambiental unaherramienta efectiva para la toma de decisio-nes y como respuesta a los nuevos retos impuestos por un desarrollo soste-nible, se han destacado dos importantes estudios internacionales para revi-sar las prcticas de evaluacin del impacto ambiental en el mundo y evaluarsu efectividad. El primero es un estudio internacional sobre la efectividad dela evaluacin ambiental denominado La Evaluacin ambiental en un mundocambiante, realizado entre 1994 y 1996 por la Agencia Canadiense de Eva-luacin Ambiental CEAA y la Asociacin Internacional para la EvaluacinAmbiental IAIA. El segundo es un estudio denominado Revisin de laevaluacin de impacto ambiental en pases de Amrica Latina y el Caribe,llevado a cabo por el Centro de Estudios para el Desarrollo CED del BancoInteramericano de Desarrollo BID. En este ltimo estudio, realizado en 26pases latinoamericanos, se evidencia claramente la carencia de criterios es-tandarizados y formales para la revisin de los estudios ambientales, comouna deficiencia comn en estos pases. Se identifica adems, como una im-portante debilidad, la falta de mecanismos de vigilancia y seguimiento am-biental en lo que respecta a la forma de verificacin del cumplimiento duran-te el desarrollo de los proyectos.


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Dado que los Fundamentos de la Poltica Ambiental Colombiana estn concebidos de acuerdo conlos compromisos proclamados en la Declaracin de Ro, el proceso de evaluacin del impacto am-biental est inserto en la normatividad ambiental del pas a manera de instrumento nacional.

Consecuentemente con lo anterior, el Convenio Andrs Bello (CAB) en cooperacin con el Ministe-rio del Medio Ambiente presentan aqu los resultados de su trabajo conjunto, materializado en los li-bros Manual de evaluacin de estudios ambientales: Criterios y procedimientos y Manual de se-guimiento ambiental de proyectos: Criterios y procedimientos. Estos manuales son una propuestametodolgica, resultado del anlisis comparativo del objetivo conceptual de la evaluacin del im-pacto ambiental con las mejores prcticas institucionales nacionales y con iniciativas internaciona-les similares. La metodologa incorpora tanto elementos de las normas internacionales de la serieISO 14000 Sistemas de Administracin Ambiental, como las conclusiones y recomendacionespertinentes de los diagnsticos internacionales de la evaluacin del impacto ambiental yamencionados.

El propsito de estos documentos es el de suministrar criterios estandarizados y formales a los fun-cionarios y contratistas de las autoridades ambientales, involucrados en las etapas de evaluacinde estudios ambientales y de seguimiento ambiental de proyectos, de tal forma que permita a estasautoridades o a cualquier otro organismo equivalente hacer ms efectiva su gestin y documentarsistemticamente los criterios considerados durante el proceso de toma de decisiones. No obstan-te, losmanuales pueden convertirse en unaherramienta muy til para lossolicitantes o beneficiariosde licencias ambientales, sus consultores o interventores, para mejorar la calidad de sus estudiosambientales y de asegurar un adecuado cumplimiento ambiental durante la puesta en marcha desus proyectos.

Alberto Mouthon Bello


PREFACIO


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INTRODUCCIN

Como organismo rector del Sistema Nacional Ambiental, el Ministerio delMedio Ambiente debe, entre otras funciones, definir y regular tanto los ins-trumentos administrativos como los mecanismos necesarios para prevenir ycontrolar los factores que generan deterioro ambiental. Dentro de esos me-canismos est la evaluacin de los estudios ambientales que acompaan lasolicitud de licencia ambiental, evaluacin que tendr como consecuenciasi es procedente la expedicin de la licencia solicitada. Como esta fun-cin le ha sido asignada tambin a las Corporaciones Autnomas Regiona-les, a entidades delegatarias de stas y a otras autoridades ambientales, yasimismo a municipios, distritos y reas metropolitanas con funciones deautoridad ambiental, se ha vuelto imperativo establecer unos criterios de

evaluacin unificados.En vista de lo anterior, se ha elaborado el presente Manual de evaluacinde estudios ambientale: criterios y procedimientos, que contiene una seriede herramientas orientadas a optimizar el proceso de evaluacin y facilitar latoma de decisiones de la autoridad ambiental competente.

1. OBJETIVOS DEL MANUAL

1.1 OBJETIVO GENERAL

Establecer y definir criterios tcnicos y procedimentales para la evaluacin

de estudios ambientales presentados a las diferentes autoridades ambienta-les como parte del proceso de licenciamiento ambiental.

1.2 OBJETIVOS ESPECFICOSs Indicar el enfoque, lineamientos y responsabilidades de los profesio-

nales designados como evaluadores de estudios ambientales y los cri-terios para el establecimiento del equipo evaluador.

s Definir instructivos de trabajo que detallen los pasos a seguir durantecada actividad a cargo del equipo evaluador.


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s Establecer la necesidad de estudios ambientales e identificar el tipo de estudio requerido antela peticin de una licencia ambiental.

s Establecer los criterios tcnicos necesarios para evaluar los estudios ambientales.s Establecer los criterios tcnicos necesarios para orientar visitas tcnicas.s Establecer los pasos a seguir y los aspectos que se deben considerar durante la elaboracin

del concepto tcnico por parte de los evaluadores de la autoridad ambiental competente.

2. ALCANCE DEL MANUAL

El presente documento detallay articula sistemticamente las actividades que,como parte del licen-ciamiento ambiental, deben desarrollar los profesionales asignados para la evaluacin de estudiosambientales (Diagnsticos Ambientales de Alternativas, Estudios de Impacto Ambiental y Planes deManejo Ambiental). Se puede utilizar tambin para evaluar modificaciones a las licencias ambienta-les, y establecer o modificar Planes de Manejo Ambiental o solicitudes de uso y/o aprovechamientode los recursos naturales. Adems puedeusarse para analizar aquellos proyectos que se conviertanen objeto de apelacin a decisiones de otras autoridades ambientales. Por ltimo establece, a ma-nera de lineamientos, los criterios para la evaluacin de estos estudios y proponeherramientas ope-rativas tales como listas de chequeo que apoyan, orientan y facilitan las labores tcnicas de los eva-luadores.

Este documento puede ser utilizado para evaluar los estudios ambientales tanto de proyectos quesean competencia del Ministerio del Medio Ambiente como de las Corporaciones Autnomas Re-gionales, municipios, distritos y reas metropolitanas con funciones de autoridad ambiental y enti-dades territoriales delegatarias de las Corporaciones Autnomas Regionales. Dado el amplio rangode proyectos que se pueden presentar, este manual no pretende ser una gua exhaustiva sino uninstrumento que trace lineamientos para cualquier tipo de proyectos quedeban someterse al proce-

so de licenciamiento ambiental.Este manual est diseado para que las autoridades ambientales, cuando lo estimen pertinente, leden un carcter obligatorio para el proceso de evaluacin de actividadesambientales. Por ltimo, seha concebido como un documento dinmico, susceptible de retroalimentacin y mejora durante suuso.

3. CONTENIDO DEL MANUAL

INTRODUCCIN:

Explica los objetivos, el alcance y la estructura del manual, y el uso deiconos que se hace en l.


INTRODUCCIN

Como organismo rector del Sistema Nacional Ambiental, el Ministerio delMedio Ambiente debe, entre otras funciones, definir y regular tanto los ins-trumentosadministrativoscomo losmecanismosnecesarios paraprevenirycontrolar los factores que generan deterioro ambiental. Dentro de esos me-canismos est la evaluacin de los estudios ambientales que acompaan lasolicitud de licencia ambiental, evaluacin que tendr como consecuenciasi es procedente la expedicin de la licencia solicitada. Como esta fun-cin le ha sido asignada tambin a las Corporaciones Autnomas Regiona-les, a entidades delegatarias de stas y a otras autoridades ambientales, yasimismo a municipios, distritos y reas metropolitanas con funciones deautoridad ambiental, se ha vuelto imperativo establecer unos criterios deevaluacinunificados.

En vista de lo anterior, se ha elaborado el presente Manual de evaluacinde estudios ambientale: criterios y procedimientos, que contiene una seriedeherramientasorientadasaoptimizar elprocesodeevaluaciny facilitarlatoma de decisionesde la autoridad ambiental competente.

1. OBJETIVOS DELMANUAL

1.1OBJETIVOGENERAL

Establecer y definir criterios tcnicos y procedimentales para la evaluacindeestudiosambientalespresentadosa lasdiferentesautoridadesambienta-lescomo parte del proceso de licenciamiento ambiental.

1.2OBJETIVOSESPECFICOSs Indicar el enfoque, lineamientos y responsabilidades de los profesio-

nalesdesignadoscomoevaluadoresde estudiosambientalesylos cri-teriospara el establecimiento del equipo evaluador.

s Definir instructivos de trabajo que detallen los pasos a seguir durantecada actividad a cargo del equipo evaluador.

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SECCIN 1: ASPECTOS ORGANIZACIONALES

En esta seccin se explican los aspectos administrativos del proceso deevaluacin de estudios ambientales, tales como la estructura de los gru-

pos de profesionales asignados a la evaluacin ambiental, el enfoque,lineamientos y responsabilidades de los evaluadores, y por ltimo, laconformacin del equipo evaluador.

SECCIN 2: ASPECTOS OPERATIVOS

Detalla todos los aspectos operativos del proceso de evaluacin de es-tudios ambientales, tales como el proceso general de licenciamiento ylos siguientes instructivos:

Instructivo A. Definicin del estudio ambiental requerido

Instructivo B. Evaluacin de estudios ambientales

Instructivo C. Visitas de campo para evaluaciones ambientales

Instructivo D. Elaboracin de conceptos tcnicos de evaluacionesambientales

4. USO DE ICONOS

En este manual se utilizan iconos para destacar visualmente conceptos importantes y sugerenciasal lector. Estos iconos son:

ICONO DESCRIPCIN

Indica que se requiere ejecutar un nuevo paso en el instructivo.

Llama la atencin sobre la presencia de condicionales en el tex-

to, que invitan al usuario del manual a que no contine con lasecuencia de un paso en particular sino que, de acuerdo a di-chos condicionales, salte a otros pasos del mismo instructivo, amanera de algoritmo.


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Aspectosoperativos

Aqu se detallan todos los aspectos operativos del procesode evaluacin de estudios ambientales, tales como el pro-ceso general de licenciamiento y los siguientes instructi-vos:InstructivoA.DefinicindelestudioambientalrequeridoInstructivoB.EvaluacindeestudiosambientalesInstructivo C. Visitas de campo para evaluaciones ambien-talesInstructivo D. Elaboracin de conceptos tcnicos de eva-luacionesambientales.

1. PROCESOGENERALPARA ELOTORGAMIENTODELICENCIASAMBIENTALESY ESTABLECIMIENTODE

PLANESDE MANEJOAMBIENTAL

EnlaFigura1 serepresentaelproceso generaldelicenciamientoambiental,queintegratodoslos subprocesosrealizadosenlos nivelestcnicosy jurdi-cos.Paracada unodelossubprocesos tcnicos,queconstituyen elobjetivode este manual, se ha elaborado un instructivo de trabajo, tal como se pre-senta a continuacin.

2. INSTRUCTIVOS DE TRABAJO

Los instructivos de trabajo que describen las labores tcnicas de definicindelestudioambientalrequerido,la evaluacindelestudio,laejecucin devi-sitasdecampo ylaelaboracindelos conceptostcnicos resultantes,son:

Instructivo A. Definicindel estudio ambiental requerido

Instructivo B. Evaluacinde estudiosambientales

InstructivoC. Ejecucindevisitasdecampoparaevaluacionesambientales

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4Paso

Expedirtrminos dereferencia

Aspectosorganizacionales

En esta seccin se explican los aspectos administrativosdel proceso de evaluacin de estudios ambientales, talescomo la estructura recomendada para la dependencia res-

ponsable del licenciamiento ambiental en cada una de lasdiferentes autoridades ambientales. Adems se estableceel enfoque, lineamientos y responsabilidades de los eva-luadoresyla conformacindelequipoevaluador.

1. ORGANIZACIN DE LA DEPENDENCIA ENCARGADA

DELLICENCIAMIENTOAMBIENTAL

Es recomendable que en la dependencia con funciones de evaluacin delos estudios ambientales se estructuren equipos de trabajo conformadosporprofesionalesdediferentesreas, conelfinde queelprocesodeevalua-cinmantengalainterdisciplinariedadnecesaria paragarantizarunaevalua-cinintegral.

2. ENFOQUE DELEVALUADOR

Manteniendo un enfoque integral, el evaluador o equipo evaluador (en ade-lante elevaluador)puedeasegurarquesus evaluacionesenfaticensobrelosproblemas ms significativos, dedicando menos atencin y tiempo a aque-llosaspectos menosrelevantes.

Enesenciahayseis componentesprioritariosenlos queunevaluadordees-tudiosambientalesdebe enfocarse.

2.1Cobertura

Todas las alternativas razonables, los tipos significativos de impacto, los re-cursosy datosdebenestar identificadosyevaluados.

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ICONO DESCRIPCIN

Resalta las cajas que recuerdan conceptos que se deben teneren cuenta durante la ejecucin de algunos de los pasos de los

instructivos. Tambin indica la presencia de informacin rele-vante extractada de los anexos para que se tenga presente du-rante el uso del instructivo correspondiente.

Indica la presencia de criterios importantes que se deben consi-derar durante la realizacin de los pasos de los instructivos.

Seala la necesidad de diligenciar un formato, como apoyo alproceso descrito en el instructivo.

Este grfico es acompaado por una definicin que apoya losconceptos utilizados en la redaccin del texto.



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Aspectos organizacionales

En esta seccin se explican los aspectos administrativosdel proceso de evaluacin de estudios ambientales, talescomo la estructura recomendada para la dependencia res-ponsable del licenciamiento ambiental en cada una de lasdiferentes autoridades ambientales. Adems se estableceel enfoque, lineamientos y responsabilidades de los eva-luadores y la conformacin del equipo evaluador.

1. ORGANIZACIN DE LA DEPENDENCIA ENCARGADADEL LICENCIAMIENTO AMBIENTAL

Es recomendable que en la dependencia con funciones de evaluacin delos estudios ambientales se estructuren equipos de trabajo conformadospor profesionales de diferentes reas, con el fin de que el proceso de evalua-cin mantenga la interdisciplinariedad necesaria para garantizar una evalua-cin integral.

2. ENFOQUE DEL EVALUADOR

Manteniendo un enfoque integral, el evaluador o equipo evaluador (en ade-lante el evaluador) puede asegurar que susevaluaciones enfaticen sobre losproblemas ms significativos, dedicando menos atencin y tiempo a aque-llos aspectos menos relevantes.

En esencia hayseis componentes prioritarios en losque un evaluador de es-tudios ambientales debe enfocarse.

2.1 Cobertura

Todas las alternativas razonables, los tipos significativos de impacto, los re-cursos y datos deben estar identificados y evaluados.


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2.2 Importancia de los efectos

Todos los efectos significativos deben ser identificados.

2.3 Soportes adecuadosEl soporte de la informacin, el anlisis y los datos en que se basa el estudio ambiental deben servlidos y confiables.

2.4 Consistencia

Las predicciones deben ser slidas, manteniendo la lgica interna y la integridad del proyecto.

2.5 Exactitud

La informacin, los modelos y los supuestos usados por el solicitante deben ser precisos.

2.6 Legal

El trabajo de evaluacin debe fundarse en el marco de la normatividad ambiental vigente.

3. LINEAMIENTOS DE EVALUACIN

El evaluador debe seguir los siguientes lineamientos para garantizar el xito y desarrollo efectivo desu aporte en los procesos de licenciamiento ambiental:

3.1 Objetividad

El solicitante de la licencia ambiental puede incorporar al proceso sesgos o perspectivas propias sinintencin. Es explicable, a la vez, que cada evaluador aporte apreciaciones basadas en sus propias

experiencias. Todo esto hace que el acercamiento sistemtico interdisciplinario sea fundamental enla evaluacin de los estudios ambientales. Es indispensable adems que el evaluador no tenga inte-rs particular en el resultado de un proyecto propuesto; en caso de tener un impedimento, debe ma-nifestarlo por escrito. El evaluador debe tener objetividad y criterio, y sus juicios de valor no debenestar asociados con suceso particular alguno del proyecto.

3.2 Identificar los vacos en la informacin importante y las alternativas relevantesexcluidas

Algunos de los estudios ambientales se realizan bajo ciertas restricciones que influyen en la estrictalabor de identificar, resolver problemas claves y considerar diferentes opciones. Esto se debe a quealgunos de estos estudios son realizados con bajos recursos, escasa informacin, tiempo

insuficiente e intereses particulares, convirtindose en estudios con vacos, inadecuada informa-cin, alternativas insuficientes, impactos crticos no evaluados y/o inexactitud en decisiones, etc.Por lo anterior, el evaluadordebe tener las herramientas y disponer de los criterios necesarios paraidentificar qu informacin de la que se presenta en los estudios ambientales es vlida, qu vacosestaran impidiendo la toma de decisiones y qu alternativas viables han sido injustificadamente ex-cluidas del anlisis.




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3.3 Distinguir entre lo significativo y lo secundario

Los procesos de licenciamiento ambiental a menudo suministran y utilizan enormes cantidades deinformacin que a veces divergen y pueden desviar los resultados de la evaluacin de los impactos.

Por ello, el evaluadorjuega un papel muy importante en el anlisis de esta informacin, identificandolos aspectos realmente significativos en cuanto a alternativas e impactos, y estableciendo priorida-des para cada uno de los componentes ambientales.

3.4 Asegurar la integridad de los procesos de licenciamiento de los proyectos

El evaluadordebe asegurar que, durante el proceso de licenciamiento ambiental, el medio ambientey los procesos de participacin social sean seriamente consideradosy atendidosconforme a lo indi-cado en la ley.

4. RESPONSABILIDADES DEL EVALUADOR

4.1 Facilitar la toma de decisiones en el proceso de licenciamiento ambiental

El evaluadores la persona que facilita el proceso de toma de decisiones en las instancias de la auto-ridad ambiental competente, para su correspondiente definicin legal sobre el licenciamiento deproyectos, obras o actividades. Los estudios ambientales (DAA, EIA y PMA) son los instrumentosbsicos para la toma de decisiones, y con ellos se busca integrar ambiental, econmica y social-mente los criterios para prevenir, mitigar, corregir, compensary manejar los efectos ambientales delproyecto, obra o actividad propuesta, con opciones alcanzables y razonables.

La toma de decisiones juega un papel muy importante en el proceso de licenciamiento ambiental.Por tal motivo una de las responsabilidades ms importantes del evaluadores facilitarlas, a travs dela evaluacin de los estudios ambientales y de la elaboracin de un concepto tcnico que refleje losresultados del proceso de evaluacin.

El evaluadorno es quien en definitiva toma una decisin final acerca de la viabilidad ambiental de unproyecto propuesto. Por ello, debe presentar de manera clara y sistemtica toda la informacin rele-vante, de suerte que facilite la decisin al responsable de la misma.

4.2 Identificar los diferentes contextos

Un evaluador debe tener clara la forma de involucrarse en los diferentes estados del proceso de eva-luacin del impacto ambiental. Algunos de estos contextos son:

4.2.1 Contexto legal

Un evaluadordebe conocer y entender:

a) El proceso de licenciamiento ambiental establecido por cada autoridad ambiental.b) Los mecanismos legales y de participacin ciudadana derivados de nuestra constitucin na-

cional.c) La normatividad ambiental por tener en cuenta en el proceso de licenciamiento.d) Los requerimientos y obligaciones legales y sociales de proteccin de recursos naturales.


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4.2.2 Contexto institucional

Un evaluadordebe entender los procesos institucionales para:

a) Obtener informacin relevante en las entidades ambientales, sociales y culturales locales, re-gionales e incluso internacionales.

b) Desarrollar una perspectiva interdisciplinaria amplia, para estar familiarizado con todos los ac-tores e intereses del proyecto que est evaluando.

c) Lograr que el proceso de licenciamiento del proyecto tenga integridad, involucrndose desdeel comienzo del mismo.

d) Entender las fortalezas y debilidades de su organizacin y utilizar los recursos necesarios enbeneficio del proceso de licenciamiento.

e) Abarcar y comprender todos los conceptos que soporten la toma de decisiones.

5. EQUIPOS DE EVALUACIN

5.1 Equipos de evaluacin

Debidoa la naturaleza interdisciplinaria de los estudios ambientales, stos generalmente involucranuna alta complejidad e informacin tcnica de temas: atmosfricos, forestales, geolgicos, hidrol-gicos, econmicos, sociales, culturales y arqueolgicos, entre otros. Se hace necesario el estable-cimiento de un equipo que asegure la mxima capacidad de conocimiento relevante y las habilida-des interdisciplinarias necesarias, debido a que muy pocos individuos poseen el conocimiento ade-cuado en todas las reas requeridas para la evaluacin de estudios ambientales.

Este equipo puede conformarse con el personal profesional de la autoridad ambiental respectivay/o expertos tcnicos, consultores y contratistas externos, coordinados por la dependencia encar-

gada del licenciamiento ambiental o por uno de los integrantes del propio equipo. Este coordinadorser el responsable de determinar si existen vacos en el equipo de evaluacin, debido a la disponi-bilidad o por la habilidad de los integrantes, y de definir la necesidad de involucrar consultores oevaluadores externos.

De acuerdo con la complejidad del estudio a evaluar, cada uno de estos grupos estar conformadopor profesionales asignados por la persona encargada del licenciamiento ambiental en la autoridadambiental o por el coordinador sectorial (segn la organizacin de la autoridad ambiental corres-pondiente).

El proceso evaluativo se efectuar segn su especialidad, sugirindose las siguientes:

a) Aspectos fsicos: ingeniero civil, gelogo, agrlogo, agrnomo, ingeniero gelogo, ingenierogegrafo, gegrafo, geomorflogo, climatlogo, ingeniero qumico, ingeniero forestal o espe-cialista en ordenamiento u otra disciplina afn con formacin bsica en ciencias de la tierra odel medio ambiente.

b) Aspectos biolgicos: bilogo, ingeniero forestal, eclogo, zootecnista, o profesional afn en elrea de las ciencias naturales.

c) Aspectos socioeconmicos y culturales: trabajador social, socilogo, antroplogo, arquelo-go, economista u otro profesional afn en ciencias sociales o humanidades.




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5.2 Expertos externos

A veces es necesario contar con expertos externos para revisar algunos aspectos de los estudiosambientales. Estos expertos pueden ser contratados por cortos perodos de tiempo para revisar as-

pectos especficos de las evaluaciones de los estudios ambientales o tambin pueden ser requeri-dos por el tiempo total de la evaluacin, dependiendo de las necesidades. Los expertos externospueden ser investigadores de academia o de otras entidades del gobierno, de organizaciones sinnimo de lucro, o firmasde consultora especializada quepueden sernacionales o internacionales.

5.3 Diferentes tipos de escenarios de los evaluadores

Aunque siempre es recomendable que el proceso de evaluacin sea realizado por un grupo espe-cialista, se presentan diferentes escenarios para la realizacin de la evaluacin. stos son:

5.3.1 Escenario 1. Evaluacin individual

La evaluacin debe ser realizada por un experto, que debe incorporar en el estudio perspectivas dis-

tintas a las de su especialidad.5.3.2 Escenario 2. Evaluacin en grupo

La evaluacin es realizada por diferentes expertos en cada rea, quienes conformarn el equipoevaluador. Este equipo evala el estudio, en un proceso formal de trabajo interdisciplinario, en reu-niones de trabajo debidamente planeadas.

En el presente documento se propone realizar al menos dos reuniones: una previa a la visita decampo y la otra antes de preparar los conceptos parciales, luego de la visita de campo.

En este escenario es importante la tarea del coordinador del equipo evaluador quien, al conducir ungrupo interdisciplinario, tiene la responsabilidad de resguardar una perspectiva holstica y objetiva

durante la evaluacin del proyecto.

5.3.3 Escenario 3. Evaluacin en campo

Esta evaluacin debe aportar la mxima confrontacin del proyecto con la realidad ambiental delmismo, teniendo en cuenta la relacin con los actores. Estos actores son aquellas personas o enti-dades interesadas en el proyecto, sea el solicitante, la comunidad, los representantes de las Corpo-raciones Autnomas u otros. Por lo tanto, la actitud del evaluadordebe reflejar imparcialidad y obje-tividad, y mantener claridad, tacto, respeto y autoridad equilibrada.


Ambientales


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Aspectos operativos

Aqu se detallan todos los aspectos operativos del procesode evaluacin de estudios ambientales, tales como el proce-so general de licenciamiento y los siguientes instructivos:Instructivo A. Definicin del estudio ambiental requeridoInstructivo B. Evaluacin de estudios ambientalesInstructivo C. Visitas de campo para evaluaciones ambien-talesInstructivo D. Elaboracin de conceptos tcnicos de eva-luaciones ambientales.

1. PROCESO GENERAL PARA EL OTORGAMIENTO DE

LICENCIAS AMBIENTALES Y ESTABLECIMIENTO DEPLANES DE MANEJO AMBIENTAL

En la Figura 1 se representa el proceso general de licenciamiento ambiental,que integra todos los subprocesos realizados en los niveles tcnicos y jurdi-cos. Para cada unode los subprocesos tcnicos, que constituyen el objetivode este manual, se ha elaborado un instructivo de trabajo, tal como se pre-senta a continuacin.

2. INSTRUCTIVOS DE TRABAJO

Los instructivos de trabajo que describen las labores tcnicas de definicindelestudio ambiental requerido, la evaluacin delestudio, la ejecucin de vi-sitas de campo y la elaboracin de los conceptos tcnicos resultantes, son:

Instructivo A. Definicin del estudio ambiental requeridoInstructivo B. Evaluacin de estudios ambientalesInstructivo C. Ejecucin de visitasdecampo para evaluacionesambientalesInstructivo D. Elaboracin de conceptos tcnicos para evaluaciones am-bientales


Ambientales


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Aspectos operativos

FIGURA 1.Resumen del proceso general de evaluacin del impacto ambiental de proyectos (licenciamiento ambiental) y alcance de losmanuales de evaluacin de estudios ambientales y de seguimiento ambiental de proyectos

MANUALDEEVALUACINDEE

STUDIOSAMBIENTALES

SOLICITANTERadica solicitud de licencia ambiental y allega informacinbsica ante la autoridad ambiental

AUTORIDAD AMBIENTALRecibe solicitud y verifica requisitos para apertura deexpediente

AUTORIDAD AMBIENTALDefinicin del estudio ambiental requerido

INSTRUCTIVO A

AUTORIDAD AMBIENTALElaboracin de concepto tcnico de evaluacionesambientales

INSTRUCTIVO D

AUTORIDAD AMBIENTALNotifica decisin del estudio ambiental requerido (DAA, EIAo PMA), establece trminos de referencia, liquida cobro

por servicios de evaluacin ambiental si no los autoli-quid el solicitante y emite auto de iniciacin de trmite

SOLICITANTESe notifica del auto, elabora el estudio ambiental requerido,radica el estudio ante la autoridad ambiental y publica auto

AUTORIDAD AMBIENTALEvaluacin de estudios ambientales

INSTRUCTIVO B

AUTORIDAD AMBIENTALVisita de campo para evaluaciones ambientales

INSTRUCTIVO C

AUTORIDAD AMBIENTALElaboracin de concepto tcnico de evaluacionesambientales

INSTRUCTIVO D

AUTORIDAD AMBIENTALEmite auto y/o resolucin acogiendo el concepto tcnico ynotifica al solicitante

SOLICITANTESe notifica del auto, interpone recurso de reposicin (siprocede)

MANUALDESEGUIMIENTO

AMBIENTALDEPROYECTOS

SOLICITANTEEjecuta proyecto de acuerdo a la resolucin de la autoridadambiental competente

AUTORIDAD AMBIENTALSeguimiento ambiental de proyectos

INSTRUCTIVO E

AUTORIDAD AMBIENTALVisita de seguimiento ambiental de proyectosINSTRUCTIVO F

AUTORIDAD AMBIENTALElaboracin de concepto tcnico de seguimiento ambiental

INSTRUCTIVO G

AUTORIDAD AMBIENTALNotifica los resultados del seguimiento ambientalmediante auto o resolucin


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INSTRUCTIVO A

Definicin del estudio

ambiental requerido


Ambientales

A.1 OBJETIVO 35

A.2 ALCANCE 35

A.3 RESPONSABLE 35

A.4 DIAGRAMA DE FLUJO DEL INSTRUCTIVO 36

A.5 INSTRUCCIONES 37

ANEXOS

ANEXO A-1.Algunos criterios que se deben tener en cuentapara considerar la posibilidad de requerirun Diagnstico Ambiental de Alternativas 43

ANEXO A-2.

Lista de chequeo para evaluacin caso a caso 47ANEXO A-3.Criterios para evaluar la importanciade los efectos negativos 55


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A.1 OBJETIVO

Establecer la necesidad de estudios ambientales y el tipo de estudio requerido ante una peticin delicencia ambiental a la autoridad ambiental, de acuerdo a las competencias establecidas en la legis-lacin colombiana.

A.2 ALCANCE

El presente instructivo se debe aplicar desde el momento en que al evaluadorse le encarga atenderuna peticin de trmite ambiental, con el fin de precisar si para el proyecto, obra o actividad especfi-

co se debe presentar en primera instancia un Diagnstico Ambiental de Alternativas (DAA), un Estu-dio de Impacto Ambiental (EIA), o un Plan de Manejo Ambiental (PMA). El evaluadordeber poste-riormente informar su decisin mediante un concepto tcnico y definir los respectivos trminos dereferencia.

Este instructivo comienza con la identificacin de la autoridadambiental competente y finaliza con lacomunicacin pertinente a la persona o entidad que corresponda.

A.3 RESPONSABLE

Tcnico evaluador y/o equipo evaluador designado por la autoridad encargada del licenciamiento

ambiental; en adelante, el evaluador.


Ambientales


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A.4 DIAGRAMA DE FLUJO DEL INSTRUCTIVO

Pasos Alcance

Herramientacomplementaria

Otrosinstructivos

o apndicerelacionadoFormato Anexo

La intencin de este paso es determinar lacompetencia de la solicitud radicada y eltipo de estudio ambiental que requiere dichasolicitud. (Pgina 37)

Este paso debe ejecutarse en el evento queen el PASO 1 o en el PASO 3 se haya identi-ficado la necesidad de realizar una evalua-cin de requerimiento de DAA.

Esta evaluacin solamente determina la ne-cesidad de llevar a cabo o no un DAA, perode antemano se sabe que al menos se re-querir de un EIA. (Pgina 37)

Anexo A-1.

Algunos crite-rios a tener encuenta para con-siderar la posibi-lidad de unDAA. (Pgina43)

Esta actividad debe llevarse a cabo paraaquellas solicitudes que, de acuerdo con lascompetencias establecidas por la ley, noestn definidas y que presenten incertidum-bres respecto a los impactos que puedangenerar. (Pgina 39)

Formato EV-1

Lista de chequeopara la evalua-cin caso acaso. (Pgina51)

Anexo A-2.

Lista de che-queo para eva-

luar caso acaso. (Pgina47)

Anexo A-3.

Criterios paraevaluar la impor-tancia de losefectos negati-vos. (Pgina55)

Los trminos de referencia se deben expediren el evento en que se haya identificado lanecesidad de realizar un EIA, DAA o un

PMA. (Pgina 39)

Instructivo D

Elaboracin deconceptos tcni-cos de evalua-ciones ambienta-les. (Pgina

231)


INSTRUCTIVO A:Definicin del estudio ambiental requerido

Requ

iere

deotros

instru-

mentos

de

fin

idosen

laley,

opor

laautori

da

dam

biental

Eva

luac

incasoacaso

Requ

iereun

PMA

Serequ

iereeva

luar

laneces

ida

ddeun

DAA

Requ

iereun

EIA

Noescompetenc

ia

de

laautori

da

dam

biental

PMA

EIA

DAA

1Paso

Revisin dela solicitud

2Paso

Se necesitaun DAA?

3Paso

Evaluacincaso a caso

4

Paso


5Paso

Comunicarresultados


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A.5 INSTRUCCIONESPASO 1. Revisin de la solicitud para definir competencias y elestudio ambiental requeridoLa intencin de este paso es determinar la competencia de la solicitudradicada y el tipo de estudio ambiental que requiere dicha solicitud.

Una vez que el solicitante radica por escrito su solicitud, el evaluador, me-diante la revisin de la legislacin ambiental vigente, debe determinar:

s La autoridad ambiental con competencia, segn el tipo de proyecto yla localizacin del mismo.

s El tipo de estudio ambiental que requiere dicha solicitud.s Si para su ejecucin el proyecto requiere de otros instrumentos esta-

blecidos en la ley (tales como los permisos para el uso o aprovecha-miento de los recursos naturales) o por la autoridad ambiental.

De acuerdo a lo anterior, a continuacin se relacionan los tipos de estudiosambientales y situaciones que se pueden presentar, as como tambin elpaso a seguir:

a) La autoridad ambiental a la que se le present la solicitud no tiene lacompetencia requerida. Ejecutar el PASO 5;

b) Se requiere evaluar la necesidad de un DAA (Diagnstico Ambiental

de Alternativas). Ejecutar el PASO 2;c) Se requiere elaborar un EIA (Estudio de Impacto Ambiental). Ejecutar

el PASO 4;d) Se requiere elaborar un PMA (Plan de Manejo Ambiental). Ejecutar el

PASO 4;e) Otros instrumentos establecidos en la ley o por la autoridad ambiental.

Ejecutar el PASO 5;

En el evento que la solicitud no se enmarque en las posibilidades estableci-das en la ley, se requiere una evaluacin caso a caso, tal como se detalla enel PASO 3.

PASO 2. Evaluacin de la necesidad de elaborar un DAAEste paso debe ejecutarse en el evento que en el PASO 1 o en el PASO3 se haya identificado la necesidad de realizar una evaluacin de re-querimiento de DAA.

Esta evaluacin solamente determina la necesidad de llevar a cabo o no unDAA, pero de antemano se sabe que al menos se requerir de un EIA.


Ambientales

1Paso

Revisin dela solicitud

Estudio ambiental (EA): Conjuntode la informacin que deber pre-

sentar ante la autoridad ambiental

competente el peticionario de una li-

cencia ambiental. Los estudios am-

bientales son: Diagnstico Ambien-

tal de Alternativas, Estudio de

Impacto Ambiental y Plan de Mane-

jo Ambiental.

2Paso

Se necesitaun DAA?


