MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y ... - Maravilla Tenejapa · ix glosario de términos 50. honorable...

HONORABLE AYUNTAMIENTO MUNICIPAL CONSTITUCIONAL MARAVILLA TENEJAPA, CHIAPAS

2015 - 2016

1Manual de Organización Municipal Página

MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y

PROCEDIMIENTOS MUNICIPAL

H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL

MARAVILLA TENEJAPA, CHIAPAS.

2015 - 2018


2015 - 2016


A U T O R I Z A C I Ó N

Con fundamento en el Art. 40 fracción VI de la Ley Orgánica Municipal del Estado de

Chiapas, expido el Manual de Organización de la Presidencia Municipal de Maravilla

Tenejapa, Chiapas; con el propósito de precisar las líneas de autoridad, los niveles

jerárquicos, las funciones y como consecuencia, enmarcar los campos de responsabilidad

de cada una de sus áreas administrativas, a fin de lograr la adecuada coordinación y

comunicación en la realización de las actividades de nuestra institución.

La presente se expide en la Ciudad de Maravilla Tenejapa, Chiapas; el día dieciséis de

febrero del año dos mil dieciséis.

A T E N T A M E N T E

__________________________ C. ANTONIO HERNANDEZ LOPEZ

PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL MARAVILLA TENEJAPA, CHIAPAS.


2015 - 2016


INDICE

CONTENIDO PAGINA

Presentación 4

I Introducción 5

II Antecedentes Históricos 6

III Medio Físico 7

IV Atribuciones 11

V Marco Normativo 14

VI Misión Y Visión 15

VII Estructura Orgánica y Organigrama 16

VIII Objetivos y Funciones 17

8.1 Ayuntamiento Municipal 17

8.2 Presidente Municipal 26

8.3 Síndico Municipal 28

8.4 Regidores 30

8.5 Secretaria Municipal 31

8.6 Secretario Particular 33

8.7 Tesorería Municipal 34

8.8 Dirección de Obras Publicas 36

8.9 Coordinación de Servicios Públicos 38

8.10 Juzgado Municipal 39

8.11 Dirección de Seguridad Publica 40

8.12 Dirección de Protección Civil 42

8.13 Prevención del Delito 43

8.14 Asistencia a la Educación 44

8.15 Asistencia a la Salud 45

8.16 Dirección de Fomento Agropecuario 47

8.17 D.I.F. Municipal 48

IX Glosario de Términos 50


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PRESENTACIÓN Las necesidades de las comunidades se vuelven más exigentes con el paso del tiempo, es

por ello que las entidades administrativas deben estar altamente capacitadas para

satisfacer dichas carencias y otorgar servicios públicos eficientes y competitivos; a la vez

ser transparentes en las acciones de gobierno que realizan de acuerdo con las leyes y

disposiciones vigentes.

El presente Manual de Organización describe la estructura orgánica del Municipio de

Maravilla Tenejapa, Chiapas, teniendo como objetivo la distribución de las funciones,

responsabilidades y atribuciones que deben atender las áreas administrativas que la

integran, con ello guiar el desempeño de los servidores públicos en la realización de sus

actividades cotidianas.

De esta forma el personal precisara sus actividades, establecerá mecanismos de

coordinación, evitará duplicidad de funciones y en suma, constituye el documento básico

para el cumplimiento de sus tareas, convirtiéndolas en acciones y resultados.


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I.‐ INTRODUCCIÓN

El presente Manual de Organización constituye un documento de información y control

administrativo funcional, con la finalidad de normar el funcionamiento del Municipio de

Maravilla Tenejapa, Chiapas; e indicar los campos de responsabilidad de cada una de sus

áreas administrativas, de tal manera que permita la optimización de los recursos, así como

la coordinación de esfuerzos para lograr su misión institucional.

Este documento, constituye la orientación del personal de nuevo ingreso, facilitando su

incorporación a los distintos órganos de adscripción y a la vez proporcionar un esquema

funcional, a efecto de posibilitar la realización estudios de reestructuración administrativa,

cuando sea necesario.

Cabe mencionar que el presente manual está sujeto a cambios derivados de reformas a la

legislación Federal, Estatal o Municipal, que establecen las atribuciones y organización del

Gobierno Municipal, así como por las transformaciones que presente la política de

modernización e innovación administrativa municipal.

El contenido de este documento refleja los aspectos más importante del H. Ayuntamiento

de Maravilla Tenejapa, Chiapas; plasma una reseña de los antecedentes históricos,

relaciona las disposiciones jurídicas y administrativas que rigen en el desarrollo de sus

actividades, describe la misión para la que fue creado, establece la visión de lo que

pretende ser, la estructura orgánica actual y su presentación en el organigrama general,

así como los organogramas específicos y de manera explícita las funciones que competen

a cada uno de los órganos administrativos que lo integran.

El cumplimiento de las funciones de los órganos administrativos que se especifican en el

presente manual, tiene carácter obligatorio para los servidores públicos del Honorable

Ayuntamiento municipal. Su actualización y difusión cumple con el propósito de informar,

orientar y apoyar el quehacer cotidiano del personal, su ubicación y participación en el

cumplimiento de los objetivos institucionales y propiciar una mejor coordinación e

interrelación entre las áreas que forma el Honorable Ayuntamiento de Maravilla Tenejapa,

Chiapas; y para aquellos ajenos al mismo, con interés de conocer su organización y

funcionamiento.


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II.‐ ANTECEDENTES HISTÓRICOS

2.1.‐ Reseña Histórica

El actual Municipio de Maravilla Tenejapa tiene como antecedente histórico el hecho de

que la población que lo integra fue parte del proceso de colonización de la selva entre la

década de los 70 y 80 del siglo XX. Se constituye como Municipio libre y soberano como

una respuesta política a la importante movilización social que origino el Ejército Zapatista

de Liberación Nacional en su alzamiento armado contra el gobierno federal en el año de

1994; en los diálogos y negociaciones de San Andrés Larrainzar en la mesa sobre

“Derechos y Cultura Indígena” los insurgentes demandaron autonomía en sus territorios,

logrando que así fueron firmados en los acuerdos con los representantes del Gobierno

Federal y Estatal y el propio EZLN, el 16 de febrero de 1996.

Con este marco, el Gobierno Estatal, inició un proceso de remunicipalización, dividiendo

política y administrativamente los territorios de varios municipios del estado, entre ellos

los Municipios de Ocosingo y las Margaritas. De esta manera el 28 de julio de 1999,

mediante decreto promulgado por el gobernador Roberto Albores Guillen, surgió el nuevo

municipio libre de Maravilla Tenejapa. El cual cuenta con una superficie territorial de

411.32 kilómetros cuadrados, distribuidos en 28 localidades. Entre sus principales

localidades figuran: el pueblo de Maravilla Tenejapa (cabecera municipal), Amatitlán, la

Bella Ilusión, Loma Bonita, Niños Héroes, Nuevo Rodulfo Figueroa, Montecristo Rio

Escondido, Guadalupe Miramar, Santo Domingo Las Palmas, Las Nubes, Flor de Café, La

Cañada y Nueva Esperanza, entre otras.

2.2.‐ Personajes Ilustres

En el Municipio Son pocos los personajes que pueden cubrir este apartado, dado que no

hay formación importante en los ámbitos científicos, cultural o artístico. Queda el ámbito

de la educación y político, donde el Maestro Emilio Méndez Gómez, junto con otros

personajes de distintos ejidos, alcanza cierto renombre, por su papel como maestro

bilingüe, responsable del albergue del Instituto Nacional Indigenista en Maravilla

Tenejapa, Chiapas; y siendo el uno de los que encabezaron las iniciativas de conformación

del Municipio. Aunque se postuló para dirigir el ayuntamiento, solamente fue regidor de

representación proporcional, cargo al que renuncio en febrero del 2014 ante el congreso

del Estado.


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III.‐ Medio Físico

3.1.‐ Localización y superficie territorial

El municipio de Maravilla Tenejapa, Chiapas. Se ubica en el extremo sur del enclave entre

los municipios de Las Margaritas y Ocosingo, junto a la línea fronteriza con la república de

Guatemala. Corresponde a la región económica “XII Selva Lacandona”, y se ubica

específicamente dentro de la microrregión fronteriza‐selva, entre los paralelos 16°04’ y

16°22’ de latitud norte; los meridianos 90°56’ y 91°24’ de longitud oeste. Colinda al norte

con el municipio de Ocosingo; al este con los municipios de Ocosingo y Marqués de

Comillas; al sur con la República de Guatemala; al oeste con el municipio de Las

Margaritas. Ocupa el 0.88% de la superficie del estado con un total de 541 km2

Es importante señalar que los polígonos oficialmente reconocidos para el municipio de

Maravilla Tenejapa incluyen una serie de errores, provocados por el hecho de que varias

localidades ubicadas al extremo sur, como son Peña Blanca, Ixcan, Nuevo Tenejapa y San

Mateo zapotal son incorporadas arbitrariamente en Maravilla Tenejapa, a pesar de que

localmente es sabido que pertenecen a los municipios colindantes de Ocosingo y Las

Margaritas.


