Mapeo de Organizaciones e Institucionessaludpublica.bvsp.org.bo/cc/bo40.1/documentos/660.pdf ·...

Mapeo de Organizaciones e Instituciones

Este proyecto está

financiado por la Unión

Europea

Map

eo d

e O

rgan

izac

ion

es e

Inst

itu

cio

nes

.

2

MAPEO DE ORGANIZACIONES E INSTITUCIONES

“EL TRABAJO DE CRECER: Participación y protagonismo de niños, niñas y adolescentes trabajadores para la promoción de los

derechos de la infancia en espacios municipales y nacionales”

2012

Bolivia

Participan:

Map

eo d

e O

rgan

izac

ion

es e

Inst

itu

cio

nes

.

3

CRÉDITOS Delsy Merino Vargas DIRECTORA NACIONAL José Villarroel Arenas GERENTE TÉCNICO DE PROGRAMAS Y PROYECTOS. RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN, COMPILACIÓN Y COLABORACIÓN. EQUIPO TÉCNICO DEL PROYECTO. Pedro Mamani Cristobal Mamani Yesenia Cuper Miriam Cullahuara Osmar Llanos ORGANIZACIONES PARTICIPANTES. MODENATS (LA PAZ). Movimiento Departamental de Niños, Niñas y Adolescentes Trabajadores de y en la calle de La Paz. LIONAT´S (ORURO). Liberación Independiente Orureña de Niños, Niñas y Adolescentes Trabajadores. SISTEMATIZACIÓN ESTADÍSTICA Max Escobari REVISIÓN CONTENIDO ProgettoMondo MLAL Marco De Gaetano Jorge Choy

REDACCIÓN, REVISIÓN Y SUPERVISIÓN TÉCNICA COORDINACIÓN GENERAL DEL PROYECTO José Villarroel Arenas REVISIÓN DE REDACCIÓN, DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN. Adriana Peñaloza Villavicencio DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN. ILUMINA Comunicaciones

Proyecto: “EL TRABAJO DE CRECER: Participación y protagonismo de niños, niñas y adolescentes trabajadores para la promoción de los derechos de la

infancia en espacios municipales y nacionales.” Zona Sur Obrajes Av. Hernando Siles entre calles 10 y 11 N° 5680

Teléfono: + 591 - 2 - 2112380 Casilla: 575 La Paz, Bolivia E-mail: [email protected]

www.cuna.org.bo

Publicación de Asociación Cuna en alianza con ProgettoMondo MLAL en el marco del Proyecto: “EL TRABAJO DE CRECER: Participación y Protagonismo de Niños, Niñas y Adolescentes Trabajadores para la Promoción de los Derechos de la Infancia en espacios municipales y nacionales” y con el apoyo de la Unión Europea. (La inclusión de su logotipo no implica que apruebe o respalde las posiciones expresadas en este documento.)

http://www.cuna.org.bo/

Map

eo d

e O

rgan

izac

ion

es e

Inst

itu

cio

nes

.

4

IMPORTANTE

El uso de un lenguaje que no discrimine ni marque diferencias entre hombres y mujeres es una de las preocupaciones de Asociación Cuna.

Sin embargo, su utilización en nuestra lengua plantea soluciones muy distintas, sobre las que los lingüistas aún no han conseguido

acuerdo*.

Consecuentemente, y a fin de evitar la sobrecarga gráfica y textual que supondría utilizar en español los términos “o/a” para marcar la existencia de ambos sexos, se ha optado por emplear el masculino genérico clásico, en el entendido de que todas las menciones en tal

género representan siempre a hombres y mujeres.

* Se pueden utilizar barras que permitan reproducir el masculino y el femenino juntos, por

ejemplo niño/a, o el símbolo @ al lado de cada palabra en masculino genérico.

Map

eo d

e O

rgan

izac

ion

es e

Inst

itu

cio

nes

.

5

ACLARACIÓN

El presente trabajo se constituye en una aproximación para encontrar la posición potencial de los diferentes actores involucrados, tanto los que gestan el proyecto, como aquellos que revisten potencialidad de asocio y concurrencia y a los cuales tuvieron acceso las organizaciones de NATs participantes en la etapa de levantamiento de información primaria. Las apreciaciones y otros aquí contenidos en relación a algunas organizaciones e instituciones no se constituyen en afirmaciones tácitas o juicios de valor sobre su accionar con respecto a la temática de derechos de la niñez y adolescencia y/o a las organizaciones de NNAs, NATs etc., únicamente reflejan la percepción, expectativa y/o influencia en relación específica al proyecto y de ninguna manera debe constituirse, adoptarse o interpretarse como una crÍtica, subvaloración, demanda o reclamo alguno. Asimismo, debe aplicarse y considerarse el criterio subjetivo que conlleva cualquier evaluación asi como el acceso que tuvieron los NATs en el relevamiento y aplicación de los instrumentos de relevación de información primaria base del presente documento. En este sentido, las conclusiones y otros contenidos en el presente documento tienen un carácter INDICATIVO únicamente, y de relación especifica con el Proyecto: “EL TRABAJO DE CRECER: Participación y protagonismo de niños, niñas y adolescentes trabajadores para la promoción de los derechos de la infancia en espacios municipales y nacionales.”

CONTENIDO Presentación ................................................................................................................................. 7

1. Introducción ........................................................................................................................... 9

2. Justificación ......................................................................................................................... 10

3. Objetivo del Mapeo.............................................................................................................. 11

4. Metodología ......................................................................................................................... 12

4.1 Posición Potencial .......................................................................................................... 12

5. Análisis de la Posición Potencial........................................................................................... 17

5.1 Instituciones Gubernamentales ..................................................................................... 19 5.1.1 Determinación de la Posición Potencial ......................................................... 20

5.2 Organizaciones de la Sociedad Civil ............................................................................... 23 5.2.1 Determinación de la Posición Potencial ......................................................... 24

5.3 Medios de Comunicación ............................................................................................... 26 5.3.1 Determinación de la Posición Potencial ......................................................... 27

5.4 Universidades, Normales y/o Centros de Formación ..................................................... 29 5.4.1 Determinación de la Posición Potencial ......................................................... 29

5.5 Organizaciones de NATs ................................................................................................. 30 5.5.1 Determinación de la Posición Potencial ......................................................... 31

5.6 Organización de Niños, Niñas, Adolescentes y Jóvenes ................................................. 34 5.6.1 Determinación de la Posición Potencial ......................................................... 34

5.7 Organizaciones de Cooperación, ONGs y Fundaciones .................................................. 35 5.7.1 Determinación de la Posición Potencial ......................................................... 36

6. Análisis Cualitativo del Mapa de Actores ............................................................................. 39

6.1 Instituciones Gubernamentales ..................................................................................... 39

6.2 Organizaciones de la Sociedad Civil ............................................................................... 41

6.3 Medios de Comunicación ............................................................................................... 42

6.4 Universidades Normales y/o Centros de Formación ..................................................... 43

6.5 Organizaciones de NATs ................................................................................................. 43

6.6 Organizaciones de Niños, Niñas, Adolescentes y Jóvenes ............................................. 44

6.7 Organizaciones de Cooperación, ONGