Manual Derechos de las Personas con Discapacidad Mental
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Derechos de las Personas con Discapacidad Mental adelante. Julio 2011
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ÍndiceIntroducción
I. Derechos de Seguridad Social
I.1 Pensión Básica Solidaria de Invalidez.I.2 Pensión de Sobrevivencia.I.3 Asignación Familiar.I.4 Subsidio a la Discapacidad Mental.I.5 Afiliado voluntario al Sistema Privado de Pensiones.
II. Derechos Civiles
II.1 Interdicción, protección patrimonial y derechos sucesorios.II.2 Capacidad para contratar de las Personas con Discapacidad Mental.II.3 Salida del país: requisitos.II.4 Capacidad para contraer matrimonio.II.5 Derecho como padre o madre respecto del hijo(a) con Discapacidad
Mental y derechos sexuales y reproductivos.II.6 Derecho de alimentos.
III. Derecho Laboral
III.1 Contrato de trabajo para una Persona con Discapacidad Mental.
IV. Otros Derechos
IV.1 Derecho a la no discriminación como consumidor.IV.2 Derecho a la educación, políticas de integración e inclusión educativa.IV.3 Talleres para Personas con Discapacidad Mental.IV.4 Derecho a sufragio.IV.5 Obtención de licencia de conducir.IV.6 Beneficios aduaneros.IV.7 Subsidio habitacional.IV.8 Estacionamientos para Personas con Discapacidad.
V. Derecho Penal
V.1 La Discapacidad Mental ante el Derecho Penal.
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Los conceptos actuales de Derechos Humanos concibena las personas con discapacidad mental como sujetosde derecho en la sociedad, rescatando para ellos elejercicio y respeto de todos los Derechos Humanosfundamentales, derechos civiles y económicos, socialeso culturales. Con ello, se busca restablecer derechosde igualdad, no discriminación, trato humanitario ydigno, acceso a los bienes y servicios sociales, ejerciciode la ciudadanía e inclusión social.
La Convención de las Naciones Unidas sobre losDerechos de las Personas con Discapacidad integraesta visión y conceptos de derechos para las personascon discapacidad. El Estado de Chile ratificó en 2008su compromiso de integrarla en su legislación y políticasnacionales.
A riesgo de quedar prontamente desactualizado porla dinámica de la legislación, la Fiscalía del GrupoBBVA Chile se propuso la tarea de reunir en un solotexto, a título de simple guía, la normativa que tratade los derechos cuyos titulares son las personas condiscapacidad mental.
El presente trabajo tiene como finalidad servir deorientación a padres, apoderados y a toda personaque tenga a su cuidado una persona con discapacidad
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mental, para requerir o reclamar los derechos quelegítimamente le corresponden. Obviamente, estetrabajo no sustituye, en todo o parte, las normasregulatorias a que se refiere, pues no es unacompilación de normas sino sólo una sistematizaciónde los contenidos de ésta, en cuanto a la persona condiscapacidad, centro de nuestra preocupación.
La Convención sobre los Derechos de las Personascon Discapacidad es una verdadera declaración delos principios rectores de la protección de los derechosde las personas con discapacidad, principios quedeben ser respetados por el Estado y sus instituciones,tanto al momento de legislar como en la aplicaciónde sus normas, y es por ello que los hacemos nuestros.A continuación presentamos los más relevantes:
Igual reconocimiento como Persona ante la Ley
1. Los Estados Partes reafirman que las personas condiscapacidad tienen derecho en todas partes alreconocimiento de su personalidad jurídica.
2. Los Estados Partes reconocerán que las personascon discapacidad tienen capacidad jurídica enigualdad de condiciones con las demás en todoslos aspectos de la vida.
Introducción
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3. Los Estados Partes adoptarán las medidaspertinentes para proporcionar acceso a laspersonas con discapacidad al apoyo que puedannecesitar en el ejercicio de su capacidad jurídica.
4. Los Estados Partes asegurarán que en todas lasmedidas relativas al ejercicio de la capacidadjurídica se proporcionen salvaguardias adecuadasy efectivas para impedir los abusos de conformidadcon el derecho internacional en materia deDerechos Humanos. Esas salvaguardias aseguraránque las medidas relativas al ejercicio de lacapacidad jurídica respeten los derechos, lavoluntad y las preferencias de la persona, que nohaya conflicto de intereses ni influencia indebida,que sean proporcionales y adaptadas a lascircunstancias de la persona, que se apliquen enel plazo más corto posible y que estén sujetas aexámenes periódicos por parte de una autoridado un órgano judicial competente, independientee imparcial . Las salvaguardias seránproporcionales al grado en que dichas medidasafecten a los derechos e intereses de las personas.
5. Sin perjuicio de lo dispuesto en el presente artículo,los Estados Partes tomarán todas las medidas quesean pertinentes y efectivas para garantizar elderecho de las personas con discapacidad, enigualdad de condiciones con las demás, a serpropietarias y heredar bienes, controlar sus propiosasuntos económicos y tener acceso en igualdadde condiciones a préstamos bancarios, hipotecasy otras modalidades de crédito financiero, yvelarán por que las personas con discapacidadno sean privadas de sus bienes de maneraarbitraria.
Igualdad y No Discriminación
1. Los Estados Partes reconocen que todas laspersonas son iguales ante la ley y que tienenderecho a igual protección legal y a beneficiarsede la ley sin discriminación alguna.
2. Los Estados Partes prohibirán toda discriminaciónpor motivos de discapacidad y garantizarán atodas las personas protección legal, igual y efectiva.
Derecho a la Vida
Los Estados Partes reafirman el derecho inherente ala vida de todos los seres humanos y adoptarán todaslas medidas necesarias para garantizar el goce efectivode ese derecho por las personas con discapacidad enigualdad de condiciones con las demás.
Acceso a la Justicia
Los Estados Partes asegurarán que las personas condiscapacidad tengan acceso a la justicia en igualdadde condiciones con las demás, incluso medianteajustes de procedimiento y adecuados a la edad, parafacilitar el desempeño de las funciones efectivas deesas personas como participantes directos e indirectos,incluida la declaración como testigos, en todos losprocedimientos judiciales, con inclusión de la etapade investigación y otras etapas preliminares.
Libertad y Seguridad de la Persona
Los Estados Partes asegurarán que las personas condiscapacidad, en igualdad de condiciones con lasdemás:
a) Disfruten del derecho a la libertad y seguridad.b) No se vean privadas de su libertad, ilegal o
arbitrariamente, y que cualquier privación deaquella o ésta sea de conformidad con la ley. Laexistencia de una discapacidad no justifica enningún caso una privación de la libertad.
Movilidad Personal
Los Estados Partes adoptarán medidas efectivas paraasegurar que las personas con discapacidad gocende movilidad personal con la mayor independenciaposible.
Respeto del Hogar y de la Familia
Los Estados Partes tomarán medidas efectivas ypertinentes para poner fin a la discriminación contralas personas con discapacidad en todas las cuestionesrelacionadas con el matrimonio, la familia, lapaternidad y las relaciones personales, de manera tal
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de lograr que las personas con discapacidad estén enigualdad de condiciones con las demás.
Educación
Los Estados Partes reconocen el derecho de laspersonas con discapacidad a la educación. Con mirasa hacer efectivo este derecho sin discriminación ysobre la base de la igualdad de oportunidades, losEstados Partes asegurarán un sistema de educacióninclusivo a todos los niveles así como la enseñanzaa lo largo de la vida.
Salud
Los Estados Partes reconocen que las personas condiscapacidad tienen derecho a gozar del más altonivel posible de salud sin discriminación por motivosde discapacidad. Los Estados Partes adoptarán lasmedidas pertinentes para asegurar el acceso de laspersonas con discapacidad a servicios de salud incluidala rehabilitación.
Habilitación y Rehabilitación
Los Estados Partes adoptarán medidas efectivas ypertinentes, incluso mediante el apoyo de personasque se hallen en las mismas circunstancias, para quelos individuos con discapacidad puedan lograr y
mantener la máxima independencia, física, mental,social y vocacional, y la inclusión y participación plenaen todos los aspectos de la vida.
Trabajo y Empleo
Los Estados Partes reconocen el derecho de las personascon discapacidad a trabajar en igualdad de condicionescon las demás; ello incluye el derecho a tener laoportunidad de ganarse la vida mediante un trabajolibremente elegido o aceptado en un mercado y a unentorno laboral que sea abierto, inclusivo y accesiblea las personas con discapacidad.
Participación en la Vida Política y Pública
Los Estados Partes garantizarán a las personas condiscapacidad los derechos políticos y la posibilidad degozar de ellos en igualdad de condiciones que lasdemás personas.
Observación: El presente Manual utiliza el conceptode persona con discapacidad, sin embargo, en aquellospárrafos donde no aparece este término o figura lapalabra inválido, se debe a que el texto legal utilizadocomo fuente cita esta palabra. Pro Bono adhiere aluso correcto del lenguaje en Discapacidad dado aconocer por el Servicio Nacional de la Discapacidad,Senadis.
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IDerechos de Seguridad Social
I.1 Pensión Básica Solidaria de Invalidez.
I.2 Pensión de Sobrevivencia.
I.3 Asignación Familiar.
I.4 Subsidio a la Discapacidad Mental.
I.5 Afiliado voluntario al Sistema Privado de Pensiones.
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1. ¿Quiénes pueden acceder a la Pensión BásicaSolidaria de Invalidez (PBS)?
Serán beneficiarias de la PBS de Invalidez laspersonas que sean declaradas inválidas, siempreque no tengan derecho a pensión en algún régimenprevisional y cumplan con los requisitos siguientes:
a) Tener entre 18 años de edad y menos de 65años.
b) Integrar un grupo familiar perteneciente al 60%(una vez en régimen) más pobre de la poblaciónde Chile, de acuerdo a las normas establecidaspara la PBS de Vejez.
c) Acreditar residencia en el territorio de laRepública de Chile por un lapso no inferior acinco años en los últimos seis añosinmediatamente anteriores a la fecha de
I.1 Pensión Básica Solidaria de Invalidez
La reforma previsional crea un Sistema de Pensiones Solidarias(SPS), o Sistema Solidario, que será financiado con recursosdel Estado.
Mediante este sistema se otorgarán beneficios de pensionesbásicas solidarias de vejez e invalidez y aportes previsionalessolidarios en el mismo ámbito.
Fuente: Ley N˚ 20.455 del 17 de marzo de 2008.
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presentación de la solicitud para acceder a laPensión Básica Solidaria de Invalidez.
Para establecer la condición de invalidez de untrabajador se seguirán las normas que hoy seestablecen en el Decreto Ley N° 3.500, de 1980. Ladeclaración de invalidez corresponderá efectuarla alas Comisiones Médicas de Invalidez establecidasen el mencionado decreto ley.
2. ¿Quiénes pueden acceder al Aporte PrevisionalSolidario de Invalidez (APS)?
Serán beneficiarias del APS de Invalidez las personasdeclaradas inválidas, de acuerdo a los procedimientosya señalados para la PBS de Invalidez, que seencuentren afiliadas al sistema de capitalizaciónindividual, que no perciban pensiones de otrosregímenes previsionales, y cumplan los requisitossiguientes:
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El monto de la Pensión Básica Solidaria de Invalidezserá de igual valor al de la Pensión Básica Solidariade Vejez, representando el mismo monto tanto parala invalidez parcial como total.
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a) Los establecidos en las letras a), b) y c) paratener acceso a la PBS de Invalidez.
b) Tener derecho a pensión de invalidez comoresultado de la capitalización individual, deacuerdo al D.L. Nº 3.500, de 1980, siempre quela suma del monto de dicha pensión máscualquier otra que perciba de dicho sistema seade un monto inferior a la PBS de Invalidez.
Asimismo, serán beneficiarias del referido aporteprevisional las personas declaradas inválidas quesólo tengan derecho a una pensión de sobrevivencia,de acuerdo a lo dispuesto en el Decreto Ley N°3.500, de 1980, y que cumplan los requisitos a quese refiere la letra a) del párrafo precedente, siempreque el monto de dicha pensión sea inferior a laPensión Básica Solidaria de Invalidez.
3. ¿Cómo puede uno saber si le corresponde o no laPBS u otro beneficio del Sistema Solidario?
El Instituto de Previsión Social administrará el sistemasolidario. En especial, le corresponderá conceder losbeneficios que éste contempla, extinguirlos, suspen-derlos o modificarlos, cuando proceda. Por lo tanto,los nuevos beneficiarios del Sistema Solidario, es deciraquellos que actualmente no reciban una pensiónasistencial, deberán acercarse a los Centros de AtenciónPrevisional Integral con su carné de identidad parahacer las consultas del caso y, eventualmente, presentarsu solicitud.
Adicionalmente, para saber si uno es un potencialbeneficiario se utilizarán otras redes complementariascomo municipios, consultorios de salud u otrosservicios en los que se entregará información,orientación y derivación.
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1. ¿Puede un hijo con alguna discapacidad ser decla-rado inválido? ¿Cuál es el objetivo de este trámite?
Con el fin de obtener una Pensión de Sobrevivenciapor fallecimiento de su padre y/o madre, afiliados auna AFP, el hijo con discapacidad debe ser declaradoinválido. En efecto, la ley establece que seránbeneficiarios de Pensión de Sobrevivencia los miembrosdel grupo familiar de la persona fallecida afiliada auna AFP, incluyendo a los hijos inválidos, cualquierasea su edad.
La invalidez del hijo puede producirse después delfallecimiento de su padre o madre afiliados a una AFP,pero antes de que cumpla 18 años de edad o 24 añossi tenía la calidad de estudiante.