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3.2.‐ Hidrología

El municipio de Maravilla Tenejapa se encuentra en la región hidrológica Grijalva‐

Usumacinta (103,879.1 Km2), dentro de la cuenca del Río lacantun (15,804.35 Km2).

Dentro de las16 subcuencas que conforman esta cuenca, 9 aportan el agua que corre

dentro del municipio.

3.3.‐ Clima

En el Municipio de Maravilla Tenejapa predomina un clima del tipo Cálido Húmedo con

lluvias en verano conocido con la clave Am según fórmulas de Köppen modificadas por

Enriqueta García para México.

Estas condiciones climáticas compartidas con toda la región de la selva lacandona son

determinadas principalmente por los vientos alicios, que dominan el área de junio a

noviembre, y por los contralisios y las masas de aire polar que ejercen su dominio durante

los meses de diciembre a mayo.

Los vientos alicios provocan ondas tropicales del este, depresiones, tormentas tropicales y

huracanes que llegan desde el sur y el sureste a través del Mar Caribe, Golfo de México y

excepcionalmente del Océano Pacifico, aportando el 80% del agua que se precipita en el

área. El efecto de los vientos contralisios y sus anticiclones es variable, puede ser cálido y

excesivamente seco (surada), frio, seco o moderadamente húmedo (norte). Estos

fenómenos aportan 10 o 15% de la lluvia en el área.

La temperatura a nivel regional presenta dos máximas en el año, la primera durante el

mes de mayo y la segunda en agosto, en plena época de lluvias. La disminución de la

temperatura al aumentar la altitud varía desde 0.3 °C por cada 100 m de altitud, en el

extremo noroeste de las montañas del norte de Chiapas en su vertiente hacia el Golfo de

México, hasta 0.9 °C por cada 100 m de aumento en altitud en la parte central de las

laderas de las mismas montañas, explicable por la exposición del sistema montañoso a los

vientos. En general, la distribución mensual de la temperatura es regular.

En el anexo se presentan un par de mapas de las isotermas del municipio de Maravilla

Tenejapa, uno del periodo de mayo a octubre donde se observa que solo las cumbres más


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elevadas tienen una temperatura entre los 27º y 30ºC y el resto del municipio una

ligeramente mayor de 30º a 33ºC. En cambio en el periodo de noviembre a abril la

temperatura más baja (24º a 27ºC) se expande a todas las zonas montañosas, y las

planicies más bajas alcanzan un rango de 27º a 30ºC.

La cantidad de precipitación anual se ve afectada en su distribución por el relieve

accidentado de las montañas de Chiapas. La precipitación en la Región Lacandona varía

desde los 1,500 a los 3,500 mm al año.

Zona sur más elevada y montañosa tiene la precipitación máxima alcanzando entre 2600 y

3000 mm en el periodo de mayo a octubre; y de 600 a 700 mm entre noviembre a abril, a

diferencia del norte donde la zona que está dentro de la REBIMA varía entre 1700 y 2500

mm, y 400 y 600 mm respectivamente para dichos periodos.

3.4.‐ Geomorfología y suelos

La caracterización geomorfológica utilizada pertenece al mapa de Zonificación Morfo

pedológica a escala 1:250, 000 que forma parte del Ordenamiento Territorial Estatal del

año 2000. Esta zonificación no es estrictamente geomorfológica puesto que toma en

cuenta criterios edafológicos además de las formaciones fisiográficas, sin embargo fue

elegida puesto que describe de mejor manera las características del relieve local a

diferencia de otros insumos disponibles. Esta información se ha enriquecido a partir de la

interpretación de la base topográfica del INEGI (2005), de tal manera que fue posible

identificar seis unidades geomorfológicas predominantes en el territorio municipal. De

acuerdo a la caracterización general del relieve, se tiene como modeladores primordiales

el origen tectónico y el erosivo como los agentes de mayor importancia. De entre las

geoformas identificadas, destacan por el porcentaje que ocupan, las Montañas onduladas

de disolución cárstica (60,6%) y Planicies Intermontanas (25,2%). Estas unidades son las

que actualmente tienen mayor uso para las actividades productivas agropecuarias (29,70

% para la primera, y 67.90% para la segunda) y por las características del relieve que las

conforman representan también las principales zonas de conservación forestal.

En los valles intermontaños predominan los suelos acrisoles y cambisoles cuyas

características generales de acidez, deficiencia nutricional y poca profundidad dan como

origen a cosechas de medias a bajas, aunque también con una relación directa con las

condiciones de manejo cultural en que los cultivos son llevados a cabo. Según el mapa de

uso de suelos, los productores destinan estas unidades para el establecimiento de las

huertas cafetaleras, milpas, frijolares, piña y últimamente para el establecimiento de


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potreros para la ganadería. Las áreas de menor pendiente dentro de estas unidades son

destinadas para cultivos de maíz de temporal, caña de azúcar y ganadería.

Las montañas onduladas de disolución cárstica representan la unidad geomorfológica de

mayor predominio en el territorio municipal, abarcando el 60% de la superficie y

destinando el 68% del mismo como áreas arboladas de selva con distintos grados de

afectación. En cuanto a sus características, predominan los suelos típicos de redzinas muy

delgados y de alta dinámica en la conformación del humus, pero de riesgo severo para la

erosión hídrica, sobre todo cuando el sistema se altera por casusas atropogénicas.

Afortunadamente en esta unidad solamente se emplea para actividades agropecuarias el

29, 70% de la superficie disponible, y generalmente se destina a la huerta agroforestales.

3.5.‐ Grupos Étnicos

Del total de la población municipal, 37.55% corresponde a población indígena

predominando los pueblos Tzotziles y Tzeltales, aunque también hay habitantes de los

pueblos Mam, Tzeltal, Tojolabal y Náhuatl, entre otros, La población indígena es

predominantemente joven, 76% del total son menores de 35 años y la edad mediana es

de 15 años.

En la región de la zona selva se presentan varios pueblos indígenas, además de los

mencionados también hay presencia de los Chuj, Kanjobal, Chol, entre otras; la presencia

de población indígena en la zona selva es más alto, ya que alcanza el 46.23% de la

población, mientras que a nivel estatal y nacional es de 26.80% y 10.45% respectivamente.

Es evidente por tanto la gran diversidad cultural de la zona selva y del municipio de

Maravilla Tenejapa.


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IV.‐ ATRIBUCIONES

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos reconoce en el municipio una

personalidad jurídica, la cual tiene su patrimonio propio y por consiguiente es sujeto de

derechos y obligaciones, libres en su régimen interior e independiente en la

administración de su hacienda, se le otorgan facultades para la prestación de servicios

públicos, la promoción del desarrollo, la protección del orden público y la realización de

diversas tareas administrativas encaminadas a satisfacer los intereses generales y las

necesidades colectivas.

Artículo 115: “los estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de

gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base de su división

territorial y de su organización política y administrativa el municipio libre,

conforme a las bases siguientes:

I.‐ Cada municipio será gobernado por un ayuntamiento de elección popular

directa, integrado por un presidente municipal y el número de regidores y síndicos

que la ley determine…

La Constitución del Estado y la Ley Orgánica Municipal reconocen en su artículo 2 que:

El Municipio Libre es una Institución de orden público, base de la división territorial

y de la organización política y administrativa del Estado, constituido por una

comunidad de personas, establecida en un territorio determinado, cuya finalidad

consiste en promover la gestión de sus intereses, proteger y fomentar los valores

de la convivencia local y prestar los servicios básicos que ésta requiera.

La Ley Orgánica Municipal con sustento en la Constitución General y en la Constitución del

Estado, señala que la administración municipal recaerá en los Ayuntamientos:

Artículo 3.‐el gobierno y la administración de cada uno de los municipios del

estado de Chiapas, estarán a cargo de los ayuntamientos respectivos, cuyos

miembros serán nombrados por elección popular directa, realizada con apego a las

disposiciones legales correspondientes, salvo los casos de excepción contemplados

en la Constitución Política del Estado.


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Dentro de sus atribuciones el Ayuntamiento debe:

Artículo 36.‐ son atribuciones de los ayuntamientos:

I‐ Formular y aprobar el programa general de gobierno y administración

correspondiente a su periodo…

XXXI‐ Crear y organizar, con la aprobación de las dos terceras partes de sus

integrantes, el funcionamiento de las Dependencias y órganos desconcentrados de la

administración pública centralizada;…

XXXIIII.‐ Rendir, a través del Presidente Municipal, un informe anual del estado que

guarde la administración pública municipal.

XLVI.‐ Crear programas permanentes de capacitación y adiestramiento del personal al

servicio del municipio para optimizar su productividad.

LI. Proveer en la esfera administrativa lo necesario para la creación y sostenimiento de

los servicios públicos municipales;…”

“articulo 39.‐ el presidente municipal es el representante político y administrativo del

ayuntamiento…”

Esto no significa de ninguna manera que el Presidente Municipal se coloque por encima

del ayuntamiento, pues esta asamblea es el órgano superior del Municipio (art. 20 Ley

Orgánica).

Dentro de sus facultades, y con el objeto de materializar las atribuciones del

Ayuntamiento y los Programas y Planes que este genere, el Presidente Municipal tiene las

siguientes facultades relacionadas con la administración pública municipal:

Artículo 40.‐ son facultades y obligaciones de los presidentes municipales:

II.‐vigilar y proveer al buen funcionamiento de la administración pública municipal.


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XIV Someter a la aprobación del ayuntamiento los nombramientos del Secretario,

del Tesorero, del Director de Obras, del Director de la Policía, del Titular de la

Contraloría Municipal, al Secretario de Planeación Municipal o su equivalente y del

Cronista Municipal, así como el de los jefes de las unidades administrativas

establecidas en el presupuesto de egresos.

XVI.‐ otorgar licencia económica hasta por 15 días, a los servidores públicos del

municipio;…”

Finalmente, la Ley Orgánica Municipal le concede al Presidente Municipal la facultad de

crear nuevas dependencias, unidades administrativas u organismos, así como de fusionar,

modificar o suprimir los existentes de acuerdo con las necesidades del municipio (art. 55

Ley Orgánica)


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V.‐ M A R C O J U R Í D I C O

CONSTITUCIONES:

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Constitución Política del Estado de Chiapas.

LEYES:

Ley Orgánica Municipal del Estado de Chiapas

Ley de Presupuesto Contabilidad y Gasto Público Municipal

Ley de Coordinación Fiscal

Ley de Obras Públicas del Estado de Chiapas

Ley de Adquisiciones, Arrendamiento de Bienes Muebles y Contratación de

Servicios para el Estado de Chiapas.

Ley General de Contabilidad Gubernamental.

Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Chiapas

Ley de Entrega Recepción de los Ayuntamientos del Estado de Chiapas.

Ley de Hacienda Municipal


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VI. ‐ M I S I Ó N Y V I S I Ó N

Misión

Ser un gobierno municipal honesto, responsable e incluyente, comprometido con el

cambio social a favor de las necesidades y propuestas prioritarias de la población de

municipio, con base en el manejo transparente de los recursos públicos, la atención y

mejoramiento de los servicios públicos, de la infraestructura social y productiva, el

desarrollo económico sustentable y la conservación ambiental.

Visión

Lograr un municipio limpio, sano y seguro, que cuente con los servicios públicos y vías de

comunicación necesarios para impulsar el desarrollo social, económico y comercial de su

población, incluyendo el respeto de las culturas originarias, la igualdad de derechos entre

mujeres y hombres y el aprovechamiento sustentable de los recursos locales.


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VII.‐ E S T R U C T U R A O R G Á N I C A

H. Ayuntamiento Municipal

Direccion de Seguridad Publica

Prevencion del Delito

Tesoreria Municipal

Secretaria Municipal

Direccion de Obras Publicas

Servicios Publicos

Coordinacion de Proteccion Civil

Direccion de Fomento

Agropecuario

Presidente Municipal

D.I.F Municipal


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VIII.‐ OBJETIVO Y FUNCIONES

8.1.‐ AYUNTAMIENTO MUNICIPAL.

Objetivo:

Encargado de la administración local del municipio, trabajando de manera conjunta con

los integrantes de este, para lograr beneficios y el desarrollo de la comunidad.

Funciones:

Formular y aprobar el programa general de Gobierno y administración

correspondiente a su período, especificando sus objetivos generales y particulares;

señalando la medida en que contribuirá al desarrollo integral y armónico de la

comunidad; jerarquizando y calendarizando su ejecución en períodos anuales;

cuantificando su monto y expresando su forma de financiamiento y pago.

Dentro del presupuesto de egresos deberán considerar acciones y recursos

destinados a elevar el índice de desarrollo humano de los habitantes y

comunidades más necesitados, los cuales estarán alineados a los Objetivos de

Desarrollo del Milenio.

Asimismo deberán contemplar un fondo que permita la reparación del daño a las

víctimas de violación de sus derechos humanos, que se deriven de resoluciones

vinculatorias de la Corte Interamericana de los Derechos Humanos o de

instrumentos internacionales vinculantes de las recomendaciones aceptadas por

sus autoridades, o de aquellas derivadas de procedimientos de amigable

composición que impliquen la reparación del daño. En caso de que estos recursos

no sean utilizados en el ejercicio correspondiente, serán acumulables para el

ejercicio inmediato siguiente.

Formular los reglamentos administrativos, gubernativos e internos y los bandos de

policía y buen gobierno necesarios para la regulación de sus servicios públicos y de

las actividades culturales, cívicas, deportivas y sociales que lleven a cabo; así como

para su organización y funcionamiento de su estructura administrativa que

deberán publicarse en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado.


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Formular y proponer al Congreso del Estado para su aprobación, el primer día del

mes de septiembre de cada año, la Iniciativa de su Ley de Ingresos.

Revisar y aprobar, en su caso, el proyecto de cuenta pública que le presente el

Tesorero Municipal, y remitirlo al Congreso del Estado y en su receso a la Comisión

Permanente para su revisión y sanción, a más tardar el treinta y uno de enero del

ejercicio siguiente; En la fecha señalada, el Ayuntamiento entrante enviara la

cuenta pública del tercer ejercicio del anterior ayuntamiento que deberá dejar

totalmente integrada y debidamente autorizada la documentación y contabilidad

de dicho ejercicio.

Administrar libremente su Hacienda, con estricto apego al plan de arbitrio y

presupuesto de egresos, así como los bienes destinados al servicio público

municipal.

Revisar y, en su caso, aprobar el presupuesto anual de egresos con base en sus

ingresos disponibles, tomando en consideración los siguientes aspectos:

a).‐ Para el gasto corriente, el número de habitantes en el municipio, servicios

públicos esenciales que deben atender, salario mínimo vigente en la zona en que

se localice el municipio y el esfuerzo recaudatorio.

b).‐ Para el gasto de inversión los índices de bienestar social, lineamientos

contenidos en el Plan de Desarrollo Urbano del Estado y la disponibilidad de

recursos del municipio.

Autorizar y glosar anualmente en el mes de enero, la cuenta pormenorizada y los

documentos y libros de Ingresos y Egresos de la Hacienda Municipal,

correspondientes al año anterior.

Aprobar el corte de caja mensual, presentado por el Tesorero Municipal, previa la

autorización del mismo por el Presidente Municipal, enviando copias al Congreso

del Estado y a la Tesorería Única de la Secretaría de Hacienda y darle difusión; así

como publicar cada mes sus estados financieros en el Periódico Oficial. Dichos

estados financieros deberán ser claros y en ellos se deberá especificar en forma


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desglosada el origen y aplicación de los recursos, estableciendo su congruencia con

los objetivos generales y particulares.

Autorizar al Presidente Municipal para que gestione y contrate empréstitos,

créditos o financiamientos a cargo del municipio, como deudor directo o avalista,

así como la emisión de valores y otras operaciones financieras en términos de las

disposiciones del Código de la Hacienda Pública para el Estado de Chiapas y demás

disposiciones legales aplicables.

Glosar y aprobar, en su caso, la cuenta pública que por el último año de su período,

presente el Ayuntamiento anterior, exigiendo por medio de su Síndico, las

responsabilidades que resultaren.

Aceptar herencias, legados y donaciones que se hagan al municipio y llevar un

registro de las cooperaciones recibidas en dinero, materiales o mano de obra y

publicarlo como anexo del informe que se presente al Congreso del Estado con su

cuenta pública, en la forma y tiempo requeridos.

Autorizar transferencias de partidas presupuestales.

Participar activamente ante las dependencias y entidades oficiales competentes,

en la planeación y aplicación, en su caso, de las inversiones públicas federales y

estatales, que corresponda a su jurisdicción

Participar conjuntamente con las autoridades competentes, en la elaboración,

revisión y ejecución de los planes municipales de desarrollo urbano,

correspondientes a su jurisdicción, así como en la ejecución de sus acciones, para

el mejoramiento integral de los municipios; de conformidad con la Ley General de

Asentamientos Humanos, la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Chiapas y

demás ordenamientos relativos en la materia.

Regular la propiedad y la tenencia de los predios urbanos y rurales; la planeación y

ordenación de los asentamientos humanos y la prestación de los servicios públicos

municipales, en concordancia con la Ley de Fraccionamientos y Conjuntos

Habitacionales para el Estado de Chiapas, la Ley sobre el Régimen de Propiedad en

Condominios de bienes Inmuebles del Estado de Chiapas y la Ley de Catastro para

el Estado de Chiapas.


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Impedir que los propietarios de los predios urbanos y rústicos, obstruyan o

cambien los caminos vecinales o las servidumbres de paso y cualquier otra. Los

cambios procederán con fundamento en las leyes o por acuerdo del propio

ayuntamiento.

Participar en la creación y administración de sus reservas territoriales y sistemas

ecológicos, así como controlar y vigilar la utilización del suelo en sus jurisdicciones,

en los términos de las Leyes Federales y Estatales relativas.

Formular el programa municipal de desarrollo urbano que se someterá a consulta

popular y una vez aprobado publicarlo conjuntamente con las declaratorias de

provisiones, usos, reservas y destinos de aéreas y predios.

Administrar el programa de desarrollo urbano y zonificación prevista en ellos.

Promover y apoyar el desarrollo de programas de vivienda popular y de interés

social, suscribiendo convenios de coordinación de acciones con las dependencias y

organismos correspondientes del Ejecutivo del Estado.

Participar en el ámbito de su competencia, y en coordinación con la Federación y el

Estado, en la planeación y regulación del desarrollo de los centros urbanos

involucrados en procesos de conurbación.

Presentar iniciativas de leyes ante el Congreso del Estado, conforme a lo ordenado

por la Constitución Política del Estado.

Intervenir en las reformas de la Constitución Política del Estado.

Proponer a las personas que deban integrar los jurados previstos en las fracciones

VI del artículo 20 y V del articulo 36; ambos de la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos.

Cooperar en la formación de los censos, en los términos que determinen los

ordenamientos correspondientes.


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Auxiliar a las autoridades sanitarias en la aplicación de las disposiciones de la

materia.

Auxiliar a las autoridades competentes en la vigilancia del respeto a los precios

oficiales de los artículos de consumo necesario o uso básico.

Llevar el registro de extranjeros residentes en el municipio, en el libro que para el

efecto se autorice, de conformidad con lo que establece La Ley General de

Población, y su reglamento.

Crear y organizar, con la aprobación de las dos terceras partes de sus integrantes,

el funcionamiento de las Dependencias y órganos desconcentrados de la

administración pública centralizada; así como aprobar los reglamentos internos de

la propia administración, que serán aplicados por las instancias competentes del

ramo. Tratándose de la administración pública paramunicipal, se podrán constituir

entidades públicas, a iniciativa aprobada por las dos terceras partes de los

integrantes del Ayuntamiento, misma que será presentada ante el Congreso del

Estado, para su trámite legislativo correspondiente.

Convenir dos o más Ayuntamientos, la creación de entidades públicas, que serán

denominadas como entidades públicas intermunicipales, a iniciativa aprobada por

las dos terceras partes de los integrantes del Ayuntamiento, misma que será

presentada ante el Congreso del Estado, para su trámite legislativo

correspondiente, para la ejecución de objetivos en beneficio común, atendiendo

las disposiciones señaladas en la presente Ley y demás disposiciones legales y

administrativas que sean aplicables.

Rendir, a través del Presidente Municipal, un informe anual del Estado que guarde

la Administración Pública Municipal, el cual se verificará a más tardar el 30 de

septiembre.

Ordenar las mejoras que sean necesarias para las Dependencias y organismos

municipales, derivado de los resultados presentados por el Presidente Municipal

en las visitas que realice a aquéllas.

A propuesta del Presidente Municipal, nombrar al Secretario del Ayuntamiento, al

Tesorero Municipal, al Comandante de la Policía o su equivalente, al Titular de la


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Contraloría Municipal y al Cronista Municipal, concediéndoles licencias, permisos y

en su caso, suspenderlos y/o removerlos por causa justificada; así como designar a

la Oficialidad, la Gendarmería, y demás Empleados de Confianza de la Policía

Municipal. De igual manera procederá, en lo que hace a los responsables de la

Administración Municipal que se requieran incluyendo al Delegado Técnico

Municipal del Agua.

Registrar las cauciones que otorguen el tesorero y los demás servidores públicos

que manejen fondos y valores municipales.

Recibir bajo inventario, al inicio de su período, los bienes muebles e inmuebles y

los activos y pasivos que le entregue la administración anterior, en los términos

que establece el título II capítulo III de la presente Ley y la Ley que Fija las Bases

para la Entrega‐Recepción de los Ayuntamientos del Estado de Chiapas.

Administrar prudentemente los bienes muebles e inmuebles pudiendo dar en

arrendamiento estos últimos por un término que no exceda el de su ejercicio legal,

y si fuere mayor o se tratare de enajenaciones, permutas, cesiones o gravarlos, se

requerirá, la previa autorización del Congreso del Estado o de la Comisión

Permanente, en su caso. Sin este requisito carecerá de valor jurídico cualquier

acción.

Reglamentar y establecer las bases que organicen la participación, colaboración y

cooperación de los vecinos celebrar sesiones mensuales con la directiva del

consejo vecinal municipal.

Nombrar apoderados y representantes generales o especiales, que ejerciten las

acciones o derechos que competen al municipio.

Autorizar a los síndicos para representarlo en los conflictos en que el municipio sea

parte, y para aceptar herencias, legados y donaciones que se le hagan; así como

para que ejerciten las acciones y opongan las excepciones que correspondan.

Establecer sanciones por infracciones a las leyes, bandos de policía y buen

gobierno y a los reglamentos administrativos municipales y aplicarlos a través del

Presidente Municipal.


2015 - 2016


Asesorar, orientar y ayudar a los habitantes de los núcleos campesinos e indígenas,

en la tramitación de sus asuntos ante las dependencias federales y estatales.

Prevenir y combatir, en auxilio de las autoridades competentes, el alcoholismo, la

prostitución, la adicción a las drogas y toda actividad que implique una conducta

antisocial o peligrosa para la salud de la población de su municipio.

Crear, de ser posible, una bolsa de trabajo, que preste gratuitamente servicios de

información y colocación, y promueva la creación de empleos para los habitantes

de su municipio.

Crear programas permanentes de capacitación y adiestramiento del personal al

servicio del municipio para optimizar su productividad.

Vigilar que en el ejercicio de sus funciones las autoridades municipales, observen

los requisitos de legalidad y demás garantías jurídicas que establece la

Constitución General de la República.

Proveer instalaciones adecuadas para los juzgados municipales y rurales.

Acordar y ejecutar las obras de utilidad pública de acuerdo con la legislación

aplicable.

Proponer por terna, ante el Poder Judicial, el nombramiento de jueces

municipales.

Proveer en la esfera administrativa lo necesario para la creación y sostenimiento

de los servicios públicos municipales; pudiendo otorgar en concesión licencia o

permiso dichos servicios en los términos de la Constitución Política del Estado o de

esta Ley y ejercer el derecho de revisión cuando sea necesario, así como sus

formas de extinción.

Celebrar convenios con otros municipios de la Entidad, el Estado, la Federación y

los sectores social y privado, para la ejecución y operación de obras, prestación de

servicios públicos, suministro de insumos, o el ejercicio de atribuciones que

correspondan a aquellos. Celebrar con el Poder Ejecutivo del Estado, convenios de


2015 - 2016


coordinación fiscal y fortalecimiento municipal. Dichos convenios deberán ser

sancionados por el Congreso del Estado.

Conceder licencia y permisos para el establecimiento de servicios públicos y

comercios.

Reglamentar los espectáculos públicos y vigilar que se desarrollen conforme a las

disposiciones legales aplicables.

Municipalizar, por causas de utilidad pública y mediante el procedimiento

respectivo, los servicios públicos que estén a cargo de particulares.

Promover e impulsar el desarrollo de la agricultura, la ganadería, la pesca, la

minería, la industria, el turismo, el comercio, las artesanías y demás actividades

relacionadas con la economía del municipio o que constituyan fuentes potenciales

de ingresos; y secundar las disposiciones federales y estatales, que con igual fin se

dictaren.

Elaborar la estadística municipal y aportar al sistema estatal de información los

datos que le requiera.

Promover y cuidar el embellecimiento de los centros de población, monumentos

arqueológicos y de los lugares de atracción turística, vigilando la aplicación de las

normas y programas que se establezcan para la preservación, conservación o

restablecimiento de los sistemas ecológicos.

Establecer y regular, de acuerdo con los recursos y las necesidades del municipio,

la organización y funcionamiento de asilos, casas de cuna, guarderías infantiles,

escuelas y consejos tutelares, proveyendo lo conducente para su sostenimiento.

Proteger y conservar la cultura de los grupos étnicos asentados en el municipio.

Participar con voz y voto en los comités agropecuarios y en cualquier otro órgano

de consulta.

Nombrar un representante en el comité de contratación de obra pública y en el

Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios, en términos de las Leyes

respectivas en el Estado.


2015 - 2016


Autorizar al Presidente Municipal para que afecte los ingresos y/o el derecho a las

participaciones y aportaciones federales susceptibles de afectación que

correspondan al municipio, como fuente de pago, garantía o ambos, de las

obligaciones a su cargo, así como para que constituya o celebre los mecanismos de

fuente de pago, garantía o ambos a los que se afecten dichas participaciones y

aportaciones, tales como fideicomisos, mandatos o cualquier otro medio legal que

expresamente autorice el Congreso del Estado, conforme a lo dispuesto en el

Código de la Hacienda Pública para el Estado de Chiapas.

Autorizar la celebración de los convenios y contratos necesarios para el beneficio

del Municipio, los cuales deberán estar suscritos por el Presidente Municipal y el

Secretario del Ayuntamiento.

Crear una área encargada de fomentar y vigilar la equidad de género, en todos los

ámbitos y niveles de decisión de la Administración Pública Municipal, garantizando

el respeto mutuo, la superación igualitaria y la convivencia armónica entre la mujer

y el hombre, a fin de que los programas municipales, se alineen a los Objetivos de

Desarrollo del Milenio, conforme al presupuesto de su ejercicio.

Nombrar e integrar con los munícipes, comisiones permanentes o transitorias para

el expedito y eficaz despacho de los asuntos públicos, así como establecer las

normas y principios que las regulen.

Promover acciones que permitan evitar la emisión de gases de efecto invernadero;

tales como los procesos de reconversión productiva, producción de biodiesel,

implementación del plan de tratamiento de aguas residuales y relleno sanitario,

programas que tengan como objeto evitar la degradación y deforestación de las

áreas forestales; formulando e instrumentando las políticas públicas para la

adaptación al cambio climático y reducción de sus efectos adversos.


2015 - 2016


8.2.‐ PRESIDENTE MUNICIPAL

OBJETIVO:

Representar en los ámbitos político, jurídico y administrativo del ayuntamiento, así como

el ejecutor de sus determinaciones; es el responsable directo de la administración pública

municipal y velar por la correcta prestación de los servicios públicos.

FUNCIONES:

Ejecutar los acuerdos del Ayuntamiento.

Vigilar y proveer al buen funcionamiento de la Administración Pública Municipal.

Resolver bajo su inmediata y directa responsabilidad los asuntos que, por su

urgencia, no admitan demora, dando cuenta al ayuntamiento en la siguiente

sesión de cabildo los que sean de su competencia.

Gestionar ante el Ejecutivo Estatal, la ejecución acciones que dentro de su ámbito

de competencia reclamen el bien público y los intereses del municipio.

Celebrar junto con el Secretario del Ayuntamiento, con autorización del Cabildo,

los convenios y contratos necesarios para el beneficio del Municipio.

Firmar los oficios, actas, comunicaciones y demás documentos oficiales, para su

validez; Órgano de Fiscalización Superior del Congreso del Estado Unidad de

Asuntos Jurídicos Subdirección de Legislación y Asistencia Técnica.

Autorizar con su firma las erogaciones o pagos que tenga que hacer el tesorero

municipal, con la indicación expresa de la partida presupuestal que se grava.

Hacer del conocimiento de la población las leyes, decretos, órdenes y circulares

que le remita el Gobierno del Estado y los reglamentos y demás disposiciones de

observancia general del municipio, para su debida observancia y cumplimiento.

Someter a la aprobación del ayuntamiento los nombramientos del Secretario, del

Tesorero, del Director de Obras, del Director de la Policía, del Titular de la

Contraloría Municipal y del Cronista Municipal, así como el de los jefes de las

unidades administrativas establecidas en el presupuesto de egresos.


2015 - 2016


Vigilar la elaboración mensual del corte de caja y autorizarlo antes de ser turnado

al ayuntamiento, para su estudio y en su caso aprobación.

Rendir la protesta de Ley al tomar posesión de su cargo, de acuerdo al protocolo

que marca el capítulo II, del presente ordenamiento.

Declarar solemnemente instalado el ayuntamiento el día de su primera sesión,

después de haber tomado a los regidores y síndicos, la protesta de ley.

Comunicar a los Poderes del Estado la instalación del Ayuntamiento.

Vigilar el buen funcionamiento de los servicios públicos municipales.

Solicitar autorización del Ayuntamiento y del Congreso del Estado, o de la

Comisión Permanente para ausentarse del municipio por más de quince días.

Rendir a la población del municipio en sesión solemne de cabildo un informe

pormenorizado de su gestión administrativa anual, a más tardar el último día del

mes de septiembre.

Expedir las licencias para el funcionamiento de espectáculos, bailes, diversiones

públicas y giros comerciales reglamentados en los términos de las disposiciones

legales aplicables, mediante el pago a la tesorería de los derechos

correspondientes.

Presentar ante el Órgano de Fiscalización Superior del Congreso del Estado, a

través de la Contraloría Municipal, las declaraciones de su situación patrimonial, en

términos de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de

Chiapas.

Coadyuvar a la conservación de los puentes, calzadas, parques y jardines,

monumentos, zonas arqueológicas, antigüedades, obras de arte y demás bienes

que no formen parte del patrimonio municipal y que sean del dominio público de

la Federación, del Estado; o que hayan sido declarados patrimonio cultural de la

Federación o del Estado.

Coadyuvar en la vigilancia para evitar la tala ilegal de los bosques y en el combate a

los incendios forestales y agrícolas.


2015 - 2016


8.3.‐ SINDICO MUNICIPAL

OBJETIVO:

Cumplir la tarea encomendada por la ciudadanía y velar por los intereses del municipio

interviniendo oportunamente en todas y cada una de las funciones propias de la

sindicatura.

FUNCIONES:

Procurar defender y promover los intereses municipales.

Vigilar las actividades de la administración pública municipal, proponiendo las

medidas que estime convenientes ante el ayuntamiento, para su mejoramiento y

mayor eficacia.

Representar al Ayuntamiento en las controversias o litigios en que este fuere

parte.

Vigilar la correcta aplicación de los recursos financieros, conforme al presupuesto

aprobado.

Revisar y autorizar con su firma los cortes de caja de la tesorería municipal, en

apego a la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Municipal; debiendo

remitir, al Órgano de Fiscalización Superior del Congreso del Estado copia del

pliego de observaciones que surja de dicha revisión.

Vigilar que las multas que impongan las autoridades municipales ingresen a la

tesorería previo el comprobante respectivo.

Asistir a las visitas de inspección y auditorías que se hagan a la Tesorería.

Una vez aprobado el dictamen de la cuenta pública por el cabildo, deberá firmarlo

y vigilará que sea presentado en tiempo y forma al Congreso del Estado.


2015 - 2016


Legalizar la propiedad de los bienes municipales e intervenir en la formulación y

actualización de los inventarios de bienes muebles e inmuebles del municipio,

procurando que se establezcan los registros administrativos necesarios para su

debido control.

Asistir a las sesiones del ayuntamiento y participar en las discusiones con voz y

voto.

Presidir las comisiones para las cuales sean designados.

Practicar, a falta de agentes del Ministerio Público, las primeras diligencias de

averiguación previa, remitiéndolas al agente del Ministerio Público del Distrito

Judicial correspondientes a más tardar dentro de las veinticuatro horas siguientes.




Chiapas; y verificar que los servidores públicos del Municipio que tengan esta

obligación, cumplan con ella en los mismos términos.


2015 - 2016


8.4.‐ REGIDORES

OBJETIVO:

Coadyuvar con el presidente municipal en las tareas del municipio, para que de manera

conjunta se logren los objetivos que se tienen para la comunidad.

FUNCIONES:

Suplir las faltas temporales del Presidente Municipal, en los términos de la

presente ley.

Asistir a las sesiones ordinarias y extraordinarias de cabildo.

Informar y acordar, cuando menos dos veces por semana, con el Presidente

Municipal, acerca de los asuntos de su competencia.

Desempeñar con eficacia las atribuciones que se les asignen.

Presentar los dictámenes correspondientes a sus atribuciones, en los asuntos a

tratar en las sesiones ordinarias y extraordinarias de cabildo, y participar con voz y

voto en las deliberaciones.

Proponer al ayuntamiento las medidas que consideren pertinentes para la mejor

prestación de los servicios públicos.

Vigilar los ramos de la administración que les encomiende el ayuntamiento,

informando periódicamente de sus gestiones.

Concurrir a las ceremonias cívicas y a los demás actos a que fueren convocados por

el Presidente Municipal.




Chiapas.


2015 - 2016


8.5.‐ SECRETARIA MUNICIPAL

OBJETIVOS:

Asumir la responsabilidad en los asuntos Administrativos, auxiliando al Presidente

Municipal en los aspectos internos del municipio.

FUNCIONES:

Vigilar el adecuado despacho de los asuntos del Presidente Municipal, dictando las

instrucciones y providencias que procedan y cuidando que se cumplan los

acuerdos respectivos.

Comunicar por escrito y con la debida anticipación a los munícipes las

convocatorias para las sesiones ordinarias y extraordinarias de cabildo.

Asistir a las sesiones del Ayuntamiento con voz y levantar las actas de las sesiones

de cabildo asentándolas en el libro autorizado para ese efecto y que estará bajo su

custodia y responsabilidad.

Firmar con el Presidente Municipal, los documentos y comunicaciones oficiales; así

como suscribir junto con éste, previa autorización del Ayuntamiento, los convenios

y contratos necesarios para el beneficio del Municipio.

Compilar y hacer del conocimiento de la población, las disposiciones jurídicas que

tengan vigencia en el municipio.

Coadyuvar, con el Ayuntamiento y el Presidente Municipal en las atribuciones que

les correspondan en materia electoral, cultos, población, reclutamiento, salud

pública, educación, cultura, recreación, bienestar de la comunidad y organización

de actos cívicos oficiales.

