Manual de Operación del Sistema de Alerta Temprana
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Manual de Operación del Sistema de Alerta Temprana Modelo de Detección, Prevención, Atención y Seguimiento
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Manual de Operación del Sistema de Alerta Temprana
Modelo de Detección, Prevención, Atención y Seguimiento
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Modelo de Prevención, Atención y Seguimiento
Coordinadores del Sistema
Coordinador General del Sistema:
Mtro. Manuel Chávez Sáenz /Director General de Tecnológicos Descentralizados del
TecNM
Alta Dirección:
C.P. Raúl Sergio Farías Martínez /Dirección General ITS Monclova
Lic. Saúl Noguerón Contreras/Director General ITS Cd. Acuña
Lic. Ing. José Javier Escamilla Velázquez/Subdirector de Sistemas ITS Cd. Acuña
Responsable del Sistema de Alerta Temprana:
Lic. María Teresa Borjas Leija/Docente ITS Monclova
Soporte Técnico:
Ing. Tomas Irving Lara Resendis/ Jefe de División de Sistemas ITS Cd. Acuña
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Contenido Página
Introducción………………………………………………………………………………………………………………. 4
Misión………………………………………………………………………………………………………..……………… 4
Visión………………………………………………………………………………………………………………………… 4
Justificación………………………………………………………………………………………………………………. 4
Marco de Referencia…………………………………………………………………………………………………. 5
Factores de Riesgo asociados al abandono escolar…………………………………………………….. 7
Acciones de Prevención por Factor de Riesgo…………………………………………………………….. 9
Niveles de Prevención……………………………………………………………………………………………….. 10
Descripción General del Proyecto……………………………………………………………………………… 10
Sistema de Alerta Temprana……………………………………………………………………………………… 11
Objetivos…………………………………………………………………………………………………………………… 11
Comité de Seguimiento y Control………………………………………..……………………………………. 12
Comité de intervención………………………………………………………………………………………..…... 12
Comité de validación………………………………………………………………………………………. 13
Confidencialidad y tratamiento de datos personales…………………………………………………. 14
Estructura del Sistema de Alerta Temprana………………………………………………………………. 15
Marco Jurídico…………………………………………………………………………………………………………… 29
Glosario de Términos………………………………………………………………………………………………… 30
Referencias Bibliográficas…………………………………………………………………………………………. 35
Anexos………………………………………………………………………………………………………………………. 1. Diagrama de Flujo 2. Procedimiento de actuación y funciones del Comité de Validación 3. Descripción de Funciones y Responsabilidades del Comité de Validación 4. Protocolo de Intervención Psicológica
Protocolo de Violencia de Género (en revisión) 5. Matriz de Funciones de los miembros de los Comités de Alerta Temprana 6. Formato de nombramiento de integrantes de Comités de Alerta Temprana
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Introducción
El presente manual, tiene como propósito,
describir la estructura metodológica y
operativa que da soporte al Sistema de
Alerta Temprana, el cual fue diseñado para
reducir los principales factores de riesgo
asociados al abandono escolar en las
instituciones de educación superior, y el
cual, opera bajo un modelo de
intervención colaborativa a través de una
plataforma informática automatizada para
determinar, diagnosticar, monitorear y
recomendar estrategias de prevención en
busca del mejoramiento del desempeño
académico, así como también posibilita el
registro de las intervenciones ofrecidas a
cada estudiante, con el fin de asegurar la
efectividad de las mismas.
Misión
Establecer canales de comunicación que
atiendan de manera objetiva y oportuna
las necesidades específicas de los
estudiantes, a través del desarrollo e
implementación de estrategias de
atención y de resolución de conflictos que
contribuyan a mejorar la calidad de
servicios que ofrece la institución y que
además enriquezca, la experiencia vivida
del estudiante en el proceso de
enseñanza, garantizando al mismo tiempo
que su educación no se vea interrumpida
o afectada por situaciones o
problemáticas propias de la vida y de su
desarrollo.
Visión
Ser eje de los procesos de desarrollo para
la prevención y atención integral de
estudiantes en todo el país, utilizando
herramientas tecnológicas que ofrezcan
un servicio práctico y de mayor alcance en
la intervención temprana ante situaciones
que puedan generar abandono escolar.
Justificación
Hoy en día, es una obligación de las
Entidades Educativas, especialmente las
universitarias, establecer mecanismos
académicos, administrativos y de ajuste a
la vida universitaria para que los
estudiantes superen en debida forma las
dificultades de los programas académicos
y culminen con éxito la carrera, en la cual
cada estudiante ha fijado su meta. Por lo
anterior se establece que la calidad del
egresado está en función de la calidad de
la educación y del servicio asistencial-
profesional que recibe de la institución en
donde elige cursar sus estudios.
Cuando no hay una verdadera calidad en
los procesos de enseñanza aprendizaje o
en el servicio otorgado por la institución,
el aprendizaje se vuelve tedioso, aburrido
y monótono debido a que hay una
relación fría entre la institución y el
estudiante. De tal manera que la calidad
implicaría prevenir y atender las
problemáticas que eviten el abandono
escolar. El estudio de la deserción se ha
enfocado desde diversos ángulos o
perspectivas según las necesidades, por lo
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que se exige a las instituciones actitudes
de precisión, sensibilidad, y detección
preventiva.