2. ¿Qué requisitos debe cumplir un hijo declaradoinválido para ser beneficiario de una Pensión deSobrevivencia?
Para gozar de una Pensión de Sobrevivencia vitalicia,el hijo del afiliado fallecido debe reunir los siguientesrequisitos:
I.2 Pensión de Sobrevivencia
La Pensión de Sobrevivencia es el beneficio monetario mensualque perciben los miembros del grupo familiar de una personafallecida que haya estado afiliada al sistema de pensiones.
Los hijos con discapacidad pueden ser sujetos de este beneficio,siempre y cuando hayan sido declarados inválidos por laComisión Médica Regional de la Superintendencia dePensiones.
Fuente: Decreto Ley N˚ 3.500 de 1980.
a) Ser soltero.b) Haber sido declarado inválido por la Comisión
Médica Regional de la Superintendencia dePensiones.
3. ¿Cuál es el monto de la Pensión de Sobrevivenciapara un hijo que presenta discapacidad y es declaradoinválido?
El monto de la Pensión de Sobrevivencia para unhijo con discapacidad que es declarado inválidoequivale al 15% de la pensión de referencia delfamiliar fallecido. Este porcentaje se reduce a un11% en el caso de hijos declarados inválidos parcialescuando cumplen los 24 años de edad.
Cabe tener presente que, si al momento de fallecerun padre o madre afiliados a una AFP, éste o ésta notuvieran cónyuge con derecho a pensión, las pensionesde referencia de los hijos se incrementarán,distribuyéndose un 50% de la pensión de referenciadel afiliado por partes iguales, a excepción de loshijos de filiación no matrimonial cuya madre tuvierederecho a pensión.
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La pensión para una personadeclarada inválida es vitalicia.
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4. ¿Cómo se procede para la calificación de invalidezdel hijo beneficiario de una Pensión de Sobrevivencia?
La calificación de invalidez se debe solicitar por elbeneficiario o su apoderado en la administradora defondos de pensiones a la que se encontraba incorporadoel afiliado. La AFP remitirá los antecedentes a laComisión Médica Regional -correspondiente a laregión del domicilio del solicitante- previa acreditaciónde la relación de parentesco con el afiliado, lo cual severificará con su cédula nacional de identidad y conel certificado de nacimiento, o de matrimonio cuandocorresponda.
5. ¿Cómo se financia la Pensión de Sobrevivenciadel hijo/a con discapacidad que es declarado inválido?
Si el padre o madre afiliados a una AFP estabancubiertos por el seguro de invalidez y sobrevivenciaal momento de su fallecimiento, la Pensión deSobrevivencia de su hijo se financiará:
a) Exclusivamente con el saldo acumulado en sucuenta de capitalización individual, siempre quedicho saldo sea igual o mayor al capital necesariopara financiar la o las pensiones causadas. Elremanente por sobre el capital necesario deberetirarse como herencia por parte de los herederosdel afiliado.
b) Con el saldo de la cuenta de capitalizaciónindividual y aporte adicional. Este últimocorresponde a la concreción del seguro desobrevivencia.
6. ¿Cuándo el afiliado está cubierto por el seguro,y cuándo no lo está?
El afiliado está cubierto por el seguro cuando, en sucalidad de trabajador dependiente, se encontrabacotizando en el mes en que ocurrió el siniestro.
Para tal efecto, se entenderá “que se encontrabacotizando” si el siniestro se produce en el mes en queel afiliado se encontraba prestando servicios o teníaun contrato de trabajo vigente o se encontraba consubsidio por incapacidad laboral.
En el caso del trabajador dependiente que quedócesante, se considerará cubierto por el seguro cuandofallece dentro de los doce meses que siguen al cesede servicios, teniendo al menos seis cotizaciones enlos últimos doce meses antes del cese de servicios.
Si se trata de un trabajador independiente, estarácubierto por el seguro si hubiera cotizado en el mesinmediatamente anterior al siniestro. Por ejemplo, siha cotizado en julio, quedará cubierto ante un siniestroocurrido en agosto.
7. ¿Qué sucede si el solicitante de una declaraciónde invalidez no puede acudir personalmente a laAFP?
La persona con discapacidad puede completar yfirmar la solicitud de pensión en otro lugar. Cabeseñalar, sin embargo, que la AFP sólo recibirásolicitudes de pensión presentadas por terceros cuandoéstas vengan con la firma o huella digital de la personacon discapacidad y sean acompañadas de uncertificado médico que acredite que el estado de saludde la persona con discapacidad le impide su asistenciaa las oficinas de la AFP.
Con la certificación médica, personal de la AFPvisitará a la persona con discapacidad dentro de 10días corridos desde la fecha de recepción de la solicitudpara verificar su identidad, completar todos losantecedentes de la ficha de datos personales ylaborales, y recibir los informes médicos que deseeaportar a la solicitud de calificación de invalidezcorrespondiente.
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al 50% del Ingreso Mínimo Mensual. No seconsideran renta para estos efectos las pensionesde orfandad.
b) El beneficiario no debe estar cobrando subsidiofamiliar, pues esta prestación es incompatible conla asignación familiar.
d) El causante, es decir, por quien se cobra laasignación familiar, debe estar declarado inválidopor la Comisión de Medicina Preventiva deInvalidez (COMPIN) correspondiente a sudomicilio.
3. ¿Qué se entiende por causante y beneficiario deasignación familiar?
a) Causante es la persona que origina el derecho ala asignación familiar a favor de los beneficiarios.
b) Beneficiario es aquella persona o institución,según el caso, que tiene personas a su cargo aquienes, producto del reconocimiento de un
1.3 Asignación Familiar
La asignación familiar es una prestación de caráctereconómico que se paga a un trabajador o pensionado porlas personas que vivan a sus expensas y que cumplan conlos requisitos legales.
Fuente: DFL 150 de 1980 Ministerio del Trabajo y Previsión Social y DS 75 de 1974
1. ¿Qué es la asignación familiar?
La asignación familiar es un subsidio estatalconsistente en una suma de dinero por cada cargafamiliar que viva a expensas de un trabajadordependiente, pensionado o de algunos de lostrabajadores independientes. Es otorgada por elempleador a los trabajadores a través del Institutode Previsión Social (IPS), cajas de compensación deasignación familiar, Instituto de Seguridad Laboral,mutualidades de empleadores, administradora defondos de cesantía (AFC) o administradoras de fondosde pensiones (AFP).
2. ¿Cuáles son los requisitos para su obtención?
Los requisitos para obtener la asignación familiarson:a) Las cargas deben vivir a expensas del imponente
o pensionado y no tener una renta igual o superior
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causante, se les ha otorgado el beneficio de laasignación familiar. Cuando corresponde, tienenademás el derecho a cobrar y percibir el pago delas asignaciones respectivas.
4. ¿Quiénes pueden pedir una asignación familiar?
a) Todos los trabajadores dependientes de los sectorespúblico y privado que imponen en el IPS o en unaAFP.
b) Los trabajadores dependientes o independientesque estén recibiendo subsidio de cesantía o subsidiode incapacidad laboral.
c) Los pensionados de cualquier régimen previsional,aun cuando en el respectivo régimen no hubierantenido derecho al beneficio.
d) Los beneficiarios de pensión de viudez y la madrede hijos de filiación no matrimonial del trabajadoro pensionado en goce de pensión.
e) Las instituciones del Estado, o aquellas reconocidaspor el Supremo Gobierno, que tengan a su cargola crianza y mantención de personas con invalidez.
f) Las personas naturales que tengan menores a sucargo en virtud de una medida de proteccióndispuesta por sentencia judicial.
5. ¿Quiénes se consideran cargas para este beneficio?
a) La cónyuge y el cónyuge inválido.b) Los hijos y los adoptados inválidos sin límite de
edad.c) Los nietos y bisnietos, huérfanos de padre y madre
o abandonados por éstos, inválidos sin límite deedad.
d) Los ascendientes (padre, madre, abuelo, bisabuelo)inválidos sin límite de edad.
e) Los niños inválidos que estén a cargo deinstituciones del Estado, o reconocidas por elSupremo Gobierno.
f) Los inválidos que hubiesen sido confiados alcuidado de personas naturales en virtud de unamedida de protección dispuesta por sentenciajudicial.
6. ¿Tienen derecho a ser causantes de asignaciónfamiliar los hijastros?
Sí, y la prestación se devenga desde la fecha del
matrimonio del beneficiario con la madre del causanteque convirtió a éste en hijastro suyo.
7. ¿Dónde se solicita la asignación familiar?
En las siguientes organizaciones:a) Instituto de Previsión Social (IPS), ex INPb) Caja de compensación de asignación familiar.c) Repartición del sector público en que se desempeña
el beneficiario.d) Mutualidades, respecto de los pensionados de la
Ley de Accidentes del Trabajo y EnfermedadesProfesionales.
e) Administradoras de fondos de pensiones ocompañías de seguros, en el caso de pensionadosdel Decreto Ley 3.500.
8. ¿Qué documentos se presentan para solicitar laasignación familiar?
a) Cédula de identidad del imponente.b) Libreta de Familia o Certificado de Nacimiento.c) Certificado de la Comisión de Medicina Preventiva
de Invalidez (COMPIN), en que se acredita lainvalidez del causante.
d) Certificado de la autoridad competente que pruebeel abandono, si fuera el caso.
9. ¿Qué entiende la ley por inválido para estosefectos?
Se entiende por inválido a la persona que, por causashereditarias o adquiridas, carezca o haya perdido enforma presumiblemente permanente 2/3 o más de sucapacidad de ganancia. En el caso de los menores de18 años y mayores de 65 años de edad, seconsiderarán inválidos los que, por causas hereditariaso adquiridas, carezcan o hayan perdido de modopresumiblemente permanente 2/3 o más de susfunciones corporales o mentales, en términos que lesimpidan el desarrollo de las actividades ordinariasde la vida, atendidos su edad y sexo.
10. ¿Cada cuánto tiempo se tiene que reevaluar lainvalidez?
Los causantes deben someterse cada tres años a losexámenes que le ordene la Comisión de Medicina
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Preventiva e Invalidez de su domicilio (COMPIN).Si los causantes no son citados, no procede lasuspensión del beneficio.
11. ¿Cuál es el valor de la asignación familiar deun inválido?
El doble de una asignación familiar de una personasana. Es exigible y se paga desde la fecha delcertificado que acredite dicha causal o desde la fechade su solicitud en el caso que el derecho a ella sehubiere deducido con anterioridad.
12. ¿Dónde se cobra la asignación familiar?
Depende del tipo de beneficiario:
a) Trabajadores dependientes: el empleador pagala asignación familiar junto con la remuneración,aunque el trabajador se encuentre en goce delSubsidio de Incapacidad Laboral (licencia médica).
b) Trabajadores independientes: Los trabajadoresindependientes compensan el monto que lescorresponde percibir con las cotizaciones quedeben entregar en el IPS, o cobran a éste el montodel beneficio.
c) Pensionados: la asignación familiar la paga lamisma institución que le paga la pensión, es decir,el IPS, la AFP, la compañía de seguros o lamutualidad en su caso.
d) Subsidio de Cesantía: la asignación familiar larecibe el beneficiario conjuntamente con elsubsidio.
e) Beneficiarios de subsidios por discapacidadmental: Las asignaciones familiares les seránpagadas por el IPS junto con el respectivo subsidio.
f) Instituciones del Estado o reconocidas por elSupremo Gobierno: el pago de la asignaciónfamiliar lo realiza el IPS.
13. ¿A quién le corresponde percibir la asignaciónfamiliar?
Por regla general, al beneficiario a cuyas expensasviva el causante inválido. Por ejemplo, si un padresolicita la asignación familiar por un hijo inválidoque, sin embargo, vive a expensas de su madre, esa esta última a la que le corresponde percibir su
valor. Además, ella no requiere del consentimientodel padre y puede actuar aun en contra de suvoluntad.
14. ¿Qué incompatibilidad tiene este beneficio?
a) Cada causante sólo da derecho a una asignaciónfamiliar, aun cuando el beneficiario estuvieseacogido a diversos regímenes previsionales ydesempeñe trabajos diferentes y aun cuandopudiere ser invocado por dos o más beneficiarios.
b) Salvo excepciones, no se puede tener al mismotiempo la calidad de beneficiario y causante.
c) La asignación familiar es incompatible con elsubsidio familiar.
d) No se puede ser titular de una Pensión BásicaSolidaria de Invalidez y a la vez causante inválidode asignación familiar.
e) Los beneficiarios del subsidio por discapacidadmental no pueden ser causantes de asignaciónfamiliar, existiendo un derecho de opción entreuna y otra prestación.
15. ¿Hasta cuándo se paga la asignación familiar?
Hasta el último día del mes en que el causantemantenga esa calidad, es decir, existiendo elbeneficiario a quien pagarle, el beneficio permaneceráhasta el último día del mes en que viva el inválido,o se rehabilite.
16. ¿Cómo se determina el valor a pagar?
De acuerdo a la remuneración promedio delbeneficiario, percibida en los meses de enero a junioinmediatamente anterior al que se devengue laasignación familiar.
El valor mensual es proporcional a los días conremuneración, pero si éstos son 25 o más, se pagala mensualidad completa, independientemente si lajornada de trabajo es total o parcial.
17. ¿Cómo afecta el sueldo a la asignación familiar?
No se considera remuneración para ningún efectolegal, y está exenta de toda clase de impuestos,gravámenes y cotizaciones.
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El monto de la asignación familiares el doble para una personadeclarada inválida.
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18. ¿Prescribe el derecho a la asignaciónfamiliar?
No, el derecho a reconocer una asignación familiares imprescriptible, sin perjuicio de la prescripcióndel derecho a cobrar el pago respectivo, por locual sólo procede el cobro de los últimos cincoaños.
19. ¿Es distinto el beneficio de la asignaciónfamiliar que el subsidio familiar?
Sí, y cada cual se rige por su propia ley.
20. ¿Qué es el subsidio familiar?
Se define como el beneficio equivalente a la asignaciónfamiliar en su primer tramo, para personas de escasosrecursos que no pueden acceder a ésta por no sertrabajadores dependientes afiliados a un sistemaprevisional.
21. ¿Las personas con discapacidad mental puedenser causantes del subsidio familiar?
Sí, y la persona natural que lo tenga a su cargo, deacuerdo al artículo 18 de la Ley N˚ 18.600, percibeel doble del monto del subsidio familiar.
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Dicho promedio se determinará dividiendo el ingresototal del núcleo familiar por el número de personasque lo componen. Para este mismo efecto seconsiderará que integran el núcleo familiar todasaquellas personas que, unidas o no por vínculos deparentesco, convivan en forma permanente bajo unmismo techo
3. ¿Qué derechos tienen los beneficiarios del subsidioa la discapacidad mental?
Pueden ser beneficiarios de asignación familiar, a suvalor máximo, invocando como causantes a susdescendientes que vivan a sus expensas. Igualmentetienen derecho a asistencia médica gratuita de acuerdoal régimen de salud de la Ley N º 18.469 (artículo6º letra e). También tienen derecho a obtener ladevolución de los gastos funerarios ocasionados porel fallecimiento de un beneficiario del Instituto dePrevisión Social (derecho a la asignación por muerte
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1. ¿Quiénes son beneficiarios de este subsidio?
Pueden ser beneficiarias de este subsidio las personasdeclaradas con discapacidad mental, menores de 18años de edad, carentes de recursos, que no seancausantes de asignación familiar ni del subsidio familiary que tengan residencia mínima continua de tres añosen el país.
Los potenciales beneficiarios pueden postular porintermedio de un tutor o persona natural que los tengaa su cargo.
2. ¿Qué significa carecer de recursos?
Se entenderá que carece de recursos la persona que notenga ingresos propios o, de tenerlos, que sean inferioresal 50% de la pensión mínima. Esto, siempre que, enambos casos, el promedio de los ingresos de su núcleofamiliar, si los hubiera, fuera inferior a ese porcentaje.
1.4 Subsidio a la Discapacidad Mental
El subsidio a la discapacidad mental es un beneficiootorgado por el Estado. Consiste en un pago mensual quese entrega a personas con discapacidad mental que seanmenores de 18 años de edad, carentes de recursos y que,por diversas razones, no han podido obtener el beneficiode un régimen contributivo.
Fuente: Art. 35 Ley Nº 20.255 en relación con Ley N˚ 18.600. Decreto 48 de Ministerio del Trabajo y Previsión Socialdel 9 de septiembre de 2008.
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La prevención, rehabilitación y equiparaciónde oportunidades constituyen derechos paralas personas con discapacidad mental.
del equivalente a tres ingresos mínimos sinincremento).
4. ¿Dónde se solicita el beneficio?
Los postulantes al beneficio deben solicitarlo en lamunicipalidad correspondiente a su domicilio, la queverifica su situación socio-económica mediante laFicha de Protección Social (FPS). El municipio debeenviar la postulación a la Intendencia Regional, quees quien finalmente otorga el beneficio. Su pago serealizará por medio del Instituto de Previsión Social.
5. ¿Qué documentos se deben presentar?
a) Fotocopia de la Cédula Nacional de Identidaddel beneficiario y de la persona que lo tiene a sucargo.
b) La certificación de la discapacidad mental, emitidapor la respectiva Comisión de Medicina Preventivae Invalidez, COMPIN.
c) Declaración jurada que acredite que el beneficiariose encuentra bajo el cuidado permanente de lapersona por intermedio de la cual solicita elbeneficio.
d) Documentos que, a juicio del intendente, acreditensatisfactoriamente el requisito de residencia delbeneficiario.
6. ¿Por qué causas se extingue el beneficio?
a) Por cumplimiento de edad (18 años).b) Por fallecimiento del beneficiario.c) Por dejar de cumplir los requisitos exigidos para
su otorgamiento.d) Por no cobro durante un período de 6 meses
continuos.
e) Por no proporcionar los antecedentes, en relacióncon el beneficio, que requiera el intendente regionalo la entidad pagadora.
f) Por la obtención de residencia del beneficiario enpaís extranjero.
7. ¿Este beneficio se reajusta en el tiempo?
El subsidio a la discapacidad mental se reajustaráanualmente en el 100% de la variación experimentadapor el IPC.
8. ¿Hay alguna incompatibilidad que tener presente?
Sí. El subsidio a la discapacidad mental esincompatible con el goce de cualquier pensión.
Quienes reciban un subsidio a la discapacidad mentaly cumplan con los requisitos para solicitar algúnbeneficio del sistema de seguridad social, puedenrenunciar a éste en la solicitud de la respectivapensión.
El subsidio a la discapacidad mental también esincompatible con el subsidio familiar de la LeyN º 18.020 y la asignación familiar (D.F.L. N˚ 150),es decir, no pueden ser invocados como causante deasignación familiar.
9. ¿Qué ocurre una vez que el beneficiario cumplelos 18 años de edad?
Los beneficiarios de este subsidio podrán solicitar lapensión básica solidaria de invalidez y la calificaciónde invalidez a contar de la fecha en que cumplan 17años de edad, pero el subsidio se pagará a partir delcumplimiento de los 18 años.
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1. ¿En qué consiste este derecho?
Es el derecho de toda persona natural que no ejerzauna actividad remunerada de pagar cotizacionesprevisionales en una cuenta de capitalizaciónindividual voluntaria en una administradora de fondosde pensiones.
2. ¿Cuáles son sus características?
a) Los recursos que se mantengan en esta cuenta soninembargables.
b) Se aplican a esta cuenta las normas establecidaspor la ley a la cuenta de capitalización individual.
c) La cuenta de capitalización individual obligatoriay la cuenta de capitalización individual voluntariadeben mantenerse en una misma AFP.
d) Los afiliados voluntarios también pueden efectuarahorro en la cuenta de ahorro voluntario (quetambién recibe el nombre de Cuenta 2).
3. ¿Cómo se tramita la afiliación voluntaria?
La afiliación al sistema de pensiones debe efectuarsepor los interesados mediante la suscripción de lacorrespondiente solicitud.
Respecto de quienes ya se encuentren afiliados, porhaber sido trabajadores dependientes o independientes,la primera cotización como afiliados voluntariosdetermina la apertura y mantención por laadministradora de las cuentas de capitalizaciónindividual voluntarias.
4. ¿Puede afiliarse voluntariamente una personacon discapacidad mental?
Sí, no existe restricción normativa a este respecto.
5. ¿Quién debe pagar las cotizaciones del afiliadovoluntario?
1.5 Afiliado voluntario al SistemaPrivado de Pensiones
Las personas con alguna discapacidad también pueden optarpor afiliarse a una AFP, aun cuando no estén realizandoactividades remuneradas. El objetivo de esto es ampliar elpilar voluntario del sistema de pensiones hacia aquellaspersonas que no cuentan o que cuentan sólo parcialmentecon cobertura en materia de pensiones.
Fuente legal: Artículo 92 J a 92 N DL. 3.500 de 1980.
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Un menor de edad puede ser afiliado a unaadministradora de fondos de pensiones por surepresentante legal y pagarle sus cotizacionesen calidad de afiliado voluntario.
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Las cotizaciones que se paguen en la cuenta de capi-talización individual del afiliado voluntario podránser efectuadas por él mismo o por otra persona naturala su nombre, y no tendrán el carácter de cotizaciónprevisional para los efectos de la Ley de Impuesto ala Renta.
6. ¿Cuáles son las opciones de pago de cotizaciones?
Los afiliados voluntarios podrán pagar suscotizaciones en forma mensual, o mediante un solopago por más de una renta o ingreso mensual, conun máximo de 12 meses. En todo caso, podránefectuar tantos aportes directos como deseen.
7. ¿Se debe pagar alguna comisión por estacuenta?
Sí, la AFP puede cobrar comisión por el depósitode la cotización periódica calculado sobre el ingresoimponible que se determine.
8. ¿Qué ventajas tiene afiliarse a unaadministradora de fondos de pensiones?
Los afiliados voluntarios podrán optar por unapensión de invalidez o vejez. Esta pensión sefinanciará con el saldo acumulado en su cuentade capitalización individual.
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II.1 Interdicción, protección patrimonial y derechos sucesorios.
II.2 Capacidad para contratar de las Personas con Discapacidad Mental.
II.3 Salida del país: requisitos.
II.4 Capacidad para contraer matrimonio.
II.5 Derecho como padre o madre respecto del hijo(a) con Discapacidad
Mental y derechos sexuales reproductivos.
II.6 Derecho de alimentos.
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II.1 Interdicción, protección patrimonialy derechos sucesorios
Las personas con discapacidad mental tienen los mismosderechos que cualquier otro ciudadano, por tanto puedenejercer derechos y contraer obligaciones, siendo la reglageneral la capacidad. Sin embargo, existen diversas figurasjurídicas que limitan o reemplazan la voluntad de las personascon discapacidad mental. Esto implica la pérdida, por partede la persona con discapacidad mental, de la posibilidad deadministrar sus bienes, recayendo esta responsabilidad en uncurador que los administra.
Fuente: Art. 456 y siguientes del Código Civil; Libro III del Código Civil y Ley N˚ 18.600.
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1. ¿Qué es la interdicción?
Es una sentencia judicial cuyo efecto principal esla sustitución de la voluntad de la persona condiscapacidad por la de otra persona, que en nuestroderecho recibe el nombre de curador.
2. ¿Dónde se tramita la interdicción?
La demanda de interdicción se interpone en eljuzgado civil dentro de cuya jurisdicción esté ubicadoel domicilio del demandado, es decir, de la personacon discapacidad mental.
3. ¿Cuál es el procedimiento para declarar lainterdicción?
El artículo 4 de la Ley N˚ 18.600 establece que,cuando la discapacidad mental de una persona haya
sido inscrita en el Registro Nacional de laDiscapacidad, su padre o madre puede solicitaral juez que, previa audiencia de la persona con ladiscapacidad, decrete la interdicción definitiva yle nombre un curador de sus bienes.
Si la discapacidad no está inscrita en el RegistroNacional de la Discapacidad, hay que seguir elprocedimiento establecido en el Código deProcedimiento Civil, que consiste en un juicioordinario de interdicción.
4. ¿Las personas con discapacidad mental tienenderecho a recibir herencias?
Las personas con discapacidad mental poseen losmismos derechos sucesorios que tiene cualquierpersona, esto es, pueden recibir herencias ylegados.
Creemos necesario señalar que la regulación expresada en este capítulo, si bien se encuentra vigente en nuestro país, está en clara contravención a losprincipios de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y sus disposiciones concretas, que se encuentranincorporadas en nuestro ordenamiento jurídico.
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La administración de estos bienes será de cargo deella misma o de un curador de bienes en el caso deestar la persona con discapacidad declarada eninterdicción por demencia.
5. ¿Cómo se puede favorecer testamentariamentea una persona con discapacidad mental?
La persona con una discapacidad mental mantieneintactos sus derechos hereditarios. Es más, puede serfavorecido por el causante –es decir, la persona quefallece- mediante una disposición que le asigne todoo parte de la cuarta de mejoras1 -cuando la personacon discapacidad tenga una relación de parentescocon el difunto que le permitan recibirla- y todo oparte de la cuarta de libre disposición2.
Estos bienes podrán ser administrados por la mismapersona con discapacidad o por el curador de bienesque se haya designado.
6. ¿Quiénes pueden recibir la cuarta de mejoras yde libre disposición?
El artículo 1184 del Código Civil dispone que puederecibir todo o parte de la cuarta de mejoras el cónyugeo uno más de los ascendientes o descendientes delcausante (difunto). Por lo tanto, los padres, abuelos,hijos, etc., pueden favorecer a una persona condiscapacidad mental, asignándole todo o parte deesta sección de la herencia. De la misma manera,cualquier persona puede favorecer a una personacon discapacidad mental con la cuarta de libre
disposición. En ambos casos, la forma de hacerlo esmediante el otorgamiento de un testamento.
7. ¿Existe alguna institución jurídica que permitadelegar la administración de los bienes heredadosa una persona con discapacidad mental?
Sí, los bienes heredados en virtud de la cuarta demejoras o la cuarta de libre disposición pueden serentregados en usufructo o bien delegar dichaadministración a un banco.
En relación a la cuarta de mejoras y cuarta de libredisposición, se puede instituir heredero a una personacon discapacidad mental, sujeto a la condición deque sean administradas por un banco.
Así lo permite el artículo 86 Nº 7) de la Ley Generalde Bancos, que dispone: “Los bancos podrán desem-peñar las siguientes comisiones de confianza: 7) Seradministradores de los bienes que se hubieren donadoo que se hubieren dejado a título de herencia o legadoa capaces o incapaces, sujetos a la condición de quesean administrados por un banco”.
Dependiendo del monto de las asignaciones, se puedeimponer al banco que entregue una pensión periódicaa dicha persona.
Finalmente, el testador puede designar un albaceafiduciario, a quien le encarga destinar una ciertaporción de los bienes de la herencia para lamanutención de la persona con discapacidad.
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Cuarta de mejoras: Aquella cuota de bienes con los que la ley permiteal testador beneficiar a sus hijos, a su cónyuge o padres.
Cuarta de libre disposición: Aquella cuota de bienes con los que laley permite al testador beneficiar a sus hijos, a su cónyuge, padreso cualquier otra persona natural o jurídica.
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1. ¿Puede una persona con discapacidad mental,privada de la administración de sus bienes, celebrarcontratos de compraventa y/o garantías sobre susbienes?
No, las personas con discapacidad mental no puedencelebrar este tipo de contratos toda vez que laadministración general de sus bienes pertenece alcurador. Éste podrá vender los bienes y/o gravarloscon hipoteca, censo o servidumbre sólo por causade necesidad o utilidad manifiesta y previaautorización judicial. Se prohíbe a los curadores ladonación de bienes raíces que pertenezcan a su pupilo.
Asimismo, la persona con discapacidad mentaltampoco está habilitada para celebrar contratos degarantía, ya sea personales (contrato de fianza) como
reales (contrato de prenda, hipoteca) respecto debienes propios o de terceros.
2. ¿Puede una persona con discapacidad mental,privada de la administración de sus bienes, celebrarcontratos de arriendo respecto de sus bienes?
No, este tipo de contratos sólo puede ser celebradopor su curador, con limitación de la extensión delos mismos: 5 años respecto de los inmueblesurbanos y 8 años respecto de los inmuebles rurales.
3. ¿Puede una persona con discapacidad mental,privada de la administración de sus bienes, celebrarcontratos de préstamo?
No, tal actividad se reserva al curador según mejor
II.2 Capacidad para contratar de las Personas conDiscapacidad Mental
Las personas con discapacidad mental están regidaspor la regla general de los contratos. Esto implicaque son plenamente capaces, a no ser que hayan sidodeclaradas interdictas por demencia mediante unasentencia judicial.
Fuente: Libro I Título XIX y XXV y Libro IV Título II del Código Civil, Ley N° 18.600, Ley de Matrimonio Civil.
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Creemos necesario señalar que la regulación expresada en este capítulo, si bien se encuentra vigente en nuestro país, está en clara contravencióna los principios de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y sus disposiciones concretas,que se encuentran incorporadas en nuestro ordenamiento jurídico.
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El padre o madre pueden nombrar a un tutoro curador por testamento.
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estime, so pena de ser responsable por administraciónnegligente.
4. ¿Puede comparecer en actuaciones judiciales yextrajudiciales?
No, a este tipo de actuaciones debe comparecerrepresentado por su curador, especialmente si lasmismas son susceptibles de menoscabar sus derechoso imponerle obligaciones. Para algunos actos, talescomo celebración de transacciones y compromisos,el curador requiere de autorización judicial.
5. Derecho a ser nombrado Curador Definitivo.Respecto de una persona con discapacidad, ¿cuálesson los requisitos para ser nombrado CuradorDefinitivo?
a) La discapacidad de la persona debe haberseinscrito en el Registro Nacional de Discapacidad.
b) Solicitud de interdicción por demencia, presentadapor padre o madre de la persona con discapacidad.En ausencia de éstos, podrán proceder susparientes más cercanos.
6. ¿Cuál es el procedimiento legal para ser nombradoCurador Definitivo?
a) En primer lugar, el padre, madre o pariente máscercano a la persona con discapacidad, en ausenciade estos últimos, debe solicitar ante la justiciacivil que se declare la interdicción definitiva pordemencia de la persona con discapacidad.
b) El juez pertinente, con la citación personal yaudiencia de la persona con discapacidad, y envirtud del mérito de la certificación vigente dediscapacidad, podrá declarar la interdiccióndefinitiva por demencia.
c) Se nombrará curador definitivo al padre o madreque tenga bajo su cuidado permanente a la personacon discapacidad. Si el cuidado se ejerce de maneraconjunta, se podrá deferir la curaduría a ambospadres. En ausencia de padre y madre, se nombrarácurador definitivo al pariente más cercano de lapersona con discapacidad que haya presentadodicha solicitud.
7. ¿Cuáles son las ventajas de ser nombrado CuradorDefinitivo?
La interdicción por demencia otorga al curadordefinitivo la facultad fijar prudencialmente las sumasde dinero destinadas a los gastos personales del hijocon discapacidad. En este caso, autoriza bajo suresponsabilidad los actos de administración querealice la persona con discapacidad respecto de dichassumas. Asimismo, otorga la facultad al curador paraautorizar a la persona con discapacidad a desempeñartrabajos remunerados, de manera acorde a suscapacidades.
8. Cuando la atención que requiere un hijo condiscapacidad no puede ser proveída por el propiohogar, ésta puede ser brindada por institucionespúblicas o privadas. ¿Cómo se manifiesta estederecho en la práctica?
Un ejemplo es el Financiamiento de Ayudas Técnicaspara la Discapacidad que importa la provisión totalo parcial de ayudas técnicas, a través de diversosorganismos e instituciones públicas y privadas quehayan establecido convenios con el Servicio Nacionalde la Discapacidad (SENADIS). Dichas institucionesremitirán las solicitudes de aquellas personas condiscapacidad que requieran este tipo de ayuda (sillasde ruedas, audífonos, bastones, prótesis ycomplementos para la vida diaria, etc.).
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II.3 Salida del País: requisitosFuente: Ley N° 16.618, Ley que crea los Tribunales de Familia N° 19.968.
1. ¿Quiénes requieren autorización para salir delpaís?
Los menores de 18 años. 2. ¿Qué requisitos debe cumplir el menor condiscapacidad mental que sale del país con ambospadres?
Requiere presentar en Policía Internacional elpasaporte con la visa (si corresponde) o cédula deidentidad vigente según sea el país de destino. Además,debe exhibir el certificado de nacimiento o libretade familia, más tres fotocopias simples de estedocumento.
3. Si el menor con discapacidad mental viaja conuno de los padres, ¿quién autoriza la salida?
El padre o madre que no acompaña al menor en elviaje, a través de una autorización notarial. Además,el menor debe acompañar pasaporte o cédula deidentidad vigente según sea el país de destino, y el
certificado de nacimiento o libreta de familia mástres fotocopias simples del documento.
En caso de haber fallecido uno de los padres se deberápresentar su certificado de defunción más tresfotocopias simples.
4. Si el menor que presenta discapacidad mentalno viaja acompañado de sus padres, ¿quién autorizala salida?
Si el menor viaja solo, requiere autorización notarialde ambos padres, en original, más tres fotocopiassimples. Además, el menor debe acompañar pasaporteo cédula de identidad vigente según sea el país dedestino, y el certificado de nacimiento o libreta defamilia, más tres fotocopias simples del documento.
Las personas con discapacidad mental se rigen por losmismos requisitos y procedimientos que las personas sindiscapacidad. Así, se requiere autorización para salir delpaís sólo en el caso de los menores de 18 años, no existiendouna regla especial para las personas con discapacidad. Delmismo modo, las personas con discapacidad mental mayoresde edad no requieren autorización para salir del país.
Nota: Por regla general, para viajar al extranjero se necesita de unpasaporte, documento que tiene una validez de cinco años y se solicitaen algunas de las oficinas del Servicio de Registro Civil e Identificacióndel país. Sin embargo, para los siguientes países se puede viajar sólo concédula de identidad vigente: Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador,Paraguay, Perú y Uruguay.
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5. ¿Qué trámites se necesitan para gestionar laautorización de salida de un menor al extranjero?
Esta autorización se realiza en una notaría, a la quese debe concurrir con los siguientes documentos:
a) Cédula de identidad de quien o quienes autorizanla salida del menor.
b) Certificado de nacimiento del menor o libreta defamilia para demostrar que son los padres.
c) Cédula de identidad del menor.d) Carta de autorización de viaje. Si se otorga por un instrumento privado autorizadoante notario tiene una vigencia de 90 días; por escriturapública tiene una vigencia hasta los 18 años, la cualse puede revocar por cualquiera de los padres. 6. ¿Qué se debe realizar en caso de que uno de lospadres no sea ubicado para otorgar la autorizaciónde salida al extranjero, o si uno de ellos niega talautorización sin un motivo fundamentado?
Se deberá solicitar tal autorización al tribunal defamilia correspondiente al domicilio del menor. 7. ¿Qué antecedentes se deben presentar parasolicitar la autorización al tribunal de familia?
Se deben presentar:a) Certificado de nacimiento del menor y de ambos
progenitores.b) Certificado de matrimonio (si corresponde).c) Todos aquellos antecedentes que funden las razones
y conveniencia para el menor y duración del viaje.
8. ¿Cuál es el procedimiento para solicitar talautorización en los juzgados de familia?
Debe presentarse una solicitud ante el tribunal defamilia respectivo, cuyo procedimiento se componede dos audiencias, la preparatoria y la de juicio. Eltribunal citará a la audiencia preparatoria a quiencorresponda otorgar la autorización. En caso de queno concurra a dicha audiencia y/o existan antecedentessuficientes para autorizar la salida del país, el juezpuede pronunciarse en esa misma audiencia respectode la solicitud.
9. Si la tuición del menor con discapacidad mentalha sido confiada a uno de los padres o a un tercero,¿quién autoriza la salida?
Confiada la tuición o el cuidado personal por el jueza favor de alguno de sus padres o de un tercero, elmenor no podrá salir sino con la autorización deaquel a quien se le hubiere confiado su tuición ocuidado personal. Ahora bien, si se otorgó la tuición,pero también se encuentra normada la relación directay regular (derecho de visitas), se requiere también laautorización del padre o madre a quien se otorgó talderecho.
10. ¿Quién debe autorizar la salida en el caso delos hijos adoptados?
Los padres adoptivos.
11. En caso de que expire el plazo por el que seconcedió la autorización y el menor con discapacidadmental injustificadamente no vuelva al país, ¿quémedidas se pueden adoptar?
El juez podrá establecer la suspensión de las pensionesalimenticias que se hubieren otorgado y eventualmentepodrá solicitar su regreso al país.
12. ¿Qué ocurre si el menor con discapacidad mentalviaja a través de un paso fronterizo controlado porCarabineros de Chile o no incorporado al sistemainformático de la Policía de Investigaciones deChile?
Si viaja a través de un paso fronterizo controladopor Carabineros de Chile o no incorporado al sistemainformático de la Policía de Investigaciones de Chile,deberá obtener un salvoconducto a lo menos con 24horas de anticipación al viaje.
En caso de viajar sin salvoconducto, el menor deberállevar una copia de la autorización notarial ofotocopia certificada ante notario, para ser entregadaen el control de Policía Internacional.
Los demás casos deben ser resueltos por el tribunalde familia correspondiente.
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1. ¿Las personas con discapacidad mental puedencontraer matrimonio?
La regla general es que toda persona tiene derechoa contraer matrimonio. Excepcionalmente estánimpedidas las personas que se encuentren en algunade las siguientes situaciones:
a) Quienes se encuentren privados del uso de razón,y quienes, por un trastorno o anomalía psíquicafehacientemente diagnosticada, sean incapaces demodo absoluto de formar la comunidad de vidaque implica el matrimonio.
b) Quienes carezcan de suficiente juicio odiscernimiento para comprender y comprometersecon los derechos y deberes esenciales delmatrimonio.
La celebración del matrimonio exige que ambos contrayentessean legalmente capaces, que hayan consentido libre yespontáneamente en contraerlo y que se hayan cumplido lasformalidades que establece la ley.
Al respecto, el Código Civil sólo priva de este derecho a laspersonas absolutamente incapaces ante la ley, que no puedenexpresarse en forma oral, escrita o por lengua de señas niactuar por sí mismos en la vida jurídica.
c) Quienes no puedan expresar claramente suvoluntad por cualquier medio, ya sea en formaoral, escrita o por medio de lengua de señas.
Es decir, para privar de este derecho a la persona condiscapacidad mental, la Ley se ha puesto en el casode la persona que no puede comprender de qué setrata la institución del matrimonio.
2. ¿Cómo se acredita el hecho de encontrarsehabilitado para contraer matrimonio por parte deuna persona con discapacidad mental?
La Ley dispone que quienes quieran contraermatrimonio deben manifestar su deseo por escrito,oralmente o por medio de lengua de señas. Lostestigos de los contrayentes acreditarán el hecho deque la persona con discapacidad mental no tieneprohibiciones para contraer matrimonio.
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II.4 Capacidad para contraer matrimonioFuente: Ley de Matrimonio Civil N° 19.947, Libro I Título XXV del Código Civil. Decreto N˚ 673 del Ministerio deJusticia.
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La discapacidad mental no constituye apriori ningún impedimento o prohibiciónpara contraer matrimonio.
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3. ¿Puede el oficial del Registro Civil negarse acelebrar el matrimonio?
En caso de que tuviera dudas respecto de si algunoo ambos contrayentes entienden la naturaleza de lasobligaciones del matrimonio, o de qué se trata éste,el oficial del Registro Civil eventualmente podríanegarse a celebrar un matrimonio. Al respecto, laLey señala que “si resulta evidente que el matrimoniono cumple con alguno de los requisitos exigidos porla ley, el Oficial Civil denegará la inscripción. De lanegativa, se podrá reclamar ante la respectiva Corte
de Apelaciones”. De este modo, si el oficial se negaraa inscribir el matrimonio por estimar que falta lacapacidad en alguno de los contrayentes, se puedereclamar de esta circunstancia ante la correspondienteCorte de Apelaciones.
4. ¿En qué caso el matrimonio de una persona condiscapacidad es nulo?
En el caso de encontrarse declarada en interdicciónpor demencia, pues los actos y contratos posterioresal decreto de interdicción son nulos.
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La Ley ha otorgado a los curadores de personas condiscapacidad, ya sea padre, madre o ambos, distintos derechosque tienen por objeto permitir y favorecer la igualdad deoportunidades, inserción y participación social activa de suspupilos. La legislación especializada contempla diversosderechos para padres o madres de personas con discapacidadmental.
1. ¿Qué derechos tienen los padres respecto de lacapacidad reproductiva de un hijo con discapacidadmental? ¿Cuál es la regla general en esta materia?
La Convención Internacional sobre de los Derechosde las personas con discapacidad obliga a los estadosque forman parte de la misma a tomar medidas queeviten la discriminación de las personas condiscapacidad mental, en todas aquellas materiasrelativas al matrimonio, familia, paternidad yrelaciones personales. De tal manera, existe laobligación de desarrollar todas aquellas disposicionesefectivas y pertinentes a fin de asegurar que:
a) Se reconozca el derecho de todas las personascon discapacidad en edad de contraer matrimonioa casarse y fundar una familia sobre la base delconsentimiento libre y pleno de los futuroscónyuges.
b) Se respete el derecho de las personas condiscapacidad a decidir libremente y de maneraresponsable el número de hijos que quieren tenery el tiempo que debe transcurrir entre unnacimiento y otro, y a tener acceso a información,educación sobre reproducción y planificaciónfamiliar apropiados para su edad, y se ofrezcanlos medios necesarios que les permitan ejerceresos derechos.
c) Las personas con discapacidad, incluidos los niñosy las niñas, mantengan su fertilidad en igualdadde condiciones con las demás.
2. ¿Es decisión de los padres la esterilización de unhijo con discapacidad mental?
No. La esterilización es considerada un tipo deintervención médica irreversible toda vez que su
II.5 Derecho como padre o madre respecto del hijo(a)con discapacidad mental y derechos sexualesreproductivosFuente: Libro IV Título II del Código Civil, Ley N° 18.600, Ley N° 20.422 y su Reglamento, Convención Internacionalsobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, Resolución Exenta MINSAL N° 2326/2000, Decreto MINSALN° 570/2000, Resolución Exenta MINSAL N° 1110/2004, Normas Nacionales sobre Regulación de Fertilidad (2006).
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Las personas con discapacidad mental no deben serdiscriminadas en relación con el matrimonio, la familia,la paternidad y las relaciones personales.
resultado importa un cambio físico de carácterdefinitivo. La normativa vigente, contenida en laResolución Exenta MINSAL N° 2326/2000, DecretoMINSAL N° 570/2000, Resolución Exenta MINSALN° 1110/2004 y Normas Nacionales sobre Regulaciónde Fertilidad, establece que se podrá acceder a laesterilización de personas con discapacidad mental,previa solicitud de terceros, sólo en casos especiales,por ejemplo, prescripción de la esterilización de unpaciente como tratamiento médico. Dependerá deltutor respectivo el consentimiento requerido paraeste tipo de procedimiento.
La Resolución Exenta MINSAL N° 1110/2004, queaprueba Norma General Técnica número 71, sobrenormas de esterilización quirúrgica en personas condiscapacidad mental, establece que no podrá“solicitarse un procedimiento de esterilización enmenores de edad con discapacidad psíquica, dadoque no han completado su desarrollo y de requerirun método de anticoncepción, deberá optarse siemprepor métodos anticonceptivos reversibles”. La normaestablece criterios que, en conjunto con una evaluacióntécnica competente, habilitan la limitación de losderechos sexuales y reproductivos de las personascon discapacidad mental: mayoría de edad de lapersona, incapacidad para otorgar consentimientoinformado e incapacidad para ejercer maternidad ycrianza. De lo anterior se desprende que aquellaspersonas con discapacidad menores de edad y/o queno estén afectas a los criterios descritos, requierenprotección anticonceptiva no irreversible.
Por tales motivos, la esterilización de personas enedad reproductiva (tanto en sistema de salud privadocomo público) y que padecen una enfermedaddiscapacitante que les produzca carencia dediscernimiento, debe sujetarse al cumplimiento delas siguientes condiciones:
a) Solicitud de esterilización: los formularios seránderivados a los Servicios de Salud pertinentes,donde el Jefe de Servicio programará laintervención.
b) Consentimiento de dos psiquiatras o neurólogos,el cual deberá estamparse (como tratamientoindicado) en la ficha clínica del paciente.
c) Consentimiento específico del representante legaly/o del individuo que actuará como apoderadode la persona con discapacidad (en la relacióncon el equipo tratante y el establecimiento quela acoge) que ratifique el consentimiento de losmédicos tratantes.
d) Remisión de los antecedentes para suconocimiento por parte de la Comisión Nacionalde Protección de las Personas Afectadas deEnfermedades Mentales (funciona comoorganismo asesor del Ministerio de Salud,otorgándole recomendaciones específicas paraeste tipo de casos especiales), para el resguardoefectivo de los derechos de la persona condiscapacidad mental. A esta comisión deberánpresentarse el solicitante del procedimiento deesterilización y la persona para quien se solicitael mismo.
e) Derecho a apelación: la negación de la solicitudde esterilización por parte del Servicio podrá serapelada dentro del plazo de 30 días desde suemisión. La decisión de la Comisión encargadade la reconsideración será inapelable.
f) Derecho a arrepentimiento: el solicitante siemprepodrá detener el trámite de esterilización sin queesto implique la pérdida del derecho a presentarnuevas solicitudes.
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Es un derecho que la ley otorga a ciertas personas, que se traduceen el pago de una suma de dinero periódica denominada "pensiónalimenticia", la que debe ser suficiente para que el beneficiario dela pensión pueda vivir de manera modesta, de acuerdo a su posiciónsocial.
En el caso de los menores de 21 años, la pensión alimenticiacomprende, además, el pago de la educación básica, media y superior.
Cabe resaltar que la única diferencia en el caso de las personas condiscapacidad mental es que no existe límite de edad para exigirdicha pensión.
1. ¿Quiénes tienen derecho a pedir pensiónalimenticia?
El artículo 321 del Código Civil indica quiénes puedenser beneficiarios de una pensión alimenticia. Estaspersonas, entre otras, son:
a) El cónyuge (el marido o la mujer).b) Los hijos.c) Los nietos.d) Los padres.e) Los abuelos.f) Los hermanos.
En consecuencia, en cualquiera de estas calidadesque concurra la persona con discapacidad mental,tiene derecho a pedir alimentos.
2. ¿Quiénes deben proporcionar la pensiónalimenticia?
a) Respecto de los hijos, esta obligación corresponde
a ambos padres en proporción a sus capacidadeseconómicas. Si los padres no tienen la capacidadeconómica suficiente para pagar la pensiónalimenticia, los abuelos del beneficiario debenfinanciar el porcentaje de la pensión alimenticiaque los padres no alcancen a cubrir.
b) Respecto de los padres, esta obligacióncorresponde a todos los hijos, en proporción asus capacidades económicas.
c) Respecto de los hermanos, esta obligacióncorresponde a los demás hermanos, en proporcióna sus capacidades económicas.
d) Se debe tener presente que si el beneficiario reúnemás de una de las calidades antes indicadas, estoes, hijo, cónyuge, hermano y padre, no puedepedir pensión alimenticia a todos simultáneamente,sino en el siguiente orden:
• 1° al cónyuge.• 2° a sus hijos.• 3° a sus padres y abuelos.• 4° a sus hermanos.
II.6 Derecho de alimentos
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Fuentes: Artículos 321 al 337 del Código Civil; Ley N° 14.908 sobre Abandono de Familia y Pago de PensionesAlimenticias.
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3. ¿En qué consiste la pensión alimenticia?
La pensión alimenticia tiene por objeto satisfacer las"necesidades de vida" del beneficiario, esto es, salud,vivienda, educación, alimentación, vestimenta, etc.Por ello, lo normal es que la pensión alimenticiaconsista en el pago periódico (mensual) de una sumadeterminada de dinero.
No obstante, es posible que la pensión alimenticiasea otorgada –total o parcialmente– de manera distintaa la entrega de dinero, como por ejemplo,constituyéndose el derecho de usufructo de uninmueble a favor del beneficiario de la pensiónalimenticia. El beneficiario podrá ocupar gratuitamentedicho inmueble, o bien percibir las rentas dearrendamiento respectivas, si el inmueble se encuentraarrendado.
4. ¿Por cuánto tiempo se deben los alimentos?
La regla general respecto de los hijos y hermanosmenores es que el derecho a pedir pensión alimenticiase termina cuando los beneficiarios cumplen 21 añosde edad.
Esta regla tiene dos excepciones:a) Respecto de los estudiantes, en cuyo caso el derecho
se mantiene mientras cursen estudios, pero contope hasta los 28 años de edad.
b) Respecto de los hijos o hermanos a quienes lesafecte una incapacidad física o mental que lesimpida subsistir por sí mismos.
c) Respecto del cónyuge, padres, abuelos y hermanosmayores, el derecho a recibir pensión alimenticiadura toda la vida del beneficiario en la medidaque se mantengan las circunstancias que dieronorigen a la demanda de alimentos inicial, comopodría ser el hecho de que el alimentario –es decir,la persona que tiene derecho a percibir alimentos- haya obtenido su pensión en razón de ser unapersona con discapacidad mental.
5. ¿Cómo se tramita la pensión alimenticia de loshijos?
En caso de separación de los padres, el cuidado delos hijos corresponde a la madre. En consecuencia,
ella será la responsable de presentar la demandajudicial para efectos de obtener la pensión de alimentosen favor de sus hijos.
Las adolescentes embarazadas también tienen derechoa demandar pensión de alimentos por el hijo(a) queestá por nacer, sin necesidad de contar con unrepresentante legal.
Existen dos caminos para obtener la pensión dealimentos:
a) Vía extrajudicial: consiste en un "acuerdo" conla persona obligada a pagar alimentos para fijarla pensión. Éste debe quedar por escrito, firmadopor ambos y autorizado por un notario o el jefede la Corporación de Asistencia Judicial. Tambiénse puede recurrir a un mediador. El documentodonde conste el acuerdo debe presentarse ante eljuzgado de familia para que sea aprobado y tengala misma fuerza que una sentencia judicial. Así,en caso de que la persona obligada no respondacon el pago de las pensiones alimenticiasacordadas, se podrá exigir su cumplimientoforzado mediante el despacho de una orden dearresto u otro apremio, ordenada por el juzgadode familia.
b) Vía judicial: si la persona obligada no entregavoluntariamente la pensión de alimentos a sushijos o no es posible lograr un acuerdoextrajudicial, se debe interponer una demanda depensión de alimentos ante el juzgado de familiadel domicilio del alimentante -o persona obligadaa pagar los alimentos- o alimentario, a elecciónde este último, el que derivará a las partes amediación, por tratarse de una de las materias enque la Ley exige someterse a dicho proceso.
6. Mientras se desarrolla el juicio, ¿el demandantequeda sin pensión alimenticia?
No. En la primera actuación judicial de un juicio dederecho de alimentos, el juez tiene la obligación defijar el monto de dinero que el demandado deberápagar para los hijos menores de edad mientras setramita el juicio de alimentos y hasta que se dictesentencia definitiva. Esto se conoce como alimentosprovisorios.
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Los alimentos se deberán proveer de por vidasi la persona presenta discapacidad mentaly esta condición le impide subsistir por símisma.
7. ¿Cómo se recibe la pensión de alimentosdecretada por el juez?
Si el demandado es trabajador dependiente, el juezpodrá ordenar al empleador la retención del montode la pensión del sueldo del demandado.
Si el demandado es trabajador independiente, deberádepositar mensualmente en la cuenta que el juzgadode familia ordenó abrir a nombre de la persona quetiene bajo su cargo a quien tiene el derecho a percibiralimentos, el monto de la pensión que ordenó eljuez.
8. ¿Cuáles son los montos establecidos para solicitarla pensión de alimentos?
El monto mínimo equivale al 40% de un ingresomínimo cuando se trate de un solo hijo. Si tiene másde un hijo, el monto mínimo por cada uno de ellosequivale al 30% de un ingreso mínimo.
El monto máximo no podrá sobrepasar el 50% delos ingresos totales de quien pagará la pensión.Ejemplo: si el padre da la pensión y sus ingresostotales equivalen a un sueldo mínimo, y se solicitala pensión para 3 hijos, la pensión total (por los 3
hijos) no podría ser menor a $108.000. Pero comosobrepasa el 50% de los ingresos totales, la pensióntotal sería de $60.000. (Ejemplo sobre la base deun ingreso mínimo de $ 120.000).
9. ¿Qué ocurre si el demandado no paga la pensiónde alimentos?
Básicamente, se puede solicitar al juez:
a) Que ordene arresto nocturno (desde las 22:00hasta las 06:00 hrs.) hasta por 15 días. Sicumplido el arresto, el demandado deja de pagarla pensión correspondiente al mes siguiente, eljuez puede repetir esta medida hasta obtener elpago total de la pensión.
b) Que ordene arresto completo hasta por 15 díassi no cumple el arresto nocturno decretado o nopaga la pensión de alimentos después de dosperíodos de arresto nocturno. En caso que seden nuevos incumplimientos, el juez podráampliar el arresto hasta por 30 días.
c) Que ordene el arraigo del alimentante, o decretela prohibición para que éste pueda salir del paíshasta que se efectúe el pago de lo adeudado.
d) Que embargue y remate los bienes deldemandado hasta el pago total de la pensión.
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III.1 Contrato de trabajo para una Persona con
Discapacidad Mental.
IIIDerecho Laboral
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El Estado, a través de los organismos competentes, promoveráy aplicará medidas de acción positiva para fomentar lainclusión y no discriminación laboral de las personas condiscapacidad.
1. ¿Las personas con discapacidad mental puedenfirmar contratos de trabajo?
Frente a esta pregunta, es necesario distinguir losiguiente:
a) Tratándose de personas con discapacidad mentalmenores de 18 años y mayores de 15 años deedad, pueden celebrar contratos de trabajo siempreque:(i) Cuenten con la autorización expresa, otorgada
por el padre o madre, o a falta de ellos, porel abuelo paterno o materno. En caso de faltarlos anteriores, requerirán autorización de susguardadores, personas o institución que hayatomado a su cargo al menor. Si faltasen todoslos anteriores, deberá otorgar la autorizaciónel Inspector del Trabajo.
(ii) Hayan cumplido con la obligación escolar.
(iii) Sólo realicen trabajos ligeros que noperjudiquen su salud y desarrollo, que noimpidan su asistencia a la escuela y suparticipación en programas educativos o deformación.
b) Tratándose de personas con discapacidad mentalmayores de 18 años, es necesario diferenciar sihan sido o no declaradas interdictas:(i) Persona con discapacidad mental no declarada
interdicta por demencia:La regla general es que todas las personas soncapaces, es decir, pueden ejercer derechos ycontraer obligaciones sin la autorización deotra persona.Por ello, es posible señalar que las personascon discapacidad mental que no hayan sidodeclaradas interdictas judicialmente y no seles haya nombrado curador pueden celebrar
III.1 Contrato de trabajo para una Personacon Discapacidad MentalFuente: Art. 13 y siguientes del Código del Trabajo; Ley N˚ 20.422, que establece normas sobre Igualdad de Oportunidadese Inclusión Social de Personas con Discapacidad. Ley N˚ 18.600 que establece normas sobre "Deficientes Mentales”.
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contratos de trabajo sin que necesiten laautorización de otra persona.Sin embargo, es frecuente que los empleadoresque van a contratar a personas condiscapacidad mental requieran la presenciay autorización de sus padres al momento enque éstas firmen el contrato de trabajo.
(ii) Persona con discapacidad mental declaradainterdicta y con nombramiento de curador.Las personas con discapacidad mental quehayan sido declaradas interdictas pordemencia sólo podrán celebrar y suscribircontratos de trabajo con la autorización desu curador.
2. ¿A las personas con discapacidad mental se lespuede pagar una remuneración mensual inferioral ingreso mínimo mensual?
Sí, la remuneración que se estipule en el contrato detrabajo puede ser libremente convenida entre eltrabajador con discapacidad mental y el empleador.Por lo tanto, en los contratos que celebren laspersonas con discapacidad mental puede acordarsecon el empleador una remuneración que sea inferioral ingreso mínimo mensual. Lo anterior según loestablece el artículo 16 de la Ley N˚ 18.600.
3. ¿Las personas con discapacidad mental puedenser contratadas por una empresa de serviciostransitorios?
Sí, con la excepción de que el plazo máximo deduración del contrato de puesta a disposición detrabajadores de servicios transitorios será de 6 mesesrenovables.
Por lo tanto, los trabajadores con discapacidad dela empresa de servicios transitorios podrán prestarsus servicios en la empresa usuaria sólo por 6 meses,o más en caso que opere la renovación del contrato.
4. ¿Las personas con discapacidad mental puedencelebrar contratos de aprendizaje?
Sí, las personas con discapacidad podrán celebrar elcontrato de aprendizaje contemplado en el Códigodel Trabajo, sin limitación de edad.
Las personas con discapacidad tienen derecho a losajustes necesarios y servicios de apoyo que permitanal trabajador con discapacidad un desempeño laboraladecuado.
5. ¿Nuestro Código del Trabajo contiene una normaexpresa de protección a los trabajadores condiscapacidad?
No, la discapacidad, como causal de discriminaciónarbitraria, no está expresamente contemplada dentrode la enumeración que hace el Código del Trabajo, loque no significa que un empleador pueda anular oalterar la igualdad de oportunidades o de trato en elempleo basándose en la discapacidad de un trabajador.
Cualquier diferenciación no basada en las calificacioneso competencias de la persona del trabajador resultantambién discriminatorias, en tanto éstas constituyenla única causal de diferenciación lícita.
La Dirección del Trabajo ha señalado en sus dictámenesque la condición de discapacidad no puede ser invocadacomo un motivo válido para establecer diferenciacionesde trato y de oportunidades en el ámbito laboral. Si,en la práctica, la discapacidad de un trabajador fueseel motivo para establecer diferencias, ello constituiríaun acto de discriminación contrario a las leyes laboralesy, por lo tanto, susceptible de ser sancionado.
6. ¿Dónde puede reclamar un trabajador condiscapacidad que considere que ha sido objeto deun acto de discriminación laboral, en razón de sucondición?
Ante la Inspección del Trabajo y/o ante los juzgadoslaborales.
7. ¿Qué dispone la Ley N˚ 20.422 para contribuira eliminar la discriminación que pueda afectar a laspersonas con discapacidad?
La Ley refuerza el principio de no discriminaciónestablecido en nuestra Constitución. Su objeto esasegurar el derecho a la igualdad de oportunidadesde las personas con discapacidad mediante laeliminación de cualquier forma de discriminaciónfundada en la discapacidad.
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En los procesos de selección de personal, laadministración del Estado seleccionará preferentemente,en igualdad de condiciones, a personas con discapacidad.
La Ley señala que su objeto es asegurar el derecho ala igualdad de oportunidades de las personas condiscapacidad. Para ello, precisa lo que se entiende porigualdad de oportunidades: la ausencia de discrimina-ción por razón de discapacidad y la adopción demedidas de acción positiva orientadas a evitar ocompensar las desventajas de una persona con disca-pacidad para participar plenamente en la vida política,educacional, laboral, económica, cultural y social.
Prescribe que el Estado tiene el deber de promover laigualdad de oportunidades de las personas condiscapacidad.
8. ¿La legislación contempla alguna acción especialpara estos efectos?
La Ley N˚ 20.422 establece la acción especial dedenuncia de discriminación por causa de discapacidadante los juzgados de policía local. Consiste en losiguiente:
Toda persona que, por causa de una acción u omisiónarbitraria o ilegal sufra amenaza, perturbación oprivación en el ejercicio de los derechos consagradosen la Ley N˚ 20.422, podrá concurrir por sí o porcualquiera a su nombre, ante el juez de policía localcompetente de su domicilio para que adopte lasprovidencias necesarias para asegurar y restablecerel derecho afectado.
9. ¿Cuál es la sanción para la persona o entidad quecomete la infracción?
Multa entre 10 a 120 unidades tributarias mensuales,duplicada en caso de reincidencia. La multa ingresaa las arcas del respectivo municipio para elfinanciamiento de programas y acciones en beneficiode las personas con discapacidad de la comuna. Si eldenunciado o demandado se niega a adoptar las
medidas ordenadas por el juzgado de policía localcorrespondiente o insista en el incumplimiento de lanormativa, se podrá clausurar el establecimiento encuestión.
10. ¿Existen otras medidas que favorezcan lautilización de esta denuncia?
Si el denunciado o demandado es asistido porabogado, el tribunal de oficio le designará aldenunciante o demandante el abogado de turno.
Además el tribunal deberá realizar los ajustesnecesarios que permitan a estas personas comunicarsey acceder a los antecedentes del proceso.
11. ¿Puede una persona con discapacidad postulara cargos en la administración del Estado?
Sí, tiene derecho a participar en los procesos deselección de personal, en igualdad de condicionescon el resto de los postulantes, y la Ley N° 20.422señala en su artículo 45 que, en igualdad decondiciones, debe seleccionarse preferentemente a lapersona con discapacidad.
12. ¿Qué ocurre con el Ministerio Público, el PoderJudicial y el Poder Legislativo?
También les es aplicable la disposición de la Ley N°20.422, pero la misma Ley señala que estasinstituciones determinarán autónomamente la formaen que se cumplirá con esta disposición.
13. ¿Qué hacer si ese derecho es desconocido porla autoridad?
Para reclamar por la infracción a este derecho, asícomo otros vicios en el proceso de selección, puederecurrirse a la Contraloría General de la República.
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IV.1 Derecho a la no discriminación como consumidor.
IV.2 Derecho a la educación, políticas de integración e
inclusión educativa.
IV.3 Talleres para Personas con Discapacidad Mental.
IV.4 Derecho a sufragio.
IV.5 Obtención de licencia de conducir.
IV.6 Beneficios aduaneros.
IV.7 Subsidio habitacional.
IV.8 Estacionamientos para Personas con Discapacidad.
IVOtros Derechos
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1. ¿Existe algún precedente judicial dediscriminación como consumidor a una personacon discapacidad mental?
Sí. La Corte Suprema acogió la denuncia del ServicioNacional del Consumidor, SERNAC, contra unrestaurante por negar la atención a un grupo dejóvenes con síndrome de Down y discapacidadmental leve.
El grupo, al sentirse discriminado por su condición,acudió al SERNAC, organismo que decidiódenunciar los hechos a la Justicia y hacerse parteen la causa.
La Corte Suprema resolvió acoger la presentacióndel SERNAC, y condenar a la representante legaldel local a pagar una multa de 10 UTM (más de$360 mil) a beneficio fiscal, más los costos de lacausa.
La Ley sobre Protección de Derechos de los Consumidoresestablece que es un derecho básico del consumidor o usuariono ser discriminado arbitrariamente por parte de proveedoresde bienes y servicios.
2. ¿Qué derecho tiene el consumidor afectado poruna discriminación arbitraria?
Tiene derecho a la reparación e indemnizaciónadecuada y oportuna de todos los daños materialesy morales sufridos por el acto discriminatorio.
3. ¿De qué manera puede hacer valer sus derechos?
Si se han transgredido las normas de la Ley deProtección al Consumidor, el SERNAC (ServicioNacional del Consumidor) puede mediar para queel proveedor dé una respuesta favorable a los reclamosy buscar una solución extrajudicial a través de lamediación. Si ésta no resulta exitosa, el SERNACpodrá denunciar y/o hacerse parte en aquellas causasque comprometan el interés general de losconsumidores. El consumidor también puededenunciar directamente ante los Tribunales de Justiciaa las empresas que atropellen sus derechos para que
IV.1 Derecho a la no discriminacióncomo consumidorFuente: Art. 3° letra c) Ley N° 19.496 sobre Protección de Derechos de los Consumidores, art. 57˚ Ley N˚ 20.422.
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Las personas con discapacidadtienen derecho a exigir un tratodigno y respetuoso.
reciban una sanción (multa a beneficio fiscal) y ademandar para exigir indemnización por los dañoscausados. La denuncia y respectiva demanda laspuede hacer el consumidor directamente en eljuzgado de policía local sin necesidad de contratarun abogado. También se puede interponer unadenuncia ante el juzgado de policía local en lostérminos del artículo 57 de la Ley N˚ 20.422explicadas en el punto anterior.
4. ¿Cuál es el plazo para exigir los derechos antela justicia?
El plazo para exigir los derechos como consumidores hasta seis meses contados desde que se cometióla infracción. El tiempo que duren las gestiones de
mediación del SERNAC no suspende ese plazo, loúnico que lo interrumpe es la denuncia ante el juzgadode policía local.
5. ¿Cuál es el juzgado de policía local competente?
Si se invocan en la denuncia las normas sobreProtección al Consumidor, se debe aplicar lacompetencia que ahí se señala, esto es, aquel quecorresponde a la comuna donde se hubiere cometidoel acto discriminatorio.
De utilizarse la acción de denuncia por discriminaciónpor causas de discapacidad, ésta podrá realizarse enel domicilio de la persona con discapacidad que sufrióla discriminación.
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La Ley N° 20.422 establece que el Estado debe garantizar el accesoa los establecimientos públicos y privados, del sistema de educaciónregular o especial, que reciban subvenciones o aportes de éste.Además, la Ley indica que las instituciones de enseñanza parvularia,básica y media deben contemplar planes para alumnos de necesidadeseducativas especiales y fomentar la participación de profesores,asistentes y de la comunidad educacional. Esto último, a través dela implementación de innovaciones y adecuaciones para el accesoa los cursos existentes y los recursos necesarios que permitan lapermanencia y progreso de los alumnos con discapacidad mental.
1. ¿Cuál es el rol del Ministerio de Educación en laformación de las personas con discapacidad mental?
El Ministerio de Educación cautelará la participaciónde las personas con discapacidad en los programasrelacionados con el aprendizaje, desarrollo culturaly el perfeccionamiento.
Además, establecerá mecanismos especiales ypromoverá el desarrollo de ofertas formativas acordea las necesidades específicas de los alumnos, a fin defacilitar el ingreso a la educación o a la formaciónlaboral de las personas que, a consecuencia de sudiscapacidad, no hayan iniciado o concluido suescolaridad obligatoria.
Por su parte, implementará medidas técnico-administrativas para que las personas con discapacidadmental sean incluidas en los cursos normales deeducación común, sin perjuicio de poder cursar laeducación especial cuando ello fuere necesario. Las
personas con discapacidad mental moderada y gravepodrán ser matriculadas en el sistema de educaciónespecial, de acuerdo a los recursos regionales ycomunales.
2. ¿Cuál es el rol de las municipalidades en laeducación de las personas con discapacidad mental?