Tramitar los nombramientos de los servidores públicos municipales.

Organizar, dirigir y controlar el archivo municipal y la correspondencia oficial.


2015 - 2016


Expedir las copias, credenciales y demás certificaciones oficiales que acuerde el

ayuntamiento o el Presidente Municipal.

Autorizar con su firma las actas, reglamentos, bandos y demás disposiciones y

documentos emanados del ayuntamiento.


través de la Contraloría Municipal, las declaraciones de su situación, en términos

de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Chiapas; y,

Las demás que le señale esta ley, sus reglamentos y demás disposiciones legales

aplicables.


2015 - 2016


8.6.‐ SECRETARIO PARTICULAR

FUNCIONES

Planear, programar y ejecutar las actividades de la Secretaria, de acuerdo a los

lineamientos establecidos.

Conocer de los informes de resultado derivado de la revisión de los avances

mensuales de la cuenta pública.

Auxiliar al presidente municipal, en el desempeño de sus atribuciones y

mantenerlo informado sobre el desarrollo de las mismas.

Coordinar la elaboración de la agenda técnica del presidente municipal para

desahogar las reuniones de concertación y acuerdo con las instancias externas.

Elaborar información que sea de utilidad para la adecuada toma de decisiones del

presidente municipal.

Acordad con el presidente municipal, los asuntos relevantes a los que haya que dar

respuesta inmediata con base a los convenios, tratados y compromisos.

Generar información técnica que se tenga que dar a conocer a las áreas que

integran el ayuntamiento.

Registrar y hacer circular los acuerdos emitidos por el presidente municipal,

observado en su caso, las acciones de cumplimiento.

Planear, coordinar y promover la difusión y comunicación institucional.

Las demás que en el ámbito de su respectiva competencia, le confiere el



2015 - 2016


8.7.‐ TESORERÍA MUNICIPAL

OBJETIVOS:

Administrar, salvaguardar, controlar ingresos, egresos, de la administración financiera del

municipio.

FUNCIONES

Elaborar y proponer al Presidente Municipal los proyectos de leyes fiscales,

presupuestos de egresos, reglamentos, acuerdos, circulares y demás disposiciones

administrativas relacionadas con la Hacienda Municipal.

Recaudar los impuestos, derechos, productos, aprovechamientos y demás

contribuciones municipales de Conformidad con las leyes fiscales; así como las

contribuciones y participaciones que por ley o convenio le correspondan al

municipio del rendimiento de las contribuciones Federales y Estatales.

Vigilar el estricto cumplimiento de las leyes, reglamentos y demás disposiciones

fiscales.

Formular e integrar mensualmente los estados financieros, la comprobación y la

contabilidad del ejercicio Presupuestario de ingresos y egresos para su revisión, y

en su caso, aprobación por parte del Ayuntamiento.

Presentar al ayuntamiento en los primeros 15 días del mes de enero de cada año,

la cuenta pública documentada del año del ejercicio anterior con los siguientes

informes: balance general, estado de origen y Aplicación de recursos municipales y

el estado financiero de la Hacienda Municipal.

Mantener permanentemente actualizado el padrón municipal de contribuyentes.

Rendir al ayuntamiento los informes que le solicite respecto de sus atribuciones.


2015 - 2016


Ejercer la facultad económico‐coactiva conforme a las leyes y reglamentos

vigentes.

Organizar y llevar la contabilidad del municipio y los registros necesarios para el

control de las partidas presupuestales para el registro contable de las operaciones

y transacciones que se lleven a cabo, las cuentas de activo, pasivo, patrimonio,

ingresos, costos y gastos se manejarán conforme a las normas y procedimientos

que dicte la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Municipal y el

Órgano de Fiscalización Superior del Congreso del Estado.

Intervenir en los juicios de carácter fiscal cuando el municipio sea parte.

Efectuar los pagos que autorice u ordene el Ayuntamiento o el Presidente

Municipal y pagar mediante nómina los salarios de los servidores públicos

municipales.




Chiapas; y,

Las demás que les señalen esta Ley, sus reglamentos y demás disposiciones legales

aplicables.


2015 - 2016


8.8.‐ DIRECCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS MUNICIPAL

OBJETIVOS:

Tiene como objetivo vigilar, asesorar y supervisar que la programación y ejecución de

obras públicas que se lleven dentro del municipio sea con apego a la ley.

FUNCIONES

Elaborar y proponer al Honorable Ayuntamiento el Plan de Desarrollo Municipal,

proyectos productivos, presupuesto de obras, y/o proyectos, reglamentos de

construcción, y demás disposiciones relacionadas con la obra pública municipal.

La elaboración, dirección y ejecución de los programas destinados a la

construcción de obras públicas y de proyectos productivos, así como el estudio y

aplicación de las técnicas necesarias para la planeación, regulación y ordenación de

los asentamientos humanos en el municipio, en apego a las leyes vigentes, una vez

aprobado por el Ayuntamiento.

Vigilar el estricto cumplimiento de las leyes, reglamentos y demás disposiciones

correspondientes a la obra Pública municipal, así como proponer la integración del

comité de contratación de la obra pública y de Adquisiciones.

Validación de proyectos y presupuestos de obras en las dependencias normativas

correspondientes.

Verificar y supervisar la correcta ejecución de las obras por contrato y por

administración directa.

Mantener actualizado el padrón municipal de contratista.

Rendir en tiempo y forma al ayuntamiento, los informes de avances físicos de

obras y/o proyectos mediante bitácoras de obra para la integración del avance

mensual de la cuenta pública.


2015 - 2016


Al término de cada obra y/o acción, elaborar los finiquitos y expedientes unitarios

con forme a la Documentación comprobatoria, según corresponda el origen del

recurso de acuerdo a la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público

Municipal y la Ley de Fiscalización Superior del Congreso del Estado.

Al término de cada ejercicio fiscal presentar el cierre de ejercicio‐físico financiero

de las obras ejecutadas y en proceso de ejecución o trasferidas al ejercicio

siguiente.

Asistir a las visitas de inspección y auditorías que se practiquen a las obras y/o

acciones ejecutadas o en proceso.

Autorizar con su firma los avances de cuenta mensual y toda documentación que

en atribuciones le corresponda.

Presentar en los términos de la ley de la materia las declaraciones de su situación

patrimonial.

A la transición de la entrega‐recepción de autoridades municipales dar

cumplimiento a lo establecido a la Ley que fija las Bases para la Entrega‐Recepción

para los Ayuntamientos del Estado de Chiapas.


2015 - 2016


8.9 COORDINACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS.

Adscripción: Dirección de Obras Públicas.

Objetivo:

Brindar a la comunidad servicios públicos de calidad, con personal altamente capacitado,

atendiendo con actitud eficaz y eficiente en las necesidades de la población.

Funciones:

Formular programas operativos emergentes en materia de servicios públicos.

Vigilar que las dependencias administrativas que integran la dirección, ejecuten los

programas aprobados por el ayuntamiento.

Recolectar y disponer adecuadamente los desechos sólidos que se generen en el

municipio y mantener limpia la ciudad.

Auxiliar en el mantenimiento y limpieza de las calles, andadores, plazas, parques,

campos deportivos, monumentos y demás lugares públicos del municipio y evitar

la existencia de basureros clandestinos.

Administrar y conservar los mercados públicos así como vigilar su adecuado

funcionamiento.

Mantener en buen estado y ampliar el servicio de alumbrado público de la ciudad y

de las poblaciones del municipio.

Crear nuevas áreas verdes y mantener en buen estado los parques, jardines,

camellones del municipio y relojes públicos.

Mantener en buen estado los panteones del municipio, vigilando que se cumpla

con las normas legales para su funcionamiento y cuidando que se amplíen cuando

el servicio lo requiera.

Llevar a cabo la limpieza general del drenaje de aguas pluviales; y

Las demás que le encomienden el Ayuntamiento, el presidente municipal y otras

disposiciones legales y reglamentarias.


2015 - 2016


8.10.‐ JUZGADO MUNICIPAL

FUNCIONES

Es el Órgano Jurisdiccional, que tiene como propósito o fin garantizar el orden

público con la facultad de aplicar sanciones a los habitantes, visitantes que

infrinjan lo estipulado en el bando de policía y gobierno, así como de conocer en

primera instancia de controversias que no constituyan delito. Se funge como

amigable, componedor, conciliador y/o árbitro.

Conciliar y dar solución atravez de la conciliación y mediación de conflictos

aplicando la justicia alternativa en materia Mercantil, Familiar, Civil y Penal, así

como también en materia jurisdiccional.

Practicar las primeras diligencias, en los delitos que se cometan en su jurisdicción,

remitiéndolo al Ministerio Público que corresponda dentro de las 24 horas, si

hubiera detenido la remisión se hará sin demora.

Poner a disposición de la autoridad competente aquellos asuntos que no sean de

su competencia.

Expedir constancias únicamente sobre hechos asentados en los libros de registro

del juzgado, cuando lo solicite quien tenga interés legítimo.

