MAPA DE SUSCEPTIBILIDAD FÍSICA DEL PERU

PERÚ

Ministerio del Ambiente

Viceministerio de Desarrollo Estratégico de Recursos Naturales

Dirección General de Ordenamiento Territorial

MAPA DE

SUSCEPTIBILIDAD

FÍSICA DEL PERU

Zonas Propensas a Inundaciones y

Deslizamientos en la Costa y Sierra frente a la

Ocurrencia de Eventos Hidrometeorológicos

Extremos

DOCUMENTO DE TRABAJO

2014

“Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú” “Año de la Promoción de la Industria Responsable y del Compromiso Climático”

PERÚ Ministerio del Ambiente



Mapa de Susceptibilidad Física de Zonas Propensas a Inundaciones y Deslizamientos en la Costa y Sierra frente a la Ocurrencia de Eventos

Hidrometeorológicos Extremos Ing. Neyra, Adrian; Ing. Rodriguez, Miriam; Ing. Vargas, Roque; Ing. Flores, Jesus; Ing. Zambrano, Alex; Geog. Montero,

Alexander

ANTECEDENTES El Mapa de Susceptibilidad Física de Zonas Propensas a Inundaciones y Deslizamientos en la Costa y Sierra frente a la Ocurrencia de Eventos Hidrometeorológicos Extremos, ha tenido como base principal el análisis de la susceptibilidad física del territorio a procesos de degradación natural y antrópica (deforestación) que fue utilizado para la construcción del Mapa de Vulnerabilidad Física del Perú, elaborado por el Ministerio del Ambiente en coordinación y colaboración de los órganos adscritos al MINAM: Instituto Geofísico del Perú – IGP, Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú -SENAMHI, Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas - SERNANP, Instituto de Investigación de la Amazonia Peruana - IIAP e instituciones externas como el Instituto Geográfico Nacional - IGN, Instituto Geológico Minero y Metalúrgico - INGEMMET y el Instituto Nacional de Defensa Civil – INDECI. Por Resolución Ministerial Nº 279-2011-MINAM se aprueba el Mapa de Vulnerabilidad Física del Perú a escala 1:250,000, Primera Versión 2011. MARCO CONCEPTUAL Concepto del Fenómeno del Niño: El FENÓMENO "EL NIÑO" está definido como la presencia de aguas anormalmente cálidas en la costa occidental de Sudamérica, por un período mayor a cuatro meses consecutivos, produciendo alteraciones oceanográficas, meteorológicas y biológicas. El fenómeno "El Niño", es el resultado de una profunda alteración de las características físicas del Océano Pacífico Tropical en particular y de la Atmósfera Global, que en su etapa madura se muestra como una invasión de aguas cálidas desde el Oeste hacia las costas americanas, cuyos efectos pueden ser muy severos en el clima y en los ecosistemas y en consecuencia en la socio-economía de la región, en especial del Perú. (Cuadro 1).

Cuadro 1: El Fenómeno El Niño en los últimos 150 años

Año Manifestación

1856 Intenso

1885 Débil

1891 Muy intenso, similar a 1925-26. Fuertes lluvias.

1911 Moderado

1921 Moderado

1925-26 Muy intenso

1931 Débil.

1939 Moderado

1940-41 Intenso (inicio: septiembre)

1953 Intenso





1957-58 Intenso

1964. Moderado

1972-73 Intenso. Inicio en costa del Perú. Cambios profundos en la abundancia y composición de especies marinas.

1976 Moderado. Efectos sobre proceso reproductivo de peces.

1982-83 Extremadamente intenso. Apareció en junio. Galápagos en agosto. Costa del Perú en septiembre y octubre.

1987 Moderado. Afectación agrícola.

1992 Moderado. Afectación agrícola.

1994 Moderado. Cambios ecológicos en el océano. Sin lluvias intensas

1997-1998 Gran intensidad. Considerado como uno de los más fuertes ocurridos sobre el pacífico ecuatorial central y oriental en los últimos 150 años. En el Perú se registra la mayor inundación del siglo, muchas lluvias y temperaturas altas.

Fuente: Congreso de la República, 2003. Data sobre El Fenómeno El Niño. Centro de Investigación Parlamentaria Numero 4, Enero 2003.

