MANUAL TÉCNICO OPERATIVO

MANUAL TÉCN ICO OPERATIVOD E S T IN A D O A L C O N T R O L D E L T R Á F IC O D E

M A D ER A S EN L A JU R IS D IC C IÓ N C A R

CO RPO RA CIÓ N AU TÓ N O M A REGIO NAL DE CUN DIN AM ARCA (CAR) D IRECCIÓ N DE EVALUACIÓ N,SEGUIM IEN TO Y C O N T R O L AMBIENTAL

GRUPO DE C O N T R O LY V IG ILA N C IA DE EMPRESAS FORESTALES

MANUAL TÉCNICO OPERATIVOD ESTIN A D O A L C O N T R O L D EL T R Á F IC O DE

M ADERAS EN LA JU R ISD IC C IÓ N C A R

CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA (CAR) DIRECCIÓN DE EVALUACIÓN, SEGUIMIENTO Y CONTROL AMBIENTAL

GRUPO DE CONTROL Y VIGILANCIA DE EMPRESAS FORESTALES

M A N U A L T ÉC N ICO O P ER A TIVO D ESTINAD O A L C O N TR O L D E L TRÁFICO D E M ADERAS E N L A JURISDICCIÓN

MANUAL TECN ICO OPERATIVO DESTINADO AL CONTROL DEL TRÁFICO DE MADERAS EN LA

JURISDICCIÓN CARPRIM ERA E D IC IÓ N , 2015

© C O R P O R A C IÓ N A U T Ó N O M A R E G IO N A L D E C U N D IN A M A R CA , (C A R )

ALFRED IGNACIO BALLESTEROS ALARCÓND irecto r General (C A R )

La impresión de esta publicación fue financiada por la C A R como herramienta de apoyo para contrarrestar el tráfico ilegal de maderas en la jurisdicción C A R .

Reservados todos los derechos

Esta publicación no podrá ser reproducida en forma alguna, total o parcial-mente, sin la autorización escrita de la C A R .

Investigación, Compilación y Edición CAR.

Fotografía CAR.

Diseño, diagramación e Impresión

Imprenta Nacional de Colombia

Realización CAR

José Évert Prieto Capera

José Évert Prieto Capera, Érika Johana Urueña Parada, Jhon Franklin Villamil Hernández, Próspero Fernando C astro Díaz, 2014. M A N U A L T É C N IC O O P ER A T IV O D E S T IN A D O A L C O N T R O L D E L T R Á F IC O D E M A D ERA S EN LA JU R IS D IC C IÓ N C A R . C O R P O R A C IÓ N A U T Ó N O M A R E G IO N A L

D E C U N D IN A M A R C A 2014. láminas a color.

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A LFR ED IG N A C IO B A LLEST ER O S A LA R C Ó NDirector General

N ÉSTO R G U ILLER M O FR A N C O G O N Z Á LEZSecretario General

H ÉC T O R JU LIO RAM ÍREZ SIERRADirector de Control Disciplinario Interno

C LA U D IA R O CIO SA N D O VAL RUIZDirectora de Control Interno

C ÉSA R RO D RIGO ROJAS ROM EROOficina de las Tecnologías de la Información

y las Comunicaciones -T IC

MARÍA ISA B EL TR ISTA N C H O S A LC E D O Jefe Oficina del Talento Humano

JESÚ S H UM BERTO PATIÑO PESELLÍNJefe Oficina Asesora de Planeación

ÉD G A R H UM BERTO C Á R D EN A S SARM IEN TOJefe Oficina Asesora de Comunicaciones

A N IB A L SEG U N D O A CO STA PU LID ODirector Fondo para las Inversiones Ambientales en la

Cuenca del Río Bogotá- FIAB

C ÉSA R CLAVIJO RÍOSDirector de Monitoreo, Modelamiento y Laboratorio

Ambiental

B E T T Y ESP ERA N ZA M ORENO RAM ÍREZDirector de Gestión del Ordenamiento Ambiental

y Territorial

FR A N C ISC O JO SÉ CR U Z PRADADirector de Evaluación, Seguimiento y Control

Ambiental

C ÉSA R A U G U S T O RIN CÓ N G A R C ÍADirector Jurídico

M AN UEL A N D RÉS G O N Z Á LEZ M ALAGÓNDirector Operativo y de Infraestructura

M ARTHA M ERCED ES C A R R ILLO SILVADirectora de Cultura Ambiental y Servicio al Ciudadano

JULIO CÉSA R FRA N CO VARG AS Director Administrativo y Financiero

PresentaciónCAR

Esta obra es el resultado de la iniciativa de la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca- C A R , en cumplimiento de sus funciones normativas como es la de ejercer el control de la movilización, procesamiento y comercialización de la madera y sus subproductos, en coordinación con las demás Corporaciones Autónomas Regionales, entidades territoriales, autoridades de policía y la expedición de permisos y salvoconductos para su movilización, buscando fortalecer mediante el uso de esta herramienta la ejecución de “ La Estrategia de control, vigilancia y seguimiento al tráfico ilegal de maderas en la jurisdicción, que está ejecutando la entidad en desarrollo del Plan de Acción.

A través del desarrollo del contenido, el presente manual expone secuencialmente los siguientes temas: acciones de control y vigilancia a empresas forestales localizadas en la jurisdicción C A R , medición y cubicación de madera, insumos y/o herramientas de control y seguimiento al tráfico ilegal de la madera y sus subproductos y un instructivo básico para la realización de operativos de control y seguimiento. En el desarrollo del temario, el lector obtendrá las nociones y conocimientos básicos para realizar las acciones de control y vigilancia destinadas a contrarrestar el tráfico de maderas. El presente documento está dirigido principalmente a funcionarios de las autoridades de policía y de entidades ambientales encargadas de realizar el control, vigilancia y seguimiento al aprovechamiento, movilización y comercialización de especies maderables.

ALFRED IGNACIO BALLESTEROS ALARCÓND ire cto r General C A R

Contenido

Presentación................................................................................................................ 5

Introducción................................................................................................................ 7

Capítulo I Acciones de control y vigilancia a empresas

forestales...................................................................................................................... 1 1

Capítulo 2 Medición y Cubicación de m adera ................................39

Capítulo 3 Entidades e instrumentos utilizados en el control

y seguimiento al comercio y tráfico de la madera en la

jurisdicción C A R .....................................................................................................55

Formatos de Salvoconducto Único Nacional (SU N ), Registro

de plantación, Remisión de movilización IC A ,A c ta única

de Contro l al Tráfico Ilegal de Flora y Fauna s ilv e s tre .................61

Capítulo 4 Especies amenazadas y vedadas

en la jurisdicción C A R ........................................................................................75

Capítulo 5 Protocolos para la realización de operativos

viales, seguimiento de aprovechamiento forestales y de

control y vigilancia a empresas fo re s ta le s ...........................................87

Glosario técnico..................................................................... I 1 1

Bibliografía...............................................................................123

1

123

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Introducción

El tráfico ilegal de madera de especies silvestres es considerado a nivel mundial como una de las principales causas de disminución de las poblaciones naturales y se menciona como una de las actividades ilícitas que mayores sumas de dinero moviliza anualmente. De esta manera la Corporación por disposiciones normativas, y en concordancia con el Decreto ley 2811 de 1974, la Ley 99 de 1993, el Decreto 1791 de 1996, la Resolución No. 0562 de 2003 del Ministerio del Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible, el Acuerdo C A R No. 0028 de 2004, la Ley 1333 de 2009, la Estrategia Nacional para la Prevención y Control del Tráfico Ilegal de Especies Silvestres y la suscripción por parte de la entidad en el año 201 1 del pacto intersectorial por la madera legal en Colombia en cabeza del gobierno nacional y el Ministerio del Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible (M ADS), el cual estableció una orientación de política ambiental nacional al haber sido incluido en el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 “ Prosperidad para Todos” , está realizando todas las acciones tendientes para que la madera que sea extraída, transportada, transformada, comercializada y utilizada en jurisdicción de la C A R provenga exclusivamente de fuentes legales.

Para ello la Corporación planificó y está ejecutando dentro de su Plan de Acción 2012-2015, proyecto I 0. Manejo de la Dinami- ca Ambiental del Territorio , Meta 10.10, cuyo objeto es “ realizar trescientas veinte (320) acciones de control y vigilancia al tráfico de maderas y productos derivados” , la ejecución de actuaciones de control y vigilancia al comercio ilegal o uso no autorizado de

M A N U A L T ÉC N ICO O PERATIVO D ESTINA D O A L C O N T R O L D E L T RAFIC O D E M ADERAS E N L A JURISDICCIÓN

sus subproductos; entre ellas el seguimiento y control ee fit>ro de operaciones e informe anual de actividades de las a . Presas forestales o empresas formales y no formales dedicadas

a comercialización de madera, sus subproductos y derivados, q edando claro que la totalidad de actividades, las relacionadas c° n la flora silvestre, desde el aprovechamiento, movilización,

nsformación, comercialización nacional e internacional, se encUentran debidamente reguladas, de manera tal que corresponde , a C orporación Autónoma Regional de Cundinamarca (C A R ),

I ar Y exigir el cumplimiento a dichas disposiciones. Para lo cual entidad, planifica, articula y desarrolla diferentes estrategias de

manera conjunta con organismos de control, fuerza pública y las autoridades ambientales buscando controlar y vigilar las activida-des de aprovechamiento, transporte y movilización de maderasen su jurisdicción.

e esta manera la Corporación ha venido realizando acciones de contro vigilancia y seguimiento a empresas forestales, en las cuales se han identificado mil ochenta y dos ( 1082) empresas entre aserraderos, carpinterías, comercializadoras, depósitos, fábricas de muebles, secadoras, viveros y talleres de artesanías en los 1 04 municipios de la jurisdicción C A R , en un periodo de cuatro (4) años; de igual manera, se ha realizado en corredores de vías primarias, secundarias y terciarias, plazas de mercado y establecimientos de comercio ochocientos cincuenta y cuatro (854) operativos para contrarrestar al tráfico y/o comercio no autorizado de maderas Y productos derivados en un periodo de siete (7) años, adicionalmente se desarrollaron ochenta y nueve (89) capacitaciones dirigidas a unidades policiales, militares, funcionarios públicos y comerciantes de madera en un periodo de cuatro (4) años.

De esta manera la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca es consciente igualmente que el tráfico ilegal de madera

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CAR1*en Colombia constituye un problema creciente que amenaza seriamente la existencia de las especies forestales maderables, en especial aquellas que presentan un alto valor comercial y por ello está comprometida con sus funcionarios, policía ambiental y en general con la población vinculada en el control, vigilancia y seguimiento al tráfico de maderas; por lo tanto, realiza en el ámbito de sus competencias todas las acciones a que hayan lugar para la preservación y uso sostenible de las especies involucradas en tales aprovechamientos.

Esta herramienta de apoyo contribuye, entre otros aspectos, al cumplimiento de los compromisos adquiridos y establecidos en los “Acuerdos lntersectoriales por la Madera Legal en Colombia y en Cundinamarca” , los cuales buscan asegurar que la madera extraída, aprovechada, transportada, transformada, comercializada y consumida, provenga exclusivamente de procedimientos legales, específicamente en lo relacionado con “Socializar y educar a través de estrategias y procesos pedagógicos a corto y largo plazo, considerando herramientas audiovisuales, publicaciones y demostración de la aplicabilidad en la región del concepto de gobemanza forestal efectiva y estrategias para la conservación y protección de los bosques naturales, áreas protegidas o ecorregiones, necesidades de conectividad y representatividad ecológica, servicios ecosistémicos y el uso sostenible de la biodiversidad, mediante la aplicación de los principios de la Biología de la Conservación y del Enfoque Ecosistémico, para el Desarrollo Rural Participativo de la región” .

CapítuloA C C IO N ES DE C O N T R O L Y V IG ILA N C IA A EMPRESAS

FO RESTALES LO C A LIZ A D A S EN LA JU R ISD IC C IÓ N DE LA C O R P O R A C IÓ N A U TÓ N O M A R EG IO N A L

DE C U N D IN A M A R C A (C A R )

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1. D IA G N O STICO -E S T A D O A C T U A L

La Dirección de Evaluación, Seguimiento y Control Ambiental es la dependencia de la Corporación, delegada para orientar a las Direcciones Regionales en el control de la movilización, procesamiento y comercialización de maderas en la jurisdicción C A R . Esta dependencia, desde el año 2012, por intermedio del Grupo Control y Vigilancia a las Empresas Forestales, ha implementado la estrategia de control y vigilancia a empresas forestales; a partir de la planificación e implementación de acciones concretas, cuyo punto de partida significó la construcción de la línea base, a través, de la ejecución del censo a estas empresas localizadas en el radio de acción de la C A R , con el objeto de conocer, identificar y caracterizar el proceso productivo de cada una de ellas, de acuerdo a su clasificación por subsector según la normativa ambiental v ig e n t e y su respectiva distribución por dirección regional.

1 Decreto 1791 de I 9%, Régimen de Aprovechamiento l'oreslal Acuerdo <'.AR 028 de 200 l.

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Distribución de las empresas forestales identificadas y censadas por proceso

productivo - subsectoresProducto del censo efectuado a cada una de las empresas forestales localizadas y referenciadas para cada municipio de la jurisdicción, se registró la existencia de un total de 1082 empresas forestales, cuya distribución en los nueve (9) subsectores corresponde a la información registrada en la tabla 1.

Tabla N “ 1. D istribución de las em presas forestales localizadas en la jurisdic ción de la Corporación de acuerdo al subsector.

Subsector j N° empresas | %Aserraderos 61 5,6

Carpinterías 327 30,2

Comercializadoras 81 7,5

Depósitos 127 11,7

Fábricas 86 7,9

Secadoras 1 0,1

, Talleres de artesanías 47 4,3

Viveros 352 32,5

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En la tabla anterior se observa que los subsectores con mayor presencia en la jurisdicción C A R , son los viveros con el 32,5% y las carpinterías con el 30,2 %, seguido de los depósitos con el 11,7 % y casi en igualdad de condiciones las comercializadoras con el 7,5% y las fábricas con el 7,9%.

— — — — — — • .

CAR~Lo anterior permite analizar los siguientes aspectos:

1. Que la tercera parte de los procesos productivos desarrollados en la jurisdicción de la Corporación corresponden a las actividades desarrolladas por las empresas de comercialización forestal dedicadas a la compra y venta de productos forestales o de la flora silvestre, donde se incluyen viveros y cultivos de flora silvestre.

2. Que las empresas forestales que realizan actividades de transformación secundaria de productos forestales o de productos terminados representan el 30% del mercado total de productos maderables en la jurisdicción de la Corporación.

3. Que los subsectores que desarrollan actividades de transformación primaria de productos forestales, de comercialización, secado de productos forestales maderables y procesos integrados, son representados en menor proporción.

A continuación en la gráfica N ° 1, se representa la distribución en porcentaje de las empresas forestales identificadas y censadas en la jurisdicción de la Corporación clasificadas dentro de los nueve (9) subsectores.

MANUAL TÉCNICO OPERATIVO DESTINADO AL CONTROL DEL TRÁFICO DE MADERAS EN LA JURISDICCIÓN

2• Q ue en la jurisdicción de las Direcciones Regionales Mag- - da|ena Centro y Bajo Magdalena, se registra el menor nú

mero de empresas forestales identificadas y censadas correspondiente al 1,7% y 2, 1% respectivamente, del total del censo realizado para la jurisdicción.

n la gráfica N° 2, se observa el número de empresas forestales Censadas de acuerdo a su localización en las Direcciones Regio-

es de la jurisdicción de la Corporación.

Gráfica N ° 2. N úm ero de empresas forestales de acuerdo a su localización en las D ireccio nes Regionales.

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1. Dirección Regional Almeidas y municipio de Guatavita

De acuerdo a los resultados obtenidos del censo implementado a las empresas forestales localizadas en la jurisdicción de la Dirección Regional Almeidas y municipio de Guatavita, se obtuvo la identificación de 42 empresas forestales,clasificadas en los subsectores de aserraderos, carpinterías, depósitos y viveros.

Según el analisis efectuado para esta jurisdicción, se determinó que el subsector más representativo es el de carpinterías, donde se identificó un total de veinte empresas forestales censadas, seguido del subsector viveros con un total de catorce empresas forestales identificadas, lo cual demuestra que el 80,9% de los procesos productivos desarrollados por las empresas forestales localizadas en esta jurisdicción, obedecen a actividades de transformación secundaria de productos forestales o de productos terminados y de comercialización forestal dedicadas a la compra y venta de productos forestales, o de la flora silvestre, donde se incluyen viveros y cultivos de flora silvestre. (Ver tabla N° 3).

Tabla N ° 3. D istribuc ión de las e mpresas forestales por subsecto r.

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42Fuente: Censo empresas forestales - Dirección de evaluación, seguimiento y control ambiental (DESCA) Grupo de control y vigilancia a empresas forestales, 2014.

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Dirección Regional Alto Magdalena

En el censo implementado a las empresas forestales localizadas en la jurisdicción de la Dirección Regional Alto Magdalena, se identificó un total de cincuenta y uno (51) empresas forestales, clasificadas en los subsectores de aserraderos, carpinterías, comercializadoras, depósitos y viveros.

Según el análisis efectuado para esta jurisdicción, se estableció que el subsector más representativo es el de carpinterías,donde se identificó un total de diecinueve ( 19) empresas forestales censadas, seguido del subsector viveros con un total de quince (15) empresas forestales identificadas, lo cual demuestra que el 66,6% de los procesos productivos desarrollados por las empresas forestales localizadas en esta jurisdicción, realizan actividades de transformación secundaria de productos forestales o de productos terminados y de comercialización forestal dedicadas a la compra y venta de productos forestales, o de la flora silvestre, donde se incluyen viveros y cultivos de flora silvestre. (Ver tabla N° 4).

Tabla N ° 4. D istr ibución de las empresas forestales por subsector en la D irección Regional A lto Magdalena

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El censo implementado a las empresas forestales ubicadas en l a jurisdicción de la Dirección Regional Bajo Magdalena arrojó la identificación de veintitrés (23) empresas forestales, clasificadas en los subsectores de carpinterías, depósitos y fábricas.

Estos resultados demuestran que en esta Dirección Regional el subsector más representativo dentro de las empresas forestales es el de la carpintería, con un total de diecisiete ( 17) establecimientos, lo que representa el 73,9% de los procesos productivos desarrollados por las empresas forestales l ocal izadas en esta jurisdicción, las cuales realizan actividades de transformación secundaria de productos forestales. (Ver tabla N° 5).

Tabla N ° 5 . D istribución de las empresas forestales por subsector en la D irección Regional Bajo Magdalena.

3. Dirección Regional Bajo Magdalena

SUBSECTORES


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23Fuente: Censo empresas forestales - Dirección de evaluación, seguimiento y controlambiental (DESCA) Grupo de control y vigilancia a empresas forestales, 2014.

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Dirección Regional Chiquinquirá

De acuerdo a los resultados obtenidos del censo implementado a las empresas forestales localizadas en la jurisdicción de la D irección Regional Chiquinquirá, se identificaron un total de cuarenta y nueve (49) empresas forestales, clasificadas en los subsectores de aserraderos, carpinterías, comercializadoras, depósitos, fábricas, viveros y talleres de artesanías.

Según el análisis efectuado se registró que el subsector más representativo es el de talleres de artesanías con diecinueve ( 19) empresas forestales, seguido del subsector carpinterías con quince ( 15) empresas forestales identificadas, lo cual traduce que el proceso productivo que predomina para esta jurisdicción hace referencia a la comercialización forestal dedicados a la compra y venta de productos forestales, o de la flora silvestre y aquellas actividades realizadas en procesos de transformación secundaria de productos forestales o de productos terminados. (Ver tabla N° 6).

Tabla N ° 6 . Distribución de las em presas forestales por subsector en la D irección Regional Chiquinquirá.

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S. Dirección Regional Bogotá D. C .- La CaleraCAR

De acuerdo a los resultados obtenidos del censo implementado a las empresas forestales localizadas en la jurisdicción de la Dirección Regional Bogotá - La Calera, se identificó un total de treinta y siete (37) empresas forestales, clasificadas en los subsectores de aserraderos, carpinterías, comercializadoras, viveros y talleres de artesanías; según el análisis efectuado se registró específicamente para esta jurisdicción, que el subsector más representativo es el de comercializadoras con un total de quince empresas forestales censadas, seguido del subsector carpinterías y viveros, donde se identificó un total de ocho (8) y siete (7) respectivamente.

Lo anterior indica que el proceso productivo que predomina para esta jurisdicción hace referencia a la comercialización forestal dedicada a la compra y venta de productos forestales, o de la flora silvestre (donde se incluyen viveros y cultivos de la flora silvestre) y aquellas actividades realizadas en procesos de transformación secundaria de productos forestales o de productos terminados. (Ver tabla N° 7).

Tabla N ° 7 . D istribución de las empresas forestales por subsector en la D irección Regional Bogotá - La C a lera .

Fuente: Censo empresas forestales - Dirección de evaluación, seguimiento y control ambiental (DESCA) - Grupo de control y vigilancia a empresas forestales, 2014.

Para la jurisdicción de la Dirección Regional Gualivá, el censo implementado a las empresas forestales arrojó como resultado la identificación de sesenta y tres (63) empresas forestales, involucradas en los subsectores de aserraderos, carpinterías, comercializadoras, depósitos, fábricas, viveros y talleres de artesanías.

Según el análisis efectuado para esta jurisdicción se estableció que el subsector más representativo es el de carpinterías, donde se identificó un total de veintiocho (28) empresas forestales censadas, seguido del subsector viveros con un total de veintiuno (21) empresas forestales identificadas, lo cual demuestra que el 77,7% de los procesos productivos desarrollados por las empresas forestales localizadas en esta jurisdicción realizan actividades de transformación secundaria de productos forestales o de productos terminados y de comercialización forestal dedicadas a la compra y venta de productos forestales, o de la flora silvestre, donde se incluyen viveros y cultivos de flora silvestre. (Ver tabla N ° 8).

Tabla N ° 8 . D istribución de las em presas forestales por subsector en la D irección Regional G ualivá.

6. Dirección Regional Gualivá

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"'-1" 63Fuente: Censo empresas forestales - Dirección de evaluación, seguimiento y controlambiental (DESCA) Grupo de control y vigilancia a empresas forestales, 2014.

7. Dirección Regional Magdalena Centro

De acuerdo a los resultados obtenidos del censo implementado a las empresas forestales localizadas en la jurisdicción de la D irección Regional Magdalena Centro , se identificaron un total de dieciocho ( 18) empresas forestales, clasificadas en los subsectores de aserraderos, carpinterías, comercializadoras y viveros.

Según el análisis efectuado, se registró que el subsector más representativo es el de carpinterías con un total de quince ( 15) empresas forestales censadas, lo cual indica que las actividades de transformación secundaria de productos forestales o de productos terminados son las que predominan en esta jurisdicción. (Ver tabla N° 9).

Tabla N ° 9. D istribución de las empresas forestales por subsector en la D irección Regional Magdalena C e ntro .

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M A NU A L TÉC NICO O PERATIVO D ESTINAD O A L C O N TR O L D E L TRÁFIC O D E M ADERAS EN LA JURISDICCIÓN

Dirección Regional Rionegro

De acuerdo a los resultados obtenidos del censo implementado a las empresas forestales localizadas en la jurisdicción de la Dirección Regional Rionegro, se identificaron un total de cincuenta (50) empresas forestales clasificadas en los subsectores de aserraderos, carpinterías, comercializadoras, depósitos, fábricas, viveros y talleres de artesanías.

Según el análisis efectuado se registró que el subsector más representativo es el de carpinterías con un total de veinticinco (25) empresas forestales censadas, seguido de los subsectores viveros y depósitos, donde se identificaron un total de diez ( 1 O) y ocho (8) empresas forestales, respectivamente.

Lo anterior indica que los procesos productivos que predominan para esta jurisdicción son los desarrollados en actividades de transformación secundaria de productos forestales o de productos terminados, así como las actividades de comercialización forestal dedicados a la compra y venta de productos forestales, o de la flora silvestre. (Ver tabla N° 1 O).

Tabla N ° 1 O. D istr ibución de las em presas forestales por subsector en la Dirección Regional Rionegro.

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9. Dirección Regional Sabana Centro

De acuerdo a los resultados obtenidos del censo implementado a las empresas forestales localizadas en la jurisdicción de la Dirección Regional Sabana Centro, se identificaron doscientas siete (207) empresas forestales clasificadas en los subsectores así: viveros, noventa y dos (92), depósitos, treinta y cuatro (34), carpinterías, veintinueve (29) y fábricas, veintisiete (27) empresas forestales censadas.

Lo anterior indica que los procesos productivos que predominan para esta jurisdicción son los desarrollados en actividades de comercialización forestal dedicados a la compra y venta de productos forestales, o de la flora silvestre, así como las actividades de transformación secundaria de productos forestales o de productos terminados y aquellas que realizan actividades de aserrado y cortes sobre medidas, entre otros. (Ver tabla N° 1 1 ).

Tabla N 0 11. D istribució n de las empresas forestales por subsector en la D irección Regio nal Sabana Centro .

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rección Regional Sabana Occidente

acUe rdo a los resultados obtenidos del censo implementa- (:). las empresas forestales localizadas en la jurisdicción de la rj n Regional Sabana O ccidente, se identificaron setenta y c j . (72) empresas forestales, clasificadas en los subsectores de

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regún el análisis efectuado para esta jurisdicción, los subsectores más / ;P resentativos son carpinterías, treinta y uno (3 1), depósitos veinte

) Y comercializadoras, once ( 1 1) empresas forestales censadas.

n ° anterior indica que los procesos productivos son los desarro- f d s en actividades de transformación secundaria de productos ° restales o de productos terminados y de comercialización fo- ®stal dedicados a la com pra y venta de productos forestales, o e la flora silvestre. (Ver tabla N ° 12).

Tabla N° 12. Distribución de las empresas forestales por subsector en la Dirección Regional Sabana Occidente.

SUBSECTORES

d i r e c c i ó n

r e g i o n a l

S A B A N AO C C ID E N T E

00roL_00 00 OO "'Cl i/i 00e L_ ro o 00 ro 000 (l) . ! : : !ro L— O"O 4—' u O S-ro c o ■0 0L_L_000

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72

ambiental (DESCA) Grupo de control y vigilancia a empresas forestales, 2014.

1

CAR• -

1 1. Dirección Regional Soacha

De acuerdo a los resultados obtenidos del censo implementado a las empresas forestales localizadas en la jurisdicción de la Dirección Regional Soacha, se identificaron un total de cincuenta y seis (56) empresas forestales, clasificadas en los subsectores de aserraderos, carpinterías, comercializadoras, depósitos, fábricas y viveros.

Según el análisis efectuado para esta jurisdicción, los subsectores más representativos son: fábricas, veinticuatro (24), aserraderos, nueve (9) y comercializadoras, ocho (8) empresas forestales censadas.

Lo anterior indica que los procesos productivos que predominan son los desarrollados en las actividades de transformación secundaria de productos forestales maderables y en actividades de aserrado y corte entre otras, así como las de comercialización forestal dedicados a la compra y venta de productos forestales, o de la flora silvestre. (Ver tabla N° 1 3).

Tabla N ° 13. D istribuc ió n de las empresas forestales po r subsector en la D irecció n Regional Soacha


SO A C H A

SUBSECTORES

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CT' ro oo (N O VO o 56Fuente: Censo empresas forestales - Dirección de evaluación, seguimiento y control ambiental (DESCA) Grupo de control y vigilancia a empresas forestales, 2014.

nr

M A NU A L T ÉC N ICO O PERA TIVO DESTINADO A L C O N TR O L D E L TRÁFICO D E MADERAS EN LA JURISDICCIÓN

12. Dirección Regional Sumapaz

De acuerdo a los resultados obtenidos del censo implementado a las empresas forestales localizadas en la jurisdicción de la Dirección Regional Sumapaz, se identificaron un total de noventa y ocho (98) empresas forestales, clasificadas en los subsectores de aserraderos, carpinterías, comercializadoras, depósitos, fábricas y viveros.

Según el análisis efectuado para esta jurisdicción los subsectores más representativos son viveros, veintisiete (27), comercializadoras, veinticinco (25) y carpinterías, veintitrés (23) empresas forestales identificadas.

Lo anterior indica que los procesos productivos que predominan son los desarrollados en las actividades de comercialización forestal dedicados a la compra y venta de productos forestales, o de la flora silvestre y las actividades de transformación secundaria de productos forestales maderables y en actividades de aserrado y corte, entre otras. (Ver tabla N° 14).

Tabla N ° 14. D istribución de las empresas forestales por subsector en la Dirección Regional Sumapaz.

SUBSECTORES

D IR EC C IO NR EG IO N A LSUMAPAZ

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CAR

De acuerdo a los resultados obtenidos del censo implementado a las empresas forestales localizadas en la jurisdicción de la Dirección Regional Tequendama, se identificaron un total de doscientas veintiocho (228) empresas forestales, siendo la oficina que mayor número de empresas registra dentro de su jurisdicción.

Según el análisis efectuado, los subsectores más representativos son: viveros, ciento cuarenta y siete ( 147) y carpinterías, cuarenta y cuatro (44) empresas forestales identificadas.

Lo anterior indica que los procesos productivos que predominan son los desarrollados en las actividades de comercialización forestal dedicados a la compra y venta de productos forestales, o de la flora silvestre y las actividades de transformación secundaria de productos forestales maderables o de productos terminados. (Ver tabla N ° 15).

Tabla N ° 15. D istr ibució n de las em presas forestale s por subsecto r en la D irecc ión Regional Tequendama.

13. Dirección Regional Tequendama

SUBSECTORES


TEQ U EN D A M A

Vlero(1) Subtotal ro empresas , ^ foresta- 1

les_0>

• *

44 6 13 ... 0 147

228


M A N U A L T ÉC N ICO O PERA TIVO D ESTIN A D O A L C O N TR O L D E L TRAFICO D E M ADERAS E N LA JURISDICCIÓN

14. Dirección Regional Ubaté

De acuerdo a los resultados obtenidos del censo implementado a las empresas forestales localizadas en la jurisdicción de la D irección Regional Ubaté, se identificaron un total de ochenta y ocho (88) empresas forestales.

Según el análisis efectuado los subsectores más representativos de esta jurisdicción son carpinterías, cincuenta (50) y aserraderos, veinte (20) empresas forestales censadas.

Lo anterior indica que los procesos productivos que predominan en esta jurisdicción son los desarrollados en las actividades de transformación primaria y secundaria de productos forestales o de productos terminados. (Ver tabla N ° 16).

Tabla N ° 16. D istribución de las empresas forestales por subsector en la Dirección Regional U bate.

SUBSECTORES


UBATÉ

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V) V) oo "'O V) V)s... ! s... ro o V) roQ) Q) N ro s..."'O “77 ’V) uro C -o •¡: "'Os...s...Q)V)

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1oN O l Ll'l I -O 88


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.....

2. O PERATIVO S V IA LES EJECU TA D O S POR LA C O R PO RA CIÓ N A U TÓ N O M A R EG IO N A L DE CU N D IN A M A RCA CO M O A C C IO N E S IMPLE- M ENTADAS EN EL C O N T R O L Y V IG IL A N C IA A L T R Á FIC O ILE G A L DE LA M ADERA Y SUS SU B PR O D U CTO S EN SU JU RISD ICCIÓ N

A continuación se observa el registro histórico del número de operativos de control y vigilancia realizados por la C A R en su jurisdicción para contrarrestar el tráfico ilegal de maderas y sus subproductos, durante el periodo 2007-2014.

En la gráfica N° 17, se puede apreciar el comportamiento de las acciones realizadas en cada una de las Direcciones Regionales durante el periodo reportado.

Gráfica N ° 17. D istribución de los operativos de control y vigilancia al tráfico de maderas y sus subprodutos, realizados por la C A R para el periodo 2007-2014.

N° de operativos entre los años 2007-2014

C A R *

Años ■ TotalFuente: Censo empresas forestales - Dirección de evaluación, seguimiento y control ambiental (DESCA) Grupo de control y vigilancia a empresas forestales, 2014.

CQa la N 0 17 . D istr ibución anual (2007-2014 ) del número de o perativos de tro1 y vigilanc ia al tráfico de maderas y sus subproductos, realizados en la

jurisdicción C A R por cada D irección Regional.

0 | R E C C IO N E Sr e g io n a l e s

N °operativos

2007

N°_ operativos

■ N ° i operat 1 200<

ALMeIDASY m u n ic ip ioD e g u a t a v it a 3

A lTo m a g d a l e n a 2BAJO m a g d a l e n a 4Bo g OTÁ- la c a l e r a 3CH|q u in q u ir Á 8 6 7g u a u v á 4 1MAGDALENACENTRO 2 4 1 7

RIONEGRO 2s a b a n a CENTRO 9 2 4s a b a n a o c c id e n t e 3 1SOACHA 3SUMAPAZ 15 13t e q u e n d a m a 2 7 12UBATé 5t o t a l 56 37 46

Continua

Continuación Tabla N ° 17,

CAR'"

N° ' N° ' N° i N° N°operati operati- j operati operati operati TOTALvos vos vos , vos vos

201O 201 1 i 2012 2013 2014

19 6 15 24 2 69

8 15 10 [ 364 1 5 6 3 2318 14 8 6 ' 4911 22 7 8 ! 6918 6 19 2 4 54

42 9 10 6 3 93

27 19 15 1 7 7121 12 12 15 7511 7 11 4 3714 10 15 6

00

25 20 15 9 9727 16 6 8 3 8115 12 7 9 4 52

260 169 , 155 105 26 854Fuente: Censo empresas forestales - Dirección de evaluación, seguimiento y controlambiental (DESCA) Grupo de control y vigilancia a empresas forestales, 2014.

De acuerdo con la información reportada en la Tabla N° 17, se registra un total de ochocientos cincuenta y cuatro (854) acciones de control y vigilancia enmarcadas en operativos viales, realizados por parte de las catorce ( 14) Direcciones Regionales C A R , con el apoyo de la Dirección de Evaluación, Seguimiento y Control Ambiental (D ESC A ) y en coordinación con personal de la Policía Nacional.

3. CA PA CITACIÓ N , SO C IA LIZ A C IÓ N , SEN SIB ILIZACIÓ N E INFORM ACIÓN DE LA NORMATIVA AM BIEN TAL V IG EN TE

Dentro de las principales acciones implementadas en la ejecución de la Estrategia de Control y Vigilancia al Tráfico de Maderas y sus subproductos en la jurisdicción de la Corporación, se encuentran las capacitaciones realizadas al personal de la Policía Nacional, organismos de control, comerciantes de madera y comunidad en general, con el fin de fortalecer los procedimientos llevados a cabo de manera conjunta.

De acuerdo a la información registrada y reportada por las oficinas provinciales para el periodo correspondiente a los años 201O -2014, bajo este esquema se ha llevado a cabo la socialización y retroalimentación de información específica del tema a mil novecientas cuarenta y ocho ( 1948) personas a través de ochenta y nueve (89) reuniones y/o talleres de capacitación2.

2 Información reportaiJlil mes de mayo Je 201 1 , de acuerdo al censo de empre, ;<1, lóre.t.iic , realizado por d Grupo de< . ontroI y Vigilancia a empresas lorestalcs.

Tabla N ° 18. Información de número de personas capacitadas durante la ejecución de la estrategia de control y vigilancia al tráfico ilegal de madera y sus

subproductos.

CAR^

AÑO PERSONASCAPACITADAS

TOTALCAPACITACIONES

2010 473 82011 442 172012 553 322013 321 242014 i 159 8

1 TO TA L 1 1948 ' 89

Fuente: Censo empresas forestales - Dirección de Evaluación, Seguimiento y Control Ambiental (DESCA) Grupo de control y vigilancia a empresas forestales, 2014.

4. ESP EC IES M AD ERA BLES REPORTADAS CO N MAYOR FR E C U E N C IA D U RA N TE LA S A C C IO N ES DE C O N T R O L Y V IG ILA N C IA A L T R Á FIC O ILEG A L DE M ADERAS Y SUS SU B P R O D U C TO S EN LA JU R ISD ICCIÓ N DE LA C O R P O R A C IÓ N

A partir de la información recolectada y clasificada dentro de las acciones de control, vigilancia y seguimiento a las empresas forestales en la jurisdicción C A R , se obtuvo el listado de las especies maderables con mayor frecuencia de registro en el inventario de existencias de productos y subproductos del recurso.

'a b ia N'3N 19. Lista de las especies maderables presentes con mayor frecuen

cia en empresas forestales de la jurisdicc ión C A R .

Nom bre científico Nom bre comúnr us Pétala Pinot.Ucalyptus globulus Esped es ordinarias

EucaliptoOrdinario

Carnpnosperma panamense SajoCordia alliodorar~ MohoCedrela odorata CedroS° ¡* humboldtiana SauceAcacia sp. AcaciaCathrotropis brunnea SapanCariniana pyriformis AbarcoTabebuia rosea Flor moradotedre/inga catenaeformis AchapoGuadua angustifolia GuaduaBambusa arundinacea BambúAnacardium excelsum CaracoliFrax¡nus chinensis UrapánPinus radiata Pino candelabroPseudosamanea sp lguáAktornea glandulosa Lombricero

rúente; Censo empresas forestales - Dirección de Evaluación, Seguimiento y ControlAmfrental (DESCA) Grupo de control y vigilancia a empresas forestales, 2014.

M ED IC IÓ N Y C U B IC A C IÓ N DE M ADERA

La cubicación, busca determinar el espacio ocupado por la madera de un individuo arbóreo dentro de un ambiente o ecosistema. Es la medición del volumen del producto o productos forestales.

Este procedimiento se realiza al momento de ejecutar las diferentes acciones de control y vigilancia, como puestos de control fijos o móviles, seguimiento a empresas forestales o aprovechamientos forestales, con el propósito de verificar volumen o cantidad de productos aprovechados, movilizados y/o comercializados, bien sea que se encuentren amparados o no por el salvoconducto expedido por la autoridad ambiental o el reportado en la remisión de movilización expedido por el ICA .

CONCEPTOS FUNDAMENTALESLas Unidades de Medida se dividen en tres grupos, dependiendo si se utiliza una, dos o tres dimensiones, estas son: medidas lineales, medidas de área, medidas de volumen.

• Medidas lineales: Es cuando se referencia una sola dimensión, distancia o longitud. Existen dos sistemas de medición con patrones diferentes como son el sistema métrico y el inglés. Para nuestros casos de campo, el sistema inglés cuya unidad es la pulgada no será utilizada, para efectos prácticos se tomará la unidad del metro.

En el sistema métrico I metro (m) = equivale a 100 centímetros. •

• Medidas de área: Cuando se utilizan dos dimensiones para medir algo, se está determinando el área de un objeto. Esta medida se obtiene mediante la utilización de fórmulas matemáticas.

M A NU A L T ÉC N ICO O PERA TIVO D ESTINAD O A L C O N TR O L D E L TRÁFICO D E M ADERAS EN LA JURISDICCIÓN

En este caso utilizamos 2 dimensiones lineales: el largo y el alto, que miden 1 metro cada uno. Si juntamos las dos y medimos, tenemos 1 m x 1 m = 1 m2. Entonces el área de la pizarra es 1 m2

LARGO 1M

ALTO 1M

Tabla N ° 20 . Presentación de productos que comunmente se reportan durante las acciones de control y vigilancia al tráfico ilegal de maderas en la

ju risd icción de la Corporación.

PRODUCTODIMENSIONES(Anchos espesor

largo) (m3)VOLUMEN (m3)

Madera rectangularPieza corriente 0.1 0x0. I 0x3 .030Planchón 0.30x0.04x3 .036Planchón 0. l 8x0.04x3 .022Planchón 0. l 8x0.04x4 .029Planchón 0.20x0.04x3 .024Planchón ;1 0.20x0.03x3 .018Planchón 0.20x0.05x3 .030Planchón 0.20x0.04x4 0.032Planchón 0.20x0.05x4 .040Planchón 0.20x0.05x5 .050Tabla 0.05x0.3x3 .014Bloque 0.30x0.08x3 .072Bloque 0.30x0. I 0x3 | .090


— • v -C A R * *

PRODUCTO 1DIMENSIONES 1(Anchos espesor

largo) (m3)VOLUMEN (m3)

Vara de corredorMadera redonda

10 x 6 * .033Vara de corredor 12 x 6 * .047Vara de corredor 14 x 6 * .065Vara de corredor 15 x 6 * .074Vara de clavo 06 x 5 * .099Limatón 14 x 5 * .054Limatón 12 x 4 * .032Limatón 18 x 6 * .11Limatón 20 x 7 * .154Limatón 25 x 8 * .274Pilote 20 x 8 * .176Pilote 15 x 8 * .099Toleta 16 x 2.50 * .036Toleta 14 x 2.50 * .027Toleta 12 x 2.50 * 0.020Toleta 30 x 1.20 * .059Toleta 14 x 1 * .011Toleta 20 x 1 * .022Toleta L 25 x 1 * .043


• Medidas de volumen: Si se combinan las tres dimensiones, ellargo, ancho y alto de un objeto, se tiene una nueva medida llamada volumen. Esta medida se utiliza para medir cuánta madera se puede obtener y se calcula utilizando fórmulas matemáticas.

43

<

Por ejemplo: Se tiene una pieza de madera de la especie cedro, y se quiere saber cuánto es el volumen, el procedimiento es el siguiente:

En este caso se mide el volumen usando las tres dimensiones largo, ancho y el espesor, así:

Entonces se tiene

I m x I m x I m = I m3

Tabla N ° 21. Unidades de conversión

U N ID A D E Q U IV A L E N C IA1 m3 424 pt1 pulg3 16,39 cm31 pie3 0,028 m31 m3 31.848,6 pv1 pt 4,36 pv1 tabla Pieza I pulg de ancho1 tablón I Pieza de 1,5 a 3,5 pulg de grosor1 pulg 2,54 cm

c a r TUNIDAD EQUIVALENCIA

1 m 100 cm1 m3 244 pdI vara 0,835 m1 vara 33 pulg1 vara 2,75 pie

1 1 pulg vara 0,000542 m1 pie tablar 0,00236 m1 pie 12 pulg1 pie 30,48 cm

1 1 pie 0,305 m12 pie tablares 1 pie31 pie3 0,0283 m31 flete 333 pie doyle1 rastra 0 ,165 m3 (Pieza de 3m x 0,5m x O,11m)1 m3 6,1 rastras

1 1 pulg2 0,000645 16 m21 m2 516 pulg2

Fuente: Bosques FLEGT- Proyecto posicionamiento de la gobernanza forestal en C o lombia.

M A N U A L TÉC N IC O O PERA TIVO D ESTINA D O A L C O N TR O L D E L TR Á FIC O D E M AD ERAS E N LA JURISDICCIÓN

VARIABLES UTILIZADAS PARA LA CUBICACIÓN FORESTAL

• D A P : El diámetro normal (d) o diámetro a la altura del pecho (DAP) del árbol se mide a 1,30 metros sobre el nivel del suelo y su medición depende del tipo de terreno y la forma del fuste del árbol.

• Altura total: Distancia vertical entre el nivel del suelo y la yema terminal más alta del árbol (punto más alto).

CAR^

• Altura comercial: La altura comercial se define como la longitud del árbol que puede ser aprovechado comercialmente.

CUBICACIÓN FORESTAL

2.1 Volumen de árboles en pieEl volumen total de un árbol se define como la cantidad de madera estimada en metros cúbicos a partir del tocón hasta el ápice del mismo (parte más alta del árbol). El volumen comercial no incluye las ramas, partes afectadas del individuo y segmentos delgados del fuste.

La fórmula para el cálculo del volumen de un árbol en pie, será la siguiente:

Yol. árbol en pie = (ll/4) x DAP2 x (ht o h ) x Ff

M A N U A L T ÉC N IC O O PERA TIVO D ESTIN A D O A L C O N TR O L D E L TRÓFICO D E M ADERAS E N L A JU RISDICC IÓ N

rnrr

¡Itil

n11Donde:

F f : EL F f o factor de forma es un ajuste a la fórmula que determina la forma cónica del tronco del árbol. Es el factor de forma del árbol, que normalmente es 0,7 para eucaliptos; 0,6 coníferas y 0,47 para latifoliadas.

n : Equivale a 3, 14161

DAP: Diámetro a la altura del pecho (a 1.3 metros de altura del piso) en metros.

h o h :t C

Altura total o altura comercial del árbol, en metros.

2.2 Cubicación de madera rolliza o en troza

Convencionalmente, por practicidad y facilidad en la toma de registros, la fórmula que se presenta es la de cubicación para madera en trozas de Smalian, la cual toma dentro de sus varia

bles para determinar el volumen, el diámetro inferior y el diámetro superior de la troza.

Fórmula para cubicar una troza con diámetros iguales:

Volumen= n/4 x (D )2 x L

Figura 4 .Variables para tener en cuenta en una troza

CARAhora se presenta la fórmula para hallar el volumen para un trozo de madera con diferentes diámetros:

Volumen= n/4 x ((Dmayor+Dmenor) /2 )2 x L

Donde: Dmayor: diámetro al extremo superior de la troza (metros)

Dmenor: diámetro al extremo inferior de la troza (metros)

L: longitud de la troza (metros).

2.3 Cubicación madera aserradaMadera aserrada es aquel trozo del árbol que ha sufrido un proceso de transformación y puede catalogarse según el grado de procesamiento en bloque, madera en tablón, tabla, regla o según su almacenamiento.

La unidad de medida del proceso resultante de cubicar un bloque es el metro cúbico (m3), que corresponde a la madera comercial en Colombia y en la jurisdicción de la C A R .

Figura S. C ub icación madera ase rrada.

H. a k ° (metro)

L: largo (metro)

2.4 Cubicación de madera apilada

C ubicación de madera apilada aserrada

La madera apilada es aquella que se coloca en forma ordenada segun las medidas solicitadas para el mercado nacional o internacional.

Para cubicar madera que está dispuesta en pilas es necesario utilizar una constante para compensar los espacios vacíos entre las pilas, para este caso esa constante es de O, 78.

Figura 6. Cubicación de madera apilada.

Vol.=A x H x L x 0,78

Donde:

A = ancho (metros)

H = alto (metros)

L = largo (metros)

Factor de espaciamiento = O, 78

CAR

2.5 Cubicación de madera apilada en troza

Figura 7. C u b icac ió n de madera apilada en troza.

H

m a u

M A N U A L T ÉC N IC O O P ER A TIVO D ESTIN A D O A L C O N TR O L D E L TRÁFIC O D E M ADERAS EN LA JURISDICCIÓN

se calcula con la siguiente fórmula:

Vol. =A x H x L x CA

D onde:

^o|- Vo | umen de la madera en metros cúbicos

1 ^ o de la pila de madera en metros.A .

• ancho de la pila de madera en metros.

a 1 tura de la madera en metros.

C A : factor de Espaciamiento 0,66

2*6 Cubicación de un camión con trozasFigura 8 . Cubicación de un camión con trozas.

C A R ^

La siguiente es la fórmula para calcular el volumen expresado en metros cúbicos (m3) de un camión:

Vol. =A x L x H x fe

Donde:

A : ancho de cubrimiento de las trozas en el camión en metros

L: largo promedio de las trozas en metros.

H: altura promedio de la trozas en metros.

Fe: factor de espaciamiento

Fe = 10% para bloques = (0.9)

Fe = 20% para pulpa = (0.8)

Fe = 30% para trozas = (0 .7)

Los espacios vacíos en el camión son corregidos al multiplicar por el factor de espaciamiento.

2.7 Cubicación de un camión con carga de madera procesada

Es la unidad básica de cubicación de madera, y se debe tener en cuenta las diferentes formas de apilado de la madera. Con el fin de determinar el volumen real transportado y corregir uno de los factores que influye en el apilado de la madera que son los espaciamientos entre las piezas, se puede calcular el volumen mediante la siguiente fórmula:

M A NU A L T ÉC N ICO O PERATIVO D ESTIN A D O A L C O N TR O L D E L TRÁFICO D E MADERAS EN LA JURISDICCIÓN

Figura 9 . Cubicación de un camión con carga de madera procesada.

Para el cálculo del volumen transportado es:

Vol. =A x H x L x Fe

Donde:

A : ancho promedio de la carga en metros

L: largo promedio de la carga en metros

H: altura promedio de la carga en metros

factor de espaciamiento (O, 78)Fe:

CapítuloEN TID A D ES E IN STRU M EN TO S U T IL IZA D A S EN EL

C O N T R O L Y SEG U IM IEN TO A L C O M ER C IO Y T R Á F IC O DE LA M ADERA EN LA JU R ISD IC C IÓ N C A R

C A R ^A continuación se nombran las entidades gubernamentales encargadas por normatividad legal de realizar el control y seguimiento ambiental del tráfico ilegal de flora silvestre en Colombia: La Policía Nacional, apoya y coopera permanentemente en la adopción de medidas para contener, prevenir o reprimir cualquier acción para la defensa, conservación, preservación y utilización de los recursos naturales renovables (Ley 99 artículo I O I de 1993), de igual manera la Ley 99 trata sobre la conformación de un Cuerpo Especializado de Policía Ambiental y de los Recursos Naturales.

- La gobernación del departamento, coordina y dirige en asocio con las autoridades ambientales y la fuerza pública, actividades de control y vigilancia intermunicipal, en relación con la movilización, procesamiento, uso, aprovechamiento y comercialización de los recursos naturales renovables.

- Los alcaldes municipales, como primera autoridad de policía en su jurisdicción, con apoyo de la Policía Nacional y en coordinación con las autoridades ambientales ejercen funciones de control y vigilancia del uso de los recursos naturales renovables. Igualmente, estas funciones son asignadas a los inspectores de policía y corregidores.

Por otro lado, la Ley 1333 de 2009 determina las entidades a cargo con facultad de prevención, acompañamiento, control y seguimiento del uso sostenido de los recursos naturales:

Sin perjuicio de lo dispuesto en las leyes que establezcan las funciones y estructura general de la Procuraduría General de la Nación y la norma que crea y organiza la jurisdicción agraria, el Procurador Delegado para Asuntos Ambientales y Agrarios y los Procuradores Judiciales Ambientales y Agrarios ejercerán, además de las funciones contenidas en otras normas legales, la siguiente: velar por el estricto cumplimiento de lo dispuesto en la Constitución Política,

M A NU A L TÉC NICO O PERATIVO D ESTIN A D O A L C O N TR O L D E L TRÁFICO D E MADERAS EN LA JURISDICCIÓN

las leyes, decretos, actos administrativos y demás actuaciones relacionadas con la protección del medio ambiente y utilización de los recursos naturales. Las autoridades que adelanten procesos sancionatorios ambientales deberán comunicar a los Procuradores Judiciales Ambientales y Agrarios los autos de apertura y terminación de los procesos sancionatorios ambientales.

Las autoridades ambientales, los entes de control, el CTI, los Institutos de Investigación Científica del SINA, la Policía Nacional, la Policía de Transito, las demás autoridades, las entidades de apoyo al SINA como el ICA, la DIAN y los entes territoriales, crearán comités de control al tráfico ilegal de especies silvestres a fin de prevenir, evitar y contro lar el aprovechamiento, la movilización, transform ación, y com ercialización nacional e internacional de las mismas. Estos co mités operarán de manera conjunta y coordinada de acuerdo con sus funciones legales y según la normativa vigente en la materia.

El Ejército Nacional apoya en la protección y defensa del medio ambiente y de los recursos naturales en cumplimiento de las normas ambientales.

Así mismo, se detallan los instrumentos básicos documentales y normativos utilizados por la entidades encargadas de realizar el control, vigilancia y seguimiento al comercio de maderas y sus subproductos:

1. SA LV O C O N D U C TO Ú N IC O N A C IO N A L (SUN)

A las Corporaciones Autónomas Regionales les corresponde “ejercer el control de la movilización, procesamiento y comercialización de los recursos naturales renovables en coordinación con las

CAR^demás corporaciones autónomas regionales, las entidades territoriales y otras autoridades de policía, de conformidad con la ley y los reglamentos; y expedir los permisos, licencias y salvoconductos para la movilización de los recursos naturales renovables".

Las autoridades ambientales y de policía, cuando realicen actividades de control y vigilancia de los recursos naturales renovables, deben tener presente que el documento (SUN) que está amparando la movilización de madera proveniente de bosque natural y de plantaciones en áreas de nacimientos y áreas de reserva cumpla las siguientes características y aspectos (ver figura 1 O y 1 1- anverso y reverso del SUN):

• Original con una ( 1) copia.

• Tamaño carta 22 x 28 cm.• Papel del original marca de agua con un peso de 90gr/

m2, sensible para reaccionar a la aplicación de solventes e hipocloritos, con fibrillas fluorescentes visibles a la luz ultravioleta y con tinta termocromática.

• Copia elaborada en papel químico SC de 56 gr/m2 fondeada en color gris. •

• Original impreso en tinta negra. En el reverso del original, impresiones de las instrucciones para el diligenciamiento y del conocimiento de movilización.

• Copia impresa en tinta negra.

• Cada salvoconducto debe llevar en la parte superior izquierda el logotipo de la autoridad ambiental que lo emite, y en la parte superior derecha numeración consecutiva sencilla, precedida de las letras PPF (correspondiente

M A NU A L T ÉC N IC O O PERATIVO D ESTINADO A L C O N TR O L D E L TRÁFIC O D E M AD ERAS EN LA JURISDICCIÓN

a productos de plantaciones forestales), los cuales deben ir impresos en el original y en la copia. Esta numeración consecutiva, será asignada por cada autoridad ambiental competente.

• EI origen y/o destino que aparece en el Salvoconducto Unico Nacional (SUN), corresponda con la ubicación donde se está realizando el puesto de control.

• Los especímenes, productos o derivados señalados en el SUN, coincidan exactamente, con aquellos encontrados al momento de realizar el control, tanto en cantidad, volumen, especie, estado o cualquier otra característica que los identifique.

• La vigencia del SUN, concuerde con el tiempo real. Menor o igual a ocho (08) días de vigencia.

• No deben presentar signos de adulteraciones, alteraciones, tachones o enmendaduras.

• Su diligenciamiento debe ser legible y total, en todos los ítems de su cara posterior.

• El lugar específico de procedencia de la madera silvestre, debe pertenecer a los municipios de la jurisdicción de la autoridad ambiental que lo expide. •

• El original y copia del salvoconducto nacional para la movilización de productos primarios provenientes de plantaciones forestales o de los sistemas o arreglos silvícolas tendrá los siguientes destinatarios: Original con destino al interesado. Copia con destino a la autoridad ambiental que lo emite.

CONTENIDO DE SALVOCONDUCTO Y DILIGENCIAMIENTO

REPUBLCA DE COLOU81ACORPORACK>N AUTONOMA REOIONAL OE CUNDlNAMARCA

S A L V ^ O N D ^ O UNICO NACIONAL PARA LA MOV,UZAClON OE IP E C IM E N U D I LA DIVERSIDAD BIOLOGICA

1.TWOOC•JUXJWXWCTO 0FWM XlZtiX |__j WCWAOON | |mhoumuto «mniwtin

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M A NU A L T ÉC N ICO O PERATIVO D ESTINA D O A L C O N TR O L D E L TRÁFICO D E M ADERAS EN LA JURISDICCIÓN

INSTRUCTIVO PARA EL DIUGENCIAMILNTO DEL SALVOCONDUCTO UNICO NACIONAL PARA LA MOVILIZACION DE ESPECIMENES DE LA DIVERSIDAD BIOLOGICA

l i, l i q u '! el m u n i t i p i v y e l d e p a r ta m e n t o d o n d e se e x p id e d \ .il , «i'n d tic to con sus t wrevpondiernes código» de acuerdo :il Sislem aNucrnn.d d,: C ód igo T erritorial e s tablecido por e! D A N E. Señale tí)

Tipil de salvoconducto: Marque ).i carilla conespondienMi,i f « j rM b v i jhU iiilbiTfi o ieii<iv,n.j(>Fj i ndi qu e el mii í ilviit rn J iiu tii ame) inr.

M odo de tran sp o rte : Indique en la casilla respectiva los mudos J e transporte j emplear.

T ra n sp o rta d o r : Indique nombre úe l.i empres a irsn s portadora. tipo de vehículo (c am ión. tran sbord ad or. m otonave, avioneta. buque. ere). nutrícuLi del mismo. nombre del re s ponsable d:: los e sp ec ím en es d a tan te hi ruta de m ov ilizació n y su respectiva identificación

9.

10

i * V i'^neio del í.íiivotm nlm io: EsMbk/.r.i l:< vigencia. dependiendod,; Ij 1'1ii,i ild ‘‘iiid :i piii d !iMi.mii. tle l.i winúicii'fies dd trayecto, ,k l sitio de ifeq inn '! -k l tipo J e vehículo. sin exceder ocno (8) tlb s r:iIe)id.ino .i p.uur de 1,i icelu tic expedición del mismo.

3. T itu lar d d s .ih iKonducto : lmti*|t»c d rn>ml>ie e Identificación dela ¡,'H ,un,‘ i q u ie n ,,: Wmj j el smlvuuonducio. hitn :.e,i naiw .iI u jtii ídi..:.i y ieJndone l:i irifonn-ctóit correspondiente.

_l, C la se de re c u rso : Indique el tip o de recurso a transportar. Eltírm inti l-l'irn incluye turno los producios m.tdci.ibks com o loi: m) m .ider.ihb.

k Xttformd d óu del ap ro v e ch a m ie n to u obtención le g a l d r lose s p e c ím e n e s : R e l a c i o n e el n tu n eru y lu fe c h a d e l A cto /•vJininistr.i'.no que autoriza d aprovechamiento u obtención legal tk i.tl> e sp e c ím e ne s . m * corno l:i A uto ridad A m biental que lo o to rgo . M arqu e en la c a s i l la c o u c s p o n d ic i i te l.i fu rn ia de oiur¡;a'iiitnio. d mimbre d.: la Jierson.i tuul.irtk l aprovechamiento " dtl e s table c im iento en los casos .i que haya lugar (i:j. circos. colecciones. etc) Relacione l.i finalida d d :i aprovechamiento u obtención Ie g .i1 tic los especímenes. bien s c j com ciciah lomcmo. 1' s n ih ¡e iiMies, u r n j iu . reu b ic .ic ió n . p ré s ta m o / c an je entre colecciones. cic.

Sobre la información de los íspecímcnes:

H . N o m b r e c ie n t í f i c o : In d iq u e d n o m b re c ie n t í f i c o de lus especímenes .i uausport.tr.

I ! . N om bre com ún: Indique el nonib-aconnin cou el cunl se tonteenlo , especímenes j liartsportar.

13. Descr ipción: Rcietencic de manera concreta los especímenes (ej.: plantas o plántulas; llor cortada; sem illas: l íie x ; cerner as: Innos: hojas; tamas : trozas: bloques ; brinco s ; tab lones; t.iblus; .m ímales v iv o s: carne: con ch as: p erlas ; p ie le s : flan co s ; c o la s ; r e u le s : produ ctos m anu facturados de fauna) o m uestras b io ló g ic a s a uanspoit.il. De ser insuficientc el e s pac io . utilice la c a s illa ) t (Observacione s ).

14. Id en tificac ió n : Cuando aplique. ind ique el sisiem .i J e nn ic .ije (m ar c j s na tu ra les: ma te a s de cotte ; ta tu a jes; un tes; p in tu ras; brindis. nucrocínp»: prccmius: etiquetas; etc)> el código o mímeio respectivo de M end ic ac ió n de lo so p c c im c n e sn trans porta ^ Dí!,c r ins ufic ie nte ,:i e sp ad o utilice la cas illa ÍS íO bJtrvi eioiies).

15. C an tid ad : Especifique d total de o p cc ím cn e s o m ues tre-..obje to de transporte en núm eros ) letras.

ó. C lase ilc Kprovecimmicnio forestal (R ecurso F lor .i) : Indique l:iclase de aprovechamiento en la casilla respectiva. según los dcfiitc d Régimen de Ajirím'ch.umentis y e! E-.t.ituni de Flora.

16. U n id ad d e m ed id a : E sp e c ifiq u e lu un id ad J e medida de los e sp c c ím e n e s o m u estra s a tran sp o rtar ( in d iv i du o s o p i a . i s : k i lo g ram o s : m etro s c u b ico s en b ruto o e lab o ra d o s: m etros cuadrados: fnuto s ; recipicnics , c tc ).

7. 5' n n c d e n d ti le g a l de lo s esgî^:címciics: Indique lu v crcd a .mujticipic' y de¡>ariJi:tcnio dond,^ se realizó cl tnproxechamicnto. :>ht.:m îói; u teti^M ci.i 1eg.il J e lo s e s p e c ím e n e s P a ra h idcntiíiiuación d. l munic ipio se utilizará i:l conc^ôndieme código de icuerdi’ .iI S is tcm .i Naciorntl dsf.'C cidigo Tt'rm rri.il establecido [A>rdDANE.

R ui.t del ds*sphi/-;mii,:nU,: b |w . dique L rnt.i co mpleta di:,de el sitio de origen d d desp lazamie nto. lÜtcam ín 1i \crtdu, municipio y dcpm .tm entn de ori;!en. haM i el sitio de de;.uno . scti.il.mdo el m unicipio ydcp.irr.iincino . , \ s í nusm o relacione los pnneipalcs inuiiicipios i.k ii.iiisitu. P.:r.i l.i i(k‘tm!i::ación de los inumcipim dc Lin¡ên | J e s t in o s , ' utilizar.iel C'm n¡>om!t«me có digo . d c acuerdv al S i s e m t i N a c io iu l de C ó d iyo T e rr ito n .d e s ,ib le c id o p o re l l)A N E.

17. Dimensiones: Cuando uplique.especil'ique las dim ens iones de los csped'm enes o mu!!>tras a movilu a^r( l. rgo . a ncho. alto. volumen. !)CMi. etc.)

18. O b se rv a cio n e s: E sta ca s illa puede ver utilizada para aclarar ti ampliar la información requerida en el sj h -oc:unduc to o vumimstt.ir información adicional que se considere (eminente.

59. D ependencia: S eñale la dependencia de ! j Autoridad Ambient.iI que entile el Salvoconducto .

20. F uncion ario: Espacio destinado p ira b firm a y el icg is tri» legibled d nombre y c aigo de! func ionario facul tado para la cmis iún del S alvoconducto .

21. Solicitante: E spac io destinado par.» !a fin n o m b re y n ú m e ro d e i d e n t i f ic a c ió i Sahoconductu.

:i. el rego-uo Icgibk del de q u i e n s o l i c i t a el

C iuii.cimicnin de ivmv¡l¡t.jc iói ENTIDAD

/\uturiii..dcs de Tr.insitn y/o PnlicivasN m iB R E I?UNCIONARIO FECHA HOR,\

C o nocimiento d:! movifz..r. id i A U IO RID A D A M BÍE N 'I/\L

Autoridad Ambiental de stino fino!NO M BRE FUNCIONARIO flR M A f E C I-lA

C ualquier enm endadura, bo rrón o tach adura nnula el presente dom ínenlo Sólo el original d e ^ íe docum ento e s válido p ara la m ovilización de los especím enes.

Figura I O y 1 I .Anverso y reverso del Salvoconducto Único N aciona l (SU N )

C A R ^El salvoconducto que ampara la movilización de especímenes de la diversidad biológica y la de productos primarios provenientes de plantaciones forestales deberá contener, además del logotipo de la autoridad ambiental que lo emite, los siguientes ítems:

• Tipo de salvoconducto.

• Vigencia del salvoconducto.

• Titular del salvoconducto.

• Procedencia de los productos .

• Ruta del desplazamiento.

• Modo de transporte .

• Transportador.

• Información de los productos amparados .

• Observaciones.

• Dependencia de la autoridad ambiental que emite el salvoconducto y responsable.

• Nombre, firma e identificación del solicitante.

El SUN es un documento público, no negociable ni transferible, con cobertura y validez en todo el territorio nacional. En caso de dudas, se debe contactar a la autoridad ambiental que lo expidió y de encontrarse pruebas de su falsificación, poner en conocimiento de la Fiscalía General de la Nación o en su defecto del alcalde o inspector de policía municipal.

Para efectos del diligenciamiento del salvoconducto se deberá dar cumplimiento a la totalidad de las instrucciones que irán impresas en el reverso del original del formato. Carecerá de validez el salvoconducto que se expida sin el lleno de la totalidad de los ítems que contempla el formato aludido.

M A NU A L TÉC NICO O PERATIVO D ESTIN A D O A L C O N TR O L D E L TRÁFICO D E M ADERAS E N LA JURISDICCIÓN

VALIDEZYVIGENCIA DEL SALVOCONDUCTO ÚNICO NACIONAL (SUN)El salvoconducto se utilizará para transportar por una sola vez los productos primarios para los cuales fue expedido; tendrá cobertura y validez en todo el territorio nacional y una vigencia máxima de ocho (8) días calendario.

2. REG ISTRO DE PLAN TA CIÓ N : CU LTIV O S FO R ESTA LES O SISTEM AS AGRO FO RESTA- LES C O N FIN ES C O M ER C IA LES

Todo sistema agroforestal o cultivo forestal (plantación forestal) con fines comerciales será registrado ante el Instituto Colombiano Agropecuario (IC A ).

El registro se efectuará por una sola vez, previa verificación de la información aportada y visita al lugar del establecimiento de la plantación. A cada sistema agroforestal o cultivo forestal con fines comerciales se le asignará un número consecutivo que se adicionará a continuación del Número de Identificación Tributaria (N IT ) o del número de cédula de ciudadanía del titular del registro, según sea el caso (ver figura 12- Formato registro de plantación utilizado por el IC A ).

Figura 12. Form ato IC A , registro de plantación.

¡ca R E P U B L IC A D E C O L O M B IAM IN IS T E R IO D E A G R IC U L T U R A Y D E S A R R O L L O R U R A L

IN S T IT U T O C O L O M B IA N O A G R O P E C U A R IO - IC A

R E G IS T R O D E C U L T IV O S F O R E S T A L E S V S IS T E M A S A G R O F O R E S T A L E S C O N F IN E S C O M E R C IA L E SOuo ol iríiculo 3 dol Ducralo 1-198 do 200!} establece, que lodo sistema agroloreslml o cultivo forestal con linas Cornorcialou tJobo sor rtrgimrado nnin ol Ministoiio do Agrlcullura y Desarrollo Rural o am e la entidad quo oslo delegue,. Do! m ismo mo<.lo, ol inoral b dial articulo 4 (Jol Docroto 1490 do 2008, establece com o entono paro otorgamionto do registros do sifilomas ugroiorot.talot, o cultivos fore,ste,!e,s con linor.; co merc iales , quo el misino se, ss(f.lblo ;¿co d e ntro planea naciona les y tugionaies q ue contompton ol dosmrollo y fomonto dopla ntuc ionoa lorm.la íof. do eartiicte,r prpoucior y núcleos fore stale s , provlamento dolinlUo:. por iil Minislorto de Agricultura y Desarrollo Rural. iO uo lo Ruaolución 00182 do 2oo& oxpodrda por el Mlnístorio do Agricultura y Omsarrollo Ru01I, modilicada por lo. R e s olución 2 40 do 2008, os tabloc o en su a rticulo 1 los requisitos quo deben acompañar ra solicitud do registro. los cualoe fueron dobldamonto acre,dltwdo1o por ol solicitante.

Ouo o í ICA tía oloctuado la visita técnica correspondíante, comprobando que ni cultivo forestal y/o s istem a aQroiorostal con Irnos comorclftlfts corresponde a esp ac io s forestales establocidos con la mano del hombro. emitiendo concapto luvornbln uam roglstro.

i:;:i p resente registro no otorga derocho:; para ol aprovochamiento y movilización do b o sques naturales o rllmanontoc do bosque natural. ni apíica pl.'lra á re a s toresíaiea protectoras. á reas do maitcio especial o cualquier otra categoría do m anejo d e consel"Ynción o protección: nal com o ocosls tomas estratégicos, ta lo s com o paramos, manglares. hume«11los y coberturas vegetólos n a lu ra le s se c a s y en general quo tengan rnsírrccíón ombiontul. estíiblocídas por ol Ministerio do Amblante, y Oocarrollo Sootonlble, por lo s Corporaciones Autónomas Regionales, por los Municipios, a través di.l ios planes do ordcnamlonto territorial.o cualquier otra autoridad con compotoncra on (1) torne,.

A si mismo. tJI proponte, togísiio no aplica poro órons de sel'Vldirmbres dfl línoas do transmisión eléctrica aco rde, coo lo establecido on el Rogíam enloTócn ico do instalaciones E lé ctricas del Minfcnerio de, Minas y E i ergia — A E T IE -

Ouo los impuotoiiumbion lalos quo gonen» ol aprovechamiento de, productos contenidos en et registro de cultivos lorostnlos y si:;tornus ngrolore:im1od co n linor. comorci;.'llos i.on d a exclusivo conocimiento de, la autoridad ambiental com potcntc en c ad a Jurisdicción.

Nom bre predioM/\L.J\u/mDnportnm ontoOUíNDíO

RFO IU TRO Hl), t0940tt5MSSM3-127'04

INFORMACION D E L P R EC IO M ntricula inm obiliaria No.

280-7t2ü l.alitud: 0 4 ,3644Mun lc lp lo

(OUIMBAYA

C o n rd o n as g eo g ráficasLongitt.ld: -/5 .45 10

V eredaELJAZM IN

O bcarvo clo no o 1 Modlflc nc lón ()S E O TO RG A R E G IS T R O A LA TOTALIDAD DE A R 0 0 I.ES E ST A BLEC ID O S 70 EuMlyptus. '

Stolema NClunlilito/Eit ^ii

SuCalypt'JBípp

INFORMACION D E l.A S E SP EC IENArto HO-Ctnreas ■ Cantidad

HacIJ.iam

INFORMAC ION D E L TTTULAR D E R E G IS T ROProplotarlo o ropro sentsn te legal RONALD JAIM E MC.HAD irecc ió n M unlclp loFINCA MALABAR V E REDA E L JAZMIN QlJlMUAYA , OUIMOJ\YA M1tll:

_ L U G A R Y F E C H A E X P E D IC IO NSQCcIonal IC A Cludnrl

Id cn tilicac lón : C ED U LA 1094888055 Departam ento OUiNDlG Teléfo no

i N O T lE Nf:

t‘octio oxpedlolón

t2/01120t3

M A NU A L TÉC NICO O PERATIVO D ESTIN A D O A L C O N TR O L D E L TRÁFICO D E M ADERAS E N LA JURISDICCIÓN

CAR' -4. A C TA Ú N ICA DE C O N T R O L A L T R Á F IC O ILE

G A L DE FLO R A Y FAUNA SILVESTRE

El acta única de control al tráfico ilegal de flora y fauna silvestre será utilizada para dejar constancia escrita de la aprehensión material de especímenes de madera y sus subproductos de conformidad con la resolución 2064 de 201 O expedida por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

De la diligencia de incautación, se levantará un Acta Única de Control al Tráfico Ilegal de Flora y Fauna Silvestre, en original y dos copias, la original con destino a quien realiza el procedimiento, la primera copia con destino a la autoridad que realiza el procedimiento y la segunda copia con destino a la autoridad policiva que acompaña el mismo.

El Acta Única de Control al Tráfico Ilegal de Flora y Fauna Silvestre debe diligenciarse dando cumplimiento a la totalidad de las instrucciones que van impresas en el reverso del original del formato (ver figura 14 formato del Acta Única de Control al Tráfico Ilegal de Flora y Fauna Silvestre).

M A NU A L TÉC NICO O PERATIVO D ESTINA D O A L C O N TR O L D E L TRÁFICO D E M ADERAS E N LA JURISDICCIÓN

' ACTA ÚNICA DE C W T R O L A L TRÁFICO ILEG AL ...................... . DE FLO RA Y FAUNA S ILV ESTR E m m O

l 4 U if t c r U A [ 3 IX UtOOlAM nAl i,1. Saivoeoooucib

l i l, S1n St CTUÓUCC ! 1 WOOOO E S lU . ^^WWcUAO-.tlltr* » E S•• BC»i..»BLi. O P ' l iW il i 1 N i w n 1 1

1 > E S ,« 0:ro(C..11n

t TLASíOiLM CW líOH i m 7 J H 2 . .F M IM M O 2..1 J N u a m m E S | 2..2.fai.r.»ES U H w j i r m i Q l U f A A t i i A w D

J. NFCnMAClOM DEL PROCEDIMIENTO■) i. c_ r...~~r3.3. DBPrtarrwslo______ ______ ...

Bfc'M E S UitiM □_________ 3.5.Cc..ie^oi^._____

3.S SA-5C«iPr« m»»ni[> O '.*ioFúa«WC Al7 i_

Pircado»)

E S U»iw * •* »• O:o(Cu*ir, _ _ _ _

Ctforaouw SAoytftauEnabiaCiTOMoCottMrelAl (CoAl?)

E S Art» FWjc^v _E S ^ W iM L t , 2-M __ _

. Tm in illC iiiin ____

o- CanTO kntutmt ( l 'A j O Oorunas Cm h u a

4. ¡OCNTIFICACION OI! LA PEfiSONAA OUSN SE HACE EL PROCEDMENTQ

7i OéC.UtC-

WOlVMACIÓN DE LOS ESPECiMtHEQ$,1. FAUNASILVESTRE OSUS PARTS

5.l 1. 1 t-r.tWJMTÍ lAElUiad* E S l i J L F M i SMiMNa l.tikJICtuUIca E S

FA.V'M □ ÍJ H D It t Q5.U . P*«m a* a F»:ruS l * mSSA .H ;* .» . .

l ' W M M M W S l S. f»aNo-r.twa e:om;n S i f Sm M v h m o a S U . por 519 IMS * • * £ * £ « '15.111. ' " " "

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SX FLORASlLVEtlflE PS. Ma«ra:iC. • FS NO *1 'lN..«ir»o*rt*.ec 532.Níhit-"»oom..i I2..J M K» 8.2.1. Owetoón SXS. Ztfrtex) ;*»oa^m «n

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NOfTX# E/ILiMO __ i : : » Fv^war» = C-.,,,

T3. El pacadMantum rOílitMOSerOl Comió R«t:()lill9 L«(U Oí Cos^ v Y'í'lAóe» . . -- - *0"*» ír.Mta _ __

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8 3.8.5 W,mKloitoM»»*<i ralo»Nombm _______< = __Caroo _____

, . OBSERVACIONES

OAO = ,om;ttA IflUi No.[ 0 0 3 8 2 3 2 j

-OflIGuJAL-

IN STR U C TIV O P A R A E L Ó IL IG EN C IA M IEN T O D E L A CTA Ú N IC A D E C O N T R O L A L T R A F IC O IL E G A L

Aprehensión preventiva: Medida impuesta por la autoridad ambiental mediante acto administrativo,que consiste en el acto físico de tomar posesión de un espécimen de fauna o flora silvestre de manera temporal.

Incautación: Medida impuesta por autoridad de policía, que consiste en el acto físico de lomar d e oroductos de flora y fauna silvestre, asi como de los elementos con lo que supuestamente se comete la infracción a fin de ponerlos a d isposición de la autoridad competente.

Decomiso preventivo: Medida impuesta por la autoridad ambiental, la cual consiste en la aprehensión material y temporal de los espcdm enes de fauna y flora, recursos i-idrobiológicos y demás especies sllvesues exóticos y el de los productos, elementos, medios, vehlcutos, materias pflm aso implementos utilizados pare cometer la infracción ambiental (artículo 36 Ley 1 B 3 de 2009).

D ecom iso definitivo: Es !a sanción adminlstrativa impuesta por la autoridad ambiental medlame acto administrativo m otivado.que consiste en la aprehensión material y definitiva sobre aq uellos especímenes de fauna, terrestre y acuática, tlora terrestre y acuática, y dem ás especies silvestres exóticos. y de !os productos.elementos,m edlos e Implementos utilizados para infringir las normas ambientales,en los términos que sefialan la Ley 1333 de 2009 el piirágrafo del artlculo 38 ,el numeral 5 del art)cuío40 y en el ari 47;y en el Decreto Ley 2811 de 197'1 y sus decretos reglamentarios.

1. Asunto: Marque en la casilla correspondiente sí se trata de entrega voluntaria, medida preventiva (aprehensión preventiva o decomiso preventivo),sin salvoconducto, salvoconductoa dulterad o o salvoconducto fabo,lnc«utación,resiitución o si se u a ta de otro asunto.

2. C lase d e recurso: Marque en 1a casilla si corresponde a flora terrestre, flora acuática, fauna silvesire,fúutia acuátlca o cualquier otro tipo de recurso,

3. Información del Procedim iento: Indique el día, mes y afio en que se efectúa el procedimlento,indicando si la zona corresponde al ámbito rural o urbano; estableciendo el departamento, municipio, !a ciudad o cor regí m íento,banio o vereda, indicando las coordenadas geográficas preferiblemente en WGS84. formato Giados, minutos, segundos donde se realiza eí procedlmiento.

Seríale el sitio del procedimiento, describiendo dentro de Jas opciones vía Publica. ttesídencla, finca, lote establecimiento comercial, parque nacional,érea protegida regional, reserva de Ley 2 de 1959 o cualquier otro sido donde se este desarrollando el procedimiento,prestando atención si se está ejecutando la infracción en el momento delprocedimiento (Flagrancia).

Identifique el origen del procedimiento e stablecie do si es el resultado de una denuncia telefónica, e n desm allo de una actividad dentro de un puesto de control ambiental,d*nuncl3 ciudadana a través de un medio escrito u otra fuente.

4 . Ide ntificación dit la p erson a a quien se hace el procedim iento: Establezca los datos de la persona il quien se práctica el procedimiento colocando el numeio de céduta,nombre,direcclón ele la resldencia,municlplo.edad, teléfono de contacto,ocupaclón y nombre del padre y de lam adreDe igual manera, coloque !a situación de los hechos desunía por la persona a quien se le hace el procedimiento y tome huella del mismo.

5. Informaclón de las e sp id e s : Una vez Identificado el tipo de espécimen (Fauna o floral, diUgencle según el caso:

fa u n a sllvestre y su s p artes: Describa si se trota de un espécim en vivo o m uerto manufacturado o no. panos de fauno silvestre o huevos.Identificando en cada caso nombre det'ltiflco,nombre comtin, sexo del ejemp!ar,cantidad por especie y sexo,tiempo eri cautiverlo.Determinando su condición según la siguiente clasifícaclón:

Bueno: El animal no pr onto signos aparentes o visibles de lesión o enfermedad.está alerta y tiene una buena condición corporal y de pelaje, de acuerdo a las c.aracterlstlus normales de la especi .

Regular: El animal presenta una condición corporal regular (está flaco),pelaje en mal estado (ausencia de pelo en algunas zonas del cuerpo, faeio seco y opaco),de acuerdo a las características normales de la especie y/o adc-más presento lesiones visibles (laceraciones o heridas no profundas) o tiene secreciones blanco amarillentas.

Malo: El animal s e eo cue ntra indiferente ante !apresencia del hum ano,postrado,con una muy mala condición corporal (se te notan las costillass a r s as a nal d laesp ie.p se ac n * o h rldas profundas (por ejemplo

fractura s.heridadebaia optrd igón . m asase n : u cuerpolv/opresenta secrecioheíam ahllo - v e rdosa s,dfHcultad para respirar,.

En la casllb de dieta tengil en cuenta la cantidad de alimento sumlnisuado.ttpecrficando la unidad de m ed id afecuencia de administración, y i d O e s e s c e i .

D eigualform a d e srr ibae festado de desarrollo dele% mplsr,est3Dledendo sle ln u sm o es juvenitadullo, tria o p i f í e l o y si se encuentra prefiada o castrado.

Anote et lugar de procedencia del ejemplar declarado por la persona a quien se te establece el pm cedimlento ubicando el departamento, municipio,barrio, vereda,corregimlento o predio.

t abi a i 11 , e ¡qutenlendoencuentasi esvlva om uerto,haciéndola descripción d e lose jem p laresg proriuctoseiiem espondaaalgíis.prantflcom pieta.tlQ res, semillas, béjucos,bloques,ta blfls, madera rolliza,colocando según corre spond a ^ cantidad, peso o volumen.

ta a y i m eid o en cuenta ¡asearse rístic s ptrc e r encíad e h o n g o so enferme d ade scom o ataque de termitas, r i:d o re sy podric ión enueotras.Para el casod e florasüvestremaderable establezca ú se trata de madera seca o verde y como se encuentra la misma refiriéndose a torcida,abollada.

Según información dado por la persona a quien se le práctica el procedimiento coloque el departamento. municipio, barrío/verc da/correg imíento/predio de donde proviene el espécim en o producto en cuestión.De* acuerdo con las características organolépticas describa color, o lor,sabor,aspeoos vistosos y cualquier otra característica que identillque el espécimen o el producto objeto del procedimiento.

6. £ lem entos,m ed los, equ ip os, veh ículos,m aterlas prim as e im plem entos utilizados para com eter la infracción. Describa en cada caso el elemento,equipo, vehlculo,matería prima e implemento utlllzado para cometer la infracción.

7 . R esponsables: Dillgencle la información del nom bre,cédula,caigo,lnstrtucíón del funcionario de I;, autoridad ambiental, la fu ern pública0 Integrantes el Comité Regional o Local de Control y Vigilancia que práctican el procedimiento según correspondo.Tome l¡¡ firma de los responsables identificando nuevamente el numero de cedul11.1 E lem ento* pera fijar la * p ru eb a *: A ftn d * t%4i la prueba para !a cadena d e cu .todi< m dvju» el d*j, m es y »fio. munle«MO y departamento dor.de se establece la recolección de la prueba para et procedimiento realizado.Coloque te •nformaoOn de nombre, cédula, carao e institución d e U persona o entidad que hace te entrega de te prueba, asi com o de te persona e institución d e quien recibe Tome la tlrma d e lo* responsables identificando nuevamente el numero de cédula,

9. O bservoclones: Espacio reservado para hacer todas las descripciones que considere necesario establecer y que oo hayan sido descritas en los cam pos anteriores o que com plem ente información diligenciada en tos mismos.

Flrms de aceptación . Espacio reservado para la firma de aceptación do ta persona o entidad a la que se le practica ei procedlmlento,tenfendo espacial atención en el reglsuo legible del número de cédula.

Figura 14. Form ato IC A , Acta Única de C o n tro l al Tráfico Ilegal de Flora yFauna Silvestre .

M A N U A L TÉC NICO O PERA TIVO D ESTINA D O A L C O N TR O L D E L TRÁFICO D E M ADERAS E N LA JURISDICCIÓN

CARACTERISTICAS DEL ACTA UNICA DE CONTROL AL TRÁFICO ILEGAL DE FLORA Y FAUNA SILVESTREEl acta única de control al tráfico ilegal de flora y fauna silvestre deberá ser elaborada, con idéntico contenido y en papel de seguridad y deberá presentar como mínimo las siguientes características:

Original con dos (2) copias.Tamaño 9 / x 13 en forma continua.El papel del original debe ser marca de agua con un peso de 90 gr/m2, sensible para reaccionar a la aplicación de solventes e hipocloritos contra intentos de adulteración por métodos físicos o mecánicos, con fibrillas fluorescentes visibles a la luz ultravioleta y con tinta termocromá- tica.

Las copias en papel químico SC blanco de 56gr/m2, fondeadas en colores, rosado y azul respectivamente.

Impresiones en el anverso del original con un fondo mo- nocolor, con el diseño y contenido estipulado en la presente resolución y el escudo de Colombia tramado en el fondo.

La impresión de textos generales, casillas y tráfico en tinta color negro.

En el reverso del original, impresiones en tinta negra de las instrucciones para el diligenciamiento y del conocimiento de movilización.Impresiones en las copias solo en el anverso y en color negro. Cada copia en la parte inferior derecha debe llevar

— — — — — — — KC A R ^

impreso en tinta roja el destinatario, de conformidad con el parágrafo del presente artículo.

• Cada acta debe llevar numeración sencilla en la parte inferior derecha (la cual debe ir impresa directamente en el original en tinta roja y por impacto en las copias), acompañada con código de barras.

Capítulo 4ESP ECIES A M E N A Z A D A S Y V E D A D A S

E N L A J U R I S D I C C I Ó N C A R

M A NU A L T ÉC N IC O O PERA TIVO D ES T IN A D O A L C O N TR O L D E L TRAFIC O D E M ADERAS E N LA JURISDICCIÓN

e s p e c ie s a m e n a z a d a s

amenazada es aquella que se cree está en riesgo de extlnción en el futuro cercano. El mayor interés mundial en el ProbJema de la disminución de la biodiversidad y la posible ex- tinc'ion de especies, comenzó con la publicación de los llamados Llbros Rojos.

Los l_ibros Rojos, han sido compilados globalmente por la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (U IC N ), ahora llamada Unión Mundial para la Conservación, cada país o un area particular puede crear su propio libro rojo, pues las especies pueden estar más amenazadas a escala local de lo que están globalmente. Libros Rojos de Especies Amenazadas de Colombia presenta la pérdida paulatina de especies silvestres y recursos genéticos, producto del bajo nivel de conocimiento, escasez de recursos económicos para la protección de especies amenazadas y deficiencias jurídicas y administrativas para su recuperación y manejo y constituyen una herramienta de consulta nacional para la toma de decisiones en la gestión ambiental en cuanto a la flora se refiere, teniendo en cuenta las categorías de amenaza de la U ICN .

CATEGORÍAS DE AMENAZA DE LA UICNEl proceso de asignación de las categorías de las listas rojas de la “ Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza” , (U IC N ) a un grupo de especies, es básicamente ordenar dichas especies según su riesgo de extinción o su grado de deterioro poblacional. Lo anterior se hace comparando la situación actual de las poblaciones, con la situación que supuestamente imperaba hace 100 años o tres generaciones de la especie (lo que sea mayor), o extrapolando lo que podría suceder en un lapso similar hacia el futuro.

-------------------------------- 4CARLas categorías de riesgo o amenaza han sido empleadas en la “ Serie Libros Rojos de Colombia” , son las categorías de la U IC N .Estas categorías fueron diseñadas para cualquier especie o taxón y solo deben ser aplicadas a poblaciones silvestres. Las principales categorías usadas para las especies amenazadas, según la U ICN (2003), son:

• Extinto (EX): un taxón está extinto cuando no queda duda alguna, después de exploraciones exhaustivas, que el último individuo ha muerto. Esta categoría solo debe ser aplicada a escala global. Para el caso colombiano, se aplicaría solo para especies que eran endémicas del país y que ya desaparecieron completamente.

• Extinto en estado silvestre (EW ): un taxón extinto en estado silvestre se presenta cuando solo sobrevive en cultivo, en cautiverio o como población naturalizada completamente fuera de su distribución original. Esta categoría se aplica solo a escala global.

• Extinto a nivel regional (RE): Un taxón está Extinto a Nivel Regional, cuando no hay duda que el último individuo capaz de reproducirse en la región (o país) ha muerto o desaparecido de los ecosistemas de la región. •

• En peligro crítico (CR): Un taxón está en peligro crítico, cuando enfrenta un riesgo extremadamente alto de extinción en estado silvestre en el futuro inmediato. La supervivencia de estos taxa es improbable si los factores causales de la amenaza continúan operando. Incluye taxa cuyo número ha sido reducido a un nivel crítico o cuyos hábitats han sido tan dramáticamente reducidos que se encuentran en peligro inminente de desaparecer.

M A N U A L TÉC N ICO O PERA TIVO DESTINADO A L C O N TR O L D E L TRAFICO D E M ADERAS E N LA JURISDICCIÓN

En peligro (EN): un taxón está en peligro cuando, no estando en peligro crítico, enfrenta de todas formas un alto riesgo de extinción o deterioro poblacional en estado silvestre en el futuro cercano.

• Vulnerable (VU): un taxón está en la categoría Vulnerable cuando, no estando ni en peligro crítico, ni en peligro, enfrenta de todas formas un moderado riesgo de extinción o deterioro poblacional a mediano plazo.

• Casi amenazado (NT): un taxón está en la categoría Casi amenazado cuando no satisface ninguno de los criterios para las categorías en peligro crítico, en peligro vulnerable, pero está cercano a calificar como Vulnerable, o podría entrar en dicha categoría en un futuro cercano.

• Preocupación menor (LC): un taxón está en la categoría preocupación menor cuando no califica para ninguna de las categorías arriba expuestas. Generalmente se usa para organismos muy comunes o abundantes, y equivale a “ fuera de peligro” .

• Datos insuficientes (DD): un taxón pertenece a la categoría de Datos Insuficientes cuando la información disponible es inadecuada para hacer una evaluación, directa o indirecta, de su riesgo de extinción, con base en la distribución y/o el estado de la población. Datos insuficientes, no es por lo tanto una categoría de amenaza. Incluir especies en esta categoría indica que se requiere más información y reconoce la posibilidad de que investigaciones futuras, indicarán que clasificarlos como amenazados es correcto. •

• No aplicable (NA): categoría asignada a un taxón que no reúne las condiciones para ser evaluado a escala regional. Se

— — — — — — — . . -C A R ^

aplica para aquellos taxones, cuyas poblaciones son introducidas, o que no se encuentran naturalmente dentro del país o la región estudiada.

• No evaluado: un taxón se considera no evaluado, cuando todavía no ha sido examinado según los criterios de las listas rojas de la U ICN .

Las especies silvestres que se encuentran amenazadas en el territorio nacional se pueden consultar en la Resolución número 192 del I O de febrero de 2014, expedida por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, que deroga las Resoluciones números 584 de 2002, 572 de 2005,383 de 201 O y 221 O de 201 O de este Ministerio.

De acuerdo con la información preliminar compilada durante el proceso de preparación de los libros rojos en Colombia, se logró determinar que cerca de 137 especies de plantas, se encuentran bajo alguna categoría de amenaza.

Especies amenazadas según el libro rojo de plantas de Colombia;Especies maderables amenazadas tomo 1, Instituto Amazónico de Investigaciones Científicas. S IN CHI 2006.

M A NU A L TÉC NICO O PERATIVO D ESTINA D O A L C O N TR O L D E L TRÁFICO D E M ADERAS EN LA JURISDICCIÓN

Tabla N ° 22. Lista de especies amenazadas según el libro ro jo, S IN C H I 2006

Especie Nombre común CategoríaA n a c a rd iu m e x c e ls u m Caracoli N TA n ib a ro s a e o d o r a Palo de rosa C RA s p id o s p e r m a p o ly n e u ro n Carreto ENB ro s im u m r u b e s c e n s GranadiNo N TC a r in ia n a p y r i fo r m e s Abarco C RC a r y o c a r a m y g d a life ru m Cagüi,Almendrón v uC e d re la o d o ra ta Cedro rojo ENC e d re la m o n ta n a Cedro N TC o lo m b o b a la n u s e x c e ls a Roble negro v uH y m e n a e a c o u b a r i l Algarrobo N T/s id o d e n d ro n t r ip te r o c a r p u n Marfil v u

ju g la n s n e o t r ó p ic aNogal, Cedro

nogal EN

L ib id ib ia e b a n o Ebano ENM a g n o l ia h e r n a n d e z i i Molinillo C RM o r a o /e ife ra Nato ENM y ro x y lo n b a ls a m u m Bálsamo N TN e c ta n d r a tu r b a c e n s is Canelo N TP a ch ira q u in a ta Ceiba Tolúa ENP e lto g y n e p a n ic u la ta Nazareno N T

P e lto g y n e p u r p u r e aCacaneo, Naza

reno v u

P la ty m is c iu m d im o rp h a n d ru m Granadillo N TP o d o c a rp u s o le ifo liu s Pino chaquiro N TP r io r ia c o p a if e r a Cativo EN

C A R ^Especie Nombre común Categoría

P u m n o p ity s m o n ta n a Pino romerón N T' Quercus h u m b o ld t ii Roble v u

R e tro p h y llu m ro sp ig lio s ii Pino colombiano N TS w ie te n ia m a c ro p h y lla Caoba CR

Fuente: Censo empresas forestales - Grupo de Control y Vigilancia a empresas forestales, 20 14.

VEDAS DE ESPECIES MADERALES EN LA JURISDICCIÓN CARSe han expedido varias normas a nivel nacional, encaminadas a vedar o prohibir el uso y aprovechamiento de especímenes y productos forestales y de la flora silvestre, entre las que tenemos:

CX)

Tabla N ° 23 . Especies vedadas a nivel nacional.

NORMA ESPECIESPino colombiano (Podocarpus rospigliossi, Podocarpus montanus y Podocarpus oleifolius),

Resolución Nogal Uuglans spp.), Hojarasco ] 0316 de (Talauma caricifragans), Mo-

1974 (IN- linillo (Talauma hernandezi),D ER EN A ) Caparrapí (O cotea caparrapí),

COTimo de la Macarena (Eri- throxylon sp. [sic.]) y Roble

(Q uercus humboldtii).

OBJETO

Veda indefinidamente y en todo el territorio nacional el aprovechamiento de las especies.

Para Roble, se exceptúan de la veda los departamentos de Cauca, Nariño y Antioquia,

siempre y cuando no se aproveche para la obtención de carbón, leña o pulpa.

Resolución 0213 de 1977 (IN- D ER EN A )

Musgos, líquenes, lamas, parásitas, quiches y orquídeas, así como lama, capote y broza y demás especies y productos herbáceos o leñosos como

arbolitos, cortezas y ramajes que constituyen parte de los

hábitats de tales especies.

Veda en todo el territorio nacional el aprovechamiento, transporte y comercialización de las especies y las declara como plantas

y productos protegidos. Se exceptúan de la veda los arbustos, arbolitos, cortezas, ramajes y demás productos de los cultivos de flores y de plantas explotadas comúnmente como ornamentales, procedentes de plantaciones artificiales en tierras de propiedad privada.

MANUAL TÉCN

ICO O

PERATIVO DESTIN

ADO AL CONTRO

L DEL TRÁFICO DE M

ADERAS EN LA JURISDICCIÓN

(X) w

NORMA ESPECIES OBJETO

Resolución

0801 de

1977 (IN

DERENA)

Resolución

0463 de

1982 (IN

DERENA)

Helecho macho, Palma boba

o Palma de helecho (Familias:

Cyatheaceae y Dicksoniaceae;

géneros Dicksonia, Cnemida-

ria, Cyatheaceae, Nephelea,

Sphaeropteris y Trichipteris ).

Todas las especies forestales.

Veda de manera permanente en todo el te

rritorio nacional, el aprovechamiento, comer

cialización y movilización de la especie y sus

productos, y la declara como planta protegida.

---- ----1

Veda por tiempo indefinido en las áreas de

la Costa Pacífica (anteriormente Regionales

Pacífico Sur, Pacífico Medio y Zona Pacífica

de la Regional Chocó del INDERENA) para

el aprovechamiento, movilización y comercia

lización de cualquier especie con destino a la

obtención del producto denominado "Vara".

Se prohibe el aprovechamiento y movilización

de especies que tengan diámetro a la altura

del pecho inferior a 15 cm. --- -·-·-- -- - -- _____ __ ___,___ ------'----- -- --- _ _J

Ley 61 de

1985

Palma de Cera (Ceroxilon

quindiuense)

Declara a la especie como árbol nacional y

símbolo patrio de Colombia, y prohibe su tala

de manera indefinida y en todo el territorio

nacional. n

J> ��

,_

,

1

íl

NORMA ESPECIES OBJETO

Resolución 1408 de

1975 (INDERENA)

Resolución 1132 de

1975 (INDERENA)

Resoluciones 1602

de 1995 y 020

de 1996 (Minambiente).

Modifica la Resolución 0316/74, levantando la

veda para la especie en /os municipios de Os-Roble (Quercus humboldtii). pina Pérez, Cabrera, Pandi_ y San Ber�ardo en

el departamento de Cundinamarca, siempre y cuando la especie sea aprovechada de acuerdo con un adecuado Plan de Manejo.

---! ---------

Pino Colombiano (Podocarpus rospigliosii, Podocarpus montanus y Podocarpus oleifolius).

Mangle (Rhizophora harrisonii, Laguncularia racemosa, Conocarpus erectus,Avicennia

germinans,Avicennia tonduzii, Pelliciera rhizophorae, Mora

megistosperma, Mora oleifera).

Modifica la Resolución 0316/74, levantando la veda P.ara la especie en el municipio de El Tablón (Nariño), siempre y cuando la especie sea aprovechada de acuerdo con un adecuado Plan de Manejo. Se prohiben los aprovechamientos forestales únicos y las fuentes de impacto directo e indirecto, a excepción de las labores comunitarias de acuicultura artesanal que no causen detrimento al manglar. Se permite el aprovechamiento forestal persistente en áreas forestales que hayan sido zonificadas como de carácter Productor. Se podrá autorizar el aprovechamiento del mangle para la obtención de beneficios comerciales del carbón y leña en áreas de manglar excluidas de veda, solamente para los grupos étnicos tradicionalmente asentados en esas áreas o sus vecindades.

Fuente: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

Tabla N “ 24. Especies vedadas por la C A R .

N o rm a Especies ObjetoAcuerdo 053 de Noviembre 10 de 1981

Especímenes, individuos o productos de la flora silvestre, de los bosques naturales o de plantaciones.

Prohíbe la movilización, procesamiento o comercialización, si no han sido obtenidos con el correspondiente permiso o autorización.

Acuerdo 022 de O c tubre 22 de 1993

Productos de la flora silvestre conocidos como musgos, líquenes, lama, parásitas, broza, pajas y demás productos herbáceos o leñosos como arbolitos, cortezas y ramas utilizadas con fines ornamentales en adornos navideños y otras ritualidades.

Se prohíbe el aprovechamiento, transporte y comercialización.

Acuerdo C A R 2 8 del 30 de Noviembre de 2004

El aprovechamiento con fines comerciales de especímenes de especies de la flora silvestre, requiere del cumplimiento de unos requisitos y de un procedimiento que debe surtirse ante la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR.

Regula el uso, manejo, y aprovechamiento de los bosques y la flora silvestre además de la movilización de sus productos en la jurisdicción de la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca en los artículos 1 1 y siguientes desarrolló lo concerniente al aprovechamiento de productos de la flora silvestre. n

T i

N o rm a E sp e c ie s O b je to

Resolución C A R 469 de 2009

Especies Retamo Espinoso (U lex europaeus) y Retamo Liso (Teline monspessulana)

Adoptó la veda de las especies R e tamo Espinoso (U lex europaeus) y Retamo Liso (Teline monspessulana) dentro del te rrito rio de la jurisd icción C A R .

i

Capítulo 5PRO TO C O LO S PARA LA R EA LIZ A C IÓ N DE

O PERATIVO S VIALES, SEG UIM IEN TO , DE A PRO V EC H A M IEN TO FO RESTALES Y DE C O N T R O L Y

V IG ILA N C IA A EMPRESAS FORESTALES

KCARLos siguientes son clases de operativos de control y vigilancia que realiza la C O R P O R A C IÓ N para contrarrestar el comercio no autorizado o ilegal de madera en su jurisdicción:

• Operativos en Puestos de Control Ambiental, (PCA) a través de retenes fijos y/o móviles en carreteras de la jurisdicción de la C A R .

• Operativos a industrias o empresas forestales (de transformación o comercialización de productos forestales).

• Operativos de control a los aprovechamientos forestales.

• Operativos especiales que pueden referirse a la primera o segunda clase enunciada, en un evento que requiere del apoyo de la fuerza pública y de otros entes estatales como la Fiscalía General de la Nación, entre otras; en atención a requerimientos C A R , solicitudes de oficio y/o otras circunstancias especiales.

A continuación se detalla los protocolos: Para la realización de operativos en carretera y para el control a los aprovechamientos forestales.

M A N U A L T ÉC N ICO O PERA TIVO D ESTIN A D O A L C O N TR O L D E L TR Á FIC O D E M ADERAS E N LA JURISDICCIÓN

1. P R O TO C O LO PARA LA R EA LIZA CIO N DE OPERATIVO S EN CA RRETERA '

A continuación se mostrarán los pasos que se deben seguir para la correcta planeación y ejecución de los puestos de control ambiental en carretera:

Fase previa al operativoLa actividad de control y vigilancia a la movilización de productos y subproductos del bosque debe iniciarse con una fase de planificación previa, que comprende los siguientes aspectos: tipo de actividad a realizar, cronograma, ubicación de los retenes, personal que participará en la actividad, coordinación con demás instituciones, recursos y apoyo logístico.

1 Protocolo adaptado por la< ¡\R según d pi otocolo generado el l'rnyeclo Rosques H H d / Colomhia.

— • -C A R ^

Fase de preparación del operativoEn esta fase se debe realizar la coordinación con las demás instituciones de apoyo y se concretan aspectos para la ejecución del operativo de control, como: hora, lugar, sitios, vías, transporte, personal, condiciones de orden público. De igual manera, se hará la revisión de información básica como la ubicación específica de los retenes, las rutas por donde se realizarán los operativos mediante la utilización de mapas, SIG, planchas cartográficas entre otros. Previo al desarrollo de la actividad, se dispondrá del apoyo logístico necesario que permita llevarla a cabo con éxito, para esto se deberá contar en lo posible con elementos como vehículos, equipos de medición, mapas, formatos, planillas, equipos de comunicaciones y elementos de visibilidad.

Fase del operativo (ejecución)1. Se da inicio a la actividad con la ubicación exacta del sitio de

realización del retén, mediante la utilización de GPS, mapas o planchas cartográficas; a continuación se instala el retén fijo o móvil, con todos los elementos de visibilidad, identificación del personal y seguridad, que garanticen el desarrollo de la labor y que le permitan a los transportadores identificar claramente esta acción de control y vigilancia.

2. La detención de vehículos, debe hacerse de manera tal que le permita a los conductores identificar con suficiente anticipación la ubicación del retén u operativo. El personal que realiza esta actividad deberá contar con los elementos visuales (señalización, paletas pare/siga, linterna) y distintivos que permitan con la respectiva seguridad, lograr la detención de los vehículos sin obstrucción del tráfico normal.

M A N U A L TÉC NICO O PERATIVO D EST IN A D O A L CON TR O L D E L TRÁFIC O D E M ADERAS E N LA JURISDICCIÓN

3. El responsable de adelantar el control en carretera, se presentará e identificará debidamente ante el conductor como funcionario de la autoridad que corresponda, bien sea de Policía o Ambiental; seguidamente informará sobre el objeto de la actividad de control y vigilancia y sobre la manera en que se llevará a cabo el procedimiento; para lo cual se deberá observar y preguntar al conductor si transporta productos o subproductos del bosque, en caso afirmativo deberá solicitarle los documentos que amparan dicha movilización (SUN expedido por la Autoridad Ambiental o Remisión de Movilización expedida por el ICA ).

4 Verificación de la documentación. La movilización de productos o subproductos del bosque de acuerdo con la normatividad vigente debe ampararse para el caso de productos forestales y de la flora silvestre mediante el Salvoconducto Unico Nacional y para el caso de productos primarios provenientes de sistemas agroforestales o cultivos forestales con fines comerciales deberán contar con copia del registro ante el IC A y la remisión de movilización expedida por el IC A .

5. Medición, cuantificación o valoración de los productos transportados. Una de las actividades más importantes del proceso de control y vigilancia es la identificación, estimación o cuantificación de las especies, los productos transportados y la relación con el documento que ampara su movilización, lo cual se hará mediante las siguientes actividades: Inventario de los productos, identificación de las especies transportadas, cubicación técnica de los productos y marcación de los mismos. 6

6. Procedimiento de verificación sin irregularidades. Si dentro del operativo no hubiera lugar a practicar decomiso dado

que se pudo verificar la consistencia tanto de los documentos como de la carga y su correcta relación, encontrando todos en regla y ajustado a la norma se deberá: visar el SUN al respaldo, registrando el nombre de la entidad y del funcionario que hace el procedimiento, así como la fecha y hora del mismo, a fin de dejar evidencia del proceso de verificación y evitar que este documento pueda ser utilizado nuevamente. Para los casos en los cuales el SUN ampara volúmenes inferiores a los registrados, se recomienda además incluir en el visado el volumen calculado, a fin de evitar amparar la movilización de productos provenientes de aprovechamientos diferentes a los cuales sustentaron la expedición legal del SUN. Finalmente se deberá dejar como evidencia.

7. Identificación de irregularidades. Durante el proceso de verificación se pueden constatar una o varias de las siguientes irregularidades para los productos transportados tanto con el SUN como con la remisión de movilización expedida por el IC A :

- Productos transportados con SUN: cuando el transporte se realice sin el respectivo SUN, el Salvoconducto esté vencido, o el SUN presente tachones, borrones, o enmendaduras que hagan presumir que este documento fue adulterado o que adolezca cualquiera de los requisitos legales, cualquiera de estas condiciones anulan el Salvoconducto; cuando se transportan productos forestales diferentes a los indicados en el Salvoconducto; igualmente si se transportan productos forestales en mayor cantidad a la autorizada en el SUN ; o los productos forestales sean transportados por una ruta diferente a la indicada en el respectivo salvoconducto; cuando se trate de especies de flora silvestre con veda total o parcial y que por lo tanto no pueden ser objeto de

CAR^

t"lingún

M A N U A L TÉC NICO O PERA TIVO D ESTINAD O A L CON T R O L D E L TRAFICO D E M ADERAS E N LA JURISDICCIÓN

t ipo de uso o aprovechamiento comercial. Se excluyenúetos de especies provenientes de plantaciones forestales o

. pagadas artificialmente; cuando el vehículo empleado para el en sporte del producto forestal, no corresponde al registrado

el Salvoconducto.