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Los proyectos que por su naturaleza puedan presentar los tipos de alternati-vas mostradas en el Cuadro A-1 son aquellos que eventualmente podran re-querir de DAA; sinembargo, la decisin de solicitarlo o no queda a conceptodel evaluador.

Para facilitar la decisin del evaluador, se presentan en el Anexo A-1 algunoscriterios que deben considerarse con respecto al rea de influencia directadel proyecto, obra o actividad. La posibilidad de requerir un DAA dependede: a) que el proyecto tenga una relacin directa con reas con las caracte-rsticas mencionadas en tales criterios, y adems b) que se puedan tener al-ternativas econmicamente viables que eviten esta afectacin.

Debe dejarse claro que si se pretende desarrollar un proyecto en un reacon algunas de las caractersticas presentadas en el Anexo A-1, no necesa-riamente se requiere de un DAA.

Cuando el proyecto afecte el Sistema de Parques Nacionales Naturales sedebe solicitar el pronunciamiento de la Unidad Administrativa Especial delSistema de Parques Nacionales Naturales, para lo cual se debe aplicar elPASO 5.

Las excepciones de proyectos incluidos en la relacin del Cuadro A-1 an-terior son:



CUADRO A-1TIPOS DE ALTERNATIVAS Y PROYECTOS QUE PODRAN REQUERIR DEDIAGNSTICO AMBIENTAL DE ALTERNATIVAS

TIPO DEALTERNATIVA PROYECTOS APLICABLES

Trazado Proyectos u obras lineales o con componentes lineales que requieran instalacin oconstruccin de infraestructura.

Localizacin Proyectos que puedan ser desarrollados en diferentes localizaciones sin afectar suobjetivo principal.

Procesoso tecnologas

Proyectos que puedan ser desarrollados mediante diferentes procesos o tecnologas,y que demanden o afecten recursos ambientales diferencialmente, segn la tecnolo-ga utilizada.


39/252

a) Proyectos que se desarrollarn completamente en reas compatiblescon el uso establecido en el Plan de Ordenamiento Territorial.

b) Cuando se trate de ampliacin, modificacin, reposicin, adecuacino rehabilitacin de un proyecto, obra o actividad, en los casos que semantenga el trazado, localizacin, proceso o tecnologa inicial.

Luego de esta evaluacin se debe continuar con el PASO 4.

PASO 3. Evaluacin caso a casoEsta actividad debe llevarse a cabo para aquellas solicitudes que, de

acuerdo con las competencias establecidas por la ley, no estn defini-das y que presenten incertidumbres respecto a los impactos que pue-dan generar.

En los casos en que a la autoridad ambiental competente se le presenten so-licitudes que no estn definidas en la legislacin, pero que produzcan incer-tidumbre respecto a los impactos que puedan generar, se llevar a cabo unaevaluacin caso a caso.

Esta evaluacin se realiza con la ayuda del Formato EV-1 del Anexo A-2, quedebe utilizarse en conjunto con el Anexo A-3. En este ltimo se presentan loscriterios para definir si se puede esperar que el proyecto, obra o actividad

genere efectos ambientales negativos significativos.Si el resultado de la evaluacin caso a caso indica que no se prev que elproyecto genere efectos negativos significativos en el medio ambiente, en-tonces no se requiere de un EIA y se debe continuar con el PASO 5.

Si esta evaluacin determina la necesidad de un EIA, debe chequearse ade-ms si el proyecto requiere o no un DAA, para lo cual debe ejecutarse elPASO 2.

PASO 4. Expedicin de los trminos de referenciaLos trminos de referencia se deben expedir en el evento en que sehaya identificado la necesidad de realizar un EIA, DAA o un PMA.

Cualquier requerimiento de estudio ambiental identificado en los pasos an-teriores (PMA, EIA, DAA) debe ser precisado en unos trminos de referenciaen los que se fije la intencin, el alcance y el contenido del estudio ambientalque se deber presentar a la autoridad ambiental que lo requiere.

Los trminos de referencia pueden obtenerse de dos maneras:


Ambientales

3

Paso

Evaluacin

caso a caso

4

Paso


Trminos de referencia: Es el do-cumento que contiene los linea-

mientos generales que la autoridad

ambiental seala para la elabora-

cin y ejecucin de los estudios

ambientales.


40/252

a) Se acogen los trminos de referencia preelaborados por la autoridadambiental para algunos tipos de proyectos.

b) Se elaboran, tomando como modelo los trminos de referencia dispo-nibles en la autoridad ambiental, cuidando que se estructuren de ma-nera similar a las listas de chequeo del Anexo B-4. De esta manera sefacilita en gran medida el manejo de las herramientas previstas en estemanual.

PASO 5. Comunicacin de los resultadosEste paso debe aplicarse como evento final del presente instructivo, in-

dependientemente de los resultados de las evaluaciones.Los resultados de las evaluaciones realizadas en el presente instructivo de-ben ser comunicados segn se presenta en el Cuadro A-2, en el que se esta-blecen los resultados que se informarn y su respectivo destinatario, deacuerdo al paso precedente.

En el caso en que se requiera elaborar algn estudio ambiental, se debe no-tificar la liquidacin de los costos de servicios de evaluacin y seguimientoambiental, de acuerdo a lo estipulado en la normatividad aplicable. Tanto elclculo de estos costos, como los trminos de referencia establecidos, seentregarn al abogado asignado por la autoridad ambiental competente

para que ste elabore y numere auto para:a) Avocar conocimiento;b) Fijar costos del servicio de evaluacin y seguimiento ambiental, yc) Entregar los trminos de referencia al solicitante.



5

Paso

Comunicar

resultados


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CUADRO A-2RESULTADOS DE LA EVALUACIN QUE SE DEBENCOMUNICAR Y DESTINATARIO

VIENE DE RESULTADOS QUE SE DEBEN COMUNICAR DESTINATARIO

PASO 1

El proyecto, obra o actividad no es competencia de la autori-dad ambiental a la cual se solicit.

En la comunicacin al solicitante se debe especificar a qu au-toridad ambiental le debe dirigir una nueva solicitud.

Solicitante

PASO 1

El proyecto, obra o actividad requiere de otros instrumentos es-

tablecidos por la ley, tales como los permisos para el uso oaprovechamiento de los recursos naturales. Solicitante

PASO 1 El proyecto, obra o actividad requiere de otros instrumentos es-tablecidos por la autoridad ambiental. Solicitante

PASO 1 oPASO 3

Para la solicitud presentada no se requiere elaborar un estudioambiental. Solicitante

PASO 3 Solicitud de pronunciamiento a la Unidad Administrativa Espe-cial del Sistema de Parques Nacionales Naturales (UAESPNN). UAESPNN

PASO 4

El proyecto requiere un estudio ambiental (DAA, EIA o PMA),para lo cual se han elaborado o acogido los trminos de refe-rencia. Se debe entregar adems la liquidacin de los costosde los servicios de evaluacin y seguimiento ambiental.

Abogado asignadopor la autoridad am-biental competente


Ambientales


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43/252

ANEXO A-1Algunos criterios que se deben tener encuenta para considerar la posibilidad derequerir un Diagnstico Ambiental de

Alternativas


Ambientales

A-1.1 OBJETIVO 44

A-1.2 INSTRUCCIONES 44


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A-1.1 OBJETIVO

Esta lista de criterios se ha diseado para facilitar al evaluadortomar una decisin con respecto a siun proyecto, obra o actividad requiere de DAA.

A-1.2 INSTRUCCIONES

Estos criterios deben considerarse con respecto al rea de influencia directa del proyecto, obra oactividad. Si el proyecto presentado tiene una relacin directa con reas que tienen caractersticas

detalladas en estos criterios y adems se pueden generar alternativas econmicamente viables queeviten esta interaccin, es posible que se requiera un DAA.

Debe dejarse claro que si se pretende desarrollar un proyecto en un rea que tiene algunas de lascaractersticas presentadas en esta lista, NO necesariamente se requiere de un DAA, ya que debeanalizarse el contexto del rea de influencia del proyecto y no solamente la presencia puntual deuno o varios de los escenarios presentados en este anexo.

ALGUNOS CRITERIOS A TENER EN CUENTA PARA CONSIDERAR LA POSIBILIDADDE REQUERIR UN DIAGNSTICO AMBIENTAL DE ALTERNATIVAS

1. Aspectos fsicos

s Zonas con pendiente excesiva, propensas a erosin o a inestabilidad extrema.s Zonas de alto riesgo natural, establecidas a nivel nacional, regional y local.s Zonas de elevada inestabilidad geolgica.s Afectacin de los cuerpos de agua.s No disponibilidad de profundidades adecuadas (en proyectos de puertos).

2. Aspectos biticos

s reas que hacen parte del Sistema Nacional de reas Protegidas.s Corredores biolgicos y zonas boscosas.