Proveer las diligencias necesarias encaminadas a la aplicación correcta de la

Justicia municipal, en los asuntos previstos por los ordenamientos de aplicación

municipal.


2015 - 2016


8.11.‐ DIRECCIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA

Objetivo:

El objetivo de esta dirección será la de mantener la tranquilidad social, el orden público,

proteger la integridad y derechos de las personas. A su vez proteger el funcionamiento de

las instituciones municipales y los bienes de dominio público, previniendo la comisión de

delitos.

FUNCIONES

Preservar, mantener y reestablecer la tranquilidad y seguridad de los ciudadanos.

Vigilar el cumplimiento de los reglamentos gubernativos y los bandos de policía.

Coadyuvar cuando sea requerido, con el Ministerio Público y las autoridades

judiciales y administrativas estatales o federales.

Coadyuvar en la prevención de delitos y demás conductas antisociales.

Coordinar sus actividades con las demás corporaciones policíacas de la Federación

y del Estado, de conformidad con los ordenamientos aplicables para el adecuado

ejercicio de sus atribuciones.




Chiapas.

Salvaguardar la integridad de los ciudadanos y su patrimonio, garantizando su

seguridad en nuestro Municipio y fortalecer la cultura de la legalidad y

participación social con mecanismos que contribuyan a prevenir el delito.

Reducir los índices delictivos, preservar el orden, la paz social y el respeto a los

derechos humanos.


2015 - 2016


Proteger a los ciudadanos y a su entorno ante la eventualidad de un desastre

provocado por agentes naturales o humanos y fomentar la conciencia por la

Protección Civil y autoprotección de nuestra sociedad, con acciones que reduzcan

su impacto.

Practicar una política disuasiva de prevención, en la creación y mantenimiento de

cuerpos policiales preparados técnica y humanamente equipados para combatir

eficazmente la delincuencia, mejorar los sistemas de control y coordinación con

otros organismos de seguridad en los términos que marca la ley y en la

implementación de programas ciudadanos como extensión de los sistemas de

seguridad.

Modernizar las instalaciones e infraestructura de Seguridad Pública Municipal de

acuerdo a las normas establecidas en el Sistema Nacional de Seguridad.

Ampliar la estructura operativa de Seguridad Pública Municipal, profesionalizar al

personal de seguridad, a través de métodos efectivos de formación, capacitación y

entrenamiento, y equipar con mejores herramientas y tecnología actualizada a los

cuerpos policíacos.

Mejorar la coordinación en las funciones, acciones y competencias con las

diferentes corporaciones de Seguridad Pública, Federal, Estatal y su vinculación

con la ciudadanía.

Fomentar a nivel comunitario la cultura de la Prevención del Delito cimentado en

valores y actitudes positivas, así como difundir información referente a la

prevención del delito a diferentes sectores de la sociedad.


2015 - 2016


8.12.‐ DIRECCIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL

Objetivo:

Proteger la vida, el patrimonio y el medio ambiente ante los riesgos de desastre, a través

del manejo integral de estos, observando la aplicación de la ley en un ambiente de

respeto y equidad.

FUNCIONES

Fomentar la creación de los Sistema Municipales de Protección Civil.

Promover la investigación en materia de Protección Civil.

Elaborar, publicar y distribuir material informativo de Protección Civil a efecto de

difundirlo con fines de prevención y orientación.

Elaborar el inventario de recursos humanos y materiales disponibles para hacer

frente a un riesgo, alto riesgo, emergencia o desastre, vigilar su existencia y

coordinar su manejo.

Proponer, coordinar y ejecutar las acciones de auxilio y recuperación para hacer

frente a las consecuencias de un riesgo o emergencia, procurando mantener el

restablecimiento de los servicios públicos, en los lugares afectados.

En caso de alto riesgo, emergencia o desastre, formular evaluación inicial de la

magnitud de la contingencia, presentando de inmediato esta información al


Atender de inmediato el apago cualquier incendio que se registre en el municipio,

así como apoyo en caso de accidente automovilístico.


2015 - 2016


8.13.‐ ÁREA DE PREVENCIÓN AL DELITO.

Adscripción: Dirección de Seguridad Pública.

Objetivo:

Proporcionar información sobre medidas de seguridad que sirvan a la sociedad para

propiciar su autocuidado, generando la participación social a través de un trabajo

comunitario, así como facilitar el goce de los derechos que se le reconocen a la víctima.

Funciones:

Impulsar el trabajo comunitario a través de la participación de la sociedad como

promotora de la cultura de la legalidad y la denuncia.

Contribuir a la protección de los derechos de la víctima mediante la gestión de

servicios técnicos y especializados de información y orientación, que fortalezcan la

natural operación de las instancias encargadas de la persecución del delito y de

asistencia social.

Colaborar con otras instancias gubernamentales, así como con organismos

públicos o privados, a fin de que se oriente y motive a la ciudadanía para que

adopte patrones de conducta y modelos de comportamiento que contribuyan a

disminuir riesgos en su persona, en su patrimonio y en la sociedad.

Establecer un banco de datos con información especializada, que permita elaborar

estadísticas útiles a las instancias encargadas de prevenir conductas antisociales,

así como integrar diagnósticos para el desarrollo de programas tendientes a

combatir la delincuencia.

Desarrollar programas y campañas permanentes, con la finalidad de prevenir

conductas antisociales y evaluar periódicamente el resultado de las actividades

realizadas en el municipio.


2015 - 2016


8.14.‐ ASISTENCIA DE LA EDUCACIÓN

FUNCIONES

Poner en contacto a la población del municipio, con los elementos educativos y

culturales que contribuyan al desarrollo humano, en coordinación con instancias

oficiales y particulares abocadas para este propósito, dentro del ámbito de

competencia municipal.

Gestionar y organizar conjuntamente con el Director de área todas las actividades

deportivas encaminadas a fortalecer y Fomentar la actividad física con toda la

población del municipio de Maravilla Tenejapa, Chiapas.

Preservar el patrimonio documental del municipio e implementar actividades que

incidan en la conciencia de conservar nuestra entidad para el enriquecimiento

cultural de las nuevas generaciones.

Coordinar las acciones orientadas a mejorar las condiciones de infraestructura de

los servicios educativos, ampliar la red de bibliotecas y brindar mejores espacios.


2015 - 2016


8.15.‐ ASISTENCIA A LA SALUD

OBJETIVO

El área de asistencia a la Salud tiene como responsabilidad proporcionar servicios médicos

a los trabajadores del Gobierno Municipal y servicios asistenciales emergentes a la

ciudadanía en general; determinar las políticas de salubridad del municipio; así como

coordinar y vigilar las funciones y actividades enfocadas a la protección contra riesgos

sanitarios; contribuyendo al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio:

Reducir la mortalidad materna e infantil; Combatir el paludismo y otras enfermedades; y

Fomentar una asociación global para el desarrollo; para ello cuenta con las siguientes:

FUNCIONES

Establecer políticas en materia de atención médica, salud pública, protección

contra riesgos sanitarios, salud de la mujer, promoción a la salud, así como

fortalecer la vinculación de acciones en materia de salud entre la Jurisdicción

Sanitaria III fronteriza y el área de asistencia a la Salud del Ayuntamiento de

Maravilla Tenejapa. Asimismo, homologar las líneas de intervención entre la

Jurisdicción Sanitaria III Fronteriza y el ayuntamiento de Maravilla Tenejapa,

Chiapas; para fortalecer las acciones de salud municipal.

Formular y desarrollar programas de salud pública acordes a los sistemas nacional

y estatal, con base al diagnóstico epidemiológico del Municipio.

Proporcionar servicios de atención médica a los servidores públicos municipales y

población abierta de bajos recursos, con fundamento en las disposiciones legales o

reglamentarias.

Fomentar, y propiciar una cultura de salud pública en el Municipio.

Implementar programas emergentes de salud en atención a la ciudadanía en

general y en especial a la población vulnerable del Municipio.


2015 - 2016


Crear y coordinar el Comité Municipal de Salud; así como las actividades

resultantes de la participación del Municipio en la red estatal de salud pública de

Chiapas.

Suscribir convenios interinstitucionales locales, estatales y federales en materia de

salud pública.

Rendir oportunamente los informes de avances de los programas emergentes

ordinarios y circunstanciales al Presidente Municipal y a la comisión edilicia

correspondiente.

Las demás que le encomiende el Presidente Municipal, este Reglamento y otras

disposiciones legales.


2015 - 2016


8.16.‐ DIRECCIÓN DE FOMENTO AGROPECUARIO

FUNCIONES

Mejorar la calidad de vida de los habitantes del medio rural del Municipio, a través

de la consolidación de programas de apoyo a la producción e infraestructura

productiva rural, abordados desde una perspectiva integral con los tres niveles de

gobierno, bajo la conducción del Consejo Municipal de Desarrollo Rural.

Aprovechar la vocación productiva, derivada de la diversidad de climas y suelos

con que cuenta el Municipio, bajo un esquema de fomento a la productividad de

los cultivos rentables, la reconversión productiva y generación de alternativas para

agregar valor a los productos agropecuarios y forestales.

Restaurar y regenerar aquellos recursos que hoy en día debido a la

sobreexplotación y a la falta de control en los procesos productivos, se encuentran

en franco deterioro.

Mejorar los ingresos de los productores del sector agropecuario, incrementando su

competitividad en los mercados, vinculándolos con los procesos que den valor

agregado a sus productos, bajo el implemento de nuevas tecnologías e

infraestructura adecuada.


2015 - 2016


8.17.‐ DIF MUNICIPAL

Objetivo:

Fomentar y promover el sano e integral desarrollo de la familia y la comunidad en general.

Funciones:

Promover, desarrollar y brindar servicios integrales de asistencia y bienestar social

en el municipio, enmarcados dentro de los programas básicos del sistema para el

desarrollo integral de la familia del estado de Chiapas.

Promover el desarrollo de la comunidad de escasos recursos económicos, a través

de proyectos y programas comunitarios.

Promover las relaciones intrafamiliares.

Fomentar los programas de salud encaminados a los grupos vulnerables, a la

infancia, a la medicina preventiva y a las madres gestantes.

Realizar acciones de apoyo educativo a favor de la niñez y de las clases sociales

más desprotegidas.

Promover e impulsar el sano crecimiento físico, mental y social de la niñez, jóvenes

y adultos mayores, a través de las diferentes disciplinas deportivas.

Propiciar la creación de establecimientos de asistencia social en beneficio de

menores, maltratados y en estado de abandono, de ancianos, mujeres y

discapacitados de escasos recursos económicos.

Prestar servicios de asistencia jurídica y orientación social a los menores, mujeres,

ancianos y discapacitados, sujetos de asistencia social dentro del ámbito de su

competencia y jurisdicción territorial.


2015 - 2016


Promover la procuración de la defensa del menor, la mujer y la familia y

representarlos legalmente.

Llevar a cabo acciones en materia de prevención en madres gestantes y

rehabilitación de discapacitados.

Realizar estudios e investigaciones sobre asistencia social.

Fomentar las acciones de paternidad responsable, propiciadoras de la preservación

de los derechos de los menores, la satisfacción de sus necesidades y de la salud

física y mental.

Fomentar la colaboración entre este sistema y sus similares a nivel nacional,

estatal y municipal, a través de acuerdos, convenios o cualquier figura jurídica,

encaminados a incrementar la cobertura y calidad del bienestar social.

Establecer una participación ciudadana activa, a fin de recuperar la presencia y

solidaridad social.

Promover la capacitación de recursos humanos para la asistencia social, así como

establecer y operar programas permanentes de capacitación y adiestramiento del

personal del DIF municipal, para optimizar su productividad y certificar su

competencia laboral.

Las demás que establezcan las disposiciones aplicables en la materia y las que

determine la junta directiva.


2015 - 2016


IX. GLOSARIO DE TÉRMINOS

ACTIVIDAD.‐ Conjunto de operaciones o tareas propias de una persona o entidad.

ADMINISTRAR.‐ Ordenar, disponer, organizar, suministrar, proporcionar o distribuir algo.

ARCHIVO.‐ Conjunto de expedientes o documentos organizados con el fin de integrar una

fuente de información, en razón de las actividades de una institución.

AUTORIDAD.‐ Poder que gobierna o ejerce el mando, de hecho o de derecho.

AUTORIZACIÓN.‐ Formalidad que debe de cumplirse en documentos oficiales para que se

produzca el efecto esperado.

AYUNTAMIENTO.‐ Órgano colegiado y deliberante, de elección popular que se constituye

en autoridad política y se encarga de la administración de un municipio.

CIUDADANO.‐ La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos considera

ciudadanos a los hombres y mujeres mayores de 18 años, que tengan un modo honesto

de vivir.

COMPETENCIA.‐ Idoneidad reconocida a un órgano de autoridad para dar vida a

determinados actos jurídicos o administrativos.

EGRESO.‐ Erogación o salida de recursos financieros, motivada por el compromiso de

liquidación de algún bien o servicio recibido.

EJECUTAR.‐ Desempeñar con arte y facilidad algo.

ELABORAR.‐ Preparar un producto para un determinado fin por medio de un trabajo

adecuado.

ESTABLECER.‐ Ordenar, mandar lo que se sabe hacer.


2015 - 2016


ESTRUCTURA ORGÁNICA.‐ Disposición sistemática de los órganos que integran a una

institución, conforme a criterios ele jerarquía y especialización, ordenados y codificados

de tal forma que sea posible visualizar los niveles jerárquicos y sus relaciones de

dependencia.

FACULTAD.‐ Posibilidad jurídica que tiene un sujeto de ejecutar, bajo su responsabilidad,

determinados actos administrativos.

FUNCIÓN.‐ Conjunto de actividades afines y coordinadas necesarias para alcanzar los

objetivos de la institución, de cuyo ejercicio generalmente es responsable un órgano o

unidad administrativa.

FUNCIÓN ADMINISTRATIVA.‐ Determinación de situaciones jurídicas por ejecución de

actos por parte del Estado.

GOBERNADOR.‐ Titular del Poder Ejecutivo en una entidad federativa de la República.

GOBIERNO MUNICIPAL.‐ Ayuntamiento de elección popular directa que se encarga de

administrar el municipio y su Hacienda, investido de personalidad jurídica para todos los

efectos legales.

INGRESO.‐ Percepción económica o en especie que recibe de diversas fuentes una

persona física o moral para hacer factible su operación o la consecución de sus fines y

objetivos.

LEY.‐ Norma jurídica obligatoria y general dictada por legítimo poder para regular la

conducta de los hombres o para establecer los órganos necesarios para el cumplimiento

de sus fines.

MANUAL.‐ Documento administrativo de fácil manejo que se utiliza para brindar, en

forma ordenada y sistemática, información de diversa índole para la operación de una

organización.

MANUAL DE ORGANIZACIÓN.‐ Documento en que se registra y se actualiza la información

detallada de una organización acerca de sus antecedentes históricos; atribuciones;

estructura orgánica; funciones de las unidades administrativas que la integran; niveles

jerárquicos; líneas de comunicación y coordinación y los organogramas que representan

en forma esquemática la estructura, entre otros datos.


2015 - 2016


OBRA PÚBLICA.‐ Es todo trabajo que tiene por objeto crear, construir, conservar o

modificar bienes inmuebles que son propiedad o queda a cargo del Estado la construcción

o conservación de los mismos.

OBJETIVO.‐ También puede definirse como el propósito que se pretende cumplir, y que

especifica con claridad el qué y para qué se proyecta y se debe realizar una determinada

acción.

ORGANIZACIÓN.‐ Establecimiento de la estructura necesaria para la sistematización

racional de los recursos, mediante la determinación de jerarquías, disposición, correlación

y agrupación de actividades, con el fin de poder realizar y simplificar las actividades de la

institución.

PATRIMONIO.‐ Es el total de bienes y riquezas que pertenecen a una persona física o

moral, a una institución o a una nación.

PLAN.‐ Documento que contempla en forma ordenada y coherente las metas, estrategias,

políticas, directrices y tácticas en tiempo y espacio, así como los instrumentos,

mecanismos y acciones que se utilizarán para llegar a los fines deseados. Un plan es un

instrumento dinámico sujeto a modificaciones en sus componentes en función de la

evaluación periódica de sus resultados.

PLANEACIÓN.‐ Etapa que forma parte del proceso administrativo, mediante la cual se

establecen directrices, se definen estrategias y se seleccionan alternativas y cursos de

acción en función de objetivos y metas generales de tipo económico, social y político,

tomando en consideración la disponibilidad de recursos reales y potenciales que permitan

establecer un marco de referencia necesario para concretar programas y acciones

específicos en tiempo y espacio.

POLÍTICA.‐ Criterio de acción que es elegido como guía en el proceso de toma de

decisiones al poner en práctica o ejecutar las estrategias, programas y proyectos

específicos del nivel institucional.

RESPONSABILIDAD.‐ Obligación de atender todos los deberes y de ejercer la autoridad

con base en las normas de actuación establecidas y en las facultades otorgadas.


2015 - 2016


SISTEMA.‐ Conjunto de unidades identificables o elementos con un más elevado grado de

interdependencia entre ellas que con su medio, de manera que, dentro del sistema, un

cambio en un elemento sigue o se asocia con otro cambio previsible dentro del mismo

sistema.

El presente Reglamento entrará en vigor a partir del día Primero de Febrero del año Dos

Mil Dieciséis.

Las firmas que anteceden corresponden al Manual de Organización de la Administración Pública Municipal de Maravilla

Tenejapa, Chiapas.

C. Patricia Hernández Rodríguez Síndico Municipal

C. Guber Delmar López Gutiérrez Tesorero Municipal

C. Antonio Hernández López Presidente Municipal Constitucional

Lic. Luis Miguel Altuzar Pérez Secretario Municipal

MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y ... - Maravilla Tenejapa · ix glosario de términos 50. honorable...

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