Causas del Fenómeno del Niño: Lo que da origen al fenómeno "El Niño" aún no es muy bien conocido. Sin embargo, existe una íntima relación entre la ocurrencia del fenómeno y la variación anómala de las zonas de alta y baja presión atmosférica sobre los océanos, manifestándose anomalías en la circulación general de la atmósfera y de los océanos, con efectos muy variados a nivel global.

Características del Fenómeno del Niño:

Aumento del nivel medio del mar. Aumento de la temperatura del mar y del aire.

Debilitamiento de los vientos alisios, Disminución de la presión atmosférica.

Aumento de magnitud y frecuencia de lluvias.

Debilitamiento de la Corriente Peruana.

Profundización de la termoclina (zona que separa las aguas superficiales y profundas).

Cambios en la disponibilidad y distribución de los recursos marinos.

Según científicos de la National Oceanic and Atmospheric Administration, (NOAA) ningún fenómeno de El Niño es igual y sus alcances se pronostican de acuerdo a cuatro rangos: Muy severo (8 ºC a más); Severo (entre 6 - 7ºC); Moderado (entre 4 -5 ºC); y Débil (entre 3 – 4 ºC).





Índice de El Niño Oceánico, 1970-2008

MARCO NORMATIVO

Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente, D.S. N° 007-2008-MINAM, indica que la Dirección General de Ordenamiento Territorial del Ministerio del Ambiente conduce y orienta los procesos de Zonificación Ecológica Económica así como la elaboración de estudios especializados. Asimismo administra, organiza y actualiza el Sistema de Información Geográfica del Ministerio para proveer información técnica especializada que contribuya a la toma de decisiones.

DS Nº087-2004-PCM, que aprueba el Reglamento de la Zonificación Ecológica Económica, establece que el MINAM es la Autoridad Ambiental Nacional que dirige los procesos de la gestión de la ZEE a nivel nacional, y en el artículo 8 inc. d) indica: ”vulnerabilidad, orientado a determinar UEE que presentan alto riesgo por estar expuestas a la erosión, inundación, deslizamientos, huaycos y otros procesos que afectan o hacen vulnerables al territorio y a sus poblaciones, así como los derivados de la existencia de las fallas geológicas”.

Decreto Supremo Nº 012-2009-MINAM, aprueba la Política Nacional del Ambiente, que entre uno de sus objetivos es promover el uso y ocupación del territorio nacional, mediante la zonificación ecológica económica (ZEE). Esta Política establece 04 lineamientos, y uno de estos está orientado a incorporar en los procesos de ordenamiento territorial el análisis del riesgo natural y antrópico, así como medidas de adaptación y mitigación al cambio climá-tico, e impulsar los mecanismos para prevenir el asentamiento de poblaciones y el desarrollo de actividades socioeconómicas en zonas con alto potencial de riesgos ante peligros naturales y antrópicos.

Resolución Ministerial N° 026-2010-MINAM, aprueba los “Lineamientos de Política de Ordenamiento Territorial”, donde en el Objetivo 3, indica “Prevenir y corregir la localización de los asentamientos humanos, de la infraestructura económica y social, de las actividades productivas, y de los servicios básicos en zonas de riesgos (identificando las condiciones de vulnerabilidad).”

Resolución Ministerial N° 135-2013-MINAM, Guía metodológica para elaboración de instrumentos técnicos sustentatorios para el Ordenamiento Territorial, donde en su inciso





c.3, considera la elaboración del estudio de evaluación de riesgo de desastres y vulnerabilidad al cambio climático, a fin de identificar los elementos vulnerables, susceptibles de ser afectados por las diferentes variaciones climáticas.

La política 32 del Acuerdo Nacional el Estado busca promover una política de gestión del riesgo de desastres, con la finalidad de proteger la vida, la salud y la integridad de las personas; así como el patrimonio público y privado, promoviendo y velando por la ubicación de la población y sus equipamientos en las zonas de mayor seguridad, reduciendo las vulnerabilidades con equidad e inclusión.

La política 34 de Ordenamiento y gestión territorial del Acuerdo Nacional, en el inciso g, el Estado busca Reducir la vulnerabilidad de la población a los riesgos de desastres a través de la identificación de zonas de riesgo urbanas y rurales, la fiscalización y la ejecución de planes de prevención.

ESCENARIOS DE RIESGOS DE DESASTRES El MINAM como Autoridad Nacional que tiene la responsabilidad de establecer la política, los criterios, las herramientas y los procedimientos de carácter general en materia de Ordenamiento Territorial, ha elaborado el Mapa de Susceptibilidad Física de Zonas Propensas a Inundaciones y Deslizamientos en la Costa y Sierra frente a la ocurrencia de Eventos Hidrometeorológicos Extremos con el objetivo de brindar información de calidad, oportuna y pertinente, que permita tomar acciones de prevención a nivel nacional, regional y local en el caso de la evidencia del Fenómeno de El Niño, contribuyendo de esta manera a la reducción de desastres, la gestión del riesgo y la planificación territorial. Los decisores políticos podrán contar con un instrumento técnico-científico que contribuya a disminuir las pérdidas de vidas humanas y económicas en sus respectivos ámbitos jurisdiccionales.

EVENTO NIÑO 97-98: La mayor afectación durante El Niño de 1997-98, fue a la vivienda y a las familias en general, por efecto de las lluvias torrenciales y de las amenazas secundarias que éstas generaron en diferentes zonas del territorio nacional. En la Costa Norte, la afectación a la vivienda fue por efecto de las lluvias continuas, con intervalos de 12, 24 o 48 horas y el volumen de las precipitaciones que, por lo general se concentraba en unas 5 a 8 horas diarias, fue muy elevado, por lo cual los sistemas de drenaje no fueron suficientes para evacuarlas y las zonas bajas permanentemente permanecieron inundadas. En la Costa Central y Sur, junto con una elevación de la temperatura, se produjo un incremento de la humedad y llovizna, lo que permitió la aparición de vegetación tipo “lomas”, en las colinas de la costa hasta los 800 msnm. En el resto de la Costa Sur no hubo afectaciones relevantes generalizadas. Sin embargo, cabe mencionar de manera especial debido a su gran impacto, los desastres ocurridos en Chocco (sierra de Arequipa) a fines de enero, donde una enorme avalancha hizo desaparecer la mitad de un pueblo, arrasando unas 50 casas. También fueron relevantes dos avalanchas de lodo caídas sobre el pueblo de Santa Teresa (selva del Cuzco) con un intervalo de un mes, las cuales arrasaron algo más de 300 viviendas, haciendo desaparecer toda la comunidad. Asimismo, la CAF hizo la comparación de los daños ocasionados por el fenómeno El Niño 1997-98, con los ocurridos como resultado del correspondiente a 1982-83, ajustando previamente por





inflación las cifras del evento de hace 15 años, permite llegar a conclusiones interesantes. El siguiente cuadro presenta dicha comparación expresada en millones de dólares de 1998.

Cuadro 2: Cuadro comparativo de los daños sectoriales causados

Por fenómeno del Niño* en 1982-83 y 1997-98 (millones de dólares de 1998)

Sector y subsector 1982-83 1997-98

Total Sectores sociales Vivienda Educación Salud Sectores productivos Agropecuario Pesca Minería Industria Comercio Infraestructura Transporte Electricidad Otros

3 283 218 115

9 94

2 533 1064

174 509 786

-- 532 497

32 3

3 500 485 222 228

34 1 625

612 26 44

675 268

1389 686 165 538

*Estimado por la CAF con base en cifras de CEPAL, oficiales y cálculos propios

Fuente: Corporación Andina de Fomento (CAF), 2 000

LAS INUNDACIONES Son fenómenos que se producen entre los meses de noviembre y abril de cada año, durante la temporada de lluvias. En la Costa existen 53 cuencas, cuyos ríos se originan en la cordillera de los Andes y desembocan en el Pacífico; la gran de mayoría de ellos solo conduce agua durante los meses de diciembre a abril, permaneciendo el resto del año con bajos caudales. En la Sierra y Selva existen 42 cuencas que conducen sus aguas hacia el Atlántico y hay 7 cuencas alrededor del Lago Titicaca. Los desbordes se producen en mayor medida en las llanuras, donde el Río alcanza pendientes de 0 a 5%, que para el caso de los Ríos de la Costa y los de la vertiente del Lago Titicaca, en los tramos finales antes de su desembocadura. El arrastre de suelos se deposita y sedimenta en las partes planas. La crecida de los Ríos también produce la erosión y caídas de los taludes laterales, cortando así a las carreteras que generalmente discurren paralelas a ellos y los terrenos de cultivo localizadas en ambas márgenes. En años del Fenómeno El Niño, las crecidas extraordinarias causan muchos más daños e incluso la caída de puentes. Las inundaciones afectan con gran facilidad viviendas de adobe, colapsando de la misma manera las redes de alcantarillado, pozos y captaciones de agua.