Las municipalidades podrán crear, financiar o contribuira financiar establecimientos educacionales especiales,talleres de capacitación o de trabajo y hogares deprotección para personas con discapacidad mental.
3. ¿Qué áreas busca fomentar la educación en laspersonas con discapacidad mental?
La educación que se imparta a la persona condiscapacidad mental tenderá a facilitar la integracióneducativa, laboral y social según sus posibilidades,mediante el desarrollo armónico de sus facultades ycapacidades personales, en áreas de comunicación,
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IV.2 Derecho a la educación, políticas de integracióne inclusión educativaFuente: Ley N° 20.422, establece normas sobre Igualdad de Oportunidades e Inclusión Social de Personas conDiscapacidad; Ley N˚ 18.600, establece normas sobre Deficientes Mentales.
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La Ley promueve el acceso, la permanencia y elprogreso de las personas con discapacidad mentalen el sistema educativo.
cuidado personal, independencia en el hogar, destrezassociales, uso de instalaciones comunitarias,autodeterminación, salud y seguridad personal,funcionalidad académica, recreación, trabajo y arte.
4. ¿Cómo se ejerce en Chile el derecho a la educaciónpara personas con discapacidad?
En Chile, las personas con discapacidad puedenacceder al sistema escolar nacional, el que, en suconjunto, con sus establecimientos públicos, privadoso subvencionados, y considerando cada uno de losniveles del sistema (prebásico, básico, mediohumanístico-científico o técnico-profesional ysuperior), le brindará a la persona con necesidadeseducativas especiales planes educativos a través de:
a) Establecimientos comunes de enseñanza.b) Establecimientos comunes de enseñanza con
proyectos de integración.c) Escuelas especiales.
5. ¿Hasta qué edad se puede asistir a las escuelasespeciales?
Los jóvenes que presenten uno o más déficit puedeningresar a una escuela especial desde que se les
diagnostica la deficiencia (alrededor de los 2 años)hasta los 24 años de edad cronológica, pudiendoextenderse hasta los 26 años. Las personas condiscapacidad mayores de 26 años que hayan aprobadolos niveles prebásico y básico de su educación generalbásica podrán continuar en el sistema educativo encursos o talleres del nivel de orientación o capacitaciónlaboral de la educación general básica especialdiferenciada.
6. ¿Puede un estudiante con discapacidad mentalestudiar en un colegio o liceo regular?
Sí. Ahora bien, de no ser posible por naturaleza ytipo de discapacidad, se deben impartir clasesespeciales en el mismo establecimiento educacionalo en escuelas especiales.
7. ¿Cómo puedo saber si un niño con discapacidadrequiere de asistencia especial?
Se puede saber de la necesidad de contar con asistenciaespecial a través de informes de equiposmultiprofesionales del Ministerio de Educación, conopinión del establecimiento educacional, alumno,familia, cuidadores y guardadores del niños condiscapacidad mental.
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IV.3 Talleres para Personas conDiscapacidad MentalFuentes: Servicio Nacional de la Discapacidad, Ley N° 18.600, Ley N° 20.422.
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1. ¿Existen talleres para personas con discapacidad?
Sí. Éstos se preocupan de la inserción de las personascon discapacidad en el medio social o en sucorrespondiente rehabilitación. Además, se encargande ayudar, orientar, sostener y educar al entorno cercanoo grupo familiar que vive con una persona condiscapacidad mental, dado que es fundamental sabercómo convivir, comprender y comunicarse con ellos.
2. ¿Qué puede aprender una persona con discapacidadmental en un taller?
Puede aprender algún oficio, labor, tarea o funciónque le permita desarrollarse como persona ydesenvolverse en la sociedad. Existen, entre otros,talleres artístico-terapéuticos de música, danza, teatroy pintura; telar, repostería, carpintería, jardinería,invernadero y cuidado de animales.
3. ¿Dónde encuentro información para obtenerayuda y orientación?
Se puede encontrar información tanto en el ServicioNacional de Discapacidad (SENADIS) o a través delas municipalidades.
Cabe tener presente que existen personas jurídicassin fines de lucro que mantienen en funcionamientotalleres protegidos a los que pueden asistir personascon discapacidad mental. En general, estosestablecimientos están dirigidos a familias en situaciónde pobreza.
Las municipalidades podrán crear, financiar ocontribuir a financiar establecimientos educacionalesespeciales, talleres de capacitación o de trabajo yhogares de protección para personas con discapacidadmental.
Los talleres están dirigidos a facilitar la inserción de laspersonas con discapacidad en la sociedad. En ellos, quienestengan necesidades especiales pueden aprender un oficio,labor, tarea o función que les permita desarrollarse comopersona y desenvolverse en el medio social.
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4. ¿Cómo se hace exigible el ingreso a un tallerpara personas con discapacidad mental?
Se hace exigible con la credencial de inscripción enel Registro Nacional de Discapacidad.
5. ¿Qué lugar ocupa el Estado en la creación detalleres para personas con discapacidad mental?
El Estado tiene el deber de ejecutar programasdestinados a las personas con discapacidad, deacuerdo a las características particulares de cada tipoy grado de discapacidad, teniendo presente los criteriosde priorización, tales como el grado de la discapacidady el nivel socioeconómico del postulante.
Por otra parte, el Estado, a través de los organismospertinentes, promoverá la capacitación laboral delas personas con discapacidad, creando programasespeciales con el fin de permitir e incrementar suinserción al trabajo.
6. ¿Qué elementos debe considerar cada taller uorganismo que recibe a personas con discapacidadmental?
Los talleres deben considerar la utilización de ayudastécnicas y servicios de apoyo. Se consideran ayudastécnicas las que permiten compensar una o máslimitaciones funcionales motrices, sensoriales ocognitivas de la persona con discapacidad, con el
propósito de permitirle salvar las barreras decomunicación y movilidad, y de posibilitar su plenaintegración en condiciones de normalidad. Losservicios de apoyo, en tanto, son toda presentaciónde acciones de asistencia, intermediación o cuidadorequerida por una persona con discapacidad pararealizar las actividades de la vida diaria o participaren el entorno social, económico, laboral, educacional,cultural o político, superar barreras de movilidad ocomunicación. Todo ello, en condiciones de mayorautonomía funcional.
7. ¿Es necesario tener un conocimiento básico ohabilidad base para poder participar de estos talleres?
No, más que un conocimiento básico o habilidadbase, los diferentes talleres que existen para personascon discapacidad mental varían de acuerdo al nivelo tipo de discapacidad mental que pueda presentaruna persona.
8. ¿Los talleres para personas con discapacidadmental están monitoreados directamente porprofesionales?
Sí. El Estado, a través de sus organismos, vela porque los talleres orientados a personas con discapacidadmental sean monitoreados por profesionalescapacitados para atender, evaluar, orientar, enseñary rehabilitar a los participantes con discapacidadmental.
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El derecho a sufragio consiste en el derecho a voto detoda la población adulta de un Estado, independientementede su raza, sexo, creencias o condición social.
1. ¿Qué dice la legislación chilena sobre el derechoa sufragio?
La Ley sobre Votaciones Populares y Escrutinioscontempla el voto asistido y elimina los obstáculospara que las personas con discapacidad puedansufragar. Esta norma promueve la integración yfomenta la participación política y social de personascon discapacidad.
2. ¿En qué consiste el voto asistido?
El voto asistido es un derecho que debe ser exigidoen todos los locales de votación del país. Esta Leypermite a las personas con discapacidad seracompañadas a su lugar de votación, a su mesa, eincluso a la cámara si es necesario. El secretario dela mesa dejará constancia del hecho, así como de laidentidad del sufragante y su asistente.
En el caso de que la persona con discapacidad noasista en compañía de alguien, y si así lo requiriera,podrá solicitar en forma verbal, a través de lengua deseñas o por escrito, la asistencia del presidente de lamesa, de lo cual también deberá quedar registro.
3. ¿Tienen derecho a sufragio las personas condiscapacidad mental?
Sí, las personas con discapacidad mental no tienenimpedimento para votar siempre y cuando se encuen-tren inscritos en el Registro Electoral de Votos yEscrutinios y no hayan sido declaradas interdictas pordemencia. Las interdicciones son informadas al ServicioElectoral por los órganos pertinentes, procediendoeste último a la suspensión del derecho a sufragio.
En caso de dudas sobre la discapacidad del sufragante,el presidente de la mesa deberá consultar con losvocales antes de adoptar una decisión final.
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IV.4 Derecho a sufragioFuente: Ley N˚ 20.183 que reconoce el derecho a la asistencia en el acto de votar; Ley N˚ 18.556 Título IV OrgánicaConstitucional sobre Sistema de Inscripciones Electorales y Servicio Electoral; Ley N˚ 18.700 sobre votaciones popularesy escrutinios.
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1. ¿ Puede una persona con discapacidad mentalobtener licencia de conducir?
Sí. Las personas con discapacidad mental no estánimpedidas de obtener licencia de conducir, la que seotorga previo informe favorable del médico tratante.Sólo tienen una limitante: no pueden obtener licenciapara conducir vehículos de carga ni de transportepúblico.
Las personas con discapacidad mental no estánimpedidas de obtener licencia de conducir; sin embargo,no pueden adquirir las que permiten manejar vehículosde carga o transporte público.
IV.5 Obtención de licencia de conducirFuente: Ley de Tránsito N° 18.290; Decreto 170 de enero de 1986 y Decreto 251 de 1999.
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1. ¿Existe algún beneficio aduanero en materia deimportaciones que deba hacer una persona condiscapacidad en razón de su carencia?
Sí. Las personas con discapacidad podrán obtener elreintegro de la totalidad de los impuestos aduanerosque se paguen con motivo de la importación dedeterminadas ayudas técnicas. Entre éstas se puedenconsiderar equipos, medicamentos y elementosnecesarios para la terapia y rehabilitación; equipos,maquinarias y útiles de trabajo especialmentediseñados o adaptados para ser usados por personascon discapacidad; equipos y material pedagógicoespeciales para la educación, capacitación y recreaciónde las personas con discapacidad.
2. ¿Quiénes pueden hacer uso de este beneficio?
Las personas con discapacidad, cuando se trate deimportar elementos destinados para su propio uso,y las personas jurídicas sin fines de lucro que actúenen el campo de la discapacidad, e importen elementosnecesarios para el cumplimiento de sus objetivos opara el uso de personas con discapacidad queatiendan.
3. ¿Dónde hay que dirigirse para solicitar elreintegro?
El importador debe solicitar el reintegro en laTesorería General de la República, ya sea en sus
Tanto las personas naturales con discapacidad como lasjurídicas sin fines de lucro que actúen en este campo podránobtener el reintegro de la totalidad de los impuestos aduanerosque se paguen por la importación de determinadas ayudastécnicas necesarias para contribuir a mejorar su condición.
Esta Ley hace extensible los beneficios a las personas condiscapacidad mental por cuanto no restringe los beneficiariosa las discapacidades de tipo físico, como lo hacía la Ley N˚19.284.
IV.6 Beneficios aduanerosFuente : Ley N° 20.422, establece normas sobre Igualdad de Oportunidades e Inclusión Social de Personas conDiscapacidad.
Nota: Al momento de publicarse este Manual, se encuentran en las últimas etapas de tramitación los reglamentos a los que aluden los artículos citados,los que determinarán la forma de obtener los beneficios establecidos en la Ley.
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sedes regionales o provinciales. Para ello debepresentar una solicitud de reintegro por la totalidadde los gravámenes aduaneros pagados en laimportación.
4. ¿Qué documentos se requieren para presentarla solicitud de reintegro?
a) Copia auténtica de la Declaración de Importación.
b) Certificado de la Comisión de Medicina Preventivae Invalidez, COMPIN, en el cual conste el tipo ygrado de la discapacidad y la necesidad de hacer
uso de alguna de las ayudas técnicas, el que deberáser individualizado.
c) Copia auténtica del giro y comprobante de pagoa través del cual se ingresaron en arcas fiscales losgravámenes aduaneros cuyo reintegro se solicita.
d) Declaración jurada otorgada ante notario, en lacual el destinatario declare haber recibido la ayudatécnica importada.
e) Certificado de inscripción vigente en el RegistroNacional de la Discapacidad.
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IV.7 Subsidio habitacionalFuente: Decreto Supremo N° 40 – 2004 de (V. y U.) y Decreto Supremo N° 174 del 2005 (V. y U.).
El subsidio es una ayuda estatal directa que se otorga poruna sola vez para contribuir a financiar la adquisición oconstrucción de una vivienda. Las personas con discapacidadpueden postular a este beneficio en tanto presenten lacaracterística de familia unipersonal.
1. ¿Qué es un subsidio?
El subsidio es una ayuda estatal directa que se otorgapor una sola vez al beneficiario, sin cargo de restituciónpor parte de éste y que constituye un complementoal ahorro que debe tener para financiar la adquisicióno construcción de una vivienda. Ésta puede ser nuevao usada y debe ser destinada para uso habitacionaldel beneficiario y su grupo familiar.
2. ¿Quiénes pueden postular al Fondo Solidario deVivienda?
Pueden postular los integrantes del núcleo familiarperteneciente a un mismo hogar y las personas condiscapacidad que presenten las características de unafamilia unipersonal.
3. ¿Tiene la persona con discapacidad algún beneficioespecial para acceder al subsidio habitacional?
Sí, tiene un beneficio en puntaje y un beneficiomonetario. En efecto, si el postulante o uno o másmiembros integrantes del grupo familiar acreditadoestuvieran inscritos en el Registro Nacional de laDiscapacidad, tienen 15 puntos adicionales para
postular. Además, al monto del subsidio indicado enlas tablas correspondientes se pueden adicionar hasta20 unidades de fomento siempre que, al momento delpago, se acredite que dicho monto ha sido destinadoa financiar la implementación de obras en la viviendaque contribuyan a superar las limitaciones que leimponga la vivienda en su calidad de vida.
4. ¿Qué tipo de bienes raíces se pueden adquirircon el subsidio?
Se pueden adquirir viviendas económicas, nuevas ousadas. El subsidio se puede aplicar también a laconstrucción de viviendas económicas, adquisiciónde viviendas económicas nuevas emplazadas en Zonasde Renovación Urbana o en Zonas de DesarrolloPrioritario.
Si el beneficiario o uno o más integrantes del grupofamiliar acreditado por éste estuvieran inscritos en elRegistro Nacional de la Discapacidad, sin perjuiciode poder adquirir una vivienda de las indicadasanteriormente, pueden adquirir un inmuebleeconómico que se origine por la rehabilitación de otroubicado en una Zona de Conservación Histórica oen un Inmueble de Conservación Histórica.
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IV.8 Estacionamientos para Personascon Discapacidad
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1. ¿Qué obligación tienen las municipalidades enrelación con los estacionamientos destinados apersonas con discapacidad?
En todas las vías públicas en que esté permitidoestacionar –ya sea que se trate de estacionamientosgratuitos o pagados- las municipalidades deberándestinar, para uso exclusivo de cualquier personacon discapacidad, dos estacionamientos por cadatres cuadras, los que deberán estar debidamenteseñalizados o demarcados.
2. ¿Por quiénes pueden ser utilizados losestacionamientos destinados a personas condiscapacidad?
Estos aparcaderos podrán ser utilizados porcualquier vehículo que transporte a una personacon discapacidad. Durante el tiempo de permanenciaen el estacionamiento debe exhibirse, en el costadoinferior izquierdo del parabrisas delantero interiordel vehículo, y de manera visible, la credencial de
inscripción en el Registro Nacional de laDiscapacidad que lleva el Servicio de Registro Civile Identificación. Ya sea a la entrada o a la salidadel estacionamiento, la persona con discapacidaddeberá encontrarse en el vehículo.
3. ¿Está sancionado el uso indebido deestacionamientos exclusivos para personas condiscapacidad?
Si el estacionamiento es utilizado por personas queno presentan discapacidad, se aplicará una multapor infracción a la Ley de Tránsito.
4. ¿Debe tener el auto algún distintivo?
No es necesario. La Ley sólo exige la identificacióndel Registro Nacional de la Discapacidad. Ahorabien, si se quiere colocar alguna señalética adicional,la figura adecuada es la silla de rueda azul confondo blanco.
En todas las vías públicas en que esté permitido estacionar,la Ley ordena que se dispongan dos estacionamientosexclusivamente destinados al uso de personas condiscapacidad por cada tres cuadras. Los aparcamientospodrán ser utilizados por cualquier vehículo que transportea una persona con discapacidad.
Fuente : Ley de Tránsito N° 18.290.
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Para utilizar los estacionamientos reservados paralas personas con discapacidad es necesario estarinscrito en el Registro Nacional de la Discapacidady exhibir la credencial en el costado inferior izquierdodel parabrisas, al interior del vehículo.
5. ¿Existe alguna obligación para establecimientoscomerciales respecto de estacionamientos parapersonas con discapacidad?
Sí, tienen la obligación de reservar espacio suficientepara estacionamientos para personas condiscapacidad los establecimientos comerciales,industriales y de servicios públicos o privados; losque exhiban espectáculos artísticos, culturales odeportivos, los edificios destinados a un uso queimplique la concurrencia de público y los espacios
de uso público que cuenten con estacionamientospara vehículos.
6. ¿A qué institución le corresponde la fiscalizacióndel correcto uso?
A las municipalidades respectivas. En el caso de loscentros comerciales y supermercados que cuentencon servicios de vigilancia privada, deberán denunciarel mal uso del estacionamiento al juzgado de policíalocal.
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V.1 La Discapacidad Mental ante el Derecho Penal.
VLa Discapacidad Mentalante el Derecho Penal
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1. Cuando una persona con discapacidad mental esvíctima de un delito, ¿los autores reciben unacondena mayor?
Si bien no existe una agravante específica que recojala discapacidad, según las circunstancias del hechopodrá eventualmente alegarse que el delincuente actuósobre seguro, o bien el abuso por parte del ofensorde la superioridad de sus fuerzas.
2. ¿La declaración de interdicción puede serpresentada en los procesos contra una persona condiscapacidad mental?
Sí. La resolución o credencial que declara lainterdicción sirve para acreditar la discapacidad, noobstante, puede no ser medio probatorio suficientepara acreditar la inimputabilidad de la persona condiscapacidad en los hechos delictuales.
3. ¿Una persona con discapacidad puede sercondenada por un delito?
Sí, porque la discapacidad mental puede no ser sufi-ciente para declarar judicialmente una imputabilidad,
Las leyes establecen algunas diferencias en losjuicios criminales y civiles en que intervienenpersonas con discapacidad mental.
pero es un antecedente que podrá servir de base parauna acreditar una imputabilidad disminuida.
4. ¿Cómo se hace la detención o prisión de unapersona con discapacidad mental?
a) Mientras no se acredite la discapacidad mental,ya sea con la resolución judicial que la declaró ocon su correspondiente credencial u otrosantecedentes concretos de la discapacidad, seprocederá como si ésta no existiera, esto es, enun recinto policial o carcelario.
b) Cuando existan indicios de discapacidad en eldetenido, el fiscal ordenará que se tomen losresguardos necesarios para disminuir al mínimolas perturbaciones que pudiera provocar ladetención. Por ejemplo, podrá mantenerloseparado de los otros detenidos en el recintopolicial, así como solicitar que la audiencia decontrol de detención se realice a la brevedad.
c) En principio, la policía sólo le tomará declaraciónal detenido con autorización del fiscal y enpresencia de su defensor.
d) Sólo en el caso de existir presunciones de algunaalteración mental se sustituirá la prisión preventiva
V.1 La Discapacidad Mentalante el Derecho PenalFuente: Código Penal, Código Procesal Penal y Código Civil.
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El ejercicio habitual de violencia física o psíquicarespecto de una persona con discapacidad mentalpuede ser constitutivo de un delito.
por la internación provisional, la que se efectuaráen una institución especializada.
e) Una vez que se haya establecido la discapacidadmental del imputado mediante el respectivoinforme psiquiátrico, la reclusión se efectuará ocontinuará en una institución especializada.
5. En los juicios criminales en que participa unapersona con discapacidad mental, ¿se protege sucondición de tal?
Sí. El juicio se realiza a puertas cerradas y, si lapersona con discapacidad mental es inimputable, elproceso sólo debe continuar contra las personas queno tienen discapacidad.
6. Si una persona con discapacidad mental cometeun delito, ¿es condenado?
Dependerá del grado de discapacidad, pudiendoobtenerse el sobreseimiento (sin condena) o unacondena con pena disminuida.
En efecto:a) En el caso de acreditarse durante la investigación
la discapacidad, el fiscal podrá solicitar al juezde garantía el sobreseimiento definitivo de lacausa, terminando de esta forma el procedimientopenal sin condena. En el caso que existierenantecedentes calificados que permitieren presumirque la persona con discapacidad atentará contrasí mismo o contra terceras personas, el fiscalsolicitará al juez de garantía la aplicación de unamedida de protección.
b) En el caso que el fiscal no efectúe la solicitud
anterior al juez de garantía, o que éste la rechace,el procedimiento irá a juicio oral. Si se acreditala discapacidad, la persona será sobreseída o bien,de ser procedente, se le aplicará una medida deprotección.
c) En el caso que la discapacidad no sea total sinoparcial, esto es, que las facultades de entendimientoy dominio de los propios actos no esténcompletamente ausentes, pero sí disminuidas, elTribunal Oral en lo Penal le reconocerá laatenuante de responsabilidad penal, contenida enel artículo 11 N° 1 del Código Penal, denominada“eximente incompleta”, en virtud de la cual sedisminuye la pena y no conlleva la aplicación detratamientos ni medidas de seguridad especiales.
7. Si la persona con discapacidad es condenada acumplir una pena privativa de libertad, ¿en quérecinto la cumplirá?
Si la persona con discapacidad es condenada significaque el Tribunal Oral en lo Penal no le reconoció laeximente de responsabilidad penal y, en este entendido,no existe ningún régimen especial a su respecto. Porello, debería cumplir la condena en un recintocarcelario.
8. ¿Quién paga los daños materiales y moralesprovocados por el actuar de una persona condiscapacidad mental?
Serán responsables de los daños causados por laspersonas con discapacidad mental quienes estén acargo de ellos. Esto, en caso de que se les pudieraimputar negligencia.
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LEGISLACIÓN
1. Ley N°14.908. Este cuerpo normativo se refiere al abandonode familia y pago de pensiones alimenticias.
2. Ley N°18.020. Esta ley establece un subsidio familiar destinadoa personas de escasos recursos; también determina quépersonas son causantes y beneficiarios de esta prestación y,para las personas inválidas, fija un pago equivalente a dossubsidios. Igualmente, la norma considera un procedimientode reclamo ante el intendente para el evento que no se estéde acuerdo a lo resuelto por el alcalde.
3. Ley N°18.600. Esta ley establece normas sobre la calificaciónde la discapacidad mental y sus diferentes grados. Asimismo,define el rol del Ministerio de Educación y de lasmunicipalidades. Incluye normas sobre contrato de trabajo,juicios de alimentos, postulación al subsidio familiar y trámitede curadurías, entre otros.
4. Ley N°19.496. Esta ley establece normas sobre la protecciónde los derechos de los consumidores. Así también, fija lasinfracciones en perjuicio del consumidor y señala elprocedimiento aplicable en estas materias.
5. Ley N°19.947. Esta ley, publicada en el Diario Oficial el día17 de mayo del año 2004, establece el nuevo estatuto jurídicodel matrimonio civil.
6. Ley N°20.183. Esta ley reconoció el derecho a la asistenciaen el acto de votar para las personas con discapacidad.
7. Ley N°20.255. Esta ley, que estableció la Reforma Previsionalen el año 2008, creó un sistema de pensiones solidarias devejez e invalidez complementario del sistema de pensionesadministrado por las administradoras de fondos de pensiones.
8. Ley N°20.422. Esta ley contiene normas sobre Igualdad deOportunidades e Inclusión Social de Personas con Discapacidad.Establece, asimismo, los requisitos para acceder a beneficiosy prestaciones sociales; calificación y certificación de ladiscapacidad; su prevención y rehabilitación, así comoaccesibilidad a la cultura, información y comunicaciones, alentorno físico y tránsito; capacitación, inserción laboral yfranquicias arancelarias.
9. DFL 150 de 1982. Esta disposición fija el Sistema Único dePrestaciones Familiares, estableciendo qué personas tienen lacalidad de causantes o cargas familiares y cuáles las debeneficiarios para efectos de recibir este beneficio.
10. Decreto Ley N°3.500 de 1980. Este cuerpo normativo establecelos beneficios del Nuevo Sistema Previsional, en cuanto apensiones de invalidez, vejez y sobrevivencia. Igualmenteregula el actuar de las administradoras de fondos de pensionesy su entidad fiscalizadora, la Superintendencia de Pensiones.
SITIOS DE INTERÉS
1. www.gobiernodechile.clPágina oficial del Gobierno de Chile.
2. www.mineduc.cl.clPágina oficial del Ministerio de Educación.
3. www.senadis.clPágina web del Servicio Nacional de la Discapacidad
4. www.coanil.clPágina web de la Fundación de Ayuda al Niño Limitado
5. www.aspaut.clPágina web de la Asociación Chilena de Padres y Amigos delos Autistas.
6. www.asoch.clPágina web de la Asociación Chilena de Sordos.
7. www.comunica.clPágina web del Centro de Audición, Lenguaje y Aprendizaje.
8. www.asperger.clPágina web de Atención al Síndrome de Asperger.
9. www.complementa.clPágina web de información del Síndrome de Down.
10. www.ligaepilepsia.clPágina web de la Liga Chilena contra la Epilepsia.
11. www.sanectario.clPágina web de la Fundación San Nectario, atiende niños conautismo.
12. www.down21-chile.clPágina web de la red de padres de personas con síndromede Down.
13. www.uncich.clPágina web de la Unión Nacional de Instituciones de Ciegosde Chile.
Agradecemos al Servicio Nacional de la Discapacidad y a Freddy Frías porfacilitar parte de las fotografías que aparecen en el presente manual.Todas las imágenes cuentan con la debida autorización.
Nota: La información aquí contenida es un material de referencia.Las disposiciones legislativas y demás documentos e informacióncontenida en este texto tienen únicamente carácter informativo.BBVA espera contribuir a aclarar algunos aspectos y consultasfrecuentes de quienes accedan a este manual en esta materia.En ningún caso debe ser considerada como la ley en sí, doctrina,argumento legal ni sustituto de un abogado. El manual noconstituye un asesoramiento profesional o jurídico. El uso quepueda realizarse de la información y contenidos incluidos en elmanual serán de exclusiva responsabilidad de quien lo realice.
El Manual de Derechos de las Personas con Discapacidad fue preparado por la Fiscalía del Grupo BBVA Chile, y cuenta con el patrocinio del Servicio Nacional de la Discapacidad, Senadis, y de Fundación Pro Bono.