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s Zonas prioritarias reconocidas para la conservacin de fauna a nivel regional y local.s Ecosistemas estratgicos definidos a nivel nacional, regional y/o local.s Presencia de especies endmicas de fauna y flora, especies amenazadas, en va de extincin

y/o protegidas por una legislacin especfica.s reas en donde existan pramos.s reas con presencia de manglares.

3. Aspectos sociales

s Distribucin espacial de la poblacin en el rea de influencia directa, zonas de mayor densi-dad poblacional rural y urbana, de acuerdo a la intensidad y calidad de la afectacin.

s Sitios de reconocido inters histrico, cultural y arqueolgico, declarados como parques ar-queolgicos, patrimonio histrico nacional o patrimoniohistrico de la humanidad, o aquellosyacimientos arqueolgicos que por la singularidad de sus contenidos culturales ameriten serpreservados para la posteridad. Tambin debe considerarse la cultura intangible, incluyendolas relaciones sociales de parentesco y de vecindad.

s reas de especial sensibilidad por razones tnicas o de propiedad colectiva de la tierra: reser-vas, resguardos y territorios comunitarios.

4. Ordenamiento territorial

s Incompatibilidad con los usos de suelo propuestos en los planes de ordenamiento territorial yreas legalmente establecidas en documentos Compes.

45

ANEXO A-1 Algunos criterios que se deben tener en cuenta para considerarla posibilidad de requerir un Diagnstico Ambiental de

Alternativas

Subdireccin

de Licencias

Ambientales


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47/252

ANEXO A-2Lista de chequeo para evaluacin caso acasoFormato EV-1


Ambientales

A-2.1 OBJETIVO 48


LISTADO DE FORMATOS

FORMATO EV-1.Lista de chequeo para evaluacin caso a caso 51


48/252

A-2.1 OBJETIVO

Esta herramienta de trabajo se ha elaborado con el propsito de ayudar al evaluador a decidir si unproyecto en particular requiere trmite ambiental, considerando las caractersticas del proyecto y suentorno ambiental.

A-2.2 INSTRUCCIONES

A-2.2.1 Uso de la herramienta

Inicialmente el evaluador suministra una breve descripcin del proyecto, luego utilizando la informa-cin disponible acerca del proyecto, se debe contestar cada pregunta de la columna 1 (Col. 1) colo-cando la respuesta en la columna 2 (Col. 2).

Las posibles respuestas para la columna 2 son:

S, cuando la respuesta es s

NO, cuando la respuesta es no

?, cuando la respuesta es no s

En la misma columna y de manera breve se deben describir las caractersticas relevantes del pro-

yecto y/o del medio ambiente. Luego en la columna 3 (Col.3), se debe considerar si el efecto negati-vo esperado tiene la probabilidad de ser significativo colocando la respuesta en esta columna y adi-cionando una nota explicativa.

Como ayuda para contestar la pregunta: esprobable que resulten efectos negativos significativos?(Columna 3, Col. 3), se recomienda utilizar el Anexo A-2, Criterios para evaluar la importancia de losefectos negativos.




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A-2.2.2 Interpretacin de resultados

Para la interpretacin de los resultados obtenidos de esta lista, se debe tener en cuenta que no exis-te una regla especfica que pueda ser usada para decidir si los resultados del uso de la lista de che-

queo caso a caso se traducen directamente en la decisin de si se requiere o no un EIA. En teora,un solo S a la pregunta es probable que resulten efectos negativos significativos? de la columna3 (Col. 3) sera suficiente para solicitar un EIA; sin embargo, como un principio general, un gran n-mero de S como respuesta y una mayor importancia de losefectos identificados se pueden tradu-cir en un requerimiento de un EIA. Varias respuestas de ? (no se sabe), indican incertidumbreacerca de la ocurrencia o de la importancia de efectos, lo cual apunta a la necesidad de solicitar unEIA, y as clarificar estas incertidumbres.

A-2.2.3 Ejemplo

En la pgina siguiente se presentan algunos ejemplos que ilustran el uso de la lista de chequeo casoa caso.


Ambientales

ANEXO A-2 Lista de chequeo para evaluacin caso a caso


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EJEMPLO DE DILIGENCIAMIENTO:

LISTA DE CHEQUEO PARA EVALUACIN CASO A CASOFORMATO EV-1Hoja __de__

Preguntas por considerarS / No / ?

Breve descripcin

Es probable que resul-ten efectos negativos sig-nificativos?S / No / ?Por qu?(ver Anexo A-3)

Breve descripcin del proyecto:Desarrollo de un complejo de condominios de 500 casas entre los municipios ABC y XYZ. El complejose proyecta en un rea de 100 ha sobre la cual tendra jurisdiccin la CRA y CARDIQUE.

1. La construccin y/o operacin del proyec-to implicar acciones que causarn cambiosfsicos en la localidad (topografa, uso del sue-lo, cambios en cuerpos de agua, etc.)?

S. El proyecto incluye el

desarrollo de un rea ex-tensa, con uso actual deagricultura, y lo atraviesaun pequeo ro.

S. Prdida de suelo paraagricultura, y uso recrea-tivo del ro.

3. El proyecto implica uso, almacenamiento,transporte, manejo o produccin de sustan-cias o materiales que puedan ser nocivos parala salud humana o el ambiente, o incrementaactuales riesgos en la salud humana?

No, excepto en cantida-des mnimas por el usodomstico.

No.

4. El proyecto produce residuos slidos du-rante la construccin, operacin o desmante-lamiento?

S. La construccin re-querir excavacin deuna pequea colina,

transporte, disposicin yuso del material deterio-rando la calidad del aire.

S, el transporte puedetraer impactos significati-vos en los vecinos de lacabecera municipal deABC.

9. El proyecto modificar algunos aspectossociales, como demografa, actividades tradi-cionales o empleo?

No. Slo se espera algu-na oferta de empleo du-rante la construccin.

No.

10. Existe algn otro factor que deba consi-derarse como consecuencia de las activida-des y que pueda representar potencialmenteefectos ambientales o impactos acumulativoso que interfiera con otra actividad existente oproyectada en la localidad?

S. El proyecto requeriruna extensin del alcan-tarillado del municipio deABC, el cual ya est so-brecargado.

S. No hay mucho espa-cio para ampliar el siste-ma de tratamiento del al-cantarillado, el cual yapresenta problemas deolores.

19. Existen reas o aspectos de alguna im-portancia histrica o cultural en los alrededo-res de la localidad o sobre el sitio del proyectoque puedan verse afectadas por el mismo?

? No existe informacindisponible acerca delrea.

? Requiere futura investi-gacin. No define si serequiere EIA/PMA.

20. En el rea de influencia del proyecto haypresencia de comunidades tnicas?

S. Comunidades negras,indgenas y raizales. S. Cambios culturales.

21. Induce el proyecto el movimiento migrato-rio, reasentamientos, relocalizacin de familias?

S. Se relocalizar pobla-cin

S, ruptura de tejido so-cial.




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Breve descripcin

Es probable que resul-ten efectos negativossignificativos?S / No / ?Por qu?(ver Anexo A-3)

Breve descripcin del proyecto:

1. La construccin y/o operacin del proyec-to implicar acciones que causarn cambios

fsicos en la localidad (topografa, uso del sue-lo, cambios en cuerpos de agua, etc.)?

2. La construccin y/o operacin del proyec-to requerir recursos naturales como suelo,agua, biota o energa, o especialmente algnrecurso, no renovable escaso?

3. El proyecto implica uso, almacenamiento,transporte, manejo o produccin de sustan-cias o materiales que puedan ser nocivos parala salud humana o el ambiente, o incrementaactuales riesgos en la salud humana?

4. El proyecto produce residuos slidos du-

rante la construccin, operacin o desmante-lamiento?

5. El proyecto libera contaminantes o algunasustancia peligrosa, toxica o nociva al aire?

6. El proyecto causa ruido y vibracin o des-carga luz, calor, energa o radiacin electro-magntica?

7. El proyecto introducir riesgos de libera-cin de contaminantes al suelo o a las aguassuperficiales, subterrneas, costeras o alocano?

8. Habr riesgos de accidentes durante laconstruccin y/o operacin del proyecto quepuedan afectar la salud humana o el ambien-te?

9. El proyecto modificar algunos aspectossociales, como demografa, actividades tradi-cionales o empleo?


Ambientales



52/252



Breve descripcin


10. Existe algn otro factor que deba consi-derarse como consecuencia de las activida-des y que pueda representar potenciales efec-tos ambientales o impactos acumulativos oque interfiera con otra actividad existente o

proyectada en la localidad?11. Existen en las inmediaciones del proyec-to, reas de proteccin ecolgica, paisajstica,cultural o de otro valor dentro de la legislacinlocal, nacional o internacional?