Cuadro 3: Personas y viviendas afectadas por inundaciones 2003 – 2009 Fenómenos N° de

emergencias Total personas afectadas

Total personas damnificadas

Total personas fallecidas

Total de viviendas afectadas

Total de viviendas destruidas

Lluvia intensa 4,191 1,069,604 72,314 108 192,332 14,928

Inundación 1,919 679,239 64,730 57 109,553 10,384

Huayco 407 193,071 7,244 41 2,472 1,135

Riada crecida de río

255 23,046 5,643 6 2,924 1,191

Aluvión 37 2,653 852 11 424 128

Alud 8 127 0 10 18 0

Total 6,817 1,967,740 150,783 233 307,723 27,766

Fuente: Oficina de Estadística y Telemática INDECI 2009.

Los fenómenos de inundación a nivel nacional, entre los años 2003 a 2009 registraron 6,817 emergencias originadas por lluvias intensas, inundaciones, huaycos, desborde de Ríos, aluviones y aludes, registrando casi 2 millones de personas afectadas, 150 mil personas damnificadas, 307 mil viviendas afectadas y casi 23 mil viviendas destruidas. El mayor número de personas y viviendas fueron afectadas ante la ocurrencia de lluvias intensas a nivel nacional.

LOS DESLIZAMIENTOS En el Perú, los peligros geológicos, como deslizamientos, derrumbes, desprendimiento de rocas, erosión de laderas, se producen en gran parte de sus 106 cuencas hidrográficas. Su incidencia se localiza principalmente en los flancos y laderas de fuerte pendiente, de los valles de la costa y la selva alta, así como en los acantilados del litoral y en los cortes de carretera, donde las condiciones litológicas, precipitaciones pluviales, presencia de agua y pendientes les son favorables. La recurrencia de estos fenómenos y su capacidad

de generar daño a la población y destruir infraestructuras, actividades económicas tanto locales como regionales en las que impactan, hace que sean considerados como peligros. En el caso de los derrumbes, entre los factores que los generan están: el socavamiento del pie de un talud inferior, la modificación o corte de un talud natural, la presencia de zonas de debilidad como fallas y fracturas, las lluvias y la infiltración de agua, los movimientos sísmicos y el sobre uso de explosivos. El Mapa de Susceptibilidad por movimientos en masa y el Mapa de peligros geológicos elaborados por INGEMMET (2009), dan idea de las zonas más sensibles del país a la ocurrencia de éstos fenómenos.

Cuadro 4: Personas y viviendas afectadas por deslizamientos 2003 - 2009 Fenómenos N° de

emergencias Total

personas afectadas

Total personas damnificadas

Total personas fallecidas

Total de viviendas afectadas

Total de viviendas destruidas

Deslizamientos 865 146,527 13,065 61 3,654 2,611

Derrumbe de cerros 526 41,142 3,297 46 582 601

Total 1,391 187,669 16,362 107 4,236 3,212

Fuente: Oficina de Estadística y Telemática INDECI 2009.





Entre los años 2003 al 2009 las emergencias registradas a nivel nacional ante la ocurrencia de fenómenos de remoción en masa como deslizamientos y derrumbes, se totalizaron 1, 391 emergencias, dejando 187 mil personas afectadas, 16 mil personas damnificadas, 4 mil viviendas afectadas y más de 3 mil viviendas destruidas. En términos absolutos el número de personas afectadas y damnificadas se aproxima a 150 mil a causa de deslizamientos. En relación a viviendas afectadas y destruidas a causa de deslizamientos sobrepasa las 5 mil viviendas. DESCRIPCION METODOLOGICA El Mapa de Susceptibilidad Física de Zonas Propensas a Inundaciones y Deslizamientos en la Costa y Sierra frente a la Ocurrencia de Eventos Hidrometeorológicos Extremos es resultado de la evaluación multivariable de aspectos que estructuran naturalmente el territorio. Se evidencian las características físicas naturales del territorio, mediante el análisis y la evaluación de los factores:

1. Litológicos, tipo y resistencia física de la roca ante agentes erosivos y procesos de desestabilización;

2. Formas del territorio, relacionado a las características del relieve y modelado topográfico vinculado a los sistemas de drenaje;

3. Pendientes, características de inclinación, erosión y pérdida de suelo; 4. Vegetación, según sus características de densidad y capacidad de protección del suelo; 5. Clima, características de la precipitación, vinculado a la capacidad de la lluvia a causar

erosión según la intensidad de energía cinética que desarrolla. Esta evaluación conjunta evidencia un escenario físico natural de susceptibilidad del territorio ante eventos naturales cualesquiera; en este caso particular, se identificó áreas con probabilidad Alta y Muy Alta de afectación si es que ocurriera un evento de El Niño extraordinario. El mapa contiene y reporta información técnica de las características naturales del territorio (susceptibilidad física del territorio), peligros de origen natural inventariados de manera cualitativa y cuantitativa y elementos de ocupación socio-económica del territorio; tratando de dar respuesta a las siguientes interrogantes: ¿Dónde se encuentran localizadas las zonas de mayor probabilidad de afectación si ocurriese El Niño? o ¿Cuáles son las infraestructuras físicas expuestas con mayor nivel de vulnerabilidad si ocurriese El Niño? o ¿Cuál es el efecto de que El Niño ocurra en un sitio u otro y sus implicancias sobre la población?.





RESULTADOS OBTENIDOS

Cuadro 5: Población y viviendas probablemente afectadas ante la ocurrencia de eventos

hidrometeorológicos extremos

Fuente: DGOT – MINAM 2011.

Según el análisis realizado se estima que el 40% del territorio de las regiones Cajamarca, Cusco y Huancavelica tendrían muy alta probabilidad de ocurrencia de deslizamientos, en tanto el 60% del territorio de las regiones Huánuco, Moquegua y Pasco tendrían alta probabilidad ante la ocurrencia de deslizamientos. Mientras las regiones de Ica, La Libertad, Lambayeque, Lima, Piura, Puno, Tacna, Tumbes tendrían altas probabilidades de ocurrencia ante inundaciones por la ocurrencia de eventos hidrometeorológicos. El mapa se encuentra publicado en el Geoservidor del MINAM, disponible en formato PDF e intercactivo. http://geoservidor.minam.gob.pe/geoservidor/Archivos/Mapa/Susceptibilidad_peligros_ni%C3%B1o_2014.pdf