La consideración de partida en el
desarrollo de la alerta temprana de
conflictos, es que una acción preventiva
anterior al estallido del conflicto tiene más
probabilidades de éxito que una
intervención o acción posterior,
representa costos significativamente
menores, y evita tener que afrontar
situaciones mucho más complicadas ante
una situación de conflicto abierto, que
pueda desencadenar en la decisión
definitiva de abandonar los estudios.
Marco de Referencia
Abandono escolar
La noción de abandono escolar, refiere al
alejamiento de un estudiante de una
institución educativa antes de la
finalización de la etapa que estaba
cursando.
El abandono escolar es un problema
social. Aquellas personas que no
completan la formación obligatoria, no
cuentan con los conocimientos necesarios
para insertarse con éxito en el mercado
laboral. De este modo, solo pueden
aspirar a conseguir empleos informales o
precarios, sin posibilidad de progreso.
Puede decirse que estos individuos se
encuentran en desventaja ante aquellos
que sí completaron sus estudios escolares.
Tipos de abandono escolar
El abandono escolar puede clasificarse de
la siguiente manera:
Según la duración (temporal o definitiva)
Hay estudiantes que regresen a las aulas
después de un periodo, mientras que
otros salen definitivamente del sistema.
Según el alcance
En algunos casos no se da por totalidad el
abandono escolar debido al traslado de
un estudiante hacia otro recinto
educativo. No obstante, este fenómeno
debe ser objeto de estudio para dichas
instituciones, bajo un esquema de
seguimiento, a través de la aplicación de
cuestionarios a los estudiantes, cuyos
resultados, determinarán los apoyos que
requieren y que la institución pueda
aportar, contribuyendo al aseguramiento
de la continuidad de aprendizaje del
estudiante para la conclusión de su
carrera.
Causas
El abandono escolar encuentra diferentes
causas que explican el fenómeno. Las dos
causas principales son:
a) Intraescolares. Tienen que ver con las
causas o factores internas del
estudiante. Entre ellas destacan las
siguientes:
Problemas de conducta.
Problemas de aprendizaje.
Trastornos emocionales.
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Falta de motivación y/o interés.
Vida social activa después de las
actividades escolares.
Poca identificación con la escuela.
Bajo rendimiento.
Repetición.
b) Extra escolares. En esta categoría
confluyen las causas de carácter
externo, que van de lo
socioeconómico a lo familiar.
Inserción laboral. Debido a los
problemas económicos del núcleo
familiar, el estudiante se ve en la
necesidad de trabajar y, por ende,
abandonar los estudios.
Embarazo.
Los padres tienen bajas
expectativas en cuanto la
formación académica.
Padres que no han recibido
educación.
Falta de residencia fija.
Insuficiencia del ingreso en el
hogar.
Escuelas ubicadas a grandes
distancias.
La deserción de otros familiares.
Poco interés sobre la escuela.
c) Otras causas
Docentes. La escasa capacitación y
preparación de los mismos.
Pandillaje.
Bullying o acoso escolar.
Estereotipos de género.
Problemas en cuanto a la edad,
nivel cultural o socioeconómico y
étnico.
Señales de abandono escolar
Es posible manejar el abandono escolar en
el momento en el cual se logran detectar
las señales que indican que podría
desencadenarse este fenómeno.
Esto se debe principalmente a que se
considera el abandono escolar como un
proceso acumulativo de tres señales
claves:
Ausentismo.
Conductas desviadas.
Rendimiento.
Con la atención a estos elementos será
más fácil que los responsables del
seguimiento, docentes, y los padres o
tutores realicen una intervención
oportuna que permita mantener al
estudiante dentro del sector educativo.
Sistema de Alerta Temprana de
conflictos
El Diccionario de Acción Humanitaria y
Cooperación al Desarrollo lo define como
un instrumento de prevención de
conflictos basado en la aplicación
sistemática de procedimientos
estandarizados de recogida, análisis y
procesamiento de datos relativos a
situaciones potencialmente violentas,
peligrosas o de conflicto destinado a
alertar a los centros de decisión política
para la adopción a tiempo de medidas con
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las que se busca evitar el estallido del
conflicto, o bien su extensión e
intensificación. El concepto de alerta
temprana estuvo asociado durante la
Guerra Fría (1945) al ámbito militar, a
través de centros especializados en los
que se desarrollaban sistemas de alerta
temprana (SAT) para la prevención de
ataques sorpresa del enemigo o de
accidentes militares.
A mediados de los 80, comenzaron a
diseñarse sistemas de alerta temprana de
seguridad alimentaria, basados en el
análisis de datos socioeconómicos
(producción alimentaria, estado
nutricional y sanitario, movimientos
migratorios, alteración de los precios del
grano y del ganado, etc.) a fin de predecir
situaciones de aumento de la
vulnerabilidad y activar intervenciones
políticas para evitar que las sequías u otras
catástrofes acaben desencadenando
hambrunas.
