Manual de Seminario cultura tributaria - mineduc.gob.gt - SAT MAN… · CUARTA PARTE MARCO...

MANUALCULTURA

TRIBUTARIA

DE SEMINARIO

PRES

ENTA

CIÓ

NEstimados docentes:

Para la Superintendencia de Administración Tributaria, SAT, y el Programa de Cultura Tributaria es un gusto poner en sus manos este material, mismo que con su esfuerzo esperamos ayude a construir una Guatemala mejor.

El Manual de Seminario de Cultura Tributaria fue diseñado de acuerdo con los lineamientos del Currículo Nacional Base (CNB) vigente para el Ciclo Diversificado y consiste en una guía conceptual y metodológica, que presenta distintas formas de apoyar al maestro y estudiantes que escojan, como tema para su seminario, cualquier aspecto relacionado con la Cultura Tributaria.

El documento cuenta con información completa sobre la SAT, los proyectos y actividades que desarrolla su Programa de Cultura Tributaria y conceptos de educación para la vida.

De la misma manera, define el marco conceptual del proyecto de seminario, los lineamientos para aplicar las áreas de investigación, elaboración y gestión de proyectos, investigación–acción y, finalmente, los lineamientos para la redacción del seminario.

En su última parte, guía al docente paso a paso para que en conjunto con su grupo, pueda cumplir con la planificación de los contenidos, cronograma de los periodos de trabajo, guía de las actividades, proyectos de Vida, Nación e Investigación–Acción, aparte de dedicar un capítulo al perfeccionamiento didáctico, a efecto de estimular la adquisición de nuevos conocimientos y técnicas.

Estimado docente, estamos seguros de que este esfuerzo tendrá éxito ya que contamos con su creatividad, entusiasmo y valiosa cooperación.

¡Gracias por escoger un tema de Cultura Tributaria para el Seminario de graduación de sus estudiantes graduandos!

Atentamente,

Rudy Baldemar VilledaSuperintendente de Administración Tributaria

PRIMERA PARTE

INTRODUCCIÓN ¿POR QUÉ ESTE MATERIAL?¿QUÉ SE PRETEDE CON EL MANUAL?¿QUÉ CONTIENE?¿A QUIÉN SE DIRIGE ESTE MANUAL?El profesor responsable del curso de seminarioResponsabilidadesCualidadesEl alumno del curso de seminarioCaracterísticas psicosocialesCompetencias a desarrollar en el curso

SEGUNDA PARTE

¿DE QUIÉN ES LA INICIATIVA? Objetivos del Programa Permanente de Cultura TributariaGrupo a quienes se dirige el ProgramaProyectos del programaÁrea de promociónÁrea de educaciónÁrea de divulgación

¿QUÉ ES LA SUPERINTENDENCIA DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA – SAT-?Fundamento legal de la creación de la instituciónIntegración del DirectorioOrganización de la SATOrganigramaVisión, Misión y Valores

TERCERA PARTE

MARCO CONCEPTUAL DE LA EDUCACION PARA LA VIDA Qué es educaciónFines de la educaciónQué son las competenciasCaracterísticas de las competenciasTipos de competenciasEvaluación de las competenciasCompetencias para la vidaJustificación del enfoque por competenciasCompetencias en el Curriculum Nacional Base de Guatemala – CNB -Competencias marco del egresado según el CNBArticulación entre los Ejes de la Reforma Educativa y los ejes del curriculum de la Formación del graduando (CNB 2009)Descripción de los ejes del Curriculum que se relacionan con la educación ciudadana y la cultura tributaria, sus componentes y subcomponentes (CNB 2009)

TEMÁTICOÍNDICE

CUARTA PARTE

MARCO CONCEPTUAL DEL PROYECTO DE SEMINARIOFundamento legal del proyecto de SeminarioEl proyecto de seminario en el CNBÁrea Curricular de investigaciónSubárea: Elaboración y Gestión de ProyectosSubárea: Seminario (investigación-acción)Lineamientos para la elaboración del seminario

QUINTA PARTE

IMPORTANCIA DE LA CULTURA TRIBUTARIA LA CULTURA TRIBUTARIA Y EL PROYECTO DE SEMINARIOGUIA PARA EL DESARROLLO DE CONTENIDOS SOBRE CULTURA TRIBUTARIA EN EL CURSO DE SEMINARIOPlanificación de contenidosCronograma y distribución de períodosGuía de contenidos mensualesProyecto de vidaProyecto de naciónPropuesta de Proyecto de investigación-acciónRedacción y evaluaciónA MANERA DE CIERRE: QUÉ IDENTIFICA A LOS BUENOS PROFESORES¿Cómo preparan las clases?¿Cómo dirigen la clase?¿Cómo tratan a sus alumnos?¿Cómo evalúan?

SEXTA PARTE

BIBLIOGRAFIAANEXOS

E l Manual de Seminario de Cultura Tributaria nace con el objetivo de sensibilizar e informar a los maestros sobre el valor de la participación ciudadana y específicamente de la cultura tributaria para que toda vez conocidos los conceptos y metodología puedan transmitirlo a los alumnos mediante el trabajo de Seminario.

Sabemos que la formación ciudadana en general debe empezar en el seno de cada familia y transcurrir durante todo el trascurso de la vida, sin embargo, la elaboración del proyecto de Seminario ofrece una

excelente oportunidad para concretar con pasos claros el proyecto de vida de cada participante, que incluye su compromiso en materia tributaria con su país.

Esta iniciativa, pionera en Guatemala, difunde en las aulas, la importancia de tener una cultura tributaria adecuada, que fomentada adecuadamente culmine con iniciativas significativas. “Frente a los numerosos desafíos del porvenir, la educación constituye un instrumento indispensable para que la humanidad pueda progresar hacia los ideales de paz, libertad y justicia social”… “La educación es también un clamor de amor por la infancia, por la juventud que tenemos que integrar en nuestras sociedades en el lugar que les corresponde, en el sistema educativo indudablemente, pero también en la familia, en la comunidad de base, en la nación.” (UNESCO, 2000)

Con las anteriores palabras, la Comisión Internacional sobre la Educación para el Siglo XXI, presidida por Jacqes Delors presenta a la UNESCO el informe que será por algunos años el documento que concentre las principales ideas y retos que la sociedad mundial tiene con respecto a la educación.

La educación a lo largo de la vida constituye el centro de cualquier sistema educativo que se precie de innovador y significativo. Educar para la vida recoge los cuatro pilares de la educación (UNESCO 2000): saber ser, saber conocer, saber hacer y saber convivir juntos. Todos son referentes que deben guiar la actuación de cualquier educador y principalmente la del profesor del curso de Seminario.

El manual inicia su andadura por iniciativa de Cultura Tributaria de la Superintendencia de Administración Tributaria – SAT – y se aprovechará en los ámbitos de la educación escolarizada nacional a partir del año 2010; el manual está concebido dentro de un conjunto de propuestas dirigidas a la comunidad educativa y pone a disposición la información y los materiales necesarios para conocer la cultura tributaria así como la manera en que impacta en la vida de la comunidad en general.

Respetuosos de las leyes del país, esta iniciativa pedagógica de la SAT se fundamenta en la legislación vigente para asuntos de la educación nacional por lo cual se presentarán extractos importantes de las leyes relacionadas con la educación de la población guatemalteca.

La descripción de funciones y organización de la Superintendencia de Administración Tributaria – SAT –, descrita en la Segunda Parte abre el camino para el reforzamiento de la misión y valores ciudadanos que esta institución vive y promueve. Este acercamiento es necesario considerando que de la justificación de su creación y es de donde emanará las condiciones de confianza en cuanto a su operación. Se aprovecha el espacio para presentar además todas las iniciativas de promoción, educación y divulgación que desde hace muchos años la SAT ha llevado a cabo en el ámbito de la sociedad guatemalteca. El estudio detenido de todas estas iniciativas coadyuva a que los maestros del sistema educativo nacional cuenten con diversos y valiosos materiales de apoyo en su gestión educativa.

parte1a.Introducción1

El apego a las indicaciones del Ministerio de Educación se ve reflejado en la integración de los contenidos sobre Cultura Tributaria con los ejes de la Reforma Educativa y los Ejes del Curriculum Nacional Base. Este es otro de los aportes valiosos de esta iniciativa ya que además de ofrecer los conocimientos conceptuales sobre el tema que interesa, también promueve el uso del CNB y afianza la práctica de esta valiosa herramienta pedagógica en las aulas.

Para hacer significativo el conocimiento, en la Tercera Parte del Manual de Seminario de Cultura Tributaria, se hace un aporte en cuanto a los fines de la educación en general así como también sobre la temática central de la formación significativa que son las competencias.

La Cuarta Parte describirá el marco conceptual y curricular del proyecto de seminario y los lineamientos requeridos por el Ministerio de Educación para implementarlo.

Para cerrar el aporte pedagógico, en la Quinta Parte del documento se hace una incursión directa a los contenidos sobre Cultura Tributaria y se dan todas las indicaciones y herramientas didácticas para encaminamiento de los seminaristas para que ejecuten con éxitos todas las etapas del Proyecto de vida, Proyecto de nación, la Propuesta de investigación-acción y lo referente a la redacción y evaluación del trabajo final.

Se completa el documento con algunas recomendaciones de tipo axiológico para que los profesores responsables del curso de Seminario reflexionen sobre su práctica pedagógica.

M A N U A L D E S E M I N A R I OC U L T U R A T R I B U T A R I A

¿Por qué este material? 2

1 En el apartado correspondiente se documentan las fuentes de consulta.

La elaboración del trabajo de Seminario, previo al título de educación media, motiva la necesidad de desarrollar entre los alumnos una serie de competencias

incluidas de manera general en el currículo de la etapa y relacionadas con

el proyecto personal de vida de cada uno.

Conocer la verdadera significación de la participación en la vida comunitaria, la importancia del pago de impuestos, las consecuencias de los delitos tributarios y en general todos los conceptos relacionados con una vida ciudadana coherente a un buen perfil de persona que vive en comunidad, motivan proponer estrategias educativas para ser implementadas en la última etapa de la educación escolarizada.

En actividades como la elaboración del Seminario, se pone de manifiesto la dificultad de algunos maestros que no cuentan con recursos disponibles para informar a sus alumnos sobre metodologías y fuentes necesarias para hacer un proyecto significativo y que tenga verdaderos frutos ciudadanos. Si bien la responsabilidad de guiar la elaboración del Seminario es asignada a un maestro, toda la comunidad educativa tiene responsabilidad de conocer su importancia y gestión. De ahí la conveniencia de ofrecer un material que ayude al profesorado a trabajar integradamente las competencias necesarias para realizar una investigación que tenga siempre en cuenta el respeto a los valores ciudadanos más importantes como lo son la justicia y el bien común.

Para conseguirlo se propone un recorrido por las diferentes etapas de un proyecto de investigación en las que se profundizan en los contenidos y habilidades necesarios para hacer un trabajo personal de Seminario bien documentado. Si bien el objetivo es profundizar sobre la cultura tributaria, también se busca propiciar la generalización de estos aprendizajes a otras situaciones similares y favorecer la autonomía de aprendizaje del alumnado en estos temas.

Este material se completa con otros documentos relevantes como lo son las leyes del país; los contenidos del Curriculum Nacional Base; las guías para maestros y para alumnos del proyecto Sueños de jóvenes ciudadanos editadas por el Ministerio de Educación y los que ha preparado el Programa Permanente de Cultura Tributaria de la Superintendencia de Administración Tributaria1.

El Manual de Seminario de Cultura Tributaria ha sido elaborado con el objeto de proporcionar información y orientación al profesorado encargado del curso de Seminario para la integración eficaz de los contenidos de la Cultura Tributaria y lo que requiere el Ministerio de Educación a través del CNB y específicamente en el Curso de Seminario.

A pesar de la extensión final del documento, se presenta un material de lectura ágil y estructura clara y simple, de manera que según la experiencia del docente y su conocimiento sobre el Proyecto de Seminario se pueda leer a “saltos”, obviando la lectura de diversos apartados y/o secciones.

Uno de los principios que rige el presente documento es que estimula la reflexión del docente sobre la planificación de los contenidos de los valores ciudadanos dentro del Curriculum Nacional Base y proporcionarle las fuentes que pueden motivar esta reflexión, así como orientar el camino para una mayor profundización. En ningún momento se ha intentado que las ideas aquí expresadas sean “pautas” a seguir, sino más bien reflexiones para que el profesorado analice su docencia y tenga ideas de por donde puede introducir los contenidos de la Cultura Tributaria.

El apego a los conceptos de la Cultura Tributaria y al enmarcamiento de tales nociones a las competencias ciudadanas que propone el Curriculum Nacional Base constituye de los mejores aportes que pueden recibirse del presente documento.

De manera general el manual busca

Promover el conocimiento y desarrollo de las competencias ciudadanas y de los valores de la cultura tributaria en los profesores de seminario y en los graduandos del sistema educativo nacional.

Demaneraespecífica

Lograr en el maestro responsable de la clase de Seminario una actitud positiva hacia la Cultura Tributaria, reconociéndola y promoviendo su investigación como necesaria para el desarrollo y justicia social.

¿Qué se pretende con el manual? 3

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3.1

3.2


Dar a conocer los contenidos y requerimientos que el Sistema Educativo Nacional promueve en las ejes de Educación en valores y el de Vida ciudadana en los cuales se indica explícitamente la Educación Fiscal y la Cultura Tributaria.

Articular los conceptos de cultura tributaria con los contenidos del Curriculum Nacional Base de la etapa.Apoyar las prácticas pedagógicas, incorporando ejes temáticos sobre cultura tributaria.

Apego riguroso a las exigencias de la legislación educativa del país en cuanto a la formación ciudadana.

El Manual de Seminario del Programa Permanente de Cultura Tributaria aporta significativamente información y formación sobre:

El perfil del profesor responsable del curso de Seminario, así como las características psicosociales y competencias de los estudiantes del Curso de Seminario.La información relevante sobre la organización y funcionamiento de la Superintendencia de Administración Tributaria – SAT -, específicamente sobre las iniciativas de promoción, educación y divulgación el Programa Permanente de Cultura Tributaria.Los conceptos más esenciales sobre los fines de la educación, así como la descripción de las competencias como enfoque pedagógico y su incorporación en el CNB guatemalteco.El marco conceptual y legal del Proyecto de Seminario dentro del Sistema Educativo nacional con el fin de que los profesores y alumnos conozcan que este requerimiento pedagógico está reforzado por leyes específicas en materia educativa.La Guía para el desarrollo de contenidos sobre Cultura Tributaria será el aporte procedimental de esta iniciativa y que se desarrolla en el penúltimo capítulo de el Manual de Seminario de Cultura Tributaria.Las buenas prácticas de los mejores profesores cierra el documento en su contenido declarativo y procedimental que es donde se encontrará el planificación y programación de los temas sobre Cultura Tributaria y en donde se proponen objetivos, contenidos, actividades y recursos de apoyo para desarrollar en clase.Finaliza el manual con la enunciación de las fuentes de consulta que servirán para ampliar

lo dicho en este documento.

Principalmente el maestro que con su esfuerzo diario ayuda a sus alumnos a desarrollar mediante el Seminario un Proyecto de Vida significativo y un Proyecto de Nación viable que les permita desarrollar verdaderas competencias ciudadanas.

Todo el proceso educativo y la convivencia en dicho proceso ofrecen una excelente oportunidad tanto a maestros como alumnos para un crecimiento personal ilimitado; siendo el Seminario uno de los últimos requisitos de la educación escolarizada, podría decirse que es casi postrera oportunidad para que el maestro impacte positivamente en la vida del alumno; lo que haga en su vida personal, familiar, laboral y social estará marcado grandemente por esta experiencia.

La ocasión que tiene el maestro de Seminario para ayudar a sus alumnos a definir y estructurar su proyecto de vida aunque podría parecer accesoria, supone un momento irrepetible para cerrar con broche de oro una etapa educativa.

Si bien el requerimiento técnico del maestro de Seminario existe, las características humanas y educativas son las que más significancia tendrán para el logro de las competencias deseadas. Con tal fin, interesa enunciar algunas cualidades humanas y pedagógicas que fortalecerán la labor de los mejores profesores:

El profesor responsable del curso de Seminario

5.1.1 Responsabilidades

El profesor a cargo del curso de Seminario es el responsable (MINEDUC 2009) del cumplimiento de los contenidos programáticos del curso según lo establecido en el CNB y los Acuerdos Ministeriales respectivos. Con base a la Guía del maestro y maestra y el manual de la y el estudiante del Proyecto Sueños de jóvenes ciudadanos (Sátiro 2007), desarrollará cada una de las actividades necesarias para el correcto desarrollo de las competencias requeridas; específicamente tendrá responsabilidad sobre las siguientes actividades:

• Conocimiento y desarrollo de los aspectos fundamentales de un Seminario• Conocimiento y análisis conjunto a sus alumnos sobre el tema que se designe cada año. • Conocimiento y análisis de los tipos de investigación.

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¿Qué contiene?

¿A quién se dirige este manual?

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• Planteamiento del Proyecto de Vida y el Proyecto de Nación, de acuerdo a la metodología planteada en los libros del programa. • Planteamiento y desarrollo del Proyecto de Investigación.

Deberá promover adecuado cumplimiento de las siguientes actividades:

• Organización de estudiantes para la realización del seminario.• Lectura y comprensión de textos que contengan técnicas de investigación.• Desarrollo de juegos y utilización de recursos: • ORACULUM, CD’s musicales, proyección de películas, entre otros.• Visitas a bibliotecas e instituciones de interés.• Organización del trabajo individual y grupal.• Elaboración de cronograma de trabajo• Organización del trabajo.• Inducción al Seminario por el catedrático del curso.

5.1.2 Cualidades

Además de las competencias y responsabilidades comunes a la vocación magisterial, el profesor responsable del curso de seminario deberá conseguir el desarrollo propio de algunas cualidades que distinguen a los mejores profesores (Torregosa, Chocarro y Pérez 2007):

a. El buen profesor que conoce bien su materia, ha desarrollado la capacidad de reflexionar sobre cómo se llega a saber lo que se ha de saber en la disciplina que explica.

Los mejores profesores conocen la historia de sus disciplinas, incluyendo las controversias que se han agitado en ellas, y esa comprensión parece que les ayuda a reflexionar sobre la naturaleza del pensamiento en su campo. Pensar sobre cómo ha pensado para llegar a entender tal cosa (metacognición) le permite intuir cual es el proceso que seguirá el alumno. Así puede distinguir entre conceptos fundamentales e ideas accesorias, en ideas que deben aparecer primero o después. Donde hay un problema de más dificultad.

b. El buen profesor tiene como objetivo que sus alumnos no solamente aprueben los exámenes sino que principalmente comprendan y asimilen ideas para aplicarlas incluso fuera de las aulas. Busca con empeño que los estudiantes cambien sus formas de pensar asistiendo a su clase.

La cuestión no es si los estudiantes pueden aprobar los

exámenes que les ponemos, sino si su educación les proporciona una influencia positiva, sustancia y duradera en la forma en que razonan actúan y sienten.

c. El buen profesor desafía intelectualmente a los alumnos.

Los buenos profesores concluyeron que era de gran eficacia para su docencia preguntarse cómo conocen los alumnos y qué saben acerca de lo que cada uno quería explicar. Cómo comprenderán las cosas que quiero que lleguen a saber. Hacerse cargo de la situación en la que se encuentran nuestros alumnos y desde ahí construir la asignatura y su explicación. Según la visión tradicional, la memoria es un gran arcón de almacenaje. Metemos conocimientos en él y luego los sacamos cuando nos hacen falta. El objetivo es ofrecerles un conocimiento, pero no en proceso unidireccional (de transmisión) sino un proceso más parecido a una conversación.

d. El desafío intelectual se consigue fundamentalmente a través de las preguntas.

La gente aprende mejor cuando responde a una pregunta importante que realmente tiene interés en responder, cuando persigue un objetivo que quiere alcanzar. Las preguntas ayudan a proponer un contexto rico en problemas y relaciones que hace que nuestra disciplina no se convierta en un conjunto de verdades indiscutibles que sólo el profesor conoce y que el alumno ha de tratar eficazmente de recolectar en sus apuntes para luego reproducirlo en un examen.

Cuando podemos estimular con éxito a nuestros estudiantes a que se formulen sus propias preguntas, estamos justo en la base del aprendizaje. Una buena indicación para mejorar nuestra docencia consiste así en definir las preguntas que nuestro curso puede ayudar a responder.

El alumno del curso de seminario

Vivir los principales valores de la vida ciudadana requiere además de conocer las principales características del maestro, conocer las más relevantes de la persona más importante del ambiente educativo: el alumno. Dicho antes que la formación ciudadana es naturalmente enseñada en el hogar, podría pensarse que el espacio disponible en la adolescencia y juventud – edad de los cursantes de Seminario – es escaso, sin embargo puede potenciarse oportunamente algunos aspectos de esta edad. Por un lado describiendo las principales características psicosociales por edad y por otro evidenciando las competencias que deberá desarrollar:

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Edad Características psicosociales Inducción educativa para la participación cívica

13 a 18 años (adolescencia media)

Selectividad en las relaciones grupales Reubicación de la intimidadAfectividad desbordadaAvidez de experienciasMaduración mentalPerfil vocacional

Fomentar la verdadera ayuda con los compañeros Abrirse a la ayuda a los extrañosPróximo a la madurez socialEdad propicia para educar el intelectoEdad propicia para educar la solidaridad y el patriotismo

18 a 21 años(adolescencia superior)

Aparición de ideales y proyectosProgreso de la sociabilidadResponsabilidad frente a los intereses profesionalesEn esta edad toman las verdaderas decisiones profesionales

Aplicar sus conocimientos y habilidades en proyectos de ayuda a los demás, especialmente con quienes tienen más carenciasLa elección profesional imprimirá huella en su carácterPodrá asumir otras responsabilidades al establecer relaciones con personas del otro sexo.

Características de la psicología social evolutiva que influyen en el nivel de participación social (López y Cruz 2008)

5.2-1 Características psicosociales

La adolescencia media y la adolescencia superior son las etapas psicosociales que normalmente caracterizan a los graduados de la educación media; la distinción exacta entre una etapa y la siguiente suele ser difícil debido al ambiente y demás factores biológicos y psicosociales que afectan a cada persona.

Atender el período medio y superior ofrece una oportunidad pedagógica muy valiosa para saber que estamos ante personas en plena disponibilidad de apertura social, de servicio y con grandes sueños por cumplir.

afecto los educadores lograrán fomentar el sentimiento social mucho más que con la represión. La tarea de comprender al otro es un arte y una exigencia para la sociabilidad. Los adolescentes necesitan que se les ofrezcan ideales que polaricen su vida. Hay que favorecer más que los alumnos puedan ayudarse unos a otros. Poner en práctica una educación personalizada, ofrece una ocasión muy útil para practicar esta colaboración. (López, 2008)

Entre los 18 y 21 (adolescencia superior o juventud) el joven es capaz de orientar su vida y de ir llegando a la progresiva integración de todos los aspectos

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Todas las etapas tienen sus propias características que las instituciones educativas deben reconocer para poner los medios de fomentar una verdadera formación ciudadana, desarrollando las potencialidades humanas fundamentales que debe desarrollar por sí mismo cada sujeto.

Para cada etapa, hay ciertas recomendaciones que se sugiere incentivar adecuadamente:

Entre los 13 y 18 (adolescencia media) años que es la etapa de la adolescencia, su desarrollo social tiende con fuerza hacía la autonomía, influyendo mucho la moral de la familia como el testimonio. Se fija metas y sobre todo va fijándose objetivos propios, organiza sus actividades de acuerdo con sus proyectos. Tiene la necesidad de valorarse y valorar, de afirmarse, de afiliación y de sentirse aceptado y reconocido por los de su entorno. El adolescente dejará de ser tal, cuando sea capaz de proyectarse a los otros, caso contrario, se expondrá a permanecer adolescente de por vida, encasillado en su egoísmo. Mediante la comprensión y el

de su personalidad. Frente a los demás actúa responsablemente, haciendo uso de su libertad es capaz de responder de cada uno de sus actos, tiene conciencia de lo que dice y hace en orden a la realización del proyecto de vida. Esto significa que el joven: a) asume la vida como tarea, b) es consciente de su solidaridad con los demás, c) está convencido que su vida es para los demás d) está abierto a nuevas responsabilidades.

(López 2007).

Las preguntas que surgen en esta etapa están relacionadas con su futuro tanto en lo personal como el lo familiar y profesional. El vigor, la energía, la salud y el entusiasmo normal de esta edad abren ante sus ojos las más grandes posibilidades para crecer como persona. Si bien también existen jóvenes que pueden permanecer en un estado de inseguridad y angustia que sin poder superarlas permanecen estáticos, casi somnolientos en cuanto a aspiraciones sin permitirse ver ninguna oportunidad para su propia vida. El papel de educar, orientar y contribuir con el joven en su caminata propia, no es función simple ya que requerirá que quien

lo encamine posea en sí mismo todas las aspiraciones que deberá promover.

5.2.2 Competencias marco a desarrollar (CNB 2009)

Competencias marco del egresado:

Promueve y practica los valores en general, la democracia, la cultura de paz y el respeto a los Derechos Humanos Universales y los específicos de los Pueblos y grupos sociales guatemaltecos y del mundo.

Actúa con asertividad, seguridad, confianza, libertad, responsabilidad, laboriosidad y honestidad.

Utiliza el pensamiento lógico, reflexivo, crítico propositivo y creativo en la construcción del conocimiento y solución de problemas cotidianos.

Se comunica en dos o más idiomas nacionales, uno o más extranjeros y en otras formas de lenguaje.

Aplica los saberes, la tecnología y los conocimientos de las artes y las ciencias, propias de su cultura y de otras culturas, enfocadas al desarrollo personal, familiar, comunitario, social y nacional.

Utiliza críticamente los conocimientos de los procesos históricos desde la diversidad de los Pueblos del país y del mundo, para comprender el presente y construir el futuro.

Utiliza el diálogo y las diversas formas de comunicación y negociación, como medios de prevención, resolución y transformación de conflictos respetando las diferencias culturales y de opinión.

Respeta, conoce y promueve la cultura y la cosmovisión de los Pueblos Garífuna, Ladino, Maya y Xinka y otros Pueblos del Mundo.

Contribuye al desarrollo sostenible de la naturaleza, la sociedad y las culturas del país y del mundo.

Respeta y practica normas de salud individual y colectiva, seguridad social y ambiental, a partir de su propia cosmovisión y de la normativa nacional e internacional.

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Ejerce y promueve el liderazgo democrático y participativo, y la toma de decisiones libre y responsablemente.

Valora, practica, crea y promueve el arte y otras creaciones culturales de los Pueblos Garífuna, Ladino y Maya, Xinka y de otros pueblos del mundo.

Manifiesta capacidades, actitudes, habilidades, destrezas y hábitos para el aprendizaje permanente en los distintos ámbitos de la vida.

Practica y fomenta la actividad física, la recreación, el deporte en sus diferentes ámbitos y utiliza apropiadamente el tiempo.

Vivencia y promueve la unidad en la diversidad y la organización social con equidad, como base del desarrollo plural.

Competencias a desarrollar con la subárea de elaboración y gestión de proyectos (CNB 2009)

Determina los problemas por medio de técnicas y procedimientos adecuados para el estudio.

Utiliza los conceptos básicos de la formulación de proyectos para la solución de problemas en que se encuentra inmerso.

Emplea modalidades y técnicas de la planificación como inicio de la gestión de proyectos en la ejecución del proyecto.

Emplea la planificación como inicio de la gestión de proyectos en la formulación y ejecución de su proyecto.

Competencias a desarrollar con la subárea de seminario (investigación-acción) (CNB 2009)

Construye explicaciones de su realidad producto de la profundización del autoconocimiento y la afirmación personal.

Desarrolla el pensamiento indagador y reflexivo como producto del manejo electivo y riguroso de la información a la que accede y de las capacidades de análisis crítico de las fuentes consultadas.

Estructura el proyecto de investigación Interrelacionándolo con la dinámica social actual guatemalteca.

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lo que les corresponde, para que Guatemala alcance el desarrollo social.

Grupo a quienes se dirige el Programa

Para lograr estos fines, el Programa ha identificado grupos de la población que por sus características requieren maneras diferentes de involucramiento en la cultura tributaria:

1. Contribuyentes: • Pequeños • Medianos • Grandes y especiales

2. Profesionales: • Peritos Contadores • Docentes • Auditores, • Tributaristas y otros profesionales

3. Estudiantes: • Nivel Primario • Nivel Básico • Nivel Diversificado • Nivel Universitario

4. Servidores públicos • Personal SAT • Resto Sector Público

Gran Público: • Población en general

El presente manual atiende a los estudiantes del Nivel Diversificado cuyas competencias y perfil de ingreso y egreso aparecerán descritas más adelante.Proyectos del Programa

La Superintendencia de Administración Tributaria mediante el Programa Permanente de Cultura Tributaria está comprometida con que la población guatemalteca obtenga los conocimientos actitudes necesarias para reconocer y vivir las responsabilidades tributarias.

Su compromiso con este fin de justicia social le ha encaminado a desarrollar una serie de proyectos que provean información oportuna y formación adecuada que les permita a todas las personas lograr una actitud de aceptación con el compromiso tributario. Tales iniciativas engloban dentro de ellas el compromiso de la institución con el cumplimiento de las leyes del país, las relacionadas con los derechos humanos y las que provienen de los Acuerdos de Paz. La frase que engloba

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El documento descriptivo de todas las actividades pueden descargarse del Portal del Proyecto Permanente de Cultura Tributaria.

La Superintendencia de Administración Tributaria – SAT - reconoce que la captación de impuestos no es solamente un actividad rutinaria de la administración de gobierno; en los últimos años con un claro enfoque de cultura ciudadana ha buscado los medios más idóneos para impactar en la conciencia de la comunidad guatemalteca ofreciendo un enfoque más positivo en cuanto a esta importante responsabilidad social, esto se concretó con el Programa Permanente de Cultura Tributaria que “fue creado en febrero de 2005, y responde a una estrategia de largo plazo orientada al objetivo de hacer sostenible el cumplimiento voluntario de las obligaciones tributarias con base en principios, valores y actitudes congruentes con el deber ciudadano de contribuir a que el Estado de Guatemala cumpla con sus fines constitucionales” 1.

El programa fue estructura en torno a tres ejes: 1) información cuyo fin es la transmisión de contenidos importantes sobre el tema; 2) formación que propone los medios y los recursos para afianzar los conceptos; y 3) la concienciación que lo que busca es el cambio de actitud en cuanto a la responsabilidad tributaria, todos ellos adecuados convenientemente a los diferentes ámbitos y segmentos en donde se debe fomentar la cultura tributaria.

Objetivos del Programa Permanente de Cultura Tributaria

El Programa de Permanente de Cultura Tributaria a través de todas las actividades y proyectos emprendidos busca:

• Proporcionar información adecuada y orientación oportuna a la población sobre los aspectos fiscales, con el fin de fomentar su actitud de cumplimiento de las responsabilidades tributarias. • Generar el conocimiento y la aprehensión entre la población sobre la tributación y su importancia para que el Estado cumpla con sus fines. • Fomentar entre los grupos meta una actitud racional y responsable ante las obligaciones fiscales, con el propósito de que contribuyan

parte2a.¿De quien es esta iniciativa? 1

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este compromiso es: “Para que el Estado pueda cumplir con sus obligaciones, yo ciudadano, debo asumir mi responsabilidad de pagar impuestos porque, al hacerlo, cumplo con Guatemala”.

Entre los proyectos más relevantes2 llevados a cabo a la fecha de la elaboración de este manual se encuentran:

ÁREA DE PROMOCIÓN

Sorteos de Lotería Tributaria Con el objetivo de fomentar entre la población en general la exigencia de

la factura en cada compra de productos o servicios que se realicen, cada mes se

lleva a cabo un sorteo de Lotería Tributaria. La actividad consiste en que los contribuyentes piden factura en sus compras, las depositan con sus datos en buzones colocados estratégicamente y con ello pueden ganar premios en efectivo, bicicletas, computadoras y otros premios. La actividad fue organizada por personal de diferentes dependencias de la SAT y cuenta con la colaboración de municipalidades involucradas y empresas privadas.

Obras teatrales “Simón Tax contra El Descarado” y “El Regreso del Descarado” Producción de obras teatrales de

concienciación tributaria “La Tentación de Simón Tax” y “El Regreso del Descarado”, las

cuales se presentan desde el 18 de marzo en los sorteos departamentales de la Lotería Tributaria, así como en algunos establecimientos educativos y otras actividades públicas. Se trata de obras musicales entre el personaje de SAT y personajes que carecen de cultura tributaria. Se realizan también grabaciones de la misma en audio y en audio-vídeo para su difusión por los medios respectivos, aparte de presentaciones en vivo en establecimientos educativos.

Folleto “Pida su factura” para extranjeros Es un folleto que contiene un texto de concienciación tributaria para visitantes

extranjeros traducido a 6 idiomas. El material será entregado a cada visitante

extranjero que llegue al país por vía aérea, con la idea de concienciarlo de la importancia de exigir factura en hoteles, restaurantes, agencias de viaje y medios de transporte que utilice durante su estadía en Guatemala.

ÁREA DE EDUCACIÓN

Serie de cuadernillos “Cooperar es Progresar” En un trabajo conjunto con el Ministerio de Educación, el Programa Permanente

de Cultura Tributaria creó cuadernillos con contenido tributario adecuado para

los alumnos (y que incluyen sugerencias pedagógicas para los maestros) que cursan Tercero y Cuarto año de Primaria y que son los primeros de la serie “Cooperar es Progresar”. La intención es que los niños y niñas aprendan conceptos básicos de la tributación de una manera interactiva y que comprendan la importancia de la tributación para el desarrollo del país y sus habitantes. Bienes públicos y privados, impuestos, la factura, desarrollo, equidad, oportunidad y otros, son conceptos que destacan por la importancia que tienen en los textos que se incorporan a la formación en valores ciudadanos.

Juegos tributarios para Primaria Con la convicción de que jugando se aprende mejor, el Programa Permanente de Cultura Tributaria creó,

también como apoyo para el Ministerio de Educación, una serie de juegos educativos

con contenido tributario dirigidos a los estudiantes de Primaria, rural y urbano, privado y público. Para el Primero y Segundo grados se creó “Granitos de Maíz”, cuyo objetivo es promover valores como solidaridad y equidad entre la niñez, mientras comparten, juegan y aprenden la importancia de la tributación, para el país y sus habitantes. Entre tanto, para los educandos de Tercero y Cuarto grados se creó el juego “PidoyDoy”, que consta de una perinola tributaria, un poco más compleja que la anterior y también tiene como objetivo promover valores ciudadanos, especialmente aquellos relacionados con la tributación. “Me lo sé” es el nombre del juego creado para los alumnos de Quinto y Sexto Primaria, y es el clásico juego de tarjetas de memoria, pero con contenido tributario. Cada tarjeta contiene conceptos más avanzados sobre tributación, para ayudar a comprender la necesidad de contribuir para que el Estado cumpla sus funciones.

Juegos tributarios virtuales Los juegos mencionados, más un crucigrama fiscal y una “batalla” interactiva, se hallarán en el Portal de

Cultura Tributaria, en cuanto éste sea puesto en la red.

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Video formativo para nivel Básico Grabación y distribución de un vídeo de formación tributaria de corte juvenil, dirigido a estudiantes de Educación

Básica de la región metropolitana y otros centros urbanos del país. El mismo fue

producido por una empresa profesional y cuenta con la participación de locutores adolescentes, entrevistas en vivo y musicalización a cargo de un famoso grupo de artistas nacionales.

Inclusión de contenidos tributarios

en los programas curriculares de Básico, Diversificado y la carrera de Perito Contador

Junto a los equipos técnicos de la Dirección de Calidad y Desarrollo Educativo

(DICADE), el Programa Permanente de Cultura Tributaria elabora una Propuesta de Readecuación Curricular para los niveles Básicos, Diversificado, con énfasis en la carrera de Perito Contador. Dicha propuesta consta de una serie de temas tributarios y de cultura tributaria dosificados para dichos ciclos, con el objetivo de elevar los conocimientos en materia tributaria, así como fortalecer los valores ético-fiscales de los estudiantes.

Curso Superior de Actualización Tributaria para Peritos Contadores (Modalidades presencial y virtual)

El Programa Permanente de Cultura Tributaria efectuó un proceso entre las

universidades del país para ofrecer este curso, dirigido a aquellos que laboran de manera liberal. La universidad adjudicada fue la estatal y el curso se impartirá de mayo a julio de 2006, después de afinar contenidos, escoger docentes, preparar los laboratorios y métodos de evaluación. Además, este curso presencial será la base para el diseño de un curso on line.

Programa de capacitación en idiomas mayas “Mis impuestos”

Desarrollo de un programa de capacitación tributaria en idiomas

mayas, por medio de convenios con organizaciones no gubernamentales,

en versiones q’eqchi’, poqomchi’, quiché, mam y cackchiquel. El programa está dirigido a líderes comunitarios, maestros, amas de casa, agricultores e integrantes de los Consejos Comunitarios de Desarrollo –Cocodes- y de sus respectivos comités y es impartido (el primero de ellos en q’eqchi’ por la organización no gubernamental Asetrigua (Asociación

para la Asistencia Educativa Tributaria y el Desarrollo Integral de la Sociedad Guatemalteca) integrada por profesionales bilingües de las ciencias económicas, conocedores de las leyes y de su entorno social. Los temas incluyen capacitación en los impuestos más importantes, como el Impuesto Sobre la Renta (ISR), el Impuesto al Valor Agregado (IVA), Impuesto Extraordinario y Temporal de Apoyo a los Acuerdos de Paz (IETAAP), Impuesto Único Sobre Inmuebles (IUSI), tasas, arbitrios, así como la aplicación de los códigos Tributarios y Municipal.

ÁREA DE DIVULGACIÓN

Cápsulas Tributarias

Serie de 20 publicaciones coleccionables con explicaciones sencillas sobre las leyes tributarias

vigentes en Guatemala, los principales impuestos, formas de calcular pagos y

otros aspectos de utilidad para los contribuyentes, así como para maestros y alumnos de diferentes grados. Debido a su objetivo de fortalecer la cultura tributaria e incrementar los conocimientos fiscales básicos de la población en general, las Cápsulas Tributarias mostraron un éxito considerable, si se toma en cuenta la cantidad de personas y establecimientos educativos que las han solicitado en el Programa Permanente de Cultura Tributaria. De manera simultánea, también se publicaron Cintillos de Concienciación, consistentes en mensajes sobre la importancia de cumplir con las obligaciones tributarias, a efecto de que el Estado pueda cumplir con sus fines. Fueron mensajes cortos, claros y directos enmarcados en la estrategia de comunicación elaborada por el equipo del Programa Permanente de Cultura tributaria.

Historietas de Simón Abel Tax

Para efectos didácticos, se creó un personaje ficticio al que se le dio vida

a través de una tira cómica publicada cada semana en los principales medios

escritos del país. Su nombre es Simón Abel Tax (sus siglas dicen SAT), tiene las características de un joven de clase popular, trabajador y muy consciente de sus obligaciones tributarias. Para la publicación, se contrató a un dibujante de prestigio quien elaboró todas las figuras, aparte de que Simón es el personaje central de los cuadernos de educación tributaria (ver más adelante) y de una obra músico-teatral.

1716


Cartilla de bienvenida a nuevos ciudadanos

Las leyes tributarias guatemaltecas establecen que cuando un joven llega

a su mayoría de edad (18 años) debe tramitar su cédula de vecindad (documento

de identificación), así como su Número de Identificación Tributaria (NIT). De esa cuenta, fue diseñada una cartilla de Bienvenida a los Nuevos Ciudadanos, la que ilustra las principales obligaciones y derechos tributarios, además de dar ejemplos de cómo puede ser la relación de las personas con la Administración Tributaria, según el trabajo que deseen desempeñar o si simplemente tiene la posibilidad de estudiar. La Cartilla es distribuida a partir de enero 2006 a los principales municipios del país, para que cada municipalidad la entregue a los jóvenes que recojan, por primera vez, su cédula de vecindad y su NIT.

Guías para profesionales que ejercen en forma liberal

También en 2006, se diseñará, imprimirá y distribuirá una serie de

folletos de orientación tributaria para profesionales que ejercen de manera

liberal. Entre ellos se cuenta a abogados, médicos, ingenieros, arquitectos, economistas, etc., a quienes se desea llegar con mensajes de orientación sobre la mejor forma de cumplir con sus responsabilidades tributarias y de esa forma, cumplir con la ley. Aunque en principio los contenidos tendrán muchos elementos comunes, se elaborará un material específico para cada una de las profesiones más comunes.

Otras publicaciones

Desde 2005 también se lleva a cabo una producción permanente de materiales informativos sobre Cultura Tributaria y

los proyectos del Programa, tales como artículos informativos y de concienciación

publicados en diferentes revistas especializadas. Los materiales son escritos por algunos de los integrantes del Programa con un enfoque educativo y de formación de valores ciudadanos, particularmente los que tienen que ver con aspectos tributarios. El Portal del Proyecto Permanente de Cultura Tributaria de la – SAT – ofrece de manera permanente material educativo y de divulgación sobre cultura tributaria, todos los materiales son elaborados por personas expertas y los resultados se pueden medir como exitosos. Ninguna

otra institución pública o privada tiene un interés tan marcado de promover los valores ciudadanos de manera tan integral y tan correctamente desarrollada.

Fundamento legal de la creación de la institución3

El Gobierno de Guatemala, por medio del Ministerio de Finanzas Públicas, inició a principios de 1997 un conjunto de acciones orientadas a transformar y fortalecer el sistema tributario del país. Dentro de estas acciones se incluyó la creación de la Superintendencia de Administración Tributaria –SAT-, con el propósito de modernizar la administración tributaria y dar cumplimiento a los compromisos fiscales contenidos en los Acuerdos de Paz y el Programa de Modernización del Sector Público.

El proyecto de la creación y puesta en operación de la SAT, se inició en septiembre de 1997 con la integración de un equipo de trabajo responsable de administrarlo. El objetivo general del proyecto consistió en crear, diseñar y poner en funcionamiento una institución autónoma y descentralizada, moderna, eficiente y eficaz, que se hiciera cargo de la administración tributaria y aduanera, y que fuera capaz de incrementar los ingresos tributarios en forma sostenida, honesta y transparente. La creación de la SAT fue aprobada por el Congreso de la República, según Decreto Número 1-98, el cual entró en vigencia a partir del 21 de febrero de 1998.

La Superintendencia de Administración Tributaria es una entidad estatal descentralizada, con competencia y jurisdicción en todo el territorio nacional, para ejercer con exclusividad las funciones de administración tributaria, contenidas en la legislación. La Institución goza de autonomía funcional, económica, financiera, técnica y administrativa y cuenta con personalidad jurídica, patrimonio y recursos propios.

Integración del Directorio

Como primer paso para el inicio de operaciones

1716


¿Qué es la Superintendencia de Administración Tributaria -SAT-?

2

2.1

4 Fuente: Portal de Cultura Tributaria

2.1

de la Institución, fue precisa la selección de su Directorio de una nómina de 12 candidatos, de los cuales el Presidente de la República seleccionó los titulares y suplentes, nombrados según Acuerdo Gubernativo No. 252-98.

El Directorio está conformado de la manera siguiente:• El Ministro de Finanzas Públicas, quien lo preside.• Cuatro Directores titulares y sus suplentes.• El Superintendente de Administración Tributaria, quien actúa como Secretario.

Organización de la SAT

La Institución se encuentra organizada de la manera siguiente:

1918


2.3

Órganos con funciones de Dirección

•

Directorio•

Despacho del Superintendente•

Dependencias con funciones Normativas Sustantivas

•

Intendencia de Aduanas•

Intendencia de Fiscalización•

Intendencia de Recaudación y Gestión•

Intendencia de Asuntos Jurídicos•

Dependencia con funciones de Coordinación

•

Intendencia de Coordinación de Operaciones•

Dependencias con funciones de Apoyo Técnico

•

Gerencia de Planificación y Desarrollo Institucional•

Gerencia de Informática•

Secretaría General•

Comunicación Social Externa•

Cultura Tributaria•

Dependencias con funciones de Gestión de Recursos

•

Gerencia General de Gestión de Recursos•

Gerencia de Recursos Humanos•

Gerencia Administrativa Financiera•

Gerencia de Infraestructura•

Gerencia de Seguridad Institucional•

1918


Dependencias con funciones de Ejecución Gerencia de Contribuyentes Especiales Grandes•

Gerencia de Contribuyentes Especiales Medianos•

Gerencia Regional Central•

Gerencia Regional Sur•

Gerencia Regional Occidente•

Gerencia Regional Nororiente•

Gerencia de Atención al Contribuyente•

Gerencia de Orientación Legal y Derechos del •Contribuyente

Órganos con funciones de Asesoría

•

Asesoría Técnica del Directorio•

Asesoría del Superintendente•

Dependencia con función de Auditoría Interna

•

Auditoría Interna•

Las principales funciones de los órganos y dependencias de la SAT se describen con más detenimiento en el Anexo del presente Manual.

2.4 Organización de la SAT

Visión, Misión y Valores

Visión

Ser una Institución moderna, con prestigio y credibilidad que administre con efectividad, integridad y transparencia el sistema tributario y aduanero, que utilice las mejores prácticas de la gestión tributaria y administrativa, y que produzca valor para los ciudadanos, los contribuyentes, y sus empleados y funcionarios.

Misión

Maximizar el rendimiento de los impuestos, aplicar oportuna e imparcialmente la legislación tributaria y aduanera, prestar servicios de alta calidad y facilitar el comercio para contribuir a la competitividad de la economía y proveer al Estado de los recursos financieros necesarios para brindar servicios básicos y mayores oportunidades de desarrollo a los guatemaltecos.

Valores

La Superintendencia de Administración Tributaria ha establecido también los lineamientos axiológicos que le permitirá enmarcar la conducta diaria de todos lo que en la institución colaboran:

Responsabilidad

Todas las funciones y tareas asignadas a los funcionarios y empleados de la Superintendencia de Administración Tributaria, se cumplen efectiva y oportunamente con disciplina y espíritu de equipo.

Transparencia

Todas las actitudes y acciones de los funcionarios y empleados de la Superintendencia de Administración Tributaria responden a las normas de conducta moral y social regida por la ética; por lo que la transparencia se refleja en el desempeño de las funciones asignadas.

Productividad

Todas las actitudes y acciones de los funcionarios y empleados de la Superintendencia de Administración tributaria buscan aprovechar óptimamente los recursos, para asegurar el uso adecuado de los insumos de trabajo en la obtención de los resultados esperados.

Integridad

Todas las funciones y tareas asignadas a los funcionarios y empleados de la Superintendencia de Administración Tributaria se realizan con rectitud, conducta intachable y coherencia en lo que se piensa, se dice y se hace.

Profesionalismo

Todas las funciones y tareas asignadas a los funcionarios y empleados de la Superintendencia de Administración Tributaria, buscan aplicar oportunamente los conocimientos con relevante capacidad y empeño en su realización hasta conseguir los resultados esperados, con pasión por la excelencia.

Cumpliendo con la Ley de Acceso a la Información Pública4, la Superintendencia de Administración Tributaria – SAT - también cuenta con normativas y demás documentación que rigen su actuar ético, legal y estratégico. Todos ellos están a disposición de los ciudadanos tanto en fuentes electrónicas como impresas.

Qué es educación

Cualquier apoyo pedagógico para los maestros debe fuertemente relacionarse con un correcto enfoque de la educación. Educar es el acto de humanizar, de ayudar a “ser” persona. El modo en que humanizar sigue siendo pro blemático porque no se sabe muy bien el modo de lograrlo, no existen reglas ni métodos que garanticen los resultados deseados.

Para construir un edificio además del lugar y la materia prima se necesitarán los planos, si se prescinden de ellos lo que se tendrá como producto final será una obra mal hecha que en el peor de los casos deberemos derrumbar. Situación distinta se presenta cuando hablamos de personas, porque no hay reglas fijas y comunes para todos. No se pueden “construir” y “destruir” personas, lo que construyen son vidas y lo que se destruye

2120


2.5

5 Decreto 52-2008 del Congreso de la República

parte3a.Marco conceptual de la educación1

1.1

también. En este sentido, no se vale equivocarse ya que no solamente echamos a perder una experiencia sino que alteramos y en el peor de los casos destruimos biografías.

Así, constituir se persona, ser persona conlleva siempre un conjunto de valores cu ya elección, jerarquía y realización escapan a las predic ciones y aplicación de reglas. El nacimiento biológico brinda el ser, pero no dice nada sobre el modo de ser, de manera que la forma en que se actuará con consonancia a la naturaleza recibida queda pendiente de construir. Se aprende a ser humanos, sociales, morales a través de la educación. El nacimiento brinda las capaci-dades, pero la educación desarrolla las facultades y las potencialidades que la herencia ha proporcionado. Esta es la tarea que va a tener la educación: hacer que la per-sona que nace aprenda a ser cada vez más humana.Está claro que los jóvenes son siempre una promesa que se puede lograr o malograr y que su educación será siempre la mejor inversión que pueda realizar una familia y un país, sin embargo, todos los actores en este proceso de personificación encuentran muchas veces un camino escabroso, empinado y a veces desalentador. En los ambientes educativos los profesores suelen quejarse de sus alumnos y del poco apoyo que ofrecen los padres; los padres suelen quejarse de sus hijos y de sus profesores; y los hijos no están contentos ni de sus profesores ni de sus padres y a veces ni con ellos mismos, es resto de miembros de la sociedad muchas veces son mudos espectadores de la experiencia. Esta situación debe ser revertida y de manera urgente tiene que reencauzarse en senderos en donde todos los actores trabajen en sintonía.

La educación por otro lado exige subrayar algunos aspectos que podría llamarse sociales; si bien la educación “hacia adentro” es relevante, la nota de apertura, ese “hacia afuera” que complementa el modo ser humano también exige un estudio detallado porque no se trata solo de actuar en sociedad, sino de actuar conforme a características meramente humanas.

Esta apertura que tienen la personas y que les permite convivir es a lo que se refiere la educación para la convivencia (ciudadanía), en tal sentido la formación ciudadana, excede los límites de lo meramente curricular o didáctico y se posiciona desde un particular punto de vista: el del actuar en una sociedad diversa en culturas, costumbres y razas pero que tienen en común en que en ella todos lo que conviven son personas.

Al igual que la educación como disciplina originaria, la educación para la ciudadanía debe comprender que la persona tiene notas particulares que le son propias por su condición particular; disciplinas como la Antropología, Filosofía, Axiología y Pedagogía completarán el mínimo

de conocimientos necesarios para sacar adelante la convivencia en sociedad.

Conociéndose como personas, el bienestar y la convivencia social requieren, además de la existencia y el cumplimiento de las leyes, que las personas conozcan, valoren y pongan en práctica virtudes sociales.

Si bien es cierto que la familia, los grupos sociales y los medios de comunicación contribuyen a la formación ciudadana, esta educación debe ser complementada por el conocimiento formal de los fundamentos de la organización cívica, social y política que cada sociedad posee.

El desarrollo de habilidades y valores relativos al ejercicio de los derechos y el fomento de actitudes positivas respecto al cumplimiento de las obligaciones ciudadanas en cuanto a que todas ellas están para servir a la persona y no a la inversa, fundamenta en parte la ciudadanía.

Diferenciar las actuaciones morales de las actuaciones legales se constituye en una de las prioridades de cualquier formación ciudadana, el apego a la ley se deberá considerar como un requisito ciudadano sin embargo, el solo cumplimiento de la misma dejando de fuera el impacto ético que su aplicación pueda tener impide una vida ciudadana plena.

Es necesario, sin precipitación y sin negligencia, determinar en qué consiste vivir bien, y bajo qué condiciones se alcanza esa meta. Se reconoce sin duda que la felicidad es el mayor y el mejor de los bienes humanos. Pero, ¿en qué consiste lo mejor? Respecto a la felicidad, unos creen que es el placer, la riqueza o los honores; otros piensan que es otra cosa. A menudo, la misma persona cambia de opinión y, cuando está enferma, piensa que la felicidad es la salud; si es pobre, la riqueza; si es inculta, la cultura.

Educar consiste en ser mejor persona, en alcanzar la madurez plena; educar para la vida es educar para saber ser, saber pensar, saber hacer, saber convivir. La simple transmisión de ideas y conceptos no logrará el alcance de estos fines, se hace necesario hacer un replanteamiento de la manera de enseñar, pasando de un modelo pedagógico enfocado en objetivos hacia uno fundamentado en competencias.

Fines de la educación

Previo a entrar a analizar qué son las competencias se requiere conocer cuáles son los fines de la educación, esto se hace porque se requiere tener un consenso inicial de las ideas y posturas en cuanto al enfoque que

2120


1.2

la misma debe tener principalmente si se entiende que se educa para la vida y para ello se requiere cierto tipo de competencias.

A los largo de los años, diversas instancias nacionales e internacionales se han reunido para exponer sus posturas y planteamientos ideológicos relacionados con tal finalidad; todas ha tenido como norte de sus posturas modelo ideal de ciudadano que se pretenda formar.

Algunos autores (Zabala y Laia 2008) recopilan y presentan las principales ideas surgidas en las distintas declaraciones de las instituciones que dirigen el educación en el orden mundial. Al aporte de los autores se ha incorporado lo que en tal sentido declara la Constitución Política de la República de Guatemala.

2322


FINALIDAD DE LA EDUCACION

Declaración Universal de los Derechos Humanos (ONU, 1948)

“…el pleno desarrollo de la persona humana…”•“…favorecer la comprensión, la tolerancia y la amistad…”•

Constitución Política de la República de Guatemala (1986)

“…el desarrollo integral de la persona humana, el conocimiento de la •realidad cultural nacional y universal.

Convención sobre los Derechos del Niño (1989)

“…asumir una vida responsable en una sociedad libre…”•“…con espíritu de comprensión, paz, tolerancia, igualdad…”•

Conferencia Mundial sobre Educación para Todos (UNESCO, 1990)

“…de conocimientos y técnicas indispensables desde el punto de vista •del desarrollo humano…”“Debería comprender en particular la educación relativa al medio •ambiente, la salud y la nutrición.”

Plan de Acción Integrado sobre la Educación para la Paz, los Derechos Humanos y la Democracia (UNESCO 1995)

“…el fomento, en todos los individuos, del sentido de los valores •universales y los tipos de comportamiento en que se basa una cultura de paz…”“…los dotes de tolerancia, solidaridad, voluntad de compartir y atención •hacia los demás…”

Informe de la UNESCO presidido por Jeaques Delors (1996)

Saber, sabe hacer, saber ser, saber convivir.•“…en el pleno desarrollo del ser humano en su dimensión social.”•“…permitir a todos sin excepción hacer fructificar sus talentos y todas •sus capacidades de creación.

Foro Mundial sobre la Educación de Dakar (UNESCO, 2000)

“…aprender a asimilar conocimientos, a hacer, a vivir con los demás y •a ser.”“…explotar los talentos y capacidades de cada persona…”•“…con objeto de que mejore su vida y transforme la sociedad.”•

Intermon Oxfam (2005) “…comprender e interpretar la realidad, y transformar las relaciones •de las personas con las nuevas sensibilidades interculturales, medioambientales, solidarias e igualitarias.

Los fines de la educación

Los fines anteriores nos dan una luz sobre el tipo de ciudadanos que queremos formar de acuerdo a un orden mundial en donde debería prevalecer el respeto por las personas (desarrollo integral, saludo y nutrición) y el ambiente en donde vive (donde prevalezca el desarrollo, la comprensión, la tolerancia, la amistad la paz) con aprecio a la interculturalidad, la igualdad y la solidaridad.

Qué son las competencias

En todo el mundo cada vez son más altos los niveles educativos requeridos a las personas para participar en la sociedad y resolver problemas de carácter práctico, en este contexto es necesaria una educación que contribuya al desarrollo de competencias para mejorar la

1.3

manera de vivir y convivir en una sociedad cada vez más compleja en donde se hace necesaria la capacidad de actuar en grupos heterogéneos y de manera autónoma.

Lograr que la educación contribuya a la formación de ciudadanos con estas características implica plantear el desarrollo de competencias como propósito educativo central. Para continuar conviene clarificar lo que significan las competencias en el ámbito educativo:

Tradicionalmente la competencia se ha entendido como el conjunto de los conocimientos, cualidades, capacidades y aptitudes que permiten discutir, consultar y decidir sobre o que concierne al trabajo. Supone conocimientos razonables ya que considera que no hay competencia completa si los conocimientos teóricos no son acompañados por las cualidades y la capacidad que permita ejecutar las decisiones que dicha competencia (Cano 2007).

Para otros autores, las competencias obedecen a un conjunto de propiedades en permanente modificación que deben ser sometidas a la prueba de la resolución de problemas concretos en situaciones de trabajo que entrañan ciertos márgenes de incertidumbre y complejidad técnica, lo que implica que la competencia no proviene de la aprobación de un currículo escolar formal, sino de un ejercicio de aplicación de conocimientos en circunstancias críticas (Gallart y Jacinto 1995).

Tener conocimientos o habilidades no implica ser competente, las competencias contienen o integran recursos (conocimientos, habilidades, actitudes), pero van más allá, orquestándolos en situaciones cotidianas. Por lo tanto, hay que enfatizar el componente aplicativo, el carácter contextualizador de las competencias.

Para promoción de la educación ciudadana es requerimiento conocer, promover y evaluar el apropiado

Tipos de competencias

Pero no todo lo que se conoce y se practica tiene que ver con competencias, también para la adecuada comprensión de las mismas se hace necesaria una clasificación que permita identificarlas y por consiguiente evaluarlas. Las competencias (Cano 2007) pueden dividirse básicamente en dos tipos:

a. Básicas o transversales: están conformadas por aquellas esenciales para el desarrollo vital de todos los individuos. Este tipo de competencias se dividen de acuerdo a los siguientes ámbitos:

• Intelectual/cognitivo (razonamiento, sentido

crítico)• Interpersonal (trabajo en equipo, liderazgo)• De manejo y comunicación de la información• De gestión (planificación, responsabilidad)• De los valores éticos/profesionales (respeto por los demás, por el medio ambiente, etc.)

b. Específicas: aquellas que se derivan de las exigencias de un contexto o trabajo concreto. A su vez, pueden dividirse también según los siguientes ámbitos:

• De conocimientos, relativo a la adquisición de un corpus de conocimientos, técnicas y teorías propias de la esfera de cada profesión o titulación.• Profesional, que incluye tanto las habilidades de comunicación e indagación como el know how.• Académico, con sus respectivos ámbitos de know how, de comunicación y de investigación.

Las competencias a las que se hace referencia se develan en situaciones de lo cotidiano, mientras no se presenta la oportunidad de aplicarlas no se llamarán en sentido estricto competencia. En otras palabras, requieren la habilidad de ser manifestadas en una situación concreta para que sean denominadas con tal calificativo.

Frente a los posicionamientos didácticos clásicos centrados en el aula y en la actividad del profesor, hoy se propugna una enseñanza centrada sobre la actividad autónoma del alumno, lo que conlleva que tanto la planificación como la realización de los procesos de enseñanza-aprendizaje se lleven a cabo asumiendo este punto de vista.

El curso de Seminario dentro del Sistema Educativo escolarizado, debe responder a lo que en los diferentes ámbitos educativos se ha denominado como un “cambio de paradigma del proceso enseñanza-aprendizaje”, si bien todas las clases de las carreras del sistema puede abrirse completamente a este paradigma, el Seminario, por sus objetivos y estructura ofrece la mejor oportunidad para hacerlo.

Características de las competencias

La experiencia en la formación docente denota que las principales dificultades a las que se enfrenta el educador se relaciona a la correcta diferenciación de la competencia con respecto a cualquier otra habilidad o aptitud, de tal manera que plenamente identifica todo el proceso educativo se dirija a su consecución y consecuente evaluación.

2322


1.4

1.5

un sistema de evaluación diferente. PISA (Informe PISA OCDE 2006) menciona que la evaluación de competencias no se dirige a la verificación de contenidos que es lo lleva a cabo la educación tradicional ya que no pone la atención en el hecho de que ciertos datos o conocimientos hayan sido adquiridos. Se trata de una evaluación que busca identificar la existencia de ciertas capacidades, habilidades y aptitudes que, en conjunto, permiten a la persona resolver problemas y situaciones de la vida. No interesa, pues, en el enfoque de la evaluación de competencias, sólo si una persona lee y cuánto lee, por ejemplo, sino más bien qué competencia tiene en la lectura: qué capacidad para identificar ideas y argumentos en el texto, qué destreza para reconocer problemas y planteamientos distintos. En el caso de CNB de Guatemala, la evaluación de las competencias se evidencian por medio de los “indicadores de logro”.

Competencias para la vida

La educación a lo largo de la vida se basa en cuatro pilares: aprender a conocer, aprender a hacer, aprender a vivir juntos, aprender a ser.

2524


Carácter teórico-práctico

En tanto que por una parte requieren saberes técnicos y académicos pero, por la otra se entienden en relación con la acción en un determinado puesto de trabajo, en un determinado contexto. Implican tanto el desarrollo de operaciones mentales como la realización de acciones.

Carácter aplicativo

Les caracteriza su aplicabilidad, su transferibilidad, el saber movilizar los conocimientos que se poseen en las diferentes y cambiantes situaciones de la práctica. Para ellos señala Le Boterf (2000, p. 93) se requiere flexibilidad, reconocer una identidad de estructura entre los problemas y las situaciones. Gran repertorio para soluciones variadas, así como voluntad y capacidad para convertir la situación en oportunidad.

Carácter contextualizado

La competencia es necesariamente adaptable y transferible, no puede limitarse a una tarea única y repetitiva, sino que supone la capacidad de aprender, de innovar. Se refiere entonces a un saber-hacer flexible que se lleve a cabo en contextos diversos, incluyendo situaciones distintas de aquéllas en las que se aprendieron.

Carácter reconstructivo

Las competencias no se adquieren en una etapa de formación inicial y se aplican sin más, sino que se crean y se recrean continuamente en la práctica profesional, es decir que están en innovación permanente.

Carácter combinatorio

Los conocimientos, los procedimientos, las actitudes, así como las capacidades pernales deben de complementarse todas ellas, combinarse para que efectivamente pueda decirse que se posee competencia.

Carácter interactivo

Las competencias se ejecutan y se mejoran al trabajar para y con otros, buscando respuestas conjuntas a las situaciones que aparecen día a día.

Principales características de las competencias (Cano 2007)

La Organización para Cooperación y el Desarrollo Económico –OCDE- (Informe PISA 2000) define que las competencias son las habilidades, la pericia y las aptitudes de los estudiantes para analizar y resolver problemas, para manejar información y para enfrentar situaciones que se les presentarán en la vida adulta y que requerirán de tales habilidades.

Si bien la adquisición de conocimientos específicos es importante en el aprendizaje escolar, la aplicación de esos conocimientos en la vida adulta depende rigurosamente de la adquisición de conceptos y habilidades más amplios. En ciencia, tener conocimientos específicos, como los nombres de las plantas y los animales, tiene menor valor que comprender temas más amplios, como el consumo de energía, la biodiversidad y la salud humana, cuando se trata de pensar en los grandes problemas en debate dentro de la comunidad adulta.

Evaluación de las competencias:

A diferencia de la educación centrada en la transmisión de conocimientos, las competencias responden a

1.3

1.3

Mientras los sistemas educativos formales propenden a dar prioridad a la adquisición de conocimientos, en detrimento de otras formas de aprendizaje, importa concebir la educación como un todo. En esa concepción deben buscar inspiración y orientación las reformas educativas, tanto en la elaboración de los programas como en la definición de las nuevas políticas pedagógicas (Delors 1994, Pág. 34).El fuerte interés en la educación basa en competencias encuentra su motivación en los fuertes cambios que el mundo está promoviendo en torno al aprovechamiento de los aprendizajes. Se espera que todo lo que la persona aprende en la escuela sirva para la vida en el sentido en que sus conocimientos sean correctamente utilizados en los distintos ámbitos en donde la sociedad los necesita.

Justificacióndelenfoque por competencias

El auge del desarrollo de las competencias (Zabala y Laia, 2007) como modelo de educación formal encuentra su asidero en al menos tres factores:

En primer lugar, las universidades debido a la convergencia europea se está replanteando seriamente sus estructuras académicas y contenidos configurándolos en torno a las competencias. Esta situación es un hecho lo que ha provocado que el sistema escolar camine hacia el mismo objetivo.

En segundo lugar, se constata la incapacidad de la ciudadanía para saber utilizar los conocimientos que teóricamente poseen o que fueron aprendidos en su tiempo en situaciones reales y en contextos cotidianos en la sociedad y trabajos. Se detecta claramente una desconexión entre los contenidos teóricos y la práctica.

En tercer lugar y como factor más relevante en

opinión de los autores se relaciona con la función social de la educación que durante muchos años ha sufrido de un proceso selectivo que prepara únicamente a las minorías que podrían acceder a la universidad… de modo que sólo los que se decidan por este camino podrán aplicar las competencias aprendidas. Los que optan por la incorporación al mercado laboral o la formación profesional, la mayoría de competencias no les serán útiles o lo que es peor no habrán adquirido las necesarias para desarrollarse correctamente en esos ámbitos.

Organizaciones como la ONU, UNESCO y la OCDE coinciden en reconocer la importancia de preparar para la vida y acuerdan en que la función de la escuela debe consistir en la formación integral de la persona para que sea capaz de dar respuesta a los problemas que la vida le planteará. Para conocer más de las iniciativas encaminadas al desarrollo de competencias desde la visión de estas instituciones puede consultarse las referencias incluidas en el capítulo de Bibliografía del presente manual.

2524


1.8

Aprender a conocer, combinando una cultura general suficientemente amplia con la posibilidad de profundizar los conocimientos en un pequeño número de materias. Lo que supone además: aprender a aprender para poder aprovechar las posibilidades que ofrece la educación a lo largo de la vida.

Aprender a hacer a fin de adquirir no sólo una calificación profesional sino, más generalmente, una competencia que capacite al individuo para hacer frente a gran número de situaciones y a trabajar en equipo. Pero, también, aprender a hacer en el marco de las distintas experiencias sociales o de trabajo que se ofrecen a los jóvenes y adolescentes, bien espontáneamente a causa del contexto social o nacional, bien formalmente gracias al desarrollo de la enseñanza por alternancia.

Aprender a vivir juntos desarrollando la comprensión del otro y la percepción de las formas de interdependencia –realizar proyectos comunes y prepararse para tratar los conflictos- respetando los valores de pluralismo, comprensión mutua y paz.

Aprender a ser para que florezca mejor la propia personalidad y se esté en condiciones de obrar con creciente capacidad de autonomía, de juicio y de responsabilidad personal. Con tal fin, no menospreciar en la educación ninguna de las posibilidades de cada individuo: memoria, razonamiento, sentido estético, capacidades físicas, aptitud para comunicar...

a.

b.

c.

DELORS CNB

Ser Capacidad o disposición

Conocer Generar nuevos conocimientos

Hacer Afrontar y dar solución

Convivir (vivir juntos) A problemas de la vida cotidiana

Cuadro comparativo entre las competencias marcadas con Delors y el

CNB de Guatemala

Competencias en el Currículum Nacional Base de Guatemala – CNB -

El Ministerio de Educación de Guatemala define la competencia como la capacidad o disposición que ha desarrollado una persona para afrontar y dar solución a problemas de la vida cotidiana y a generar nuevos conocimientos (CNB 2009).

Dentro de sus prioridades en este nuevo enfoque de educación, dicho Ministerio busca orientar la educación hacia el desarrollo de competencias como una estrategia para formar personas capaces de ejercer los derechos civiles y democráticos, así como para participar en un mundo laboral que requiere, cada vez más, amplios conocimientos y mejores maneras de aplicarlos.

En el modelo de currículum, la competencia se fundamenta en la interacción de tres elementos: la persona, el área de conocimiento y el contexto. En tal sentido, se entiende que ser competente, más que poseer un conocimiento, es saber utilizarlo de manera adecuada y flexible en nuevas situaciones.

En el currículum se establecen competencias para cada uno de los niveles de la estructura del sistema educativo y las mismas están clasificadas en: Competencias Marco, Competencias de Ejes, Competencias de Área y Competencias de subárea. Para cada una de las competencias de subárea se incluyen los indicadores de logro y los contenidos respectivos.

Para la adecuada comprensión de tal clasificación, a continuación se describe cada una de las categorías mencionadas:

Competencias Marco: Constituyen los grandes propósitos de la educación y las metas a lograr en la formación de personas. Reflejan los aprendizajes de contenidos (declarativos, procedimentales y actitudinales) ligados a realizaciones o desempeños que los estudiantes deben manifestar y utilizar de manera pertinente y flexible en situaciones nuevas y desconocidas al egresar del sistema escolar. En su estructura se toman en cuenta tanto los saberes socioculturales de los pueblos del país como los saberes universales.

Competencias de Eje: Señalan los aprendizajes de contenidos declarativos, procedimentales y actitudinales ligados a realizaciones y desempeños que articulan el currículum con los grandes problemas, expectativas y necesidades sociales; integrando, de esta manera, las actividades escolares con las diversas dimensiones de la vida cotidiana. Contribuyen a definir la pertinencia de los aprendizajes.

Competencias de Áreas y Subárea: Comprenden las capacidades, habilidades, destrezas y actitudes que las y los estudiantes deben lograr en las distintas áreas de las ciencias, las artes, la tecnología, al finalizar su formación como Perito Contador. Enfocan el desarrollo de aprendizajes que se basan en contenidos de tipo declarativo, actitudinal y procedimental, estableciendo una relación entre lo cognitivo y lo sociocultural.

En cuanto a los contenidos, el CNB indica:

Contenidos: Son un medio para el desarrollo de los procesos cognitivos. Los contenidos conforman el conjunto de saberes científicos, tecnológicos, pedagógicos y culturales, que se constituyen en medios que promueven el desarrollo integral de los estudiantes y se organizan en conceptuales, procedimentales y actitudinales. Los contenidos declarativos se refieren al “saber qué” y hacen referencia a hechos, datos y conceptos.

Los contenidos procedimentales se refieren al “saber cómo” y al “saber hacer”, y los contenidos actitudinales se refieren al “saber ser” y se centran en valores y actitudes. Si se tiene en cuenta que la herencia cultural de la humanidad está contenida en las diversas culturas que han aportado las formas de concebir la realidad y de modificarla, las fuentes de los contenidos deben buscarse en las diferentes culturas, nacionales y universales y en sus más recientes avances. Por esto se hace necesario destacar la importancia de partir de la actividad y del contexto (cognición situada) reconociendo que el aprendizaje es un proceso que lleva a los alumnos/as a formar parte de una comunidad o de una cultura. Por último, es a los estudiantes, que corresponde realizar la integración de los elementos declarativos, procedimentales y actitudinales que les permitan desarrollar sus potencialidades en todas sus dimensiones y proyectarse en su entorno natural y sociocultural en forma reflexiva, crítica, propositiva y creativa.

Y en cuanto a los indicadores de logro:

Indicadores de Logro: se refieren a la actuación; es decir, a la utilización del conocimiento. Son comportamientos manifiestos, evidencias, rasgos o conjunto de rasgos observables del desempeño humano que, gracias a una argumentación teórica bien fundamentada, permiten afirmar que aquello previsto se ha alcanzado.

Competencias marco del egresado según el CNB

Luego del recorrido conceptual sobre las competencias,

2726


1.9

1.10

conviene nuevamente reflexionar sobre las competencias marco:

Promueve y practica los valores en general, la democracia, la cultura de paz y el respeto a los Derechos Humanos Universales y los específicos de los Pueblos y grupos sociales guatemaltecos y del mundo. Actúa con asertividad, seguridad, confianza, libertad, responsabilidad, laboriosidad y honestidad. Utiliza el pensamiento lógico, reflexivo, crítico propositivo y creativo en la construcción del conocimiento y solución de problemas cotidianos. Se comunica en dos o más idiomas nacionales, uno o más extranjeros y en otras formas de lenguaje. Aplica los saberes, la tecnología y los conocimientos de las artes y las ciencias, propias de su cultura y de otras culturas, enfocadas al desarrollo personal, familiar, comunitario, social y nacional. Utiliza críticamente los conocimientos de los procesos históricos desde la diversidad de los Pueblos del país y del mundo, para comprender el presente y construir el futuro. Utiliza el diálogo y las diversas formas de comunicación y negociación, como medios de prevención, resolución y transformación de conflictos respetando las diferencias culturales y de opinión. Respeta, conoce y promueve la cultura y la cosmovisión de los Pueblos Garífuna, Ladino, Maya y Xinka y otros Pueblos del Mundo. Contribuye al desarrollo sostenible de la naturaleza, la sociedad y las culturas del país y del mundo. Respeta y practica normas de salud individual y colectiva, seguridad social y ambiental, a partir de su propia cosmovisión y de la normativa nacional e internacional.

Ejerce y promueve el liderazgo democrático y participativo, y la toma de decisiones libre y responsablemente. Valora, practica, crea y promueve el arte y otras creaciones culturales de los Pueblos Garífuna, Ladino y Maya, Xinka y de otros pueblos del mundo. Manifiesta capacidades, actitudes, habilidades, destrezas y hábitos para el aprendizaje permanente en los distintos ámbitos de la vida. Practica y fomenta la actividad física, la recreación, el deporte en sus diferentes ámbitos y utiliza apropiadamente el tiempo. Vivencia y promueve la unidad en la diversidad y la organización social con equidad, como base del desarrollo plural.

Articulación entre los Ejes de la Reforma Educativa y los ejes del curriculum de la formación del graduando (CNB 2009)

Para comprender la relevancia del desarrollo de las competencias para graduandos, se precisa conocer la articulación de los ejes de la Reforma Educativa con los ejes del CNB lo que permitirá localizar puntualmente la relación que tales ejes con la educación en la democracia y la cultura de paz específicamente en cuanto a los subcomponentes de los valores personales, sociales y cívicos, así como los que se refieren a la formación cívica y cultura fiscal y tributaria.

La correcta interrelación de tales ejes y subcomponentes permitirán al maestro que imparte el curso de Seminario verificar que durante sus períodos de clases se incorpore adecuadamente los contenidos declarativos, procedimentales y actitudinales necesarios para lograr adecuadamente las competencias ciudadanas que por ley exige la Reforma Educativa y el Curriculum Nacional Base.

2726


1.10.1

a.

b.

c.

d.

e.

f

g.

h.

i.

j.

k.

l.

m.

n.

o.

No. Ejes de la ReformaEducativa Ejes del Currículum Componentes /

Subcomponentes

1 Unidad en la diversidad 1.1 Multiculturalidad e Interculturalidad

1.1.1 IdentidadPersonal•Étnica y cultural•Nacional•

1.1.2 Educación para la unidad y la diversidad.1.1.3 Derechos de los pueblo

Cuadro que evidencia la articulación entre ejes de la Reforma y ejes del currículum (CNB 2009)

2928


2 Vida en democracia y cultura de paz

2.1 Equidad de género, de étnia y social

2.1.1 Equidad e igualdad2.1.2 Género y Autoestima2.1.3 Educación sexual VIH-SIDA2.1.4 Equidad laboral2.1.5 Equidad étnica2.1.6 Equidad social

Género y poder•Género y etnicidad•Género y clase•

2.2 Educación en valores

2.2.1 Personales2.2.2 Sociales y cívicos2.2.3 Éticos2.2.4 Culturales2.2.5 Ecológicos

2.3 Vida ciudadana

2.3.1 Educación en población2.3.2. Educación en DerechosHumanos, Derechointernacional – humanitario,Democracia y Cultura de paz.2.3.3. Formación Cívica: Culturajurídica, Educación Fiscal yCultura Tributaria, EducaciónVial, Educación para el adecuado consumo.

3 Desarrollo social y sostenible 3.1. Desarrollo Integral y sostenible

3.1.1 Desarrollo humano integral3.1.2 Relación ser humano-naturaleza3.1.3 Preservación de los recursos naturales3.1.4 Conservación del patrimonio cultural

4 Ciencia y tecnología Se desarrolla en las subáreas

Descripción de los ejes del Currículum que se relacionan con la educación ciudadana y la cultura tributaria, sus componentes y subcomponentes (CNB 2009) Vida en

democracia y cultura de paz

Educación en valores

Descripción Subcomponentes

La educación en valores se refiere a las concepciones o ideas y prácticas humanas necesarias de reproducir y afirmar el sentido de la vida cotidiana, porque promueven una convivencia sociocultural y material, beneficiosa para todos sin discriminación.

Valores personales: los valores personales son las potencialidades, cualidades y concepciones o ideas que dan sentido a la vida de cada ser humano y que le permiten desarrollar las capacidades necesarias para su desenvolvimiento satisfactorio y realización personal.

Valores sociales y cívicos: las y los estudiantes, como todas las personas, han de participar en la construcción de una sociedad justa, progresista y solidaria, en la que las personas encuentren satisfacción a sus necesidades materiales y espirituales.

2928


Vida ciudadana

Descripción Componentes Subomponentes

El propósito del Eje es afirmar y difundir los valores personales, sociales y cívicos, éticos, espirituales, culturales y ecológicos. Con ello se pretende sentar las bases para el desarrollo de las formas de pensamiento, actitudes y comportamientos orientados a una convivencia armónica, en el marco de la diversidad sociocultural, los Derechos Humanos, la cultura de paz y el desarrollo sostenible.

Propicia el desarrollo ético de las y los estudiantes, ayudando a configurar su personalidad moral. Busca, sensibilizarlos hacia los problemas que se presentan a diario, y formar en ellos y ellas actitudes positivas y comportamientos coherentes con principios éticos conscientemente asumidos. Esto les permitirá desarrollarse como ciudadanas y ciudadanos críticos y participar responsablemente en la construcción de un mundo mejor para todos y todas.

Cada ciudadano y ciudadana han de educarse para lograr para sí mismos(as) y para otros(as) el reconocimiento social por méritos reales, ser cortés, forjarse una vida confortable pero ser capaz de servir o proporcionar bienestar a otros(as), contribuir con sus actitudes a la seguridad familiar, comunal y nacional.

Valores éticos: la práctica de los valores éticos, permite que las y los estudiantes respeten la vida, los bienes, los derechos y la seguridad de si mismos y de las demás personas. Los y las estudiantes han de aprender a respetar normas, ejerciendo su libertad, actuando con seriedad y responsabilidad, ser honestas u honestos y perseverantes, practicar la equidad, alcanzar sus metas sin dañar a otros.

Valores culturales: el conocimiento y práctica colectiva de los valores culturales de cada uno de los Pueblos fortalece la estructura de la sociedad, la búsqueda de objetivos y metas comunes y del sentido de Nación.

Las y los estudiantes desarrollarán su habilidad para vivir interculturalmente, su creatividad y su capacidad de producción de acuerdo a sus potencialidades y según su cultura.

Valores ecológicos: permiten fortalecer el respeto y el amor a la naturaleza en función del desarrollo sostenible y promueven la práctica de actitudes deseables para la conservación y preservación de los recursos naturales, en función de una mejor calidad de vida; respetando las diversas cosmovisiones.

Se orienta hacia el desarrollo de la convivencia armónica con el medio social y natural a partir de la comprensión de la realidad personal, familiar y social. Tiene como propósito fortalecer actitudes, valores y conocimientos permanentes que permiten a la persona ejercer sus derechos y asumir sus responsabilidades en la sociedad, así como establecer relaciones integrales y coherentes entre la vida individual y social. Además, forma personas que participan activa, responsable, consciente y críticamente, en la construcción de su propia identidad personal, étnico-cultural y nacional.

Educación en población

Educación en Derechos Humanos, Democracia y cultura de paz

Derecho Internacional Humanitario

3130


Formación Cívica

Orienta la formación de valores ciudadanos, por medio del conocimiento, la interpretación y la comprensión de la función de las normas y leyes que rigen y determinan la vida social. Genera respeto fundamentado por su patria y por todo aquello que simboliza su identidad, así como fortalece sus valores cívicos.

Cultura jurídica: Facilita el conocimiento de las normas jurídicas que regulan las relaciones sociales en el país, así como aquellas normas vigentes en su comunidad y su cultura.

Educación fiscal: Facilita el desarrollo de conocimientos y actitudes favorables al cumplimiento de los deberes ciudadanos relacionados con el cumplimiento de las obligaciones tributarias y el buen uso de los recursos públicos. Asimismo, enfoca la capacidad para promover la participación constructiva de la comunidad en la definición de requerimientos sociales, para la inversión pública y en la auditoría social.

Cultural Tributaria: La Superintendencia de Administración Tributaria promueve la cultura tributaria en los guatemaltecos como el conjunto de valores y actitudes compartidas por una sociedad con respecto a la tributación y a la observancia de las leyes que la rigen. La coordinación de esfuerzos con el Ministerio de Educación se lleva a cabo por medio de una carta de entendimiento de fecha 10 de abril de 2007.

Educación vial: Permite que los y las estudiantes se interesen por conocer y practicar las leyes que norman la movilización de peatones y distintos medios de transporte en las vías y espacios públicos y desarrolla la conciencia de la responsabilidad para mejorar las condiciones de circulación en su comunidad.

Educación para el adecuado consumo: Facilita, en los y las estudiantes, el conocimiento y ejercicio de sus derechos y obligaciones como consumidores. Se les prepara para actuar como consumidores informados, responsables y concientes, capaces de relacionar adecuadamente sus necesidades reales, con la producción y el consumo de bienes, productos y servicios que pueden adquirir en el mercado, creando preferencia por el consumo de productos naturales para su nutrición.

Fundamento legal del proyecto de Seminario

La importancia de las leyes o normas se puede decir que proviene de ser la garantía de las condiciones de vida en la sociedad ya que aseguran la coexistencia humana. En muchas actuaciones de la vida humana las leyes ofrecen además algunos lineamientos que encauzan la conducta y actividades de todas las personas. En el ámbito educativo, las leyes específicas de la materia también tienen la misma función regulativa y de garantía; todo maestro tiene mucha obligación de conocer las leyes de su país en general y las leyes educativas en particular, estas últimas le darán un conocimiento adecuado de la realidad del contexto en el que se desenvuelve y le darán de alguna manera una tranquilidad en cuanto a que le asegurará que sus actos son coherentes con lo que la sociedad le requiere. Para un conocimiento de las leyes más relevantes, conviene consultar la manual sobre Derecho Educativo publicado por varios autores guatemaltecos y cuya información se incluye en este manual en el capítulo relacionado con las referencias bibliográficas. Para los fines del presente capítulo, nos interesan los principales enunciados de legislación educativa y muy especialmente los que se refieren al Seminario. A continuación los extractos más importantes de la legislación respectiva:

• Acuerdo Ministerial No. 2496-2007. Reglamento para el Curso de Seminario. Guatemala, 8 de septiembre 2007, modificado por el Acuerdo Ministerial 1291-2009 de fecha 17 de julio 2009.

Artículo 1°. Aprobar la obligatoriedad de la asignatura de Seminario. La asignatura de Seminario sobre Ciudadanía queda establecida para todos los planes de estudio de todas las carreras que se imparten en el Nivel de Educación Media, Ciclo Diversificado. Para las carreras que tienen en su plan de estudios la asignatura de Seminario sobre Problemas Socioeconómicos de Guatemala, u otro, deberán enfocar este a temas sobre Ciudadanía y desarrollarlo en el grado que indique el mismo. Para las carreras de Magisterio de Educación Primaria, el Seminario de Ciudadanía corresponde al

Seminario de Investigación Acción establecido en el Curriculum Nacional Base de Formación Inicial Docente, según Acuerdo Ministerial No. 004-2007 de fecha 4 de enero de 2007. Para las carreras que no incluían Seminario en su plan de estudios, deberán desarrollar el Seminario sobre Ciudadanía, en el último año de la carrera.

Artículo 2º. Definición de Seminario. La asignatura de Seminario es el espacio de aprendizaje donde los y las estudiantes desempeñan competencias para la investigación-acción y se inician en la práctica de un conjunto de principios democráticos que promueven el ejercicio de las libertades políticas para construir ciudadanía civil y social.

Artículo 3º. Objetivos del Seminario. Son objetivos de la asignatura de Seminario los siguientes:

1. Profundizar en el auto-conocimiento y afirmación personal del estudiante por medio de actividades reflexivas que permitan crear visión, misión y metas.2. Planear, ejecutar y evaluar Proyectos de Investigación Acción dentro del contexto comunitario.3. Aplicar técnicas de investigación para lograr aprendizajes que permitan enfrentar con éxito los problemas personales familiares y comunitarios.4. Desarrollar competencias para investigar, utilizando la creatividad en el desarrollo de acciones relacionadas a las diferentes fases de la metodología.5. Redactar informes finales aplicando criterios científicos en su forma y en su fondo.

Artículo 4º. Maestros asesores de Seminario. (Reformado por el Acuerdo Ministerial 1291-2009), quedando así: Para impartir la asignatura de Seminario, cada establecimiento deberá contar con al menos un catedrático certificado por el Ministerio de Educación. Para garantizar la aplicación de los conocimientos adquiridos en la capacitación y formación específica, el Ministerio de Educación certificará a aquellos maestros asesores de la asignatura de Seminario que hayan asistido y aprobado las distintas etapas del proceso de formación.

Artículo 5º. Capacitación y certificación de Maestros Asesores. El Ministerio de Educación, con el propósito de velar por la calidad de los trabajos de investigación, diseñará y desarrollará durante el ciclo escolar, procesos de capacitación, formación y evaluación específica para los Maestros Asesores de la asignatura de Seminario, el cual estará orientado al desarrollo de las etapas de desarrollo de la asignatura. A partir del año 2008, la

3130


parte4a.Marco metodológico del proyecto seminario

1

1.1

3332


certificación de los Maestros Asesores estará a cargo de la Dirección General de Acreditación Certificación.

Artículo 6°. Seguimiento y asesoría del Seminario. (Reformado por el Acuerdo Ministerial 1291-2009), quedando así: Dentro de la estructura de cada Dirección Departamental de Educación, se nombrará a un Coordinador de Seminario, quien será el responsable de dar seguimiento y asistencia técnica a los miembros de la comunidad educativa en su área de influencia y su función será orientada por la Dirección General de Gestión de Calidad Educativa – DIGECADE- de Ministerio de Educación. Artículo 7°. Tema de investigación del Seminario. (Reformado por el Acuerdo Ministerial 1291-2009), quedando así: El tema general del Seminario es Ciudadanía. En el mes de octubre de cada año, el Ministerio de Educación, por medio de la Dirección General de Gestión de Calidad Educativa – DIGECADE -, definirá los ámbitos de acción ciudadana que los alumnos desarrollarán durante el ciclo anual siguiente.

Artículo 8º. Desarrollo y productos de Seminario: El desarrollo del Seminario se organizará en tres fases de las cuales se generan los productos siguientes:

Fase 1. Proyecto de vida: se trabaja en forma individual. Es la fase en la que los jóvenes, apoyados por los Maestros Asesores plantean sus propósitos de vida y las estrategias para lograrlos.

Fase 2. Proyecto de nación: se trabaja en grupos de hasta 10 alumnos. En éste, los estudiantes realizan un ejercicio ciudadano donde trabajan un plan que refleje una visión de futuro comprometida con la mejora de una sociedad unida por el concepto de nación.

Fase 3. Proyecto de investigación-acción: se trabaja en grupos de hasta 10 alumnos. Este producto consta de cuatro componentes:

a. Tema a investigar: selección y definición del tema a investigar y de las herramientas a utilizar.b. Planteamiento: investigación del marco teórico, definición de objetivos, justificación, recolección de datos y definición de hipótesis.c. Aplicación: medición previa, puesta en práctica de la acción en una comunidad seleccionada por los estudiantes y medición posterior.d. Redacción y evaluación: organización e interpretación de resultados, conclusiones, recomendaciones y redacción de informe de investigación.

Artículo 9º. Recursos educativos: (Reformado por el Acuerdo Ministerial 1291-2009), quedando así: El Ministerio de Educación por medio de la Dirección General de Gestión de Calidad Educativa – DIGECADE – mantendrá en versión electrónica para descargar la Guía para el Docente y el Manual del Estudiante en el Portal del Ministerio.

Artículo 10º. Entrega de informes finales. Al finalizar el desarrollo del Seminario cada centro educativo deberá presentar a la Unidad de Desarrollo Educativo de la Dirección Departamental de Educación:

1. Una copia impresa de cada proyecto en un fólder.2. Un CD por centro educativo que contenga todos los informes finales3. Fechas de entrega: a. Último día hábil del mes de agosto: centros educativos con jornada matutina y vespertina, con calendario escolar de enero a octubre. b. Último día hábil del mes de noviembre: centros educativos con jornada nocturna, plan fin de semana, o de formación a distancia. c. Último día hábil del mes de mayo: centros educativos con calendario escolar de agosto a junio.

Artículo 11º. Premio a la excelencia. Derogado según Acuerdo Ministerial 1291-2009) Artículo 13º. Derogatoria: Se derogan los Acuerdos Ministeriales 2096-2006 y 02-2007 y todas aquellas disposiciones que se opongan a la aplicación del presente acuerdo.

Artículo 14º. Vigencia: El presente Acuerdo entra en vigencia a partir del día 02 de enero de 2008 y deberá publicarse en el Diario Oficial.

Las reformas al Acuerdo Ministerial 2496-2007 entraron en vigencia el jueves 23 de julio 2009, fecha de su publicación en el Diario Oficial.

• Acuerdo Ministerial 379-2009. Ministerio de Educación de Guatemala. Autorización del currículum de las carreras de Bachillerato en Ciencias y Letras y de Bachillerato en Ciencias y Letras con Orientación Técnica, del Nivel de Educación Media, Ciclo Diversificado. Guatemala, febrero de 2009.

El Acuerdo Ministerial 379-2009. Define los contenidos curriculares de las carreras de Bachillerato en Ciencias y Letras y de Bachillerato en Ciencias y Letras con Orientación Técnica, del Nivel de Educación Media, Ciclo Diversificado. En dicho acuerdo se define que el

Curso de seminario se llevará a cabo en el 5º. Grado de la carrera y tendrá asignados 3 períodos por semana de 40 minutos cada uno.

El proyecto de Seminario en el CNB

El proyecto de seminario se encuentra en el Área Curricular de Investigación (CNB 2009), área que el Curriculum Nacional Base define e integra como sigue:

1.2.1 Área Curricular de Investigación

El área de investigación se concibe como teórica-práctica, orientada a proveer al estudiante de una plataforma conceptual, herramientas y experiencias de aprendizaje tales, que pueda llegar a identificar, analizar, interpretar y proponer alternativas de solución de problemas detectados en el ámbito de su desempeño profesional. Es por ello, que se pretende que el estudiante distinga de manera reflexiva los elementos de un seminario o un proyecto de investigación aplicado a la solución de un problema.

El área de Investigación orienta a detectar y formular problemas relevantes y a plantear esquemas de solución y con actitud investigativa que le permita un constante aprendizaje y mejoramiento de su quehacer educativo. Enfatiza en formar un (a) investigador (a), promotor de cambio, capaz de ofrecer alternativas analítico(a), crítico, reflexivo, inquisitivo y con tendencia a evaluar constantemente situaciones y las informaciones.

El área se ha estructurado en dos subáreas:

a. Seminario de Investigaciónb. Elaboración y Gestión de Proyectos

Por medio del Seminario de investigación-acción desarrolla las competencias necesarias para realizar una investigación con sentido orientado a la práctica para interpretarla, valorarla, comprenderla y reconstruirla.

Durante la investigación el/la estudiante desarrolla las herramientas necesarias para la realización de investigaciones cuantitativas y cualitativas con el objetivo de tomar decisiones que permitan mejorar el proceso aprendizaje-enseñanza.

Apuntes Metodológicos

Para la culminación exitosa de cada subárea es necesario que el docente o facilitador utilice metodología de enseñanza participativa, activa e interactiva. Con este propósito se debe planificar actividades y/o tareas que propicien en los y las estudiantes el espíritu investigativo,

promuevan la aplicación creativa del conocimiento, fomenten el análisis y discusión, interpreten información, observen, experimenten, apliquen instrumentos de evaluación y así desarrollen las competencias básicas de la investigación.

Para lograrlo se requiere que los y las estudiantes trabajen de manera individual y grupal, sin dejar a un lado los diferentes estilos, ritmos de aprendizaje, necesidades personales y habilidades, por ejemplo trabajo cooperativo, trabajo individual, autorreflexión, presentación de la información.

La integración con otras áreas de aprendizaje es fundamental para que la investigación tenga valor para el estudiante porque se puede aplicar a su ámbito y le ayuda a resolver problemas El área requiere de momentos de trabajo de gabinete, investigación de diferentes fuentes, y trabajo de campo como observaciones, aplicación de instrumentos, entrevistas, grupos focales, visitas a otros establecimientos, aplicación de lo aprendido en el aula. También se necesita que al finalizar cada subárea el/la estudiante presente un informe escrito donde describa los resultados de su investigación.

Criterios de Evaluación

Los criterios de evaluación son enunciados que tienen como función principal orientar a los y las docentes hacia los aspectos que se deben tener en cuenta al determinar el tipo y nivel de aprendizaje alcanzado por los y las estudiantes en cada uno de los momentos del proceso educativo según las competencias establecidas en el currículo. Desde este punto de vista, puede decirse que funcionan como reguladores de las estrategias de enseñanza.

Para esta área del currículo, se sugieren los siguientes criterios de evaluación.

1. Formula proyectos como solución a la solución de problemas del contexto • estableciendo los conceptos básicos de un proyecto determinado • identificando los propósitos del proyecto • definiendo las etapas del proyecto

2. Recurre a la planificación como inicio de la gestión en la formulación de proyectos • determinando la viabilidad del proyecto • incluyendo el diagnóstico de la problemática a abordar con el proyecto • identificando a las personas indispensables para la realización del proyecto • determinando las actividades que son esenciales antes de iniciar el proyecto

3332


2.2

• determinando las fuentes de financiamiento estableciendo los objetivos del proyecto • armonizando los recursos financieros con los objetivos del proyecto

3. Evalúa los resultados de proyectos implementados • dando seguimiento a los procesos establecidos • manteniendo un registro de lo actuado y del impacto en el medio en que se desarrolla el proyecto • informando de los resultados del proyecto

4. Integra en el análisis de investigación la relación que se da entre diferentes procesos • utilizando la reflexión crítica y la formulación de opiniones propias • identificando su rol protagónico en la comunidad • analizando la complejidad sociocultural del país • formulando claramente el problema central de la investigación • planteando concretamente las preguntas centrales de la investigación • participando activamente en el trabajo de campo • analizando los argumentos para la interpretación de datos • relacionando el proceso investigado y el • contexto sociohistórico, considerando sus causas

1.2.1.1 Subárea: Elaboración y Gestión de Proyectos

Esta subárea está orientada al desarrollo de un conjunto de conocimientos teóricos y prácticos que comprenden desde la formulación o elaboración de un proyecto, la gestión propiamente dicha de un proyecto hasta la evaluación final del logro de las metas o productos. Es por medio de la detección de las necesidades que surjan en el seno de la carrera, o en el marco de una necesidad familiar o comunal identificada por el grupo, que se plantea el proyecto.

Para tal efecto propone el desarrollo de las diferentes etapas del proyecto y la metodología de trabajo para realizarlas. Así también, la Gestión que comprende el proceso de poner en marcha el proyecto y su ejecución, las actividades como el seguimiento y monitoreo durante toda la vida del proyecto hasta la finalización con la evaluación.

La intención primordial es relacionar el contenido del proyecto con los conocimientos de las otras subáreas y llevarlos de alguna manera a la práctica al momento de la ejecución, ofrece además, elementos del contexto que posibilitan la reflexión, el tratamiento y la intervención en distintos momentos o fases del proyecto.

3534


Elaboración y gestión de proyectosEstructura curricular

Competencias Indicadores de logro Contenidos

1. Determina los problemas por medio de técnicas y procedimientos adecuados para el estudio.

1.1. Identifica los principales problemas existentes en la comunidad o institución.

1.1.1 Definición de conceptos del diagnóstico y el diagnostico participativo.1.1.2 Pasos y factores del diagnóstico participativo. 1.1.3 Aplicación de la metodología de trabajo dentro de la gestión del proyecto. 1.1.4 Importancia del Estudio socioeconómico de la comunidad.

1.2. Elabora el diagnóstico de la comunidad.

1.2.1 Elaboración del diagnóstico por medio de la técnica: FODA, diagrama rural participativo y diagrama del presente y futuro. 1.2.2 Socialización de resultados del diagnóstico a la comunidad.

1.3. Cabildeo de las fuentes de financiamiento.

1.3.1 Priorización de necesidades1.3.2 Planificación y ejecución del cabildeo para la generación de las fuentes de financiamiento del proyecto.1.3.3 Colección de bosquejo o modelos de formatos de proyectos de las diferentes instituciones.

3534


2. Utiliza los conceptos básicos de la formulación de proyectos para la solución de problemas en que se encuentra inmerso

2.1 Maneja apropiadamente conceptos básicos de la formulación de proyectos.

2.1.1 Definición del concepto de proyecto.2.1.2 Identificación de los propósitos del proyecto.2.1.3 Diferenciación entre proyecto, programa y plan.

2.2 Identifica y describe las principales fases de un proyecto.

2.2.1 Definición de las etapas del proyecto. (planificación, ejecución y de entrega o puesta en marcha, seguimiento y monitoreo, evaluación) 2.2.2 Socialización de las fases adicionales del proyecto (iniciación y control).

3. Emplea modalidades y técnicas de la planificación como inicio de la gestión de proyectos en la ejecución del proyecto.

3.1 Elabora la planificación que incluya el diagnóstico de la problemática de su interés.

3.1.1 Viabilidad del proyecto de forma interna de la organización3.1.2 Identificación de las personas indispensables enla ejecución del proyecto.3.1.3 Preparación previa de actividades esenciales antes inicio del proyecto.3.1.4 Identificación de la fuente de financiamiento del proyecto.

3.2 Redacta objetivos del proyecto como componente de la planificación.

3.2.1 Transformación del problema como objetivo de solución.

3.2.2 Determinación del objetivo general y objetivos específicos del proyecto.

3.2.3 Armonización de los recursos limitados con los objetivos establecidos.

3.2.4 Estimación del alcance y las especificaciones del alcance de la planificación (recursos, actividades,costes)

3.3 Identifica el ciclo de vida para la planificación

3.3.1 Establecimiento o de objetivos de acuerdo al ciclo de vida de un proyecto.

3.3.2 Análisis del tipo de modelo de ciclo de vida de un proyecto.

3.3.3 Elaboración del proyecto en documento

3.3.4 Revisión del proyecto para la elaboración del perfil (resumen ejecutivo no mas de dos hojas)

Competencias Indicadores de logro Contenidos4. Emplea la planificación como inicio de la gestión de proyectos en la formulación y ejecución de su proyecto.

4.1 Elabora la planificación que incluya los resultados del diagnóstico de la problemática de su interés y la prioridad de necesidades.

4.1.1 Definición de las etapas del proyecto. (planificación, ejecución y de entrega o puesta en marcha).4.1.2 Socialización de dos fases adicionales del proyecto (iniciación y control).4.1.3 Viabilidad del proyecto de forma interna de la organización.4.1.4. Identificación de las personas indispensables en la ejecución del proyecto.4.1.5. Preparación previa de actividades esenciales antes inicio del proyecto.4.1.6. Armonización de los recursos limitados con los objetivos establecidos.4.1.7 Estimación del alcance y las especificaciones del alcance de la planificación (recursos, actividades, costes).

1.2.1.2 Subárea: Seminario (Investigación-Acción)

La subárea se apoya en la generación de visiones integrales de la realidad guatemalteca y la reconstrucción que parte de la comprensión de procesos históricos y/o de procesos investigativos con el fin de que los y las estudiantes se acerquen a la realidad social, para construir sus propias explicaciones, a través de la aproximación de los aspectos más significativos.

Por lo que, esta subárea concretiza el “saber hacer” proporcionando un espacio para la aplicación a través de una metodología innovadora que tiene como objetivos incrementar el nivel de participación de los estudiantes durante el proceso investigativo; tomando como base el desarrollo de las competencias y destrezas ligadas al pensamiento indagador y reflexivo iniciadas en el área de Ciencias Sociales.

El desarrollo del diseño y realización de un proyecto de investigación, permitirá el conocimiento en mayor profundidad sobre la problemática trabajada y la realidad contemporánea guatemalteca.

3736


Competencias Indicadores de logro Contenidos

4. Emplea la planificación como inicio de la gestión de proyectos en la formulación y ejecución de su proyecto.

4.1 Elabora la planificación que incluya los resultados del diagnóstico de la problemática de su interés y la prioridad de necesidades.

4.1.1 Definición de las etapas del proyecto. (planificación, ejecución y de entrega o puesta en marcha).4.1.2 Socialización de dos fases adicionales del proyecto (iniciación y control).4.1.3 Viabilidad del proyecto de forma interna de la organización.4.1.4. Identificación de las personas indispensables en la ejecución del proyecto.4.1.5. Preparación previa de actividades esenciales antes inicio del proyecto.4.1.6. Armonización de los recursos limitados con los objetivos establecidos.4.1.7 Estimación del alcance y las especificaciones del alcance de la planificación (recursos, actividades, costes).

4.2 Identifica el ciclo de vida para laplanificación

4.2.1. Establecimiento o de objetivos de acuerdo al ciclo de vida de un proyecto.4.2.2. Análisis del tipo de modelo de ciclo de vida deun proyecto4.2.3. Desarrollo de las actividades programadas.

4.3 Evalúa los resultados del proyecto implementado.

4.3.1. Seguimiento y monitoreo técnico y financiero del proyecto que se encuentra en marcha.4.3.2. Registro de la evaluación de los procesos

4.4 Elabora el informe de resultados del proyecto.

4.4.1. Elaboración del informe general a lo superiores del proyecto.4.4.2 Transformación del problema como objetivo de solución.

Asimismo valorará la organización como vía para hacer frente a los problemas de la comunidad trabajando con sus compañeros.

La Subárea de Seminario es el espacio de aprendizaje donde los y las estudiantes desarrollan competencias para la investigación – acción y se inician en la práctica de un conjunto de principios democráticos que promueven el ejercicio de las libertades políticas para construir ciudadanía civil y social.

El Seminario tiene los objetivos siguientes:

1) Profundizar en el auto-conocimiento y afirmación personal del estudiante por medio de actividades reflexivas que permitan crear visión, misión y metas. 2) Plantear, ejecutar y evaluar proyectos de investigación-acción dentro del contexto comunitario. 3) Aplicar técnicas de investigación para lograr aprendizajes que permitan enfrentar con éxito los problemas personales, familiares y comunitarios. 4) Desarrollar competencias para investigar, utilizando

la creatividad en el desarrollo de acciones relacionadas a las diferentes fases de la metodología. 5) Redactar informes finales aplicando criterios científicos en su forma y en su fondo.

3736


Seminario (investigación-acción)Estructura curricular

Competencias Indicadores de logro Contenidos1. Construye explicaciones de su realidad producto de la profundización del autoconocimiento y la afirmación personal

1.1 Utiliza habilidades de reflexión, crítica, formulación de opiniones propias, indagación, debate y confrontación de visiones, en un marco ético para la elaboración de su proyecto de vida

1.1.1 Elaboración de análisis acerca de su rol como sujeto con diferentes necesidades: subsistencia, seguridad social, afecto, entendimiento, participación, identidad, autonomía, creación y ocio.

1.1.2. Elaboración del proyecto de vida a partir del análisis de su rol como sujeto con diferentes necesidades.

1.1.3. Identificación de la visión de su proyecto de vida.

1.1.4. Análisis de su misión dentro del proyecto de vida.

1.1.5. Establecimiento de metas que le permitan lograr su proyecto de vida

1.2. Promueve el interés y capacidad de conocer la realidad interrelacionado dimensiones de las Ciencias Sociales y la Historia como componente explicativo.

1.2.1. Identificación de su rol protagónico en la comunidad nacional.

1.2.2. Comprensión de rol como parte de la comunidad imaginada.

1.2.3. Interpretación de su rol como parte de una sociedad multicultural.

1.2.4. Análisis de la complejidad sociocultural de Guatemala.

1.2.5. Participación en debates orientados al análisis de la inclusión de cada uno en la comunidad imaginada.

1.2.6. Participación en discusiones orientadas al análisis de cómo superar obstáculos que nos mantienen desunidos.

1.2.7. Autorreflexión de temas como: Jóvenes actores de un mundo con rasgos globales.

1.2.8. Análisis de las características de la Guatemala de hoy.

1.2.9. Identificación de espacios de participación de los jóvenes en la Guatemala de hoy.

1.2.10. Elaboración del proyecto de nación como parte de la realidad social guatemalteca

1.3. Relaciona la propia experiencia de vida con la nación y el mundo actual

1.3.1. Correlación entre el proyecto de vida y el proyecto de investigación.

1.3.2. Relación entre la historia personal, escolar y nacional.

1.3.3. Identificación y delimitación de un problema de investigación.

3938


1.3.4. Formulación del problema de investigación.

1.3.5. Planteamiento de preguntas investigación.

1.3.6. Búsqueda información sobre el problema de investigación.

1.3.7. Formulación de hipótesis de la investigación.

1.3.8. Selección de posibilidades de abordaje del tema de investigación.

1.3.9. Elaboración del trabajo de gabinete.

1.3.10. Participación en el desarrollo del trabajo de campo

1.3.11. Estructuración del trabajo de investigación

1.3.12. Redacción del informe de investigación.

Competencias Indicadores de logro Contenidos2. Desarrolla el pensamiento indagador y reflexivo como producto del manejo electivo y riguroso de la información a la que accede y de las capacidades de análisis crítico de las fuentes consultadas.

2.1. Integra en el análisis de investigación, la relación que se da entre diferentes procesos, las causas que la han generado y las características del contexto en que se desarrolla.

2.1.1. Identificación de la problemática guatemalteca.

2.1.2. Definición de la problemática a estudiar.

2.1.3. Elección de un problema significativo a estudiar.

2.1.4. Definición histórica y geográfica del problema

2.1.5. Justificación de la importancia social del problema a investigar

2.2. Analiza argumentos y perspectivas para la interpretación de datos y la elaboración de inferencias.

2.2.1. Elaboración del diseño de investigación

2.2.2. Definición del marco general.

2.2.3. Elaboración de antecedentes históricos

2.2.4. Relación con la realidad contemporánea guatemalteca

2.2.5. Planteamiento del problema

2.2.6. Elaboración de hipótesis preliminares

2.2.7. Definición de unidad de análisis

2.3. Infiere los conocimientos implícitos en la información recogida.

2.3.1. Elección de la opción investigativa

2.3.2. Selección de técnicas de investigación

2.3.3. Recolección de información

2.3.4. Registro de información

2.3.5. Organización y clasificación de la información.

2.3.6. Presentación y representación de datos estadísticos.

2.4. Expone los resultados obtenidos en la investigación de forma coherente y fundamentada de ideas, opiniones, convicciones, sentimientos y experiencias.

2.4.1. Presentación de Proyectos de Investigación.

2.4.2. Aplicación de distintas formas de presentar la información: Foro panel, debates estructurados, ensayos y/o monografías.

3938


Competencias Indicadores de logro Contenidos3. Estructura el proyecto deI n v e s t i g a c i ó n Interrelacionándolo con la dinámica social actual guatemalteca.

3.1. Establece relaciones entre el proceso estudiado y el contexto socio histórico, considerando sus múltiples causas y descubriendo las recíprocas relaciones.

3.1.1. Análisis de las características de la sociedad contemporánea guatemalteca.

3.1.2. Determinación del rol de la sociedad guatemalteca en el mundo globalizado.

3.1.3. Identificación de los factores económicos, políticos, culturales

3.2. Emite opinión sobre los problemas que afectan a la sociedad guatemalteca, su complejidad y las múltiples dimensiones que involucra.

3.2.1. Descripción del problema a investigar: ¿En qué consiste? y ¿Cómo se expresa?

3.2.2. Identificación de los actores implicados en la problemática estudiada.

3.2.3. Determinación de la multicausalidad, magnitud,complejidad y dimensiones que involucra el problema

3.2.4. Identificación de solución o respuesta a la problemática investigada.

3.3. Articula el problema de investigación con el contexto social guatemalteco y con las diversas dimensiones en que se expresa.

3.3.1. Interrelación entre la realidad social guatemalteca y el proyecto de investigación.

3.3.2 Observación de evidencias y de consulta a diversas fuentes para la construcción de explicaciones de procesos sociales

3.3.3 Selección de los elementos para estructurar unaExplicación

3.3.4 Elaboración de explicaciones basadas en la integración de diversas fuentes.

3.3.5 Aplicación de conceptos y explicaciones de las ciencias sociales para comprender la realidad.

3.3.6 Identificación de las múltiples causas y las implicaciones.

3.3.7 Análisis de la validez de los fundamentos de la investigación.

3.3.8 Selección del marco contextual que mejor explique el problema de la realidad

3.3.9 Interpretación analítica del problema de investigación en estrecha relación con el marco contextual.

3.3.10 Formulación de un proyecto como producto de la investigación con relación a la orientación.

3.3.11 Ejecución y evaluación del proyecto formulado como respuesta a los resultados de investigación.

Lineamientos para la elaboración del seminario

El Ministerio de Educación con el propósito de optimizar los procesos educativos, establece los lineamientos técnicos que orientan los trabajos de investigación en el curso de Seminario.

4140


3.3

Estructura básica del Informe final de Seminario

Portada o carátula que contiene1. Tema a investigar•Información General (Nombre del centro educativo, ubicación, nómina de estudiantes, nombre del profesor •asesor, otros datos)

Índice2.

El Proyecto de investigación que contiene3. Objetivo•Hipótesis (si aplica)•Razón o justificación de la investigación•Marco teórico•Técnicas utilizadas para la recolección de datos•Hallazgos•

Técnicas4.

Métodos utilizados5. Enfoque metodológico•

Valores6. Aplicación en a investigación•Aplicación en la acción•

Acción (proyecto piloto)7. Descripción de la acción (relatoría)•Evaluación de la acción (pre y post)•Resultados de la acción (descripción)•

Cronogramas8. De la investigación•De la realización de la práctica•

Costos9. Detalle de gastos•Forma en la que se financió el proyecto•

Conclusiones y recomendaciones10.

Apéndices con los datos recolectados que sean relevantes, gráficas, mapas, otros.11.

Referencia bibliográfica12.

Si se considera necesario se puede agregar alguna dedicatoria y agradecimiento a personas e instituciones 13. colaboradoras.

Desde el ámbito educativo y desde el diseño del currículum escolar, se ha de potenciar las capacidades de los jóvenes para comprender e interpretar la realidad, y transformar las relaciones de las personas con las realidades interculturales, medioambientales, solidarias y de justicia social. Se trata de lograr una educación transformadora y comprometida, una Educación para la Ciudadanía que incluya los principales contenidos y competencias para la convivencia.

A través de esta parte del Manual de Seminario de Cultura Tributaria, iniciativa del Programa Permanente de Cultura Tributaria, se presenta una Propuesta de contenidos y sugerencias didácticas para el desarrollo de las competencias básicas de Cultura Tributaria usando como eje pedagógico el trabajo del curso de Seminario.

Se espera que esta Propuesta sirva de documento de trabajo para el cumplimiento del Curriculum Nacional Base en lo que se refiere a Educación Ciudadana y especialmente al interés de la SAT en cuanto a la formación en Cultura Tributaria.

La tributación es el pilar que sostiene al Estado y para que éste pueda cumplir con su obligación constitucional de velar por el bien común y proporcionar a la población los servicios básicos que ésta requiere, necesita de recursos que provienen principalmente de los tributos pagados por los contribuyentes. Este cumplimiento tributario puede llevarse a cabo utilizando la coerción o apelando a la razón. La fuerza se manifiesta en las leyes y en su cumplimiento obligatorio, mientras que el razonamiento sólo puede estar dado a través de una Cultura Tributaria con bases sólidas.

Uno de los objetivos de la educación fiscal debe ser, precisamente, romper el círculo vicioso de la discrecionalidad en el pago de impuestos y hacer conciencia de que la tributación no sólo es una obligación legal, sino un deber de cada persona ante la sociedad. Además, se le debe convencer de que cumplir con tal responsabilidad le confiere la autoridad moral necesaria para exigir al Estado que haga un uso correcto y transparente de los recursos públicos.

4140


parte5a.

Importancia de la cultura tributaria

1

A efecto de fortalecer la Cultura Tributaria (entendida ésta como el conjunto de valores, creencias y actitudes compartido por una sociedad respecto a la tributación y las leyes que la rigen, lo que conduce al cumplimiento permanente de los deberes fiscales), se requiere que la población obtenga conocimientos sobre el tema y comprenda la importancia de sus responsabilidades tributarias y los beneficios que de ella provienen.

Esta comprensión se alimenta de información oportuna y de formación adecuada, las cuales deben conducir hacia la aceptación, derivada de la concienciación. Ésta es indispensable para lograr una recaudación firme y sostenible en el mediano y largo plazos, de manera que también sea posible cumplir los Acuerdos de Paz y los compromisos del Pacto Fiscal. (SAT 2005)

La Cultura Tributaria no pretende reducirse a la promoción en la enseñanza de unas prácticas que capaciten para abordar los requerimientos del sistema fiscal; tampoco debe limitarse a una exposición académica del sentido y la finalidad de los impuestos en una sociedad democrática. Todo el esfuerzo debe estar encaminado a una educación valores y actitudes favorables a la responsabilidad fiscal y contrarios a las conductas defraudadoras.

La Educación Tributaria ha de tratarse como un tema de responsabilidad ciudadana que se traduce en asumir las obligaciones tributarias, primero porque lo manda la ley y, después, porque se trata de un deber cívico, poniendo de relieve qué efectos tiene el incumplimiento de estas obligaciones sobre el individuo y sobre la sociedad.

De este modo, la Educación Tributaria debe convertirse en un tema para desarrollar las siguientes competencias tributarias:

La Educación Tributaria pretende, por tanto, proporcionar a los ciudadanos más jóvenes unos esquemas conceptuales sobre la responsabilidad fiscal que les ayuden a incorporarse a su rol de contribuyentes con una conciencia clara de lo que es un comportamiento lógico y racional en una sociedad democrática.

La formación de una verdadera conciencia fiscal consiste en asumir que, por encima de opciones y modelos fiscales concretos, cambiantes como es previsible en toda sociedad dinámica, existe una serie de criterios justificativos de la financiación solidaria de las necesidades públicas y comunes. El principal de tales criterios es el de ciudadanía, que implica asumir las responsabilidades sociales como una contrapartida necesaria al ejercicio de los derechos cívicos.

4342


Aprender a conocer Aprender a hacer

Los distintos bienes y servicios públicos.•El valor económico y la repercusión social •de los bienes y servicios públicos.Las diversas fuentes de financiación de los •bienes y servicios públicos, especialmente las tributarias.Los principales conceptos relacionados a la •tributación incluyendo la legislación vigente.

La manera en que debe iniciar el rol de contribuyente •en cuanto a tiempo y compromiso.Establecer los derechos y responsabilidades a que da •lugar la provisión pública de bienes y servicios.Saber promover los valores de la cultura tributaria.•

Aprender a vivir juntos Aprender a ser

Comprender que la fiscalidad, en su doble •vertiente de ingresos y gastos públicos, es uno de los ámbitos donde se hacen operativos los valores de justicia, equidad y solidaridad en una sociedad democrática.Reconocer las injusticias que pueden •incurrirse al defraudar los impuestos y su manera de solucionarlo.

Interiorizar las actitudes de respeto por lo que es •público y, por tanto, financiado con el esfuerzo de todos y utilizado en beneficio común.Asimilar la responsabilidad fiscal como uno de los •valores sobre los que se organiza la convivencia social en una cultura democrática, identificando el cumplimiento de las obligaciones tributarias con un deber cívico.

La cultura tributaria y el proyecto de seminario

2

El Ministerio de Educación, mediante el Acuerdo Ministerial No. 2496-2007 (con Reformas según el Acuerdo 1291-2009), exige la asignatura de Seminario con enfoque en Ciudadanía en los planes de estudio de todas las carreras que se imparten en el Nivel de Educación Media, Ciclo Diversificado.

El Curriculum Nacional Base, incluye convenientemente una adecuación entre los Ejes de la Reforma Educativa y los ejes del CNB con sus respectivos componentes, de tal manera que tal articulación puede exponerse de la siguiente manera:

No. Ejes de la ReformaEducativa Ejes del Currículum Componentes / Subcomponentes

2Vida en democracia y cultura de paz

2.2 Educación en valores

2.2.1 Personales2.2.2 Sociales y cívicos2.2.3 Éticos2.2.4 Culturales2.2.5 Ecológicos

2.3 Vida ciudadana

2.3.1 Educación en población2.3.2. Educación en DerechosHumanos, Derechointernacional – humanitario,Democracia y Cultura de paz.2.3.3. Formación Cívica: Culturajurídica, Educación Fiscal yCultura Tributaria, EducaciónVial, Educación para el adecuado consumo.

Planificacióndecontenidos

Con el fin de adecuar el presente documento a lo que recomienda el Ministerio de Educación con respecto al uso de materiales de apoyo, ajustaremos el tratamiento

4342


En tal sentido, tal vinculación debe tener como propósito la inclusión de tales contenidos dentro de la programación regular del curso de seminario. Debido a que existen otros medios para promover muchos de los contenidos incluidos en la descripción anterior, nos interesa extraer exclusivamente los que se refiere a la Cultura Tributaria.

La descripción de tales contenidos es la siguiente:

Ejes del currículum

Educación en valores Subcomponentes

El propósito del Eje es afirmar y difundir los valores personales, sociales y cívicos, éticos, espirituales, culturales y ecológicos. Con ello se pretende sentar las bases para el desarrollo de las formas de pensamiento, actitudes y comportamientos orientados a una convivencia armónica, en el marco de la diversidad sociocultural, los Derechos Humanos, la cultura de paz y el desarrollo sostenible.

Esto les permitirá desarrollarse como ciudadanas y ciudadanos críticos y participar responsablemente en la construcción de un mundo mejor para todos y todas.

Valores sociales y cívicos: las y los estudiantes, como todas las personas, han de participar en la construcción de una sociedad justa, progresista y solidaria, en la que las personas encuentren satisfacción a sus necesidades materiales y espirituales.

Cada ciudadano y ciudadana han de educarse para lograr para sí mismos(as) y para otros(as) el reconocimiento social por méritos reales, ser cortés, forjarse una vida confortable pero ser capaz de servir o proporcionar bienestar a otros(as), contribuir con sus actitudes a la seguridad familiar, comunal y nacional.

Valores éticos: la práctica de los valores éticos, permite que las y los estudiantes respeten la vida, los bienes, los derechos y la seguridad de si mismos y de las demás personas. Los y las estudiantes han de aprender a respetar normas, ejerciendo su libertad, actuando con seriedad y responsabilidad, ser honestas u honestos y perseverantes, practicar la equidad, alcanzar sus metas sin dañar a otros.

Vida ciudadana Subcomponentes

Se orienta hacia el desarrollo de la convivencia armónica con el medio social y natural a partir de la comprensión de la realidad personal, familiar y social. Tiene como propósito fortalecer actitudes, valores y conocimientos permanentes que permiten a la persona ejercer sus derechos y asumir sus responsabilidades en la sociedad, así como establecer relaciones integrales y coherentes entre la vida individual y social. Además, forma personas que participan activa, responsable, consciente y críticamente, en la construcción de su propia identidad personal, étnico-cultural y nacional.

Educación fiscal: Facilita el desarrollo de conocimientos y actitudes favorables al cumplimiento de los deberes ciudadanos relacionados con el cumplimiento de las obligaciones tributarias y el buen uso de los recursos públicos. Asimismo, enfoca la capacidad para promover la participación constructiva de la comunidad en la definición de requerimientos sociales, para la inversión pública y en la auditoría social.

Cultural Tributaria: La Superintendencia de Administración Tributaria promueve la cultura tributaria en los guatemaltecos como el conjunto de valores y actitudes compartidas por una sociedad con respecto a la tributación y a la observancia de las leyes que la rigen. La coordinación de esfuerzos con el Ministerio de Educación se lleva a cabo por medio de una carta de entendimiento de fecha 10 de abril de 2007.

Guía para el desarrollo de contenidos sobre cultura tributaria en el curso de seminario

3

1.1

de contenidos sobre Cultura Tributaria a la planificación anual del sistema educativo y que aparece detallada en el Manual y guía preparados para tal efecto (Sátiro 2007)

Cronograma y distribución de períodos

El CNB establece una dedicación semanal de 3 períodos de 40 minutos para el curso de Seminario, lo que representa 12 períodos por mes. Para una correcta integración curricular, se busca que transversalmente al

2.2

4544


Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5 Mes 6 Mes 7

Número de Sesiones por mes

12 12 12 12 12 12 12

Capítulos del Manual Jóvenes Ciudadanos

1, 2, 3 4 5 6 6 6 7

Temas a desarrollar

Sueño proyecto de vida

Proyecto de vida

Proyecto de

nación

Proyecto de investigación




Contenidos del CNB según integración1

Del 1.1.1 al

1.1.5

Del 1.2.1 al 1.2.10

Del 1.3.1 al 1.3.12

Del 2.1.1 al 2.1.5

Del 2.2.1 al 2.2.7

Del 2.3.1 al 2.3.6 Del 2.4.1 al 2.4.2

Contenidos de Cultura Tributaria según integración2

De la literal a) a la e)

De la literal a) a la e)

De la literal a) a la c)

De la literal a) a la d)

De la literal a) a la c)

De la literal a) a la d) Sin aplicación

tratamiento de cada etapa del proyecto de investigación, se atiendan los contenidos sobre educación ciudadana y cultura tributaria.

Se presentará una programación sugerida de contenidos, sabemos que la distribución final dependerá de las circunstancias propias de cada jornada educativa lo que permitirá que el criterio del maestro afecte la estructura definitiva. Junto con la óptima utilización del tiempo, lo que todo maestro deberá perseguir es que las competencias ciudadanas queden adecuadamente desarrolladas en sus alumnos. En el Anexo I se adjunta un cuadro integrador de las competencias ciudadanas con los contenidos a desarrollar en cuanto a la Cultura Tributaria.

Recomendaciones:

1. Conocer y leer de manera anticipada los recursos de apoyo sugeridos para el desarrollo del Curso de Seminario con enfoque en Cultura Tributaria.2. Tener a mano todos los materiales y recursos sugeridos.3. En caso se considere necesario y para motivar la participación, auxiliarse de las

técnicas didácticas de discusión grupal que se sugiere al final de cada programación mensual.

4. Respetar y promover la opinión de todos los participantes cuidando esmeradamente que todos estén motivados y tengan la misma posibilidad de participar.5. Leer el apartado correspondiente a las “Características de los mejores profesores” con el fin de mejorar cada vez más la práctica docente.6. Consultar en caso de duda a los asesores del Programa Permanente de Cultura Tributaria de la SAT quienes estarán en la mejor disposición de ayuda.

Guía de contenidos mensuales

1.3.1 Proyecto de vida

El Ministerio de Educación (MINEDUC 2009) establece

6 Ver la Integración Curricular en el Anexo I7 Idem

3.3

4544


que el Proyecto de vida es la fase en la que los jóvenes estudiantes tendrán la oportunidad de plantear sus metas para realizar sus proyectos de vida. Será una buena ocasión para que tengan un espacio y un tiempo específico para plantear sus propósitos y estrategias para poder lograrlos. Se espera como resultado de esta fase el primer producto que es el PROYECTO DE VIDA de cada estudiante. Número de estudiantes, igual a número de proyectos de vida. El producto final puede concretarse en periódicos murales, maquetas, audios videos y otras formas creativas.

MES 1

Competencia a desarrollar según el CNB

Construye explicaciones de su realidad producto de la profundización del auto-conocimiento y la afirmación personal

Objetivo (indicador de logro de la competencia)

Utiliza habilidades de reflexión, crítica, formulación de opiniones propias, indagación, debate y confrontación de visiones, en un marco ético para la elaboración de su proyecto de vida.

Contenidos a desarrollar del CNB

• Elaboración de análisis acerca de su rol como sujeto con diferentes necesidades: subsistencia, seguridad social, afecto, entendimiento, participación, identidad, autonomía, creación y ocio. • Elaboración del proyecto de vida a partir del análisis de su rol como sujeto con diferentes necesidades. • Identificación de la visión de su proyecto de vida. • Análisis de su misión dentro del proyecto de vida.• Establecimiento de metas que le permitan lograr su proyecto de vida

Contenidos sobre Cultura Tributaria de la SAT

a. Las funciones del Estado b. En qué se invierten los impuestosc. En qué consiste la responsabilidad ciudadana según el proyecto personald. El rol del ciudadano responsable que reconoce la importancia de contribuir al desarrollo del país.e. Visión, Misión y metas que incluyen el compromiso ciudadano a través de los impuestos.

Actividades sugeridas para fomentar la Cultura Tributaria

Tiempo disponible: 4 sesiones mensuales de 40 minutos cada una

1. Organizar los escritorios de manera que todos puedan verse a la cara. Explicar de manera general los objetivos del curso de Seminario. Esta es la oportunidad de clarificar la importancia de la Cultura tributaria.2. Pedir a un voluntario leer en voz alta los contenidos de la Constitución Política de la República con respecto a los fines y funciones del Estado, así como el folleto de la SAT “Cápsulas de concienciación. En qué se invierten los impuestos”. Pedir a cada participante que comparta su opinión sobre la responsabilidad de cada ciudadano en cuanto a función del Estado. Escribir las ideas importantes sobre la responsabilidad ciudadana.3. Con base al Manual de Jóvenes ciudadanos, seguir las indicaciones para el planteamiento del mapa mental que servirá para la descripción de la Visión, Misión y Metas. Asegurarse de incluir en el mapa mental lo relativo a la responsabilidad tributaria.4. Cada participante deberá redactar su Visión, Misión y Metas personales.

Recursos de apoyo

• Constitución Política de la República • Título I. Capítulo único. La persona humana, fines y deberes del Estado • Título III. El Estado. Capítulo I. El Estado y su forma de gobierno. Capítulo II. Nacionalidad y ciudadanía. • Título V. Estructura y organización del Estado. Capítulo II Régimen administrativo. Capítulo III. Régimen de control y fiscalización.Manual “Sueños de jóvenes ciudadanos”. Capítulo 1, 2 y 3.Publicaciones del Programa Permanente de Cultura Tributaria:Cápsulas de concienciación. En qué se invierten los impuestos

Técnica didáctica sugerida: Discusión dirigida

Consiste en un intercambio de ideas entre varios participantes que previamente han trabajado sobre un tema (cultura tributaria en el proyecto de vida) que puede analizarse desde distintas posiciones. No conviene

4746


utilizarla en grupos de más de veinticinco personas.

Objetivo: Esta técnica se centra en profundizar en los conocimientos mediante un análisis crítico de los temas y estimular la comunicación interpersonal, la comprensión, empatía y el trabajo en equipo.

Preparación: Días antes del empleo de la técnica el moderador decidirá el tema a tratar en función de los intereses del grupo – en este caso Cultura Tributaria y conciencia tributaria - y elaborará un documento que contenga toda la información que pueda ser de utilidad para los participantes. Les facilitará, además, varias preguntas preparadas para iniciar y guiar la discusión y fijará la fecha de la misma.

Desarrollo: Facilitará la participación si el moderador va pidiendo sus opiniones, concediendo los turnos de palabra y permitiendo las aclaraciones que vayan surgiendo. A medida que se agoten los comentarios, el moderador realizará un resumen de lo tratado, para finalizar con una visión de conjunto, sin inclinarse nunca a favor de una u otras opiniones.

MES 2


Construye explicaciones de su realidad producto de la profundización del auto-conocimiento y la afirmación personal


Promueve el interés y capacidad de conocer la realidad interrelacionando dimensiones de las Ciencias Sociales y la Historia como componente explicativo.


• Identificación de su rol protagónico en la comunidad nacional. • Comprensión de rol como parte de la comunidad imaginada. • Interpretación de su rol como parte de una sociedad multicultural.• Análisis de la complejidad sociocultural de Guatemala.• Participación en debates orientados al análisis de la inclusión de cada uno en la comunidad imaginada.• Participación en discusiones orientadas al análisis de cómo superar obstáculos que nos mantienen desunidos.

• Autorreflexión de temas como: Jóvenes actores de un mundo con rasgos globales. • Análisis de las características de la Guatemala de hoy. • Identificación de espacios de participación de los jóvenes en la Guatemala de hoy. • Elaboración del proyecto de nación como parte de la realidad social guatemalteca.


a. La ciudadanía en el proyecto personal de vidab. Rol que ocupará en la sociedad, el ejercicio profesionalc. Valores personales relacionados con la cultura tributariad. Establecer metas en cuanto a la responsabilidad tributaria.e. Proponer maneras de promover la cultura tributaria (foros, paneles, etc.) Metas



• Mantener los escritorios organizados de tal manera que todos puedan verse cara a cara con facilidad. Puede ser en círculo o herradura.• Utilizando la técnica grupal “Un mundo mejor” se reflexionará respecto a las características de nuestro país, específicamente en cuanto al desarrollo humano y social.• Un voluntario leerá el contenido de la Constitución Política de la República y el contenido del folleto “Bienvenido (a) a la ciudadanía” de la SAT con lo que llegarán a conclusiones en cuanto al comportamiento ciudadano.• Como resultado de la actividad, cada participante debe redactar (con ayuda de las indicaciones del Manual Sueños de jóvenes ciudadanos) su autobiografía indicando el ejercicio profesional que desempeñará. Mencionará explícitamente: • Su Visión• Su Misión• Sus Valores, principios y creencias (incluir las que se refieren a la responsabilidad tributaria)• Sus metas a corto, mediano y largo plazo• La evaluación de las metas• Los Valores que corresponden a las metas

4746


Como actividad grupal convendrá discutir grupalmente sobre estrategias comunitarias para promover la cultura tributaria para un desarrollo humano y social más justo.

Recursos de apoyo

• Constitución Política de la República • Título III. El Estado. Capítulo II. Nacionalidad y ciudadanía.• Manual “Sueños de jóvenes ciudadanos”. Capítulo 4 Proyecto de vida.• Publicaciones del Programa Permanente de Cultura Tributaria: • Cápsulas de concienciación. En qué se invierten los impuestos • Bienvenido ciudadano. • Guía tributaria para profesionales. • “Desarrollo humano: una introducción conceptual, dirigido a estudiantes de diversificado” de PNUD.

Técnica didáctica sugerida: Un mundo mejor

Objetivo: El objetivo de la dinámica es reflexionar sobre cuestiones que afectan a la sociedad y que se relacionan con el bien común y la justicia social.

Preparación: Leer extractos relevantes del libro: “Desarrollo humano: una introducción conceptual, dirigido a estudiantes de diversificado” de PNUD.

Desarrollo: El grupo dialogará sobre cómo debe ser la convivencia humana para lograr un mundo mejor. Se propondrá un plan de acción con metas de corto, mediano y largo plazo. El diálogo deberá girar alrededor de preguntas como: ¿cómo debe ser la convivencia humana para que fuera realizadora del hombre? ¿Cuáles son los problemas que más aquejan a nuestro país? ¿Quiénes son los llamados a proponer soluciones? ¿Cómo influye mi participación?

2.3.2 Proyecto de Nación

El Ministerio de Educación (MINEDUC 2009) en los lineamientos para la elaboración del Seminario indica que: En esta fase los jóvenes pasarán del planteamiento de sus propios proyectos de vida a la investigación. El puente entre un trabajo y otro es la elaboración del segundo producto: UN PROYECTO DE NACION (que se debe realizar en grupos de 10 personas) que incluye el estudio del tema de Ciudadanía y Desarrollo Rural. En ese momento, los y las estudiantes conectarán sus proyectos individuales con sus proyectos ciudadanos para llegar a la temática específica que pretenden investigar. En esta etapa, los y las estudiantes

confirmarán que no están solos en el esfuerzo de construir un país mejor y que la interacción forma parte de la naturaleza humana; aprenderán a sumar esfuerzos para lograr el objetivo de desarrollar conjuntamente con sus compañeros las actividades que posibiliten un país mejor. Muchas de las actividades propuestas en el manual del estudiante se desarrollarán conjuntamente con sus demás compañeros. El proyecto de nación, es una actividad, un ejercicio ciudadano y educativo; por lo anterior expuesto, no se exige que tenga el nivel de profundidad del proyecto de investigación-acción, y su importancia radica en que los y las jóvenes definen en que sociedad desean vivir a futuro.

MES 3


Construye explicaciones de su realidad producto de la profundización del auto-conocimiento y la afirmación personal.


Relaciona la propia experiencia de vida con la nación y el mundo actual.


• Correlación entre el proyecto de vida y el proyecto de investigación. • Relación entre la historia personal, escolar y nacional. • Identificación y delimitación de un problema de investigación. • Formulación del problema de investigación. • Planteamiento de preguntas investigación. • Búsqueda información sobre el problema de investigación. • Formulación de hipótesis de la investigación. • Selección de posibilidades de abordaje del tema de investigación. • Elaboración del trabajo de gabinete. • Participación en el desarrollo del trabajo de campo• Estructuración del trabajo de investigación• Redacción del informe de investigación.

4948



• Historia de la tributación en Guatemala• Qué es la SAT, funciones • Problemas sociales que conllevan la falta de recursos del Estado y formas de solución



• Organizar a los participantes en grupos de 10 integrantes (requisito exigido por el Ministerio de Educación). Reunirlos de tal manera que todos puedan interactuar con facilidad. Integrar en un solo grupo a los participantes interesados en el tema de cultura tributaria. Determinar las funciones de sus miembros.• Con el fin de conocer la función de los tributos leer y comentar los documentos de la SAT: • Historia de la tributación en Guatemala. • Cápsulas tributarias• Con base al Manual de Sueños de jóvenes ciudadanos, reflexionar sobre los conceptos y contenidos de: • Qué es nación • Qué es un proyecto de nación • Qué es ciudadanía • Valores ciudadanos • Ámbitos de acción ciudadana (poner especial énfasis en la cultura tributaria)• Llevar a cabo una “tormenta de ideas” para detectar las principales consecuencias que la falta de recursos del Estado ocasiona al desarrollo del país y de los ciudadanos, esto con el fin de formular el problema de investigación y plantear las preguntas de investigación (requisito de contenido CNB) y que el Manual de jóvenes (Sátiro 2007) explica adecuadamente.• Recomendar el portal del Programa Permanente de Cultura Tributaria de la SAT para la búsqueda de información sobre la cultura tributaria: www. culturatributaria.sat.gob.gt• Organizar al grupo de manera de obtener el producto final que será: desarrollar y redactar los pasos del Proyecto de Nación que incluya: • Visión • Justificación • Ámbitos de acción • Metas • Estrategias• Consensuar entre los integrantes del grupo (10 personas) lo que han escrito, de manera de que

todos estén de acuerdo en que lo allí redactado responde a una propuesta común de Proyecto de Nación en lo que respecta a la cultura tributaria.

Recursos de apoyo

• Manual “Sueños de jóvenes ciudadanos”. Capítulo 5. Proyecto de nación.• Publicaciones del Programa Permanente de Cultura Tributaria: • Historia de la tributación en Guatemala • Cápsulas tributarias

Técnica didáctica sugerida: La candidatura

Objetivo: Lograr un aprendizaje democrático en cuanto a la selección de los responsables de las funciones en el grupo de trabajo.

Preparación: Grupos organizados de 10 personas que deberán determinar las responsabilidades que cada uno tendrá en la elaboración del trabajo de Seminario.

Desarrollo: Se elige a uno de sus miembros como candidato para una determinada función. El grupo hace un inventario de las cualidades del candidato e inicia la campaña de promoción al puesto. El candidato y el grupo evalúan los resultados. Cada miembro del grupo debe escribir en una hoja las virtudes y debilidades que ven en el candidato para el cargo. El grupo pone en común lo que cada uno escribió sobre el candidato. Se elabora una síntesis. Con base a la información recabada se decidirá los puestos a ocupar indicando las funciones que se esperan de parte de los elegidos. Conviene motivar un ambiente de positivismo cuando se elige o descarta una participación.

Técnica didáctica sugerida: “tormenta de ideas”

Es una técnica en la que los participantes expresan con absoluta libertad todo lo que se les ocurra a propósito de un tema o como solución a un problema. Sin ningún análisis ni filtro sobre su calidad, se anotan en la pizarra. Sólo al final, cuando se agotan la producción de ideas, se realiza una evaluación de las mismas.

Objetivo: La tormenta de ideas permite ante todo desarrollar la creatividad y se utiliza para descubrir conceptos nuevos, resolver problemas o superar el conformismo y la monotonía.

Preparación: La actividad deberá basarse en los

4948


contenidos de las lecturas, reflexiones y planteamientos hechos sobre las consecuencias de la defraudación de manera de obtener aportes de solución a la problemática detectada.

Desarrollo: Antes de comenzar la tormenta se expone el problema y se explican las reglas: las ideas se expresan con independencia de su calidad; no se valorará ninguna idea hasta que se diga la última frase; se recomienda asociar libremente las ideas propias con las ya expuestas; cuantas más intervenciones, más posibilidades de encontrar posibilidades válidas; los turnos de palabra se concederán de manera indiscriminada. Al final, tres o cuatro personas que no hayan participado en la fase de producción analizarán todas las ideas para valorar su utilidad en función del objetivo que se pretendía con el empleo de la técnica.

3.3.3 Propuesta de Proyecto de investigación-acción

Esta fase indica el Ministerio de Educación (MINEDUC 2009) inicia con la propuesta del PROYECTO DE INVESTIGACIÓN-ACCION, en la cual definirán el tema a investigar que tenga verdadero sentido tanto en lo individual como en lo colectivo y que se pueda ejecutar en su comunidad. Además elegirán las herramientas y técnicas a utilizar de acuerdo a las indicaciones que aparecen en el libro. Los grupos de trabajo serán formados por un máximo de 10 participantes, sin excepción, con la finalidad de que los aportes individuales tengan calidad.

Contempla la oportunidad para que los jóvenes propongan soluciones a la realidad descubierta y actúen con criterios de participación, sostenibilidad y autogestión. Es un acercamiento de la escuela a la comunidad a través de planteamientos científicos que permiten desarrollar compromisos sociales a favor del desarrollo, la democracia, la paz y la justicia social.

MES 4




Integra en el análisis de investigación, la relación que se da entre diferentes procesos, las causas que la han generado y las características del contexto en que se

desarrolla.


• Identificación de la problemática guatemalteca.• Definición de la problemática a estudiar.• Elección de un problema significativo a estudiar.• Definición histórica y geográfica del problema• Justificación de la importancia social del problema a investigar


a. Funciones de la SATb. Principales fuentes de captación de tributosc. Formas en que el Estado invierte los tributosd. Consecuencias del incumplimiento de las leyes tributarias



Organizar una mesa redonda con la participación de expertos en asuntos de Cultura Tributaria, Legislación Fiscal, Desarrollo Humano, etc. El objetivo de la mesa redonda será discutir y conseguir información sobre:

• Funciones de la SAT• Principales fuentes de captación de tributos• Formas en que el Estado invierte los tributos• Consecuencias del incumplimiento de las leyes tributarias

Como resultado de la mesa redonda deberá surgir:

Definición de la problemática a estudiar Elección de un problema significativo a estudiar y fuentes de información

Con base al Manual de Sueños de jóvenes ciudadanos, reflexionar sobre los conceptos y contenidos de:

• Qué es investigar• Por qué investigar• Seleccionar el tema

Los integrantes de cada grupo, con base a los acuerdos llegados en la mesa redonda deberán redactar la problemática detectada con respecto a la falta de responsabilidad tributaria y la justificación que encuentran para investigar sobre tal problemática.

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Recursos de apoyo

Manual “Sueños de jóvenes ciudadanos”. Capítulo 6 Del Proyecto de investigación a la acción. Con los temas

• Qué es investigar• Por qué investigar• Seleccionar el tema

Publicaciones del Programa Permanente de Cultura Tributaria:

• Cápsulas de concienciación. En qué se invierten los impuestos• Cápsulas históricas• Cápsulas tributarias• El ABC de los impuestos.

Técnica didáctica sugerida: Mesa redonda

Objetivo: Busca la discusión de un tema a cargo de un grupo de expertos ante un auditorio con la ayuda de un moderador. No se trata de que cada uno de los integrantes del grupo pronuncie un discurso, sino de que escuche los puntos de vista de los demás y los discuta hasta ponerse de acuerdo en algo positivo para luego deducir unas recomendaciones o acuerdos.

Preparación: Invitar con anticipación a los expertos explicándoles el objetivo de la mesa redonda, en este caso una propuesta de tema sería: “Las consecuencias sociales y económicas por el incumplimiento de las leyes tributarias”, o bien otro con la misma temática.

Desarrollo: El coordinador introduce el tema y explica la mecánica de la mesa redonda. El coordinador también define un aspecto del tema para su discusión y actúa como moderador en cuya función fomentará la discusión al hacer preguntas o solicitar a los conferencistas puntos de vista concretos. Cada vez que lo considera necesario el coordinador/moderador elabora una síntesis. El público interviene en espacios de tiempo determinados para el efecto.

MES 5




Analiza argumentos y perspectivas para la interpretación de datos y la elaboración de inferencias.


• Elaboración del diseño de investigación• Definición del marco general.• Elaboración de antecedentes históricos• Relación con la realidad contemporánea guatemalteca• Planteamiento del problema• Elaboración de hipótesis preliminares• Definición de unidad de análisis


a. Historia de la tributación en Guatemalab. Leyes tributarias y estadísticas de captación (metas versus real) disponibles en la página Web de la SATc. Debate sobre: Ideas para estimular el cumplimiento de la responsabilidad tributaria



• Fomentar el estudio y discusión de los documentos sobre Cultura Tributaria de la SAT como fuente de información documental.• Fomentar la investigación y discusión de las principales leyes tributarias y las estadísticas sobre la captación (meta versus real)• Organizar un Debate para encontrar ideas para estimular el cumplimiento de la responsabilidad tributaria como posibles hipótesis para la solución de la problemática detectada.• Como resultado del Debate deberá surgir: El planteamiento del problema y la elaboración de hipótesis preliminares.• Con base al Manual de Sueños de jóvenes ciudadanos, reflexionar sobre los conceptos y contenidos de: • Tipos de investigación • Proceso de investigación • Enfoques de investigación • Técnicas de investigación (documentos, entrevistas, observaciones, cuestionarios)

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Recursos de apoyo

Publicaciones del Programa Permanente de Cultura Tributaria:

• Historia de la tributación en Guatemala• El ABC de los impuestos. • Principales leyes tributarias. Fuente: www.sat.gob.gt • Manual “Sueños de jóvenes ciudadanos”. Capítulo 6 Del Proyecto de investigación a la acción. Con los temas • Tipos de investigación • Proceso de investigación • Enfoques de investigación

Técnica didáctica sugerida: Debate

Objetivo: Poner en discusión ante un público a dos o más personas expertas en un tema de interés y conocimiento del auditorio, que bajo la guía de un moderador sostendrán tesis divergentes entre sí.

Preparación: Para la adecuada organización del debate conviene escoger a los expertos que efectivamente conocen del tema y del objetivo que se espera del Debate. El tema de la recaudación tributaria y las ideas para estimular el cumplimiento de la responsabilidad tributaria puede ser muy llamativo pero requerirá que participen dos personas que diverjan del mismo. Se hará necesario además de escoger a los participantes, proveerles de una guía de las ideas centrales del objetivo de la actividad y el fin último que tiene: en ese caso el Planteamiento del problema y elaboración de hipótesis para Proyecto de Seminario sobre Cultura Tributaria.

Desarrollo: El tiempo de duración es generalmente de sesenta minutos aunque a veces, por la naturaleza o importancia del tema puede durar más de una sesión. Se requiere de un coordinador que introducirá el tema de fondo, presentará a los participantes y garantizará que la discusión se desarrolle en un orden lógico y que no se aparte del objetivo y del tema. Al finalizar el debate el secretario leerá las conclusiones o las ideas más importantes expuestas por cada participante.

MES 6




Infiere los conocimientos implícitos en la información recogida.


• Elección de la opción investigativa• Selección de técnicas de investigación• Recolección de información• Registro de información• Organización y clasificación de la información.• Presentación y representación de datos estadísticos.


a. Organización y administración de la SATb. Fuentes de información tributariac. Estadísticas disponiblesd. Portal Virtual de la SAT



Con base al Manual de Sueños de jóvenes ciudadanos, reflexionar y clarificar los conceptos y contenidos de:

• Técnicas de investigación (documentos, entrevistas, observaciones, cuestionarios)• Estrategias generales de investigación (familias): Cuantitativa o cualitativa, Enfoques, • Trabajo de gabinete o de campo, técnicas

Organizar visitas guiadas a fuentes de información virtual (www.sat.gob.gt), www.pnud.org.gt para obtener información sobre:

• Organización y administración de la SAT• Fuentes de información tributaria: leyes, estadísticas• Informes de desarrollo humano relacionadas con la recaudación tributaria

El resultado de la actividad será la recolección, organización y clasificación de la información para la oportuna presentación y representación de datos estadísticos.

Recursos de apoyo

Manual de Sueños de jóvenes ciudadanos. Capítulo 6. Sobre los conceptos y contenidos de:

• Técnicas de investigación (documentos, entrevistas, observaciones, cuestionarios)

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• Estrategias generales de investigación (familias): Cuantitativa o cualitativa, Enfoques, Trabajo de gabinete o de campo, técnicas

Fuentes digitales (www.sat.gob.gt), www.pnud.org.gt, http://www.redinter.org/www.culturatributaria.sat.gob.gt

Técnica didáctica sugerida: Técnicas de investigación (MANUAL SUEÑOS DE JOVENES CIUDADANOS 2007)

Objetivo: Ofrecer a los participantes diferentes opciones técnicas para llevar a cabo la investigación.

Preparación: Leer, reflexionar y clarificar cada una de las técnicas que en el Manual Sueños de jóvenes ciudadanos han preparado para esta etapa de la preparación del Curso de Seminario.

Desarrollo: Todo el capítulo 6 provee una exhaustiva explicación sobre las técnicas de investigación y las estrategias generales de investigación. La óptima clarificación de cada una de ellas permitirá a los participantes adecuarlas al tipo de investigación escogida.

4.3.4 Redacción y evaluación

Indica el MINEDUC (MINEDUC 2009) que los estudiantes seminaristas analizarán, organizarán, interpretarán, redactarán y darán forma final a la investigación realizada conjuntamente, describiendo de forma escrita cada paso de las experiencias vividas dentro del proceso. Los estudiantes vivirán la experiencia de encontrarle utilidad a sus investigaciones y propuestas, conectando así la escuela con la vida. El producto de esta fase es la conclusión del tercer producto, el INFORME FINAL DEL PROYECTO DE INVESTIGACIÓN-ACCIÓN. Cantidad de grupos de trabajo, igual número de informes finales de investigación.

Deberán observar para esto, entre otras cuestiones, los criterios de presentación de un trabajo científico, que contempla el planteamiento de la hipótesis (si aplica), claridad de los objetivos establecidos, técnicas e instrumentos aplicados, el enfoque del tema seleccionado, la capacidad de generar conclusiones y recomendaciones, descripción de la experiencia del proyecto piloto (acción), resultados de la evaluación pre y post; y en sus aspectos formales, la redacción, ortografía, diagramación, orden y limpieza.




Expone los resultados obtenidos en la investigación de forma coherente y fundamentada de ideas, opiniones, convicciones, sentimientos y experiencias.


• Presentación de Proyectos de Investigación.• Aplicación de distintas formas de presentar la información: Foro panel, debates estructurados, ensayos y/o monografías.


En esta etapa, el Programa Permanente de Cultura Tributaria de la Superintendencia de Administración Tributaria – SAT – ha completo la etapa más relevante en el acompañamiento de los seminaristas. Desde el mes inicial ha puesto a disposición de los Profesores Encargados del Curso de Seminario, todos los contenidos conceptuales, materiales, fuentes de información y apoyo humano para que los participantes culminen adecuadamente su trabajo final.

Las recomendaciones finales que la SAT se atreve a ofrecer serán en la línea de técnicas de redacción y de comunicación oral que ayuden a los seminaristas a cerrar con broche de oro esta etapa de su vida.



Con base al Manual de Sueños de jóvenes ciudadanos, reflexionar y clarificar los conceptos y contenidos de:

• Análisis organización e interpretación de datos• Redacción del Informe• Formato del informe• Evaluación (de la comunidad de investigación, del trabajo realizado, del profesor y de la comisión nacional)• Autoevaluación

MES 7

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Mediante un ciclo de conferencias desarrollar temas sobre: redacción de informes, ortografía y estilo, desarrollo de trabajos de investigación, etc. Estas actividades tendrán como fin: la redacción final del proyecto.

Recursos de apoyo

Manual de Sueños de jóvenes ciudadanos. Capítulo 6. Sobre los conceptos y contenidos de:

• Análisis organización e interpretación de datos• Redacción del Informe• Formato del informe• Evaluación (de la comunidad de investigación, del trabajo realizado, del profesor y de la comisión nacional)• Autoevaluación

Técnica didáctica sugerida: Taller de redacción y estilo

Objetivo: Aprender a redactar correctamente mejorando los conocimientos gramaticales, ortográficos y sintácticos, así como resolución de las dudas más comunes relacionadas al uso del lenguaje escrito.

Preparación: Para aprovechar de mejor manera el taller de redacción y estilo, el profesor responsable del seminario debería tomar la iniciativa para recabar las dudas y debilidades de redacción más comunes entre los participantes, de tal manera de entregar la información al instructor del curso. Deberá enfocarse en asuntos concretos de la redacción del informe.

Desarrollo: Análisis del proceso de la redacción. Revisión de conceptos, reglas y procedimientos de la gramática, la ortografía y la sintaxis. Ejercicios de escritura, análisis y corrección. Lectura, análisis y discusión de los trabajos de los participantes. Lectura, análisis y discusión de textos relacionados con el contenido del programa

Como reflexión final es relevante el papel de liderazgo que tiene el Profesor responsable de Seminario. Si bien hemos enumerado algunas características que lo deben identificar, servirá de aporte algunas reseñas sobre lo que se espera de todo buen profesor.

¿Cómo preparan las clases?

La docencia, y el curso de Seminario también una correcta planificación que permitan conseguir los objetivos educativos y principalmente las competencias de la etapa5. Planear es prever, por lo tanto la planeación didáctica es importante porque en ésta se describe de manera específica las actividades que se llevarán a cabo tanto dentro, como fuera del aula, en busca de alcanzar, de una forma consciente y organizada, el objetivo de la materia.

En este sentido la planeación didáctica orienta los procesos para el desarrollo exitoso de la enseñanza y el aprendizaje, sin embargo no se trata solamente de una técnica didáctica, se busca principalmente establecer con los alumnos un vínculo que haga significativo el aprendizaje, de tal manera que más que una exposición, cada clase sea una experiencia para la vida.

A continuación algunos consejos para una buena planificación:

Prepare anticipadamente las preguntas centrales del curso: Comenzar escribiendo la cuestión más importante a la que se enfrenta el curso. Hacer un listado de preguntas que uno necesitaría para explorar cómo abordar la cuestión más importante.

Anime a que el conocimiento les importe: Cómo puedo proporcionarles la situación adecuada para que sean capaces de razonar y contestar –más allá de la memoria – a las cuestiones clave. Cómo me comunicaré con mis estudiantes de manera que los mantenga pensando continuamente. Conozca la forma de pensar de sus alumnos: ¿Qué modelos mentales traen sobre mi asignatura y cómo voy a desafiarlos? ¿Qué les va a parecer extraño y que les va a parecer familiar?

Asegure fuentes de información: ¿Qué información necesitan entender mis alumnos para responder a las principales preguntas del curso? ¿Cómo podrán obtener esa información de la mejor manera posible? ¿Qué incluiré en mis clases?

Atienda a cada uno de acuerdo a sus

A manera de cierre: que identificaalosbuenosprofesores

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1.1

8 Ver el capítulo correspondiente

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2.

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5

1312

posibilidades: ¿Cómo ayudaré a los estudiantes que tengan dificultades a la hora de comprender las preguntas y de utilizar las evidencias y los razonamientos para responderlas? ¿Cómo enfrentaré a mis estudiantes con problemas conflictivos? ¿Considero que lo que enseño es un cuerpo de conocimientos inmutable que los estudiantes deben memorizar necesariamente?

Retroaliméntese de los conocimientos previos de sus alumnos: ¿Cómo averiguaré lo que ya saben y lo que esperan del curso?

No se limite a transmitir información: ¿Voy a enseñarles algo sobre cómo aprender? ¿Estimulo la reflexión sobre el aprendizaje y sobre cómo mejorarlo? ¿Cómo averiguaré la forma en que están aprendiendo mis estudiantes antes de calificarlos?

Evite las sorpresas en cuanto al curso: Cómo explicaré de forma comprensible los estándares con lo que calificaré sus trabajos y cómo conseguir que ellos mismos pudieran aplicarlos.”6

Los mejores profesores creen que la mayoría de los estudiantes pueden aprender, buscan formas que ayuden a todos a conseguirlo. Se preguntan cómo animar a los estudiantes a pensar en voz alta y cómo crear una atmósfera no amenazadora en que puedan hacerlo. Buscan y aprecian el valor individual de cada estudiante.

¿Cómo dirigen la clase?

La fuerte relación que se establece entre el docente y el alumno es la esencia del proceso pedagógico (UNESCO 2000). El docente se vuelve, por la cantidad de tiempo que pasa los alumnos en la escuela, en una figura fundamental no sólo en la adquisición de conocimientos y desarrollo de habilidades; también en la formación de ideas, pensamientos y seguramente virtudes.

La presencia relevante del docente en la clase no se presenta con recetas o metodologías concretas, sino como una serie de principios que deben guiar el modo de enseñar del profesor así como unas técnicas que favorecen la aplicación de los siguientes principios:

Cree un entorno para el aprendizaje crítico natural: Esto se puede concretar en actividades que inducen a los alumnos a analizar sus ideas acerca de un tema, aplicar el conocimiento, reflexionar sobre su aprendizaje y estar en condiciones de alcanzar un aprendizaje válido más allá del entorno escolar.

Consiga y no pierda la atención del alumno: No es cuestión de la metodología sino de un estilo de enseñanza que persiga lograr que el alumno se involucre en el proceso de aprendizaje y este objetivo se puede conseguir mediante la tradicional exposición que, a través de ejemplos, vivencias y preguntas, provoca en el alumno reflexión, dudas, interrogantes, etc. La clave está en que durante la lección se lancen preguntas al alumno y no sólo en dar respuestas. La mejor docencia crea una sensación de que todo el mundo está trabajando conjuntamente, tanto si eso significa trabajar en silencio en un problema.

Comience con los estudiantes en lugar de con la disciplina: Estos principios están relacionados puesto que sugieren atender y ajustarse a las necesidades e intereses de los alumnos. A veces significa partir de las experiencias de los alumnos, de sus perspectivas sobre la materia o sacarles aquello que piensan acerca de un tema. Las normas de convivencia y las disciplinarias seguramente tendrán su origen en los propios alumnos las que seguramente coincidirán con las institucionales.

La persona es más importante que la regla.

Ayude a los estudiantes a aprender fuera de clase: La idea es que enseñar las estrategias que favorezcan el aprendizaje autónomo del alumno de modo que sea capaz de aprender a aprender. Recuerde que se enseña para la vida y no para que gane el curso.

Atraiga a los estudiantes al razonamiento: Para llevar a cabo estos principios, algunos de las técnicas a tener en cuenta son: Buena oratoria: cuidan la entonación, gestos, la estructura del discurso, etc.

Lenguaje cálido: ser explícito, contar todo, ser comprometido. No es que los profesores no usen el lenguaje frío pero una vez que ya han

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6Op. Cit. Pág. 5

7 Torregrosa Puig, Marta. Edurne Chocarro, Carlota Pérez Sancho. Recopilación de la mesa redonda sobre el libro “Ken Bain. Qué hacen los mejores profesores universitarios”. Universidad de Navarra. 2007. Pág. 6

2.2

1312

cautivado a sus alumnos.

Saber dar explicaciones: las buenas explicaciones empiezan con formas de ayudar al estudiante a construir una compresión adecuada: comienzan con lo sencillo, lo familiar y gradualmente van añadiéndole complejidad y lo desconocido.

Dejar que hablen los alumnos: Dejar hablar a los alumnos con el objetivo de estimular su sentido común y mostrarles la relevancia de completarlo con lo específico de cada disciplina. 7

¿Cómo tratan a sus alumnos?

El trato interpersonal se constituye en uno de los elementos fundamentales en el proceso educativo. La clave que utilizan los buenos profesores se basa en mantener una relación cuyo pilar sea la confianza que éste deposita en el alumno y que se materializa en que cree que todos los alumnos desean y quieren aprender y que, hasta que no se demuestre lo contrario, pueden hacerlo.

“Para crear este clima los profesores:

No muestran poder alguno sino que invierten en el alumno, sus prácticas resultan de un preocupación por el aprendizaje que sienten intensamente y comunicación con convicción. Este rechazo de poder es lo que origina que la confianza se convierte en el eje de la relación. Establecen reglas pero se buscan en la relación confianza profesor-alumno. Es un contrato profesor-alumno de tal modo que se pueden cambiar y ajustarse. No así con los estándares de rendimiento que son fijos e inamovibles. Son abiertos de modo que hablan sobre sus errores, problemas o frustraciones así como sobre las técnicas de estudio que utilizan al estudiar, etc. Pero, como dice el autor, no como mera batallitas, sino como una manera de hacer reflexionar al alumno y crear discusión. Muestran humildad puesto que se consideran estudiantes o aprendices en el aula ya que perciben sus limitaciones como profesores, problemas que surgen en la docencia y, en consecuencia, analizan cuánto más se puede hacer en la docencia y hacen ver qué también aprenden de sus alumnos. Muestran su entusiasmo por la enseñanza y seguridad ante los retos que ello conlleva.”

Los buenos profesores no sólo lo creen sino que además lo hacen saber a sus alumnos puesto que lo comunican. La importancia de crear un buen clima es que los alumnos se animan más a participar y a tomar

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8.

riendas de su aprendizaje puesto que sienten seguridad así como no tienen miedo a cometer errores.

¿Cómo evalúan?

“La pregunta que se plantean estos profesores es: ¿Qué tipo de desarrollo intelectual y personal quiero que disfruten mis estudiantes en esta clase y qué evidencias podré obtener sobre la naturaleza y el progreso de ese desarrollo? De modo que bajo esta pregunta fluyen dos ideas,

El aprendizaje se entiende como un proceso de desarrollo y no sólo un asunto de adquisición. Las calificaciones se convierten no en una forma de clasificar sino en una manera de comunicarse con los estudiantes. Las evidencias sobre el aprendizaje podrían llegar de un examen, un ensayo o una conversación pero es ese aprendizaje y no la puntación lo que interesa.

Lo importante es que los alumnos se impliquen y comprometan en el aprendizaje y tomen conciencia de su aprendizaje. De nuevo, lo interesante es el diseño u objetivo de esa evaluación que estará en función del tipo de asignatura al que haga referencia. Posibles cuestiones:

Claridad: ¿De qué modo o hasta qué punto conocen nuestros alumnos los criterios de Evaluación Confianza: ¿Creemos que son capaces nuestros alumnos de autoevaluar su propio proceso de aprendizaje? Compromiso: Cuando nos paramos a pensar sobre la docencia, desde que perspectiva la consideramos: ¿lo que hacemos o desde cómo ayudamos a nuestros alumnos a aprender?

En cuanto a la evaluación del alumno, los buenos profesores la utilizan para ayudarles a aprender, no sólo para clasificar y jerarquizar sus esfuerzos y el aprendizaje es un proceso en el tiempo. Esto es, la calificación y la evaluación se centran en el aprendizaje y no en el rendimiento.

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parte6a.Fuentes de consulta

•Sátiro, Angélica. Manual y guía del Proyecto sueños de jóvenes ciudadanos. Ministerio de Educación de Gua-temala. Enero 2007.•Torregrosa Puig, Marta. Edurne Chocarro, Carlota Pérez Sancho. Recopilación de la mesa redonda sobre el libro “Ken Bain. Qué hacen los mejores profesores universitarios”. Universidad de Navarra. 2007•López de Llergo, Ana Teresa. Luz María Cruz de Galindo. Las etapas de la vida. Editorial Trillas. 2008. •Gallart, M.A.; Jacinto, C. Competencias laborales: tema clave en la articulación educación-trabajo. Boletín de la Red Latinoamericana de Educación y Trabajo. CIID-CENEP, Año 6, n. 2.•Cano, Elena. Cómo mejorar las competencias de los docentes, Guía para la evaluación y el desarrollo de las competencias del profesorado. Editorial Grao. España. 2007.•Le Boterf. Ingeniería de las competencias. Editorial Gestión 2000/EPISE. 2000.•Delors, Jacques. La educación encierra un tesoro. UNESCO. •El programa PISA de la OCDE. Qué es y para qué sirve. Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico – OCDE -, Editorial Santillana. 2006.•Zavala, Antoni. Antoni Arnau. 11 Ideas Clave. Cómo aprender y enseñar competencias. Edición Graó. Tercera Edición. España. 2008.•Estrategia nacional para el desarrollo de competencias básicas para la vida. Ministerio de Educación-Gobier-no de Guatemala. Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional –USAID Guatemala, agosto del 2008.•La definición y selección de competencias clave. Resumen ejecutivo. OCDE. •Gil Montepeque, Jovita. Barrios y Villeda. Derecho Educativo. Recopilación comentada de leyes y reglamen-tos. Quinta edición. Guatemala. 2008.•Lineamientos para la elaboración del seminario. Dirección General de Gestión de Calidad Educativa – DIGE-CADE – Ministerio de Educación. Guatemala. 2009.

Fuentes legales

•Ley Orgánica de la Superintendencia de Administración Tributaria. Decreto Número 1-98 del Congreso de la República •Acuerdo de paz firme y duradera. Congreso de la República. Guatemala 29 de diciembre de 1996.•Ley de Acceso a la Información Pública. Decreto Número 52-2008 del Congreso de la República •Acuerdo Ministerial 379-2009. Ministerio de Educación de Guatemala. Guatemala, 26 de febrero de 2009. Autorización del currículum de las carreras de Bachillerato en Ciencias y Letras y de Bachillerato en Ciencias y Letras con Orientación Técnica, del Nivel de Educación Media, Ciclo Diversificado.•Acuerdo Ministerial No. 2496-2007. Reglamento para el Curso de Seminario. Guatemala, septiembre 2007.•Acuerdo Ministerial 1291-2009. Reformas al Acuerdo Ministerial 2496-2007. Ministerio de Educación de Gua-temala. Guatemala, 17 de julio de 2009.•Ley de Educación Nacional. Decreto Legislativo 12-91. Congreso de la República. Guatemala 12 de enero 1991.•Constitución Política de la República de Guatemala. Guatemala. 1986.

BIBLIOGRAFÍA

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Fuentes digitales para la recopilación de recursos

•PISA para docentes. La evaluación como oportunidad de aprendizaje. Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, -INEE-. México. Disponible: http://www.inee.edu.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=3648&Itemid=1051•Fragmento de DE MIGUEL, M. (Dir.) (2005). Modalidades de enseñanza centradas en el desarrollo de com-petencias. Orientaciones para promover el cambio metodológico en el EEES. Madrid: MEC/Universidad de Oviedo. Disponible en: http://www.ulpgc.es/hege/almacen/download/42/42376/modalidades_ensenanza_com-petencias_mario_miguel2_documento.pdf•TEJADA, J. (2005), El trabajo por competencias en el prácticum: cómo organizarlo y cómo evaluarlo. Confer-encia magistral presentada en el VII Symposium Internacional sobre el Practicum y las Prácticas en Empresas en la formación Universitaria, Poio 2005. Disponible en: http://redie.uabc.mx/vol7no2/contenido-tejada.html•Lineamientos de seminario. MINEDUC. 2009. Disponible en: http://www.mineduc.gob.gt/default.asp?seccion=824 •Recursos docentes para la promoción y educación en cultura tributaria. Disponible en: http://www.agencia-tributaria.es/wps/portal/InformacionEducacion?channel=0ec90b0cc4bb6010VgnVCM100000d7005a80____&ver=L&site=e8edf78aa14c5010VgnVCM100000d7005a80____&idioma=es_ES&menu=0&img=0#2 •Versión actualizada del Curriculum Nacional Base. Disponible en: http://www.mineduc.gob.gt/navegador_CNB_ACTUALIZADO/Default.asp •Red Interamericana para la Democracia. Técnicas de discusión Grupal y otros recursos para la formación ciudadana. Disponible en: http://www.redinter.org/ •Técnicas de discusión grupales. Disponible en: http://ctb.ku.edu/es/tablecontents/documents/164ReviewedAdriana_1.ppt•Guía del maestro y maestra. Manual de la y el estudiante. Proyecto Sueños de jóvenes ciudadanos. Ministe-rio de Educación de Guatemala. Disponible en:•Curriculum Nacional Base. Ministerio de Educación. Guatemala, 2009. Disponible en: http://www.mineduc.gob.gt/navegador_CNB_ACTUALIZADO/

Fuentes para la consulta de información del Programa Permanente de Cultura Tributaria de la SAT:

•Programa Permanente de Cultura Tributaria. Disponible en: http://portal.sat.gob.gt/ct/portal/index.php?option=com_content&task=category&sectionid=11&id=110&Itemid=153•Programa Permanente de Cultura Tributaria. Marco teórico del programa. Disponible en: http://webdms.ciat.org:8080/action.php?kt_path_info=ktcore.actions.document.view&fDocumentId=3825 •Sinopsis de la historia de la tributación en Guatemala. Guatemala, febrero 2009. Disponible en: http://portal.sat.gob.gt/ct/portal/index.php?option=com_docman&task=cat_view&gid=172&limit=10&limitstart=0

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