' Pr°dúctos transportados con la Remisión de Movilización exPedida por el ICA :

úando el transporte se realice sin la remisión de movilizaciónmadera proveniente de cultivos forestales o sistemas agrofo-

restales con fines comerciales; cuando la remisión esté vencida, Presente tachones, borrones, o enmendaduras que hagan pre- súmir que este documento fue adulterado. Cualquiera de estas ondiciones la anulan; cuando se transportan productos foresta- es diferentes a los indicados en la remisión; cuando se transpor- an productos forestales en mayor cantidad a la autorizada en a remisión; o los productos forestales sean transportados a un destino diferente al indicado; por cambio en la ruta establecida en la remisión de movilización vigente, caso en el cual se pondrá a disposición del IC A , de acuerdo a lo establecido en el Decreto l 498 de 2008 en concordancia con la Resolución 182 de 2008.

8. En caso que dé lugar a practicar incautación o levantamiento del Acta de Imposición Medida Preventiva en Flagrancia, esta última deberá ser suscrita por el D irector de la D irección Regional C A R correspondiente. Una vez inventariados los bienes objeto de incautación se debe diligenciar el Acta Única de Control al Tráfico Ilegal de Flora y Fauna Silvestre, para luego ser traslados al Centro de Atención y Valoración (CA V) de Flora Silvestre (cumplimiento con lo relacionado con la cadena de custodia), donde se reciben de manera transitoria las maderas y sus subproductos, que han sido objeto de aprehensión, decomiso o restitución; para

su respectiva evaluación, atención, valoración, tratamiento ydeterminación de la opción para su disposición transitoriasegún lo dispone la Ley 1333 de 2009.

9. En el Centro de Atención y Valoración (CAV) de Flora sedeben realizar los siguientes trámites:

• Diligenciar el formato libro de control de ingresos y egresos de flora (versión ESA-PR-06-FR-33). Documento en el cual se lleva el control de los ingresos y egresos de los especímenes de las especies de flora que son recibidos por el CAV (Centro de atención y valoración).

• Marcar debidamente el material incautado, para garantizar la cadena de custodia, utilizando el formato de etiqueta de flora decomisada - incautada. (Versión ESA-PR-06- FR-3 I ).

• De no ser posible la identificación de las especies marcar “ como indeterminado” .

• Tomar una muestra del material decomisado y/o incautado si se requiere, para solicitar apoyo técnico y científico a otra entidad para su identificación certera por micros- copia.

• La C A R verificará en cualquier momento la información consignada en el libro de control. •

• Una vez puestos en custodia en el CAV los productos decomisados y/o incautados, se deben reportar la información consignada en el libro de control de ingresos del CA V al funcionario encargado del manejo de la base de datos de la entidad.

CAR' *

m a n u a l t é c n i c o o p e r a t i v o d e s t i n a o o A L C O N TR O L D E L TRAFICO d e m a d e r a s e n l a j u r i s d i c c i ó n

O- Sistematización de la Información. La información resultante del desarrollo de las actividades de control y vigilancia a la movilización de productos y subproductos del bosque, como número de vehículos revisados, salvoconductos verileados, especies y volúmenes incautados, áreas afectadas, etcM deberá ser sistematizada a fin de evitar posibles pérdidas; para realizar esta sistematización la entidad utilizará los formatos diseñados y autorizados para la captura de la ^formación. También deberá referenciarse la información de los vehículos o sitios visitados, que cumplan con las obligaciones legales.

1 I. C o nsolidación y análisis de la Información. La información sistematizada de las diferentes actividades de control y vigilancia a la movilización de productos y subproductos del bosque realizados por la C O R P O R A C IÓ N , deberá consolidarse y analizarse periódicamente por el personal de la entidad encargado del control y la vigilancia forestal. Este análisis permitirá identificar tendencias sobre el comportamiento de la legalidad o ilegalidad del sector forestal en el área de intervención, facilitando la toma de decisiones basado en información veráz.

FLUJOGRAMA PARA LA REALIZACION DE OPERATIVOS EN CARRETERA EN LA JURISDICCION CAR

1 1 P ro g ram a c ió n d e Artivtd<* P p n w > J•T ,p o• Fech i•ubicación•P e r w n W* Ü K U TV H LOQrttlCO*

y-

C o o rd in ac ió n In stitu c ion e s d e A p o y o

tcjM Autoridad <3* í

R ev is ió n In fo rm ac ió n B a n c a'B a se dato s SuNRefriíW on M ovhtcaí.• IC A•A p to •e ch am im ti* O enunom• K i.iA RIMA

Cari ¿c u lta tC o b n lP A I iJlkauúrtdvulkXy *«*

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’ uPS , L u la U n m i a u p o •* Caitogiafia

DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD

K' 1 1 *P u nto F ijo O p era tiv o P u e sto P u e sto Fijo

Inicio A ctiv id ad C y V ^

▼2.1 R ev isión d e l a rc a

22 In sta lac ió n d el re té n

23 D eten c ió n d e l v eh ícu lo

2 .4 P resen tac ión / id en tificac ió n

2 .5 S o lic itu d d o cu m e n tac ió n so p o r te (SU N , R em isión ICA)

2 .5 D e c o m iso p re ve n tiv o(Procedimiento según ley 1333/2009 • Resol. 2064/2010

R egistro Planilla

Iwz

2 .5 V isad o d e l d o c u m e n ta(Carácter obligatorio)

R egistro planilla

Realizar la o sposición provis ion al de los especím enes incaunados y/o aprehendid o s *' los elem entos o m e d io : d ecom isados (CAV d ^ l c rg).:

1

A a a d e e ntrega de especím enes de la flora s ilvestre para la disposición pravsional

‘ Ró tulo d e identificación |conform ea lo establecido e la Resolución 2064 d e 20 d j j

/Elaborar concepto técnico V ‘

* i n m u t o * plandUn. rotulo» t -u sv ii* 1 HanMU c r *ú * 'S f Ia* m a lo cortfiof)* Mo»%toactor (testA 2 0 6 4 ,7010(f jinpo*> i t e ^ u m / AniCiOn* m i | r u h n i m i s •les. fUdroUSoton'ÍU m m lo s .► * Ui.lad «vahasf«rtd o o e » p t u i i Uev chalecos

A ' S e g u n d a d I1 -nafto* gu a itn ;

2.5 V erifittc ió n c o n s is te n c ia ^

▼ -------• Documento original C u r a n t o s seguridad)

• Comptetamente d il^ ep o ad o Ampare sps. y v o l ú ^ ^ ^

tran sp o tad o sC orr^pood a la ruta y el vehículo No f r e n t e en m ^ d ad u ra s No sea rru llizado

• Esté vigente

Ehborar informe oeo p erativo. _____

T i n A ctiv idad CyV j

< Procesamiento información)

I n ^ t a o d s de productos I d ^ t ^ c i ó n de e s ^ e s C ubic^tán d e productos M arctóón de productos

( ^ x im a l)

“ (Consolidación)

“ ( Análisis)

n

M A N U A L T ÉC N IC O O PERATIVO D ES T IN A D O A L C O N TR O L D E L TRÁFICO D E M ADERAS E N LA JURISDICCIÓN

2. PROTOCOLO PARA LA REALIZACIÓN DE OPERATIVOS A INDUSTRIAS O EMPRESAS FORESTALES1

La Corporación está realizando actividades que pretenden que la madera que sea extraída, transportada, transformada, comercializada y utilizada en jurisdicción de la C A R provenga exclusivamente de fuentes legales, para ello realiza acciones de seguimiento y control del libro de operaciones y al informe anual de actividades de las empresas forestales o empresas formales y no formales dedicadas a la comercialización de madera, sus subproductos y derivados.

Las empresas forestales, definidas según el Decreto 1791 de 1996, son “aquellas empresas que realizan actividades de plantación, manejo, aprovechamiento, transformación o comerciali-

■ ... .. ■ ■' I I > ,CARzación de productos primarios o secundarios del bosque o de la flora silvestre” .

De esta manera para la realización de las acciones, se requiere de la metodología que se debe seguir para la elaboración de los operativos a las empresas forestales, con el fin de contribuir a la administración sostenible de los recursos naturales.

Las actividades que se realizan en cualquier operativo de control y vigilancia a empresas forestales están consignadas en las siguientes fases:

Fase previa al operativoEsta fase inicia con la identificación y clasificación (según artículo 63, Decreto 1791 de 1996) de las empresas y/o industrias forestales, de la siguiente manera:

a) Empresas de plantación de bosques.

b) Empresas de aprovechamiento forestal.

c) Empresas de transformación primaria de productos forestales.

d) Empresas de transformación secundaria de productos forestales o de productos terminados.

e) Empresas de comercialización forestal.

f) Empresas de comercialización y transformación secundaria de productos forestales.

g) Empresas forestales integradas.

M A N U A L T ÉC N IC O O PERA TIVO D ESTINAD O A L C O N TR O L D E L TRAFICO D E M ADERAS E N LA JURISDICCIÓN

¡Seguidamente se genera y/o actualiza la base de datos de empresas de transformación o comercialización de productos forestales y/o de la flora silvestre. Si la empresa se encuentra debidamente registrada ante la autoridad ambiental, se planifica la práctica de las visitas de acuerdo a la necesidad o no de contar con el apoyo de entidades públicas y/o autoridades de Policía, de igual manera se trata los aspectos de tipo logístico necesarios para su desarrollo.

Fase del operativo (ejecución)

Se realizarán las siguientes actividades:

• Prácticar las visitas programadas de seguimiento a las instalaciones de la empresa forestal. Se verifica la información contenida en el Libro de Operaciones respecto a los documentos que aporte el usuario, como soporte de la movilización de los productos y subproductos forestales.

• Establecer si el establecimiento cuenta con existencias de productos forestales y/o de la Flora Silvestre de primer y/o segundo grado de transformación, realizar inventario de existencias y la cubicación técnica del material encontrado en el establecimiento.

• Corroborar la información contenida en los soportes de los registros plasmados en el Libro de Operaciones y verificar que la documentación suministrada por la industria o empresa forestal de transformación o comercialización de productos forestales y/o de la flora silvestre ampare todos los productos que hacen parte del inventario le- vantado.Tener en cuenta la verificación de los datos contenidos en el SUN .

CAR• Confirm ar los movimientos registrados en el Libro de

Operaciones frente al inventario realizado en el establecimiento y al saldo de madera registrado en el libro de operaciones. Proceder a diligenciar Formato de Evaluación y Seguimiento a Empresas Forestales (ESA-PR-04-FR-06). En el evento de encontrar productos forestales y/o de la flora silvestre, cuyo transporte no se encuentre amparado por documento legal, proceder a la incautación del material, diligenciando el acta única de control al tráfico ilegal de flora y fauna silvestre.

• Diligenciar el formato para la relación de salvoconductos, remisiones de movilización y/o facturas, verificando los números de cada documento con los registros existentes.

• Empresas y/o industrias forestales sin registro del libro de operaciones. Programar visitas con acompañamiento de la fuerza pública para proceder a la incautación de los productos forestales y/o de la flora silvestre, cuyo transporte no se encuentre amparado por documento legal, diligenciando el acta única de control al tráfico ilegal de flora y fauna silvestre. •

• Finalmente, elaborar el informe técnico respectivo y remitirlo junto con los soportes de las actuaciones realizadas durante la visita, al área jurídica para que continúe con el trámite respectivo.

En definitiva son causales de incautación en empresas forestales:

• Que no coincida la información contenida en el libro de control de entradas y salidas de productos forestales, con los inventarios físicos existentes en el sitio.

M A N U A L T ÉC N ICO O PERA TIVO D ESTINAD O A L C O N TR O L D E L TRÁFICO D E M ADERAS E N LA JURISDICCIÓN

No estar consignados, en el libro de operaciones forestales, los datos relacionados con los salvoconductos que amparan la tenencia legal de los productos forestales y/o las facturas de compras a otro depósito, en el que se registran las entradas y salidas.

• Encontrarse productos de la diversidad biológica que no estén amparados por los respectivos salvoconductos de movilización.

t s •,mp°rtan te divulgar en las industrias forestales de los diferen

t e subsectores como depósitos de maderas y almacenes rela- Clonados con productos elaborados con especímenes del recurSo flo ra, las obligaciones ambientales que deben cumplir para el Cabal funcionamiento de las mismas.

De igual forma, reiterar que la competencia que le asiste a la C orporación está relacionada con los productos provenientes de |a flora silvestre -bósques naturales, debido a que lo corresPondiente a plantaciones y sistemas agroforestales debe ser conocido y definido por el IC A en virtud de la delegación que le fue conferida por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.

UJ. Protocolo adaptado por la C A R según el protocolo ge ne rado el Proyecto Bosques F L E G T / Colom bia.

FLUJOGRAMA PARA LA REALIZACIÓN DE OPERATIVOS A INDUSTRIAS O EMPRESAS FORESTALES

n

7 3T -

—------ 1 M A N U A L T É C N I C O O P E R A T I V O D E S T I N A D O A L C O N T R O L D E L T R A F I C O D E M A D E R A S E N L A J U R I S D I C C I Ó N

LA R EA LIZA CIÓ N DE APRO VECH A M IEN TO S

PR O TO C O LOO PERATIVO SFO R ESTA LES

PARA A LOS

En el marco del Proyecto Bosques FLEGT/Colom bia, el Proyecto Posicionamiento de la Gobernanza Forestal en Colombia, elaboró el protocolo que integra los diferentes aspectos que se deben planificar y desarrollar antes, durante y después de la visita de control.

Incluye la verificación técnica por parte del funcionario de la C O R P O R A C IÓ N , para llevar a cabo el adecuado seguimiento y control a los perm isos y autorizaciones de aprovechamiento forestal para madera aserrada y en troza, otorgados.

----------------------------------------------------------------------------------1 -C A R ^

En cuanto al proceso de seguimiento y control a los permisos y autorizaciones de aprovechamientos forestales por parte de la C O R P O R A C IÓ N se deben tener en cuenta tres (3) fases, a saber:

Fase de Planificación previa en oficina, en la que deben priorizar aspectos como:

• La programación de la visita, ubicación, personal, tamaño, distancia a los sitios de aprovechamiento, avance del aprovechamiento entre otros aspectos.

• Revisión del expediente: la revisión del expediente se realizará por parte del responsable de la visita técnica haciendo énfasis en el Plan de Manejo y Aprovechamiento Forestal Aprobado por la Corporación, concepto técnico base para el otorgamiento del permiso o autorización de aprovechamiento forestal, obligaciones a cargo del usuario establecidas en el respectivo acto administrativo, informes de avance sobre el aprovechamiento forestal presentados por el asistente profesional Ingeniero Forestal.

• Preparación del apoyo logístico: la C O R P O R A C IÓ N dispondrá del equipo encargado de la visita técnica incluyendo los instrumentos de medición, los formatos establecidos para la toma de información y registro, elementos de visibilidad y seguridad como chalecos, pendones, vallas, letreros y vehículos; incluyendo según lo establecido en el parágrafo del artículo 23 del Decreto 1791 de 1996 (...)“ /as Corporaciones, en las visitas de campo a que hubiere lugar, fijarán las coordenadas con la utilización del Sistema de Posicionamiento Global (GPS), el cual será obligatorio a partir de enero de 1997".

M A NU A L T ÉC N ICO O PERA TIVO D ESTINA D O A L C O N TR O L D E L TRÁFICO D E M ADERAS EN LA JURISDICCIÓN

Fase desarrollo de la visita, la cual inicia con la ubicación del predio de acuerdo a la información suministrada por el plan de manejo, presentado por el usuario; se procede a la presentación de los funcionarios e identificación de los mismos. A continuación y en compañía de la persona que atiende la visita o encargado del aprovechamiento se practica reco rrido por los c ua rte les o áreas de aprovechamiento y se realiza la toma de mediciones y se cuantifican los productos aprovechados, se verifican las condiciones posaprovechamiento, se verifica el cumplimiento de las obligaciones y se diligencia el acta de visita.

El funcionario debe diligenciar completamente el acta de visita en el form ato establecido por la entidad. Una vez firmada, se debe entregar una copia al titu lar del permiso o de la autorización de aprovechamiento forestal, o la persona autorizada por este. Sí el funcionario establece alguna anomalía en la verificación de obligaciones, debe dejar por escrito en las observaciones del acta de visita y la C O R P O R A C IÓ N citará mediante un oficio al propietario del predio y titu lar del aprovechamiento para que dé respuesta a los aspectos identificados.

Procedimiento posterior a la visita técnica

Se procederá con la elaboración de un concepto técnico con base a los resultados de las actividades llevadas a cabo, el cual tendrá la siguiente información: verificación de la información suministrada, valoración del avance de las actividades forestales en cuanto al número de árboles y volumen aprovechado; se trabajará con base en los resultados del Plan de Manejo y Aprovechamiento Forestal (PMAF), que determina el número de individuos por especies remanentes después del aprovechamiento, presen-

k

CAR*tados en el informe de avance, con los datos tomados en campo por el funcionario de la corporación.

El análisis y procesamiento comparativo de la información reportada por el usuario y la información recopilada por la C A R deberá presentar un error porcentual por debajo del 10%.

Si este error es diferente o superior de los parámetros establecidos, se deberá suspender inmediatamente el aprovechamiento y se tomarán las respectivas acciones correctivas sobre el área afectada.

Comunicación escritaSe informará mediante comunicación escrita, el concepto técnico elaborado con base a la visita.

Cuando el concepto técnico es favorable se pasará copia al archivo del expediente.

De darse por terminadas las actividades de aprovechamiento, bien sea por vencimiento del término, por agotamiento del volumen o cantidad concedida, por desistimiento o abandono la C O R P O R A C IÓ N efectuará la liquidación definitiva mediante acto administrativo, previo concepto técnico, en el cual se dejará constancia del cumplimiento de los diferentes compromisos adquiridos por el usuario.

Cuando se constate el óptimo cumplimiento de las obligaciones se archivará definitivamente el expediente; en caso contrario, se iniciará el correspondiente proceso sancionatorio, conforme a lo establecido en la Ley 1333 de 2009.