En la década de los 90 los argumentos a
favor de la aplicación del concepto de
alerta temprana a los conflictos armados
se utilizaron desde una aproximación
similar, pero enfatizando en mayor
medida los indicadores políticos sobre los
económicos.
En consecuencia, el desarrollo de sistemas
de alerta temprana de conflictos es objeto
de una creciente atención por parte de las
Naciones Unidas, organizaciones
regionales y no gubernamentales,
gobiernos e investigadores que trabajan
en el campo de la prevención y resolución
de conflictos. Generalmente se distinguen
dos fases sucesivas en la aplicación de los
SAT de conflictos:
Fase 1: Recopilación y análisis de
manera programada datos que
permitan identificar un potencial de
conflicto violento clasificándolas bajo
un esquema de factores de riesgo.
Fase 2: Una vez obtenida la
información sobre los focos de riesgos
potenciales de deserción, la alerta es
transmitida hacia los departamentos
especializados de decisión e
intervención, incitándoles a que tomen
la acción necesaria para prevenir la
emergencia de los conflictos.
Factores de riesgo asociados al
abandono escolar.
Factores de Riesgo: Se toman como
punto de referencia de la situación de
vulnerabilidad que describe la realidad
que afecta a los estudiantes y que
ameritan la intervención institucional.
I. Problema Académico
Insatisfacción académica: La
carrera que se cursa no cumple con
las expectativas del estudiante. En
este factor se encuentran razones
como las siguientes:
No es la carrera deseada
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Pérdida de interés en la
carrera
Desmotivación por el
estudio
Asignación de un turno
distinto al deseado
Asignación a escuela no
deseada
No comprendo las
explicaciones del profesor
Grupos numerosos
Conflictos con docentes:
Cualquier situación que ha
generado una discusión verbal con
algún docente y en la cual se teme
a represalias académicas.
Actitud inapropiada
Hostigamiento
Discriminación
Desigualdad entre los
estudiantes
Represalias
Bajo rendimiento escolar:
Reprobación
Ausentismo
Falta de Asesorías
No me gusta estudiar
Horarios Inadecuados
II. Problema Económico
Dificultad de transporte: No
contar con el recurso económico
parcial o total para transportarse a
la institución.
Necesidad de Actividad Laboral:
Presiones Económicas
Yo pago mis estudios
Mantengo una familia
Impuntualidad
Necesidad de faltar
III. Problema personal
Acoso escolar:
Hostigamiento
Discriminación
Violencia
Amenazas
Bullying
Maternidad/Paternidad:
Embarazo (propio o la
pareja)
Embarazo de alto riesgo
Labor de parto
Incapacidad por
maternidad
Tiempo de lactancia
Citas médicas en pediatría
o ginecología.
Familiar:
Desintegración familiar
Violencia
Falta de comunicación
Cambio de residencia
Enfermedad de familiar
Fallecimiento de un familiar
Padre o Madre con bajo o
nulo nivel de educación
Salud Física:
Enfermedades generales
Trastornos alimenticios
Accidentes
Adicciones
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Salud Emocional:
Problemas interpersonales
Desórdenes de atención
Situaciones psicológicas no
tratadas
Hiperactividad.
Acciones de prevención por
Factor de Riesgo
Académico
Asesoría: Apoyo para aclarar
cómo realizar cierta actividad con
respecto al ámbito académico.
(Intervención: Trabajo social,
psicología, docente, dirección y
subdirección académica)
Mentoría: Relación de desarrollo
personal en la cual una persona
más experimentada ayuda a otra
menos experimentada. La persona
que recibe la mentoría es un
aprendiz. (Intervención:
Dirección y Subdirección
Académica, Trabajo Social,
Docente, solicitan apoyo de
algún estudiante avanzado).
Tutoría: Orientar y aconsejar a los
estudiantes pertenecientes a un
curso o a los que estudian una
asignatura, (Intervención:
Docentes)
Acompañamiento: Asistencia y
servicio directo a situaciones
específicas dando un continuo
seguimiento hasta la resolución de
la problemática referida.
(Intervención: Dirección y
Subdirección Académica,
Servicios Escolares y Trabajo
Social)
Coaching: Método que consiste
en instruir y entrenar a una
persona o a un grupo de ellas, con
el objetivo de conseguir cumplir
metas o desarrollar habilidades
específicas. (Intervención:
Psicología).
Económico
Asesoría: Apoyo para aclarar
cómo realizar cierta actividad con
respecto al ámbito económico.
(Intervención: Dirección y
Subdirección académica,
Servicios escolares, Trabajo
Social y Centro de Información
Estudiantil).
Programa de becas: Plan de
becas propuesto por la
universidad o gestión de becas.
(Intervención: Servicios
Escolares, Trabajo social, Centro
de Información Estudiantil)
Realización de convenios:
Convenio compromiso de pago.