http://geoservidor.minam.gob.pe/susceptibilidad/visor

AFECTADOS POR

DESLIZAMIENTOS E

INUNDACIONES

AFECTADOS POR

DESLIZAMIENTOS

AFECTADOS POR

INUNDACIONES

AFECTADA POR

DESLIZAMIENTOS E

INUNDACIONES

AFECTADA POR

DESLIZAMIENTOS

AFECTADA POR

INUNDACIONES

AFECTADAS POR

DESLIZAMIENTOS E

INUNDACIONES

AFECTADAS POR

DESLIZAMIENTOS

AFECTADAS POR

INUNDACIONES

AMAZONAS 8 247 26 1,050 43,294 6,951 373 13,971 2,049

ANCASH 21 7011 165 18,729 601,795 73,223 4,737 198,333 20,018

APURIMAC 0 3827 0 0 374,764 0 0 137,575 0

AREQUIPA 26 4807 12 7,387 1,023,529 858 3,243 301,553 844

AYACUCHO 35 7064 4 1,114 531,422 434 582 197,333 137

CAJAMARCA 109 5177 31 173,524 1,083,232 13,867 41,574 330,313 4,544

CALLAO 0 1 0 0 277,895 0 0 80,434 0

CUSCO 69 7696 60 202,903 796,876 108,562 51,504 245,844 28,914

HUANCAVELICA 32 6476 6 1,083 425,561 47 575 148,414 30

HUANUCO 31 5439 47 6,446 337,826 164,989 1,999 108,181 42,421

ICA 1 478 294 256 70,129 254,507 75 24,676 67,486

JUNIN 53 2725 8 12,005 806,637 504 4,144 232,067 257

LA LIBERTAD 43 2956 397 5,500 454,646 818,892 1,528 130,379 203,354

LAMBAYEQUE 11 382 714 1,461 55,198 935,983 395 15,053 220,678

LIMA 11 4052 149 2,107 772,286 2,208,957 844 226,929 510,999

MOQUEGUA 2 1234 5 1,151 83,235 59,694 387 33,022 17,920

PASCO 71 2120 17 3,759 181,523 237 1,495 51,782 124

PIURA 97 2122 373 57,677 589,389 750,411 15,936 150,120 180,134

PUNO 252 7804 924 43,193 812,342 368,114 17,316 329,783 130,538

SAN MARTIN 0 7 0 0 75 0 0 40 0

TACNA 1 635 17 1 100,621 74 13 32,944 78

TUMBES 64 157 27 50,557 70,325 128,018 13,966 20,067 34,971

TOTAL 937 72,417 3,276 589,903 9,492,600 5,894,322 160,686 3,008,813 1,465,496

DEPARTAMENTO

NUMERO DE CENTROS POBLADOS PROBABLEMENTE POBLACION PROBABLEMENTE NUMERO DE VIVIENDAS PROBABLEMENTE

http://geoservidor.minam.gob.pe/geoservidor/Archivos/Mapa/Susceptibilidad_peligros_ni%C3%B1o_2014.pdf

http://geoservidor.minam.gob.pe/susceptibilidad/visor





MAPA DE SUSCEPTIBILIDAD FÍSICA DE ZONAS PROPENSAS A INUNDACIONES Y DESLIZAMIENTOS EN LA COSTA Y SIERRA FRENTE A LA OCURRENCIA DE EVENTOS HIDROMETEOROLÓGICOS EXTREMOS






Inundaciones en Piura.

Derrumbes en Cajamarca

Inundaciones por precipitaciones en Trujillo.

ZONAS SUSCEPTIBLES A INUNDACIONES Y DESLIZAMIENTOS EN LA COSTA Y SIERRA NORTE FRENTE A LA OCURRENCIA DE EVENTOS HIDROMETEOROLÓGICOS EXTREMOS

Según se desprende del análisis del Mapa de susceptibilidad, en Cajamarca ante la muy alta probabilidad de deslizamientos más de un millón de habitantes y más 330 mil viviendas quedarían afectadas ante la ocurrencia de eventos hidrometeorológicos extremos. En Piura, alrededor de un millón 400 mil habitantes aproximadamente, se encuentran expuestos ante la ocurrencia de deslizamientos e inundaciones frente a la presencia eventos extremos por el Fenómeno del niño, donde existen más de 300 mil viviendas vulnerables por estar ubicadas en zonas susceptibles.

En Lambayeque, ante la presencia de un Fenómeno del Niño más de 900 mil habitantes y casi 220 mil viviendas serian afectados con altas probabilidades de inundaciones ante la ocurrencia de precipitaciones extremas.

Asimismo, en La Libertad ante la ocurrencia de un evento extremo como Fenómeno del Niño, más de 818 mil habitantes y más de 200 mil viviendas quedarían afectadas por inundaciones por precipitaciones intensas.





En Ancash, alrededor de 700 mil habitantes y más de 220 mil viviendas serian afectados por encontrarse expuestas en zonas susceptibles a deslizamientos e inundaciones frente a la ocurrencia de eventos hidrometeorológicos extremos.

ZONAS SUSCEPTIBLES A INUNDACIONES Y DESLIZAMIENTOS EN LA COSTA Y SIERRA CENTRO FRENTE A LA OCURRENCIA DE EVENTOS HIDROMETEOROLÓGICOS EXTREMOS

Mientras que en Huánuco y Pasco, donde hay una alta probabilidad de deslizamientos, más de 500 mil habitantes, en casi 160 mil viviendas, emplazadas en más de 7500 centros poblados dispersos, quedarían afectadas por encontrarse expuestas en zonas susceptibles ante la ocurrencia de eventos hidrometeorológicos. En Lima y Callao, más de 3 millones 200 mil habitantes aproximadamente, se encuentran expuestos a inundaciones en su mayoría y deslizamientos frente a la presencia eventos extremos por el Fenómeno del niño, donde existen más de 800 mil viviendas vulnerables por estar ubicadas en zonas susceptibles como laderas de los cerros, lechos de ríos y quebradas, zonas inestables, entre otros.