M A N U A L TÉC NICO O PERATIVO D ESTIN A D O A L C O N T R O L D E LT R Á F IC O D E M A D ER A S EN L A JURISDICCIÓN

equer¡miento^ a n d o e|c — concepto técnico es desfavorable, se procederá a ha- r ¡ e1, resPectivo requerimiento al titular del permiso o la auto-

S| SeSjZacion de aprovechamiento forestal y al propietario del predio. . Se t rata de fallas leves se concederá un plazo de hasta 30 días

que sean subsanadas, y si son fallas que se consideren como a | ctadón al ecosistema, se dará el tiempo estipulado conforme

a normatividad vigente.S" |as anomías son graves o no fueron resueltas dentro del pla-

anteriormente mencionado, se iniciará el procedimiento Sancionatorio correspondiente, mediante acto administrativo rnotlvado y conforme a lo establecido en la Ley 1333 de 2009.

Figura 15. FL U JO G R A M A PARA LA R E A L IZ A C IÓ N D E O P ER A T IV O S A LO S A P R O V E C H A M IEN T O S FO R ESTA LES

FLUJOGRAMA PARA SEGUIMIENTO Y CONTROL A LOS PERMISOS Y AUTORIZACIONES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL

ü PLANIFICACIÓN PREVIA EN LAÍOFICINA

_____________ L _Program ación de la Visita

' Pw^de. •- Liba ación.■Ti^^». • C ro ó te Base de DatosTamaño • Avance del a^ ^ ^ Jm te^ to

Revisión d e l exped iente

- Plan de M a^ o y Apa |- C cn ce^ rcT ^ ic^ .

iró^m a de Avarce.

Preparación dei apoyo logsttuco

d e la c ^ W ^ ^ .de eva^ ^ ^ i. v v ^ rc ft i y s,ecu>^^táa de la

i-Tato pan la toma de info^«ide y rw i^ ^ del avanct e ela^ ^ ^ tam *n w fo r^ ttld e ^ ^ u era fcraL

E-ElefMntos de^ ^ d e d y segundad c omo c halecos . i r w -aaks, ietreros

Ovo oíncau^rói

R e ^ ^ i de

OKjo de Requ.ewtvanto a benebaano: (M «proveenamanto

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ft...uerim^WAdm¡ndM^>.

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GlosarioT É C N IC O

c a rTA CTO ADM INISTRATIVO: podría señalarse el Código C o lombiano que si bien no define al acto administrativo, da pie para identificar una definición funcional del mismo vinculada al ejercicio de la función administrativa. En este sentido se identifica como acto administrativo a cualquier manifestación de voluntad para producir efectos jurídicos, que se dicte en ejercicio de la función administrativa, por cualquier órgano del Estado e incluso por los particulares (art. 1 y 82).

APEO: es la operación de corta de árboles en pie desde el tocón.

ÁREAS DE RESERVA FO RESTAL: las áreas de reserva forestal son las zonas de propiedad pública o privada reservada para destinarla exclusivamente al establecimiento o mantenimiento y utilización racional de áreas forestales productoras, protectoras o productoras - protectoras. Con la creación de estas áreas se garantiza la recuperación y supervivencia de los bosques, flora y fauna silvestre que en ellos habitan.

B LO Q U E: sección de madera rústica en su primera transformac ión. Presenta diferentes espesores, anchos y largos, dependiendo del objetivo del bloque y el árbol aprovechado. Generalmente presenta textura rústica y marcas de la acción de la motosierra.

C EN T R O DE A T EN C IÓ N ,V A LO R A C IÓ N Y R EH A B ILITA CIO N (CAV): establecimiento a cargo de las autoridades ambientales en donde se reciben especímenes de especies silvestres que han sido objeto de aprehensión, restitución o decomiso para su evaluación, atención, valoración, tratamiento y/o rehabilitación y determinación de la opción para su disposición final.

C U B IC A C IO N : es la determinación del volumen de productos forestales, procesados o no, para lo cual es necesaria la medición de sus dimensiones.

M ANU AL TÉC N ICO O PERATIVO D ESTIN A D O A l C O N TR O L D E L TRAFICO D E M ADERAS EN LA JURISDICCIÓN

C U LT IV O FO R EST A L C O N FIN ES C O M ER C IA LES :es el cultivo de especímenes arbóreos de cualquier tamaño originado con la intervención directa del hombre con fines com erciales y que está en condiciones de producir madera y subproductos. Se asimilan a cultivos forestales con fines comerciales, las plantaciones forestales productoras de carácter industrial o comercial a que se refiere el D ecreto 1791 de 1996.

D ECO M ISO : el acto de aprovechar o transportar cualquier producto de la fauna silvestre o sus derivados sin el respectivo salvoconducto o portando uno alterado, que haya perdido su vigencia o que no coincida con lo amparado en el mismo se constituye en causal de decomiso, entendido como la retención material temporal o definitiva de las especies silvestres, de sus derivados y/o de los implementos utilizados para llevar a cabo la acción.

D EC O M ISO D EFIN IT IV O : es la declaración que hace administración de la pérdida de los derechos del in fractor sobre los individuos o especímenes de flora o de productos o implementos utilizados para com eter la infracción sobre los recursos.

D EC O M ISO P R EV EN TIV O : es la declaración temporal que hace la administración sobre la no disponibilidad de los derechos del in fractor sobre los individuos, especímenes de flora, de productos o implementos utilizados para com eter la infracción sobre los recursos naturales.

EM PRESAS DE C O M ER C IA LIZ A C IÓ N FO RESTA L: sonestablecimientos dedicados a la compra y venta de productos forestales o de la flora silvestre, sin ser sometidos a ningún proceso de transformación.

E M P R E S A S D E C O M E R C IA L IZ A C IÓ N Y T R A N S F O R M A C IÓ N S E C U N D A R IA D E P R O D U C T O S F O R E S T A L E S : son aquellos establecimientos dedicados a la comercialización de productos forestales o de la flora silvestre y que realizan actividades de aserrados, cepillado y cortés sobre medidas, entre otros.

E M P R E S A S D E T R A N S F O R M A C IÓ N P R IM A R IA D E P R O D U C T O S F O R E S T A L E S : son aquellas que tienen como finalidad la transformación, tratamiento o conversión mecánica o química, partiendo de la troza y obteniendo productos forestales semitransformados como madera simplemente escuadrada, bloques, bancos, tablones, tablas, postes y madera inmunizada, chapas y astillas, entre otros.

E M P R E S A S D E T R A N S F O R M A C IÓ N S E C U N D A R IA D E P R O D U C T O S F O R E S T A L E S O D E P R O D U C T O S T E R M IN A D O S : son aquellas que tienen como propósito la obtención de productos mediante diferentes procesos o grados de elaboración y le generan un mayor valor agregado, tales como molduras, parquet, listones, puertas, muebles, tableros aglomerados, contrachapados, pulpas, papeles, cartones y otros afines.

E M P R E S A S F O R E S T A L E S IN T E G R A D A S : son las que sededican a las actividades de aprovechamiento forestal, establecimiento de plantaciones forestales, actividades complementarias, transformación de productos forestales, transporte y comercialización de sus productos.

E S P E C IE A M E N A Z A D A : aquella que ha sido declarada como tal por Tratados o Convenios Internacionales aprobados y ratificados por Colombia o haya sido declarada en alguna categoría de amenaza por el Ministerio de Ambiente,Vivienda y Desarrollo Territorial.

• -

CAR^

M A N U A L T ÉC N ICO O PERA TIVO D ESTIN A D O A L C O N TR O L D E L TRAFICO D E M ADERAS E N LA JURISDICCIÓN

sada

E X Ó T IC A O F O R Á N E A : especie, subespecie o inferior, introducido fuera de su distribución natural pa-

o presente; incluyendo cualquier parte, gametos, semillas, evos o propágulos de esta especie que pueda sobrevivir y

subsecuentemente reproducirse.

, S P E C IE N A T IV A : especie, subespecie o taxón inferior que ablta dentro de su rango de distribución natural (pasado o pre

sente), incluyendo el área que puede ocupar y alcanzar usando sus propias extremidades (piernas, alas) u otros sistemas de disPersión incluso si es azarosa su presencia en el sitio.

E s p e c í m e n : todo animal o planta vivo o muerto o cualquier Parte o derivado fácilmente identificable.

F U S T E : es la parte del tronco que se comercializa, comprendida entre el tocón y el inicio de las primeras ramificaciones de la copa.

G A M B A S : son raíces expandidas en formas de láminas, que sirven al árbol como contrafuerte. Las láminas son conocidas con diferentes nombres, como “ bambas” o “aletones” .

IN C A U T A C IÓ N : es la aprehensión material de los individuos o especímenes de flora o de productos e implementos utilizados para cometer la infracción. Es un término exclusivo de las autoridades de policía, consiste en la aprehensión material de los especímenes y/o productos de la fauna silvestre como de los implementos utilizados.

L IB R O D E O P E R A C IO N E S : corresponde a un libro, debidamente registrado ante la autoridad ambiental, en el cual todas las empresas de transformación primaria de productos forestales, las de transformación secundaria de productos forestales o

s g s T T T jf 11 ■ ■ J r .\m i

CA Rde productos terminados, las de comercialización forestales, las de comercialización y transformación secundaria de productos forestales y las integradas deben plasmar entre otros aspectos: la información de procedencia, volúmenes, especies, proveedor, documento que ampara la movilización.

MOVILIZACIÓN: transportar por primera vez los especímenes de la diversidad biológica, cuya obtención esté legalmente amparada.

MADERA RO LLIZA : trozo del árbol apeado que se desrama y se separa de la copa, y es apto para su procesamiento industrial, se utiliza en forma cilíndrica con o sin corteza, el cual puede encontrarse en trozas o en fuste, y que posteriormente se cortan a unas dimensiones normalizadas.

MEDIDA PREVEN TIVA: las medidas preventivas, tienen como función prevenir, impedir o evitar la continuación de la ocurrencia de un hecho, la realización de una actividad o la existencia de una situación que atente contra el medio ambiente, los recursos naturales, el paisaje o la salud humana.

M ETRO C Ú B IC O (m 3) : el metro cúbico es una unidad de volumen, y correspondería con el volumen de un cubo de un metro de arista ( 1 m de ancho x I m de largo x I m de alto).

PLA N TA C IO N ES FO R ESTA LES P R O TECTO R A S: sonaquellas en las que se siembra exclusivamente para proteger un recurso natural renovable y de las cuales se pueda obtener un aprovechamiento indirecto.

P LA N TA C IO N ES FO R EST A LES PRO TECTO RA S-PRO - D U C TO R A S: son las que se establecen en las áreas de reserva forestal cuyo aprovechamiento directo o indirecto está condicionado al mantenimiento de su efecto de protección del recurso.

M A NU A L TÉC N ICO O PERA TIVO D ESTINAD O A L C O N TR O L D E L T RÁFIC O D E M ADERAS E N l A JUIÚSDICCIÓN

tc^ ° D U C TO DE LA FLO R A SILVESTRE: son loss¡l no maderables obtenidos a partir de las especies vegetales

estres tales como gomas, resinas, látex, lacas, frutos, cortezas, pes, semillas, hojas, follaje, juncos y flores, entre ot ros. Se in-^ t ir

_ .Uyen dentro de esta definición los productos del bosque de las g ientes especies: orquídea, bromelia, heliconia, anturio, cactus, , uba de castilla, amarrabollo, bijao, malva, jacinto de agua, enre-

era espinosa, siete cueros (mayo), raque (Sanjuanito), campa- de catedral y palo de cruz, que no dejan de ser consideradas

d ° ra s¡lvestre por el hecho de que sean obtenidos mediante pro- cción o cultivo en viveros u otros establecimientos similares.

^ R ° d u c t o s f o r e s t a l e s d e s e g u n d o g r a d oE T RANSFORM ACIÓN O T ERMIN A D O S: Son los pro

ductos de la madera obtenidos mediante diferentes procesos y grados de elaboración y de acabado industrial con mayor valor agregado tales como molduras, parquet, listón, machihembrado, Puertas muebles, contrachapados y otros productos terminadosafines.

PRO D U CTO S FO RESTA LES DE TR A N SFORMA C IÓ N PRIMARIA: Son los productos obtenidos directamente de los cultivos forestales o sistemas agroforestales a partir de las trozas corno bloques, madera rolliza y aserrada como: bancos, tablones, tablas, chapas y astillas de diferentes dimensiones, así como también en el caso de la guadua las esterillas, latas, o duelas, entre otros.

PR O D U CTO S PRIMARIOS NO M ADERABL E S : son losproductos diferentes a la madera como follajes, gomas, resinas, látex, frutos, cortezas, estípites, semillas y flores, entre otros.

PU ESTO S DE C O N T R O L (PCA): son las actividades esporádicas para establecer la procedencia, tenencia, aprovechamiento, movilización y/o comercialización de los especímenes.

m

CARSon realizadas en el espacio público del territorio nacional: vías, parques, plazas y terminales de transporte terrestre, aéreo y fluviales.

REG ISTRO DE CU LTIV O S FO R ESTA LES O SISTEM AS A G R O FO R ESTA LES C O N FIN ES CO M ERCIA LES: (A rt.3° Decreto. 1498/2008). Todo sistema agroforestal o cultivo forestal con fines comerciales será registrado ante el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural o ante la entidad que este delegue.

REMISIÓN DE M OVILIZACIÓ N : es el documento en el que se registra la movilización de madera o de productos forestales de transformación primaria provenientes de actividades forestales o sistemas agroforestales con fines comerciales debidamente registrados.

SA LV O CO N D U C TO : las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas que deseen aprovechar los productos de la fauna y flora silvestre dentro del territorio nacional y por fuera del mismo, deben tramitar el respectivo permiso de aprovechamiento de fauna y flora silvestre ante la autoridad competente, de conformidad con lo establecido en el Decreto 1608 de 1978 y el Decreto 1791 de 1996 respectivamente.

SA LV O C O N D U C TO DE M OVILIZACIÓ N : es el que ampara productos y especímenes desde el sitio de aprovechamiento hasta centros de acopio, transformación o comercialización (expedido por la entidad administradora o autoridad ambiental para autorizar la movilización o transporte por primera vez de los productos maderables y no maderables que se concede con base en el acto administrativo que otorga el aprovechamiento).

SA LV O C O N D U C TO DE REM O VILIZA CIÓ N : es el documento que ampara la removilización de productos primarios y

esPecimenes desde centros de acopio o comercialización debidamente |egalizados hasta otros sitios, bien sea para transformación . c° mercializadón. Este salvoconducto es expedido por la Auto-

^dad A mbiental con jurisdicción en el sitio donde se encuentren s productos a removilizar.También se expide salvoconducto de

removilización para transporte de productos que, habiendo sido ecomisados preventivamente se ha autorizado su movilización.

s a l v o c o n d u c t o d e RENOVAC IÓ N : es eexp ide cuando por causas de fuerza mayor, debidamente comprobadas y certificadas por autoridad competente, tales como Vencimiento del término por dificultades en el desplazamiento, cambio obligado de destino u otras, ha perdido validez el salvoconducto originalmente entregado para amparar la movilización 0 removilización de productos o especímenes de la fauna y la flora. Este salvoconducto es expedido por la autoridad ambiental con jurisdicción en el lugar donde se encuentren los productos Y especímenes.

SA LV O C O N D U C TO N A C IO N A L PARA LA M OVILIZA C IÓ N D E P R O D U C TO S PRIM ARIOS PRO VEN IEN T E S DE P LA N TA CIO N ES FO RESTA LES: es el documento emitido por la autoridad ambiental competente para amparar el transporte de los productos primarios provenientes de plantaciones forestales o de los sistemas o arreglos silvícolas (Resolución 619 de 2002 MAV D T).

SA LV O C O N D U C TO Ú N IC O N A C IO N A L PARA LA M O VILIZACIÓ N DE ESPECÍM EN ES DE LA D IVERSIDAD B IO LÓ G IC A : es el documento que expide la autoridad ambiental competente para autorizar el transporte de los especímenes de la diversidad biológica en el territorio nacional.

------------------------------------------------------------------------------------- .C A R ' *

SAN CIÓ N : las sanciones administrativas en materia ambiental tienen una función preventiva, correctiva y compensatoria, para garantizar la efectividad de los principios y fines previstos en la Constitución, los tratados internacionales, la ley y el reglamento.

SISTEM A A G RO FO RESTA L: se entiende por sistema agroforestal, la combinación en tiempo y espacio de plantaciones forestales con fines comerciales asociadas con cultivos agrícolas o actividades pecuarias.

SUJETO S A CTIVO S: quienes están investidos para realizar la operación material, son los integrantes de la Policía Nacional y demás servidores públicos expresamente autorizados por la ley.Para una mayor comprensión se detallará cada uno.

SUJETO S PASIVOS: son las personas sobre las cuales recae la acción u operación de incautación, por incumplimiento de las normas legales sobre protección, manejo, uso, aprovechamiento y comercialización de la fauna silvestre colombiana.

TO C Ó N : es la parte del árbol unida a las raíces que queda en el suelo después de ser aprovechado. Normalmente tiene una altura aproximada de 0,3 metros. Cuando hay gambas, la altura el tocón va hasta un punto en el tronco arriba de las gambas.

T R O Z A O RO LLO : es la sección de un árbol, perteneciente a un fuste (tronco) o de las ramas más gruesas de un árbol tumbado o cortado.

TU M BA O TALA: Es la acción y efecto de cortar o tumbar los árboles.

UICN : Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza.

V O L U M E N : cantidad de madera de una troza, bloque, tabla, tablón, pieza o árbol en píe, y sus unidades de medida depende de la forma en que se evalúa.

V O L U M E N : rendimiento de madera de un árbol o masa boscosa, según la unidad de medida determinada (m etros cúbicos, pulgadas, pies tablares etc).

W IN C H A : es un instrumento indispensable en la medición lineal de madera, tiene una medida en metros divididos en centímetros y otra en pies divididos en pulgadas.

iBibliografía

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