(Intervención: Dirección y
Subdirección académica,
Servicios Escolares, Servicios
Administrativos)
Apoyos Económicos: Gestión de
becas externas de apoyo
monetario. (Intervención:
Trabajo Social, Servicios
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Escolares, Centro de
Información Estudiantil)
Acompañamiento: Asistencia y
servicio directo a situaciones
específicas dando un continuo
seguimiento hasta la resolución de
la problemática referida.
(Intervención: Dirección y
Subdirección Académica,
Servicios Escolares y Trabajo
Social).
Personal
Asesoría: Apoyo para aclarar
cómo solucionar cierta situación
con respecto al área psicológica.
(Intervención: Psicología,
Dirección y Subdirección
académica.)
Acompañamiento: Asistencia y
servicio directo a situaciones
específicas dando un continuo
seguimiento hasta la resolución de
la problemática referida.
(Dirección y subdirección
Académica, Servicios Escolares,
Enfermería, Psicología y Trabajo
Social)
Intervención Psicológica:
Atención, orientación y
tratamiento que fortalece el área
psicoafectiva y el desarrollo de
pautas psicosociales.
(Intervención: Psicología).
Niveles de prevención
La Organización Mundial de la Salud
(OMS) define 3 niveles de prevención
como objetivo de la Medicina del Trabajo:
Prevención Primaria, Secundaria y
Terciaria, que suponen técnicas y objetivos
diferentes, al considerar como criterio
según marque el estado actual del
Individuo, grupo o comunidad a las que
están dirigidas:
Prevención Primaria (Asesoría y
acompañamiento) Color Verde,
deberá atenderse en un período
menor a 96 horas: Previene el
daño a los estudiantes de un
riesgo potencial.
Prevención Secundaria
(Intervención de urgencia en crisis)
Color Amarillo, deberá atenderse
en un período menor a 72 horas:
Va encaminada a impedir la
progresión de alguna
problemática específica.
Prevención Terciaria (Atención e
intervención inmediata) Color
Rojo, deberá atenderse en un
período menor a 48 horas:
Comprende evitar la aparición o el
agravamiento de complicaciones
existentes, buscando mejorar la
calidad de vida de los estudiantes.
Descripción General del
Proyecto
El Sistema de Alerta Temprana, surge
como una estrategia enfocada
directamente a generar un ambiente de
confianza en los estudiantes, permitiendo
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obtener información que auxilie en el
análisis y descripción del entorno en
donde se desenvuelven, debido a que es a
través de dicha representación de la
realidad, lo que permite al prestador de
servicios asistenciales, dirigir una
intervención que facilite al estudiante la
adopción de una acción o respuesta
temprana a una solicitud de apoyo, con el
fin de prevenir de manera eficaz y
oportuna, el desarrollo de un conflicto o
situación que ponga en riesgo su
aprendizaje o lo lleve a tomar la decisión
de interrumpir sus estudios.
Sistema de Alerta Temprana
Conjunto de procedimientos e
instrumentos sistematizados, con alto
grado de confidencialidad, mediante los
cuales, se obtiene información fidedigna y
oportuna del estudiante, acerca de
situaciones o problemáticas que le
ocasionen un riesgo de abandono escolar,
haciendo posible su análisis previo para su
posterior intervención y seguimiento de
manera eficaz. (Anexo 1 Diagrama de
Flujo del Sistema de Alerta Temprana).
Los resultados obtenidos, permitirán
lograr la toma de decisiones desde una
variedad de escalas, indicadores y gráficas,
estableciendo con ello un Modelo
General de Intervención, diseñado para
dirigir las acciones futuras pertinentes,
como red de apoyo para lograr la
permanencia de los estudiantes en la
institución.
La operación del Sistema de Alerta
Temprana, se lleva a cabo mediante el
Comité de Supervisión y Control,
conformado por la Alta Dirección y del
Responsable del Sistema; de un Comité
de Intervención, quien llevará a cabo la
atención pertinente a las solicitudes,
estando en constante monitoreo a través
de un Comité de Validación, que asegure
la intervención y seguimiento eficaz y
oportuno de estudiantes en riesgo de
abandonar sus estudios.
Objetivos
Incrementar la tasa de eficiencia
terminal, mitigando cualquier
riesgo potencial de abandono
escolar.
Reforzar los departamentos de
intervención, tutoría y asesoría.
Detectar los grados de
vulnerabilidad de los estudiantes.
Establecer programas que
fortalezcan el sentido de
pertenencia de las instituciones.
Proporcionar atención y
seguimiento oportuno en base a
necesidades identificadas en los
estudiantes en riesgo de
abandono escolar, fortaleciendo
competencias en favor de su
desarrollo y mejorando su calidad
de vida.
Establecer medidas de prevención
que disminuyan posibilidades de
aparición de nuevas situaciones de
riesgo.
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Asegurar la calidad de los servicios
que presta la institución y
promover la permanencia de los
mismos.
Retroalimentación de
oportunidades de mejora en
reuniones entre Directores de
Educación Media Superior y
Superior.
Comité de Seguimiento y
Control:
Conformado por la Alta Dirección,
Director General, Directores de área y el
Responsable del Sistema.