12. Existen reas sensibles o ecolgicamenteimportantes en las inmediaciones del sitio delproyecto, por ejemplo: cursos u otros cuerposde agua, zonas costeras, montaas, bosqueso suelos agrcolas, que puedan verse afecta-dos por el proyecto?

13. En las inmediaciones del sitio del proyec-

to, existen reas que estn siendo usadaspara la proteccin de especies de flora o fau-na sensibles o importantes, como cra, anida-cin, proteccin, migracin de especies defauna que puedan verse afectadas por el pro-yecto?

14. Hay aguas continentales, costeras, mari-nas o subterrneas cerca del sitio del proyectoque puedan verse afectadas?

15. Existen algunas reas o aspectos de altovalor paisajstico que puedan verse afectadospor el proyecto?

16. En las inmediaciones del sitio del proyec-to existen rutas o caminos que estn siendousadas por el pblico para acceder a sitios derecreacin, trabajo u otras actividades cotidia-nas que puedan verse afectados por el pro-yecto?



(Continuacin)


53/252



Breve descripcin


17. Existen rutas de transporte que sean sus-ceptibles de congestionarse o que puedan ge-nerar problemas ambientales a causa del pro-yecto?

18. El proyecto se localizar en un sitio don-de probablemente sea altamente visible paramuchas personas?

19. Existen reas o factores de importanciahistrica o cultural en las cercanas del pro-yecto que puedan verse afectadas por el pro-yecto?

20. En el rea de influencia del proyecto haypresencia de comunidades tnicas?

21. Induce el proyecto el movimiento mi-gratorio, reasentamientos, relocalizacin de fa-milias?

22. En las inmediaciones del proyecto exis-ten usos del suelo que puedan verse afecta-dos por el proyecto?

23. Existen planes de uso futuro de sueloque puedan verse afectados por el proyecto?

24. Existen reas densamente pobladas o endesarrollo que puedan verse afectadas por elproyecto?

25. En las inmediaciones del proyecto exis-ten instalaciones sensibles, por ejemplo: hos-pitales, escuelas, sitios de trabajo o instalacio-nes comunitarias, que puedan verse afectadas

por el proyecto?26. Existen, en las inmediaciones del proyec-to, algunas reas con alta calidad ambiental ocon escasez de recursos, como por ejemplo:aguas subterrneas, aguas superficiales, bos-ques, agricultura, recursos pesqueros, turismoo recursos minerales, que puedan verse afec-tadas con el proyecto?

53


Subdireccin

de Licencias

Ambientales

(Continuacin)


54/252



Breve descripcin


27. En las inmediaciones del proyecto exis-ten reas que en la actualidad, estn siendoobjeto de contaminacin o deterioro ambien-tal, y cuyo estado puede ser agudizado por elproyecto? (Por ejemplo: donde existan estn-

dares o normas ambientales excedidas).28. El proyecto se localizar en un sitio dealto riesgo susceptible de terremotos, hundi-mientos, deslizamientos, erosin, inundacino condiciones climticas extremas que pue-dan inducir al proyecto a presentar problemasambientales?

Resumen de los aspectos del proyecto y de su localizacin que indica la necesidad de un EIA:



(Continuacin)


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ANEXO A-3Criterios para evaluar la importancia de losefectos negativos


Ambientales

A-3.1 OBJETIVO 56



56/252

A-3.1 OBJETIVO

Esta lista de criterios se ha diseado para ayudar al evaluador a determinar la importancia de losefectos negativos basndose en las caractersticas de los posibles impactos del proyecto. Esto de-bido a que muy frecuentemente los responsables de tomar decisiones sobre la necesidad o no desolicitar DAA, EIA o PMA encuentran dificultades en la definicin, o mejor, en la aplicacin del con-cepto significante o importante.

Esta lista de criterios puede utilizarse para los siguientes casos:

a) Durante la evaluacin de la necesidad de DAA (PASO 2 del presente instructivo) para identifi-car si las alternativas a evaluar se aplican a componentes de los que se esperan efectos nega-tivos ambientales significativos.

b) Para determinar si se requiere un EIA (PASO 3 del presente instructivo) como apoyo a la listade chequeo para evaluacin caso a caso (Anexo A-2).

A-3.2 INSTRUCCIONES

Para el caso b) mencionado arriba, las preguntas que se enumeran a continuacin pueden ser res-pondidas para cada S en la lista de chequeo de la evaluacin caso a caso, de manera que la con-clusin y las razones para ello puedan anotarse en la tercera columna de aquella lista. Las pregun-

tas estn diseadas de manera que un S como respuesta generalmente apunta hacia la necesi-dad de un EIA y un NO generalmente indica que no se requiere un EIA.




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CRITERIOS PARA EVALUAR LA IMPORTANCIA DE LOS EFECTOS NEGATIVOS

PREGUNTAS POR CONSIDERAR

1. Habrn grandes cambios negativos sobre los aspectos ambientales (agua, biota, sociedad,economa, cultura, aire, suelo, paisaje)?

2. Los nuevos desarrollos estarn fuera de contexto en relacin con el entorno existente?

3. El efecto ser inusual en el rea o ser particularmente complejo?

4. El efecto se extender sobre un rea extensa?

5. Habr algn impacto que potencialmente pueda extenderse ms all de una frontera interna-cional?

6. Segn la intensidad de la afectacin sern afectadas muchas personas?

7. Habrn modificaciones al estilo de vida tradicional? (Ej.: cambios en el estilo de vida, debi-dos a nuevos residentes con diferentes valores).

8. Existen conflictos en el uso del suelo? (Ej.: limitado suelo disponible, usos propuestos exclu-yentes).

9. Existe un desbalance entre la oferta y la demanda de recursos? (Ej.: la oferta de los recursoslocales o regionales no tiene capacidad para responder a las demandas impuestas por unproyecto, obra o actividad).

10. Hay peligro de que los estndares, lmites y parmetros ambientales permisibles sean exce-

didos?11. Hay riesgo de que se afecten aspectos, sitios o reas protegidas?

12. Existe una alta probabilidad de que el efecto evaluado ocurra?

13. El efecto ser continuo por un largo tiempo?

14. El efecto ser ms permanente que temporal?

15. El efecto ser ms continuo que intermitente?

16. Si el impacto es intermitente ser mas frecuente que escaso?

17. Ser el efecto reversible?

18. Ser difcil de evitar, o reducir, o reparar o compensar el efecto?

19. Existe capacidad en el municipio para prestar servicios pblicos?

57

ANEXO A-3 Criterios para evaluar la importancia de los efectos negativos

Subdireccin

de Licencias

Ambientales


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59/252

INSTRUCTIVO B

Evaluacin de estudiosambientales


Ambientales

B.1 OBJETIVO 61

B.2 ALCANCE 61

B.3 RESPONSABLE 61

B.4 DIAGRAMA DE FLUJO DEL INSTRUCTIVO 62

B.5 INSTRUCCIONES 64

ANEXOS

ANEXO B-1.Verificacin de participacin de comunidades indgenasy/o negras en el estudio ambiental y ejecucinde la consulta previa 75

ANEXO B-2.

Algunos lineamientos para evaluaciones ambientales 81ANEXO B-3.Caractersticas de los estudios ambientales que se debentener en cuenta durante la evaluacin 87

ANEXO B-4.Lista de chequeo para evaluacin de estudiosambientales y otros requerimientos 93


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ANEXO B-5.Criterios generales para evaluacinde estudios ambientales y otras solicitudes 139

ANEXO B-6.Metodologa para evaluacin de estudios de impacto

ambiental relacionados con la produccine importacin de plaguicidas qumicos 181

ANEXO B-7.Propuesta para determinar la calidadde la presentacin de los estudios ambientales 217


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B.1 OBJETIVO

Establecer los pasos a seguir y los criterios que se deben considerar durante la evaluacin de estu-dios ambientales presentados a la autoridad ambiental competente.

B.2 ALCANCE

El presente instructivo se debe aplicar desde el momento en que al evaluador se le asigna un estu-dio ambiental para su evaluacin, luego de haber realizado la revisin procedimental de carcter le-gal, con el fin de establecer: a) si el estudio suministra la informacin necesaria para poder toma de-

cisiones; b) si el estudio identifica, interpreta, predice y previene las consecuencias de la ejecucinde un proyecto, obra o actividad sobre la salud y el bienestar humano, los ecosistemas y los bienesde inters cultural y patrimonial, y c) si el proyecto, obra o actividad es ambientalmente viable.

Los procedimientos y los criterios presentados son aplicables para los siguientes casos: Diagnsti-co Ambiental de Alternativas (DAA), Estudio de Impacto Ambiental (EIA), Plan de Manejo Ambiental(PMA), solicitud de modificacin de licencia ambiental, solicitud de modificacin del Plan de ManejoAmbiental, solicitud del uso y aprovechamiento de los recursos naturales, y aquellos proyectos ob-jeto de apelacin a decisiones de otras autoridades ambientales.