Deslizamientos en Cuenca - Huancavelica

Deslizamiento en Ambo – Huánuco.

Crecidas del Río Rímac en Lima.





En Cusco, más de un millón de habitantes y más de 320 mil viviendas. Ubicados en más 7800 centros poblados, serian afectados por encontrarse expuestas en zonas susceptibles a deslizamientos e inundaciones frente a la ocurrencia de eventos hidrometeorológicos extremos.

ZONAS SUSCEPTIBLES A INUNDACIONES Y DESLIZAMIENTOS EN LA COSTA Y SIERRA SUR FRENTE A LA OCURRENCIA DE EVENTOS HIDROMETEOROLÓGICOS EXTREMOS

En Huancavelica y Junín, donde hay muy alta probabilidad de deslizamientos, más de un millón 200 mil habitantes, ubicados en más de 380 mil viviendas aproximadamente, emplazadas en alrededor de 9200 centros poblados dispersos, quedarían afectadas por encontrarse expuestas en zonas vulnerables ante la ocurrencia de eventos hidrometeorológicos extremos. En Apurímac, más de 370 mil habitantes y casi de 140 mil viviendas, emplazadas en 3827 centros poblados dispersos, serian afectados por encontrarse expuestas en zonas susceptibles a deslizamientos frente a la ocurrencia de eventos hidrometeorológicos extremos. En Arequipa, alrededor de un millón de habitantes ubicados en más de 300 mil viviendas serian afectados por encontrarse expuestos en zonas susceptibles a deslizamientos e inundaciones frente a la ocurrencia de precipitaciones extremas.

Inundaciones en Puno. Efectos del FEN en Arequipa.

Derrumbes en Zurite – Cusco.





En Ayacucho, más de 530 mil habitantes y casi de 200 mil viviendas, emplazadas en 7064 centros poblados dispersos, estarían afectados por ubicarse en zonas susceptibles a deslizamientos frente a la ocurrencia de eventos hidrometeorológicos. En Puno, Moquegua y Tacna, alrededor de un millón 500 mil habitantes que habitan en casi de 600 mil viviendas estarían seriamente afectados por encontrarse expuestas a deslizamientos e inundaciones frente a la ocurrencia de eventos hidrometeorológicos extremos.

Cuadro 6: Infraestructura de Educación y Salud probablemente afectadas ante la ocurrencia de

eventos hidrometeorológicos extremos


DEPARTAMENTOSNUMERO DE CENTROS DE SALUD

AFECTADOS POR DESLIZAMIENTOS

NUMERO DE CENTROS DE

SALUD AFECTADOS POR

INUNDACIONES

NUMERO DE CENTROS DE SALUD

AFECTADOS POR INUNDACIONES Y

DESLIZAMIENTOS

AMAZONAS 20 3 0

ANCASH 309 42 4

APURIMAC 333 0 0

AREQUIPA 214 1 1

AYACUCHO 313 2 1

CAJAMARCA 358 16 16

CALLAO 11 16 2

CUSCO 141 24 10

HUANCAVELICA 514 0 4

HUANUCO 140 16 2

ICA 16 28 0

JUNIN 122 1 4

LA LIBERTAD 113 96 2

LAMBAYEQUE 20 78 0

LIMA 360 155 15

MOQUEGUA 60 3 0

PASCO 186 1 2

PIURA 193 149 33

PUNO 233 54 16

TACNA 67 1 0

TUMBES 6 28 11

Total general 3729 714 123

INFRAESTRUCTURA DE SALUD

Fuente: Base georeferenciada de Centros de salud con PIP - MEF/Monto aproximado de los PIP s/. 5 821 232 074.

DEPARTAMENTOSNUMERO DE CENTROS EDUCATIVOS

AFECTADOS POR DESLIZAMIENTOS

NUMERO DE CENTROS

EDUCATIVOS AFECTADOS POR

INUNDACIONES

NUMERO DE CENTROS EDUCATIVOS

AFECTADOS POR INUNDACIONES Y

DESLIZAMIENTOS

AMAZONAS 59 33 8

ANCASH 918 128 15

APURIMAC 393 0 0

AREQUIPA 554 0 10

AYACUCHO 545 0 0

CAJAMARCA 671 21 39

CALLAO 73 15 0

CUSCO 402 35 67

HUANCAVELICA 1025 0 6

HUANUCO 405 92 3

ICA 56 34

JUNIN 509 1 16

LA LIBERTAD 626 227 10

LAMBAYEQUE 81 357 2

LIMA 564 94 4

MOQUEGUA 120 15 2

PASCO 431 0 7

PIURA 1153 510 77

PUNO 1021 202 63

TACNA 132 1 0

TUMBES 33 66 50

Total general 9771 1831 379

INFRAESTRUCTURA DE EDUCACION

Fuente: Base georeferenciada de Centros Educativos con PIP - MEF/Monto aproximado de los PIP S/. 20 719 542 584.