Tomarán medidas en el marco del
Procedimiento de actuación del Comité
de Validación establecido, (Anexo 2)
cuando consideren necesario abordar con
urgencia la falta de seguimientos en los
estudiantes, tomando en cuenta la
gravedad y la magnitud del caso, incluido
el daño irreparable por diversos motivos.
Evaluarán los objetivos que se pretenden
alcanzar, así como los resultados
obtenidos del sistema, con el fin de
establecer y aplicar estrategias eficientes y
eficaces que dirijan, organicen y orienten
a las líneas de acción, la cuales se
desagregan en actividades y tareas de
prevención oportuna.
Asegurarán se cuente y cumpla con la
normatividad vigente, así como de
gestionar todo lo necesario en cuanto a
capacitación del personal, recursos, e
incluso nuevas estrategias que
complementen su accionar.
Representar gráficamente la evolución de
atención en el sistema, apoyándose en la
construcción de una Línea del Tiempo
para identificar los cambios, procesos y
acontecimientos que han determinado
modificaciones o transformación en las
acciones, objetivos, responsabilidades y
resultados institucionales.
Comité de Intervención
Integrado por dos grupos:
1. Supervisores y Facilitadores de
Información:
a. Subdirectores. Aseguran que el
personal responsable de la
intervención, conozca e
implemente el sistema y se
encuentren en condiciones de
llevar a la práctica las líneas de
acción, considerando los
aspectos de capacitación,
coordinación, normatividad y
recursos necesarios.
b. Academias. Análisis y
seguimientos de programas de
estudio. Tendrán permanente
comunicación y cooperación
en la consecución de los
objetivos del sistema con el
personal Directivo.
2. Intervención Directa: Dirección
académica, Trabajo Social, Psicólogos,
Enfermería. Tienen alta capacitad de
respuesta de atención y seguimiento
al estudiante, contando con ética
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profesional, honestidad, y seriedad en
el manejo de la información.
En su caso, canalizan al estudiante a
las áreas de apoyo para su
seguimiento oportuno. (Servicios
Escolares, Vinculación, Extraescolares,
Centro de Información Estudiantil,
Estudios Profesionales, Inglés, Tutores,
Asesores, entre otros).
Registran el seguimiento de los casos
atendidos.
Proponen e implementan acciones de
prevención.
Toman medidas a través de
Protocolos de Intervención (Anexo4)
que contemplan la contención, aviso a
padres o tutores, canalización hacia las
instancias externas y en caso de ser
necesario, dar parte a las autoridades
correspondientes.
Comité de Validación
Su esencia no es la recopilación de datos,
sino el análisis, y validación de la
conclusión de los seguimientos de
intervención, considerando las relaciones
entre los hechos o situaciones
problemáticas que tienen los estudiantes
atendidos, a través de los registros de
seguimiento y la presentación de las
evidencias disponibles de los hechos
identificados.
A través de su monitoreo constante,
vigilan más de cerca las situaciones de
riesgo que pudiesen presentarse e
impidan la conclusión de carrera de los
estudiantes.
Estructura del Comité de Validación
Presidente
Responsable de formular, proponer,
dirigir, coordinar, supervisar y evaluar
los objetivos y estrategias para el
desarrollo de las actividades del sistema
de alerta temprana, así como las
funciones de los integrantes del comité;
mantiene la discreción pertinente de
todos y cada uno de los casos que se
presenten, asegurando la
confidencialidad de los mismos,
conforme a la Ley General de Protección
de Datos Personales en Posesión de
Sujetos Obligados. Esta última función
está presente en cada una de las
funciones de los integrantes del comité.
Suplentes
Encargados de coordinar y supervisar la
correcta operación del Sistema de Alerta
Temprana, mediante el reporte
“Seguimiento de Acuerdos”
Secretaria Ejecutiva:
Responsable del sistema de Alerta
Temprana. Revisa diariamente el
funcionamiento del sistema asegurando
que todas las funciones concernientes se
lleven a cabo de acuerdo al Manual de
Operación del mismo.
Vocales
Asegurar el seguimiento eficaz y eficiente
del personal de intervención durante todo
el proceso de apoyo y hasta concluir
satisfactoriamente la atención al
estudiante.
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Soporte Técnico
Asegurar el buen funcionamiento del
Sistema de Alerta Temprana, así como las
actualizaciones y mantenimiento
correspondiente del mismo.
Asistente del Presidente.
Proporcionar un alto nivel de apoyo
administrativo al Presidente del Comité,
que coadyuve al aseguramiento de la
atención oportuna y eficaz a las
problemáticas de los estudiantes para la
toma de decisiones.