El instructivo indica el momento adecuado para la interaccin del mismo con el Instructivo C, Visi-tas de campo para evaluaciones ambientales y el Instructivo D, Elaboracin de concepto tcnico

de evaluaciones ambientales.

B.3 RESPONSABLE

Tcnico evaluador y/o equipo evaluador designado por la persona encargada del licenciamientoambiental en las autoridad ambiental, en adelante el evaluador.


Ambientales


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B.4 DIAGRAMA DE FLUJO DEL INSTRUCTIVO

Pasos Alcance

Herramienta complementaria Otro ins-tructivo o

apndicerelacionado

Formato Anexo

Inicia con la asignacin de un estudioambiental al evaluador, luego de haberrealizado la revisin procedimental decarcter legal.

La intencin de este paso es identificary analizar las referencias tcnicas y le-gales del proyecto, obra o actividad, yconsultar otros proyectos sectorialeso de otras reas del sector productivoafines al proyecto. (Pgina 64)

Anexo B-1

Verificacin de participa-cin de comunidades ind-genas y/o negras en el es-tudio ambiental y ejecucinde la consulta previa. (P-

gina 75)

El objetivo de este reconocimiento ini-cial es verificar la estructura y la orga-nizacin del estudio ambiental, de talmanera que se facilite el abordaje de lainformacin durante la evaluacin.(Pgina 65)

Anexo B-2Algunos lineamientos paraevaluacin de estudios am-bientales. (Pgina 81)

Anexo B-3

Caractersticas de los es-tudios ambientales a teneren cuenta durante la evalua-cin.

(Pgina 87)

Este paso incluye la escogencia delformato de lista de chequeo a utilizarporel evaluador, la identificacin delos criterios generales y especficosaplicables segn el tipo de estudioambiental y las caractersticas particu-lares del proyecto, as como tambinla asignacin de responsabilidades alequipo evaluador. (Pgina 65)

Formato EV-2

Lista de chequeo para la evaluacin deDAA. (Pgina 99)

Formato EV-3

Lista de chequeo para la evaluacin deEIA o modificacin de licencia ambien-

tal. (Pgina 105)Formato EV-4

Lista de chequeo para la evaluacin omodificacin de PMA. (Pgina 124)

Anexo B-4

Listas de chequeo paraevaluacin de estudios am-

bientales y otras solicitu-des. (Pgina 93)

En este paso se realiza una cualifica-cin detallada del estudio ambiental,modificacin de licencia ambiental uotorgamiento del permiso para uso y/oaprovechamiento de recursos natura-les, apoyndose en la lista de che-queo preparada en el PASO 3. (Pgina66)

Formato EV-2

Lista de chequeo para la evaluacin deDAA. (Pgina 99)

Formato EV-3

Lista de chequeo para la evaluacin deEIA o modificacin de licencia ambien-tal. (Pgina 105)

Formato EV-4


Anexo B-4

Listas de chequeo paraevaluacin de estudios am-bientales y otras solicitu-des. (Pgina 93)

Anexo B-5

Criterios generales paraevaluacin de estudios am-bientales. (Pgina 139)

El evaluadordebe tener claro si el pro-yecto, obra o actividad necesita de al-gn permiso para el uso y/o aprove-chamiento de los recursos naturales.(Pgina 69)

Formato EV-5

Lista de chequeo para evaluar las soli-citudes para el uso y/o aprovecha-miento de los recursos naturales. (P-

gina 135)

Anexo B-4



INSTRUCTIVO B:Evaluacin de estudios ambientales

1Paso

Revisin deantecedentes

2Paso

Revisinpreliminar

3

Paso

Preparacinde lista

de chequeo

4Paso

Evaluacindetallada

5Paso

Evaluacindel uso derecursosnaturales

6

Paso

Visita

de campo


63/252


Ambientales

La visita de campo proporciona crite-rios de juicio adicionales que permitenconceptuar sobre la viabilidad del pro-yecto, obra o actividad. (Pgina 70)

Instructivo C

Visita de cam-po para evalua-ciones ambien-tales. (Pgina223)

Este paso debe desarrollarse en elcaso que se requiera solicitar infor-macin a otras autoridades de ordennacional, regional o local diferentes aautoridades ambientales. (Pgina 70)

Este paso debe desarrollarse con elpropsito de consolidar los resultadosde la evaluacin detallada con las con-clusiones de la visita de campo y ob-tener as un resultado de la evaluacindel estudio ambiental con respecto alrechazo del estudio, a la solicitud deinformacin adicional o, si se cuentacon toda la informacin necesaria paratomar una decisin, a establecer lasbases para el concepto tcnico en elPASO 9. (Pgina 70)

Formato EV-2Lista de chequeo para la evaluacin deDAA. (Pgina 99)

Formato EV-3

Lista de chequeo para la evaluacin deEIA o modificacin de la licencia am-biental. (Pgina 105)

Formato EV-4


Formato EV-5

Lista de chequeo para evaluar las soli-citudes para el uso y/o aprovecha-miento de los recursos naturales. (P-

gina 135)

Anexo B-4


Este paso debe ejecutarse una vez se

haya finalizado el proceso de evalua-cin y se cuente con los criterios es-pecficos identificados como adecua-damente cubiertos o cubiertos concondiciones; es decir, se cuenta contoda la informacin necesaria para to-mar una decisin con respecto al pro-yecto evaluado. Aqu se detallan loscriterios generales que permiten alevaluador establecer su recomenda-cin sobre la viabilidad o no de unproyecto, obra o actividad o de reque-rir informacin adicional. (Pgina 72)

Este paso debe aplicarse, indepen-dientemente de los resultados de lasevaluaciones, con el fin de comunicar

los resultados de las mismas. (Pgina73)

Instructivo D

Elaboracin deconcepto tcni-co de evaluacio-nes ambienta-les. (Pgina

231)

FIN DEL INSTRUCTIVO B.

La autoridad ambiental emite auto y/oresolucin acogiendo el concepto tc-nico y notifica al solicitante.

En el momento que se reciba algunainformacin adicional solicitada secontina con el PASO 8 de este ins-tructivo.

7Paso

Solicitud deconceptosa otrasentidades

8Paso

Anlisis deresultados

9Paso

Bases paraconcepto

tcnico

10

Paso

Comunicar

resultados

6Paso

Visitade campo


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B.5 INSTRUCCIONESPASO 1. Revisin de antecedentes tcnicos y legales del proyec-toLa intencin de este paso es identificar y analizar las referencias tcni-cas y legales del proyecto, obra o actividad, y consultar otros proyectossectoriales o de otras reas del sector productivo afines al proyecto.

Los antecedentes del proyecto, obra o actividad determinan los elementos atener en cuenta para evaluar la informacin expuesta en la descripcin delproyecto, la profundidad analtica de los componentes ambientales, los as-pectos particulares sobre loscuales se debe enfatizar en el estudio y el tipo yalcance de las medidas de manejo formuladas.

Estos antecedentes se pueden identificar en las siguientes fuentes :

s En el expediente del proyecto, obra o actividad, en donde se encuentrala comunicacin de solicitud del licenciamientoambiental, la expedicinde trminos de referencia por parte de la autoridad ambiental, as comotambin los autos de avocamiento y de iniciacin del trmite de la licen-cia ambientaly losrequerimientos de la solicitud, entre otrosaspectos.

s Consulta con el profesional de la parte jurdica del proyecto, quien de-ber intercambiar con el evaluador conceptos tales como anteceden-tes legales del proyecto y estado legal del rea donde se emplazar elproyecto, entre otros.

s Informacin del coordinador del rea correspondiente de la autoridadAmbiental.

s Consulta al sistema de informacin ambiental de que disponga o alque tenga acceso la autoridad ambiental.

s Consulta de otros proyectos sectoriales o de otras reas del sectorproductivo (conceptos tcnicos y cualquierotra documentacin de lasautoridades ambientales), ya sea en ejecucin, que se hayan desarro-llado o que se encuentren en proceso de licenciamiento. Esto permiti-r conocer caractersticas ambientales de la zona, reas de manejoespecial, oferta y demanda de recursos naturales, relaciones y/o con-flictos con las comunidades y medidas de manejo propuestas o enaplicacin. As se tendr un criterio comparativo para evaluar lo ex-puesto en el estudio, en especial en lo concerniente a la categoriza-cin de reas sensibles y de manejo.

s Informacin proveniente de otras entidades o autoridades1 talescomo: Corporaciones Autnomas Regionales, institutos de investiga-


INSTRUCTIVO B:Evaluacin de estudios ambientales

1Paso

Revisin deantecedentes

Evaluacin de estudios ambienta-les: Es el proceso documentado ysistemtico para determinar objeti-

vamente si un estudio ambiental

cumple con los trminos de referen-

cia, si suministra informacin sufi-

Manual de evaluación de estudios ambientales

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