El análisis también evidencia que un importante número de colegios y hospitales de las regiones mencionadas podrían resultar dañados o perderse en su integridad dada su inadecuada ubicación; asimismo, se precisan lugares de posibles impactos ambientales asociados a pasivos ambientales generados por minería formal e informal.





CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Este Mapa se constituye en aporte para fortalecer la gestión local frente a la probable manifestación del Fenómeno El Niño, para lo cual el MINAM ha alcanzado recomendaciones a los gobiernos regionales para la toma de decisiones dirigidas a la reducción de riesgos en los ámbitos con mayores condiciones de vulnerabilidad.

Si bien se están haciendo avances importantes a nivel mundial y regional para profundizar conocimientos sobre el Fenómeno del Niño, el Perú requiere seguir haciendo esfuerzos para mejorar el manejo de las relaciones e información sobre el fenómeno con el clima en los distintos ámbitos territoriales del país.

El ordenamiento territorial es una política de estado que promueve el aprovechamiento de los recursos naturales y la ocupación del suelo por lo que la gestión del riesgo de desastres deberá de incorporarse con un enfoque estratégico ya que contribuye en la reducción de nuevos escenarios de riesgo de desastres y la protección de actividades que contribuyen al desarrollo territorial.

A los gobiernos regionales y locales que cuentan con estudios de Zonificación Ecológica y Económica - ZEE, se recomienda usar e implementar la información generada en relación a la identificación y análisis de los peligros recurrentes en su región y contribuir en la gestión de riesgo de desastres y el desarrollo territorial.

Así mismo, los gobiernos regionales y locales que cuentan con estudios de Zonificación Ecológica Económica – ZEE, es necesario incorporar a mayor detalle el análisis de la vulnerabilidad y estimación del riesgo a través de la elaboración del Estudio Especializado Evaluación de Riesgo de Desastres y vulnerabilidad al cambio climático.

Los gobiernos regionales y locales deberán identificar los elementos estructurales del territorio para el desarrollo e implementar medidas de prevención y mitigación de riesgo de desastres.

Es importante que autoridades funcionarios y técnicos gobiernos regionales y locales identifiquen las zonas de alto riesgo así como aquellas zonas con susceptibilidad física debiendo adecuar las actividades y la ocupación segura del territorio.

Es necesario darle a esta herramienta un valor agregado, que obligue a usar esta información

a las autoridades del nivel local para alertar a las poblaciones vulnerables de las localidades

más susceptibles del país. Así como, implementar estrategias para que las autoridades se

interesen en las acciones de la gestión de riesgo y puedan aplicarlas en su Planes

Operativos.

Se debe incorporar al mapa de susceptibilidad, los conflictos ambientales que manejan los

pasivos ambientales y las 2000 ciudades contaminadas, para ello se tendría que trabajar a

otra escala más a detalle. Es necesario considerar que la información presentada esta

elaborada a una escala 1/250,000 con una visión nacional.





Existe la necesidad de trabajar las plataformas de esta información en escalas de meso

detalle y micro detalle para tener la escenarios susceptibles a eventos, con mayor

aproximación de la realidad utilizando las imágenes Rapideye.

Realizar e incorporar los escenarios del fenómeno del niño con reportes históricos.

Finalmente, se precisa que el presente instrumento constituye un aporte muy importante

a ser tomado por las diferentes instituciones públicas y privadas, toda vez que dicho trabajo

fue desarrollado a partir de información previamente elaborada por diferentes entidades,

la misma que cuenta con la validación correspondiente, hecho que ha permitido su

integración sin incurrir en costos adicionales ni duplicidad de esfuerzos.

MAPA DE SUSCEPTIBILIDAD FÍSICA DEL PERU

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