(Anexo 3 Funciones de los miembros de
los Comités de Alerta Temprana)
(Anexo 6 Nombramientos a miembros
de los Comités de Alerta Temprana)
Confidencialidad y tratamiento
de datos personales
La Ley General de Protección de Datos
Personales en Posesión de Sujetos
Obligados en el Capítulo II de las
Sanciones, Art. 163 Fracción tercera,
establece que serán causas de sanción
por incumplimiento de las obligaciones
establecidas en materia de la presente Ley,
usar, sustraer, divulgar, ocultar, alterar,
mutilar, destruir o inutilizar, total o
parcialmente y de manera indebida los
datos personales que se encuentren bajo
su custodia o a los cuales tenga acceso o
conocimiento con motivo de su empleo,
cargo o comisión; adicionalmente, la
fracción VII de este mismo artículo,
establece que deben de existir causas de
sanción al incumplimiento del deber de
confidencialidad establecido en el artículo
42 de la presente Ley. En él se cita como
deber de la institución, el establecimiento
de controles o mecanismos cuyo alcance
serán todas aquellas personas que
intervengan en cualquier fase de
tratamiento de datos personales,
instándolas a que guarden
confidencialidad respecto de estos. La
obligación subsistirá aún después de
finalizar relaciones con el mismo.
En caso de incumplimiento las
sanciones serán determinadas
conforme al Reglamento Interno de
Trabajo y a Código de Ética de la
Institución.
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ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA
El Sistema de Alerta Temprana se conforma por 5 Módulos:
I. Módulo de Registro de Información
II. Módulo de Registro de Subcomité de Intervención
III. Módulo de Registro de Seguimiento y Control:
IV. Módulo de Generación de Reportes
V. Módulo de análisis y evaluación interna:
I. Módulo de Registro de Información
Registro de estudiantes: Consiste en el registro directo de información del estudiante el cual se encuentra dividido en dos
partes:
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I. Cuando ha detectado algún factor que intervenga o ponga en riesgo su proceso de enseñanza aprendizaje.
Los registros que se generan son los siguientes:
a. Solicitudes
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Para el registro de la solicitud, toman en cuenta los distintos Factores de Riesgo que pueden propiciar el abandono escolar,
así como sus respectivos niveles de Prevención (alerta)
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b. Asignación de Solicitud
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II. Por su experiencia en el servicio. Al terminar la intervención, el estudiante contesta una encuesta de Satisfacción en el
Servicio de atención, generando registro en el sistema con los resultados.
Encuesta de Satisfacción
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II. Módulo de Registro de Subcomité de Intervención: Consiste en el registro de los diferentes tipos de intervenciones, con base
a las solicitudes que se reportan al sistema y los que se puedan agregar por parte de las áreas de apoyo.
Los registros que se generan son los siguientes:
1. Seguimientos de intervenciones a estudiantes. Incluye Diagnóstico, Comentarios, Prevención, Nivel final de riesgo,
Porcentaje de avance y Evidencias.
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2. Seguimientos de intervenciones por responsables. En él se muestra el porcentaje de avance de cada solicitud, por
cada responsable de intervención.
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III. Módulo de Registro de Seguimiento y Control: Validaciones de seguimiento al finalizar al 100% la atención realizadas por
el Comité de Alerta Temprana.
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IV. Módulo de Generación de Reportes. El Sistema de Alerta Temprana, aplicará automáticamente las fórmulas de los
indicadores y señalará los umbrales que apunten a la existencia de riesgo. Como producto de esta actividad se obtendrán los
reportes, mismos que estarán disponibles en línea solo para el Administrador, compuestos por los listados de estudiantes a
los que el sistema asignó y “niveles de riesgo por color” como indicadores de la existencia del riesgo de abandono escolar.
Además, reflejará acciones preventivas y de mejora en el servicio.
Gráficos de atención y seguimiento.
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Gráficos de Factores de Riesgo detectados.
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Riesgos académico
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Reportes de acciones de prevención. Listados en el sistema que podrán ser exportados a Excel.
Resultados de encuestas de Satisfacción en el Servicio.
Desempeño por áreas. (Académica, Planeación, Financiera). Seguimientos al desempeño del personal.
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Detalle por área
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Detalle por responsable
V. Módulo de análisis y evaluación interna: Análisis y Evaluación interna por el Presidente, Suplentes y Secretaria Ejecutiva,
acerca de la eficacia de las estrategias de intervención, los resultados generados, así como de la implementación y seguimiento
proporcionado por el Comité de Intervención y/o Áreas de Apoyo a las acciones preventivas y resultados de encuestas de
Satisfacción en el Servicio de atención.
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Marco Jurídico
Nivel Federal
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Convenios y Tratados Nacionales e Internacionales
Leyes Generales
Reglamentos
Estatutos Orgánicos
Decretos
Acuerdos Presidenciales
Acuerdos Secretariales
Normas Oficiales Mexicanas
Lineamientos técnicos
Reglas de Operación
Ley General de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos
Obligados.
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental
Nivel Estatal
Constitución Política del Estado de Coahuila
Leyes, como la ley Estatal de Salud, Ley sobre el programa estatal de Asistencia
Social y Ley Orgánica de Administración Pública del Estado.
Reglamentos
Decretos
Ley de Acceso a la Información Pública para el Estado de Coahuila
Nivel Municipal
Ley orgánica Municipal
Ejes Rectores
Decreto de Creación
Plan Nacional de Desarrollo
PIID 2013 – 2018
Recomendaciones del Congreso
Igualdad laboral y No Discriminación
Pacto Mundial de las Naciones Unidas
Reglamento Interno de Trabajo
Código de ética de la Institución.
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Glosario de Términos
Academia: Asociación de profesores de un área del conocimiento de un grupo de
asignaturas o un departamento.
Corresponsabilidad: La responsabilidad compartida se conoce como corresponsabilidad.
Esto quiere decir que dicha responsabilidad es común a dos o más personas, quienes
comparten una obligación o compromiso.
Diagnóstico: Consiste en el conocimiento de una realidad determinada, logrando por medio
de un proceso de estudio o investigación de sus condiciones en un momento dado.
Desarrollo Social: evolución y el mejoramiento en las condiciones de vida de los individuos
de una sociedad y en las relaciones que estos individuos mantienen entre sí, y con otros
grupos e instituciones que conforman el tejido social de una nación.
Eficacia: Indicador que se establece por la comparación entre objetivos planteados y los
resultados logrados en cada proyecto, en cada actividad y en cada meta.
Eficiencia: Indicador que establece por comparación de resultados obtenidos. Implica el uso
adecuados de los recursos humanos, materiales, técnicos y financieros, con el fin de lograr
los objetivos de manera más económica posible.
Eficiencia terminal: Permite conocer el número de estudiantes que terminan un nivel
educativo de manera regular (dentro del tiempo ideal establecido) y el porcentaje de
estudiantes que lo culminan extemporáneamente. Es la relación porcentual que resulta de
dividir el número de egresados de un nivel educativo determinado, entre el número de
estudiante de nuevo ingreso que entraron al primer grado de ese nivel educativo
determinados años antes,
Equidad: Nociones de justicia e igualdad social con valoración de la individualidad. La
equidad representa un equilibrio entre la justicia natural y la ley positiva.
Esquema: representación gráfica.
Estrategia: Es el plan de acción a largo plazo. Abarca la definición de la meta u objetivo final,
el establecimiento de la situación inicial, la evaluación de los recursos disponibles, en tiempo
y lugar, y el trazado del plan de acción completo hasta la conquista del objetivo.
Estructuración: Colocar en orden lógica y coherente todos los elementos que conforman un
modelo con base en la metodología.
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Evaluación: Operación sistemática, flexible y funcional, que se lleva a cabo en todo proceso
de intervención profesional. Es una forma de investigación social aplicada y encaminada a
identificar, obtener y proporcionar de manera valida datos e información suficiente que
permita apoyar un juicio acerca del mérito de algún trabajo.
Factores de riesgo: Cualquier característica o circunstancia detectable de una persona o
grupo asociada con la probabilidad de estar especialmente expuesta a desarrollar o padecer
un proceso mórbido. Se asocia regularmente a daño a la salud, se plantea además, como un
determinante que puede ser modificado por medio de la intervención y que por lo tanto
permite reducir la probabilidad de que aparezca una enfermedad u otros resultados
negativos específicos. Satisfacción en el servicio.
Función específica: aquellas que son propias del trabajo para el cual fue contratado el
dependiente y que las caracteriza y distingue de otras labores; por “funciones alternativas”
dos o más funciones específicamente convenidas.
Gestión estratégica: Proceso permanentemente orientado hacia la construcción,
implementación y monitorización de una estrategia para garantizar la supervivencia y el
desarrollo de la empresa a largo plazo.
Inclusión social: Entendida desde un punto de vista social, tiene que ver con el trabajo que
diferentes personas realizan a diario para asegurar que grandes sectores de la sociedad no
queden por fuera de esta y entren entonces en una espiral de violencia, delincuencia y
paupérrimas condiciones de vida. La inclusión social significa integrar a la vida comunitaria a
todos los miembros de la sociedad, independientemente de su origen, de su actividad, de su
condición socio-económica o de su pensamiento.
Indicadores: Instrumento físico que indica algo. Refiere a la representación de una realidad
en forma cuantitativa.
Interacción: Valoración de las relaciones en la estructura social, indispensable para la
satisfacción de necesidades y cumplimientos de objetivos colectivos.
Intervención: Acción y efecto de intervenir. Se emplea para dar cuenta de la interposición
de una autoridad en algún área o institución que demanda por fuerza mayor un orden que
se ha perdido por alguna situación extraordinaria.
Justificación: Exposición de los motivos a partir de los cuales se explica el por qué es
importante la estructuración de un modelo.
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Línea del tiempo: Sucesión de elementos que se ubican uno detrás de otro o uno junto al
otro. Alude a la duración de la cosas o al ordenamiento de los sucesos que permite establecer
un presente, y a partir de él, un pasado y un futuro.
Marco de referencia: Conjunto de categorías y conceptos que aportan una contextualización
de la sociedad, una concepción de las relaciones fundamentales que sustentan su
organización y una concepción de la historia, desde allí se entiende el problema objeto de
intervención profesional y el tipo de interacción entre los sujetos sociales involucrados, así se
establecen los objetivos y procedimientos.
Transversal: Contenidos planteados por las situaciones problemáticas que afectan a nuestra
sociedad en general y nuestra comunidad en particular. Problemas a los que las y los
educadores sistemática y sostenidamente, desde todas las áreas, intentan dar una respuesta
a partir del conocimiento, la reflexión y compromiso.
Mejora continua: Actitud y disciplina que resulta del concepto de que todo se puede mejorar
y que este trabajo nunca termina.
Modelo: Es la operación de una teoría, definida esta como un conjunto de relaciones de
interdependencia, que deberá contrarrestarse empíricamente. El sujeto, el objeto y el método
se definen como categorías epistemológicas, cuya relación, interacción y combinación
constituyen la concepción que le da forma al modelo. Debe contener la implementación de
técnicas o instrumentos de trabajo y la determinación de los recursos que lo haga factible.
Modelo de intervención: Representación conceptual y esquemática de una
realidad/contexto, caracterizado por una situación de vulnerabilidad/problemática a partir de
lo cual se explica, fundamenta y establece el fin y los medios para promover, de manera
corresponsable, el cambio de dicha vulnerabilidad/problemática.
Necesidades: Se trata de un estado de carencia de algo que se considera fundamental para
nuestro desarrollo como persona y por el cual moviliza una acción para satisfacerla. Esta
necesidad suele ser concreta (alimento, vivienda, ocupación laboral) o abstracta (salud,
afecto, educación). Esta se expresa a través del deseo o la afirmación de carencia como
consecuencia de la no satisfacción de la misma. La necesidad puede ser individual o colectiva;
en este último caso se habla de necesidad social.
Niveles de Prevención: suponen técnicas y objetivos diferentes, al unir el criterio del
conjunto salud-enfermedad, según sea el estado de salud del individuo, grupo o comunidad
a las que están dirigidas.
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Objetivo: Se usa como un opuesto de sujeto parcial, es ser capaces de ver las cosas con
imparcialidad. Dícese de los que tiene existencia en la realidad, independientemente de todo
conocimiento o idea. El término también se aplica para designar aquello hacia lo cual se dirige
un acto intencionado. Es un proceso de planificación y de programación de un objetivo, es
la expresión cualitativa de ciertos propósitos que se especifican expresamente y los que se
desean alcanzar. La cuantificación del objetivo constituye la metodología.
OMS: Sigla de la Organización Mundial de la Salud, una entidad de la Organización de la
Naciones Unidas.
Operación del modelo: Puesta en marcha de las estrategias y líneas de acción definidos en
el modelo para el alcance de los objetivo en términos de resultado planteados.
Prevención: Proceso de intervención social que, con el objeto último de mejorar el bienestar
y la calidad de vida de las personas y sistemas humanos, y acorde con conocimientos
rigurosos, manipula los factores asociados o implicados en la génesis de diferentes
enfermedades, problemáticas o necesidades sociales, desarrollando actuaciones concretas a
fin de evitar su aparición, reaparición o agravamientos.
Problema: Toda situación considerada como difícil de resolver, de ser dominada o
solucionada y sobre la cual existe interés en conocerla más a fondo, a partir de la cual se
construye una estrategia de solución.
Problemática: Serie ordenada o sistemática de problemas planteados en un dominio
particular de la ciencia o dela realidad.
Protocolo: Reglamento o una serie de instrucciones que se fijan por tradición o por convenio.
Es un documento o una normativa que establece cómo se debe actuar en ciertos
procedimientos.
Retroalimentación: comunicación que se produce en respuesta a un insumo de información
y que incluye el resultado de su propia acción en la nueva información mediante la cual
modifica su conducta anterior.
Riesgo: Cualquier fenómeno de origen natural o humano que signifique un cambio en el
medio ambiente que ocupa una comunidad determinada, que sea vulnerable a ese
fenómeno.
Sanción: Pena que establece una ley o norma para quien la viole o la incumpla.
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Seguimiento: Acción de seguir algo o bien a alguien. Indica la observación y vigilancia
pormenorizada y profunda que se lleva a cabo sobre un tema o sobre una persona. Es un
recurso que permite realizar una contemplación aguda sobre diversas actividades, para luego
poder tomar decisiones acertadas.
Servicio: del latín servitium, de servire, “servir”. Bien que proviene de una acción. El concepto
de servicio viene significado por una palabra fenicia, babilónica y hebrea, avohad, que
significa “trabajo”. Un servicio es hacer algo por que el otro o los otros y no porque uno lo
necesita. Es un dar de sí, puesto que se trata de un hacer no desde la necesidad propia, sino
de la necesidad de los otros. Es una actividad humana no productiva en el sentido económico,
pero útil puesto que está ligada, de manera directa o indirecta a las necesidades humanas,
sin traducirse salvo en algunos casos, en forma de bienes materiales.
Sistema Automatizado: Sistema donde se trasfieren tareas realizadas habitualmente por
operadores humanos a un conjunto de elementos tecnológicos.
Umbral: Cantidad mínima de señal que ha de estar presente para ser registrado por un
sistema.
Validación: Comprobación de un conjunto de datos para determinar si su valor se halla
dentro de unos límites de fiabilidad.
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Final Report, Carnegie Corporation, Nueva York.
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Niveles de Prevención definidos por la Organización Mundial de la Salud (OMS)
SisAT para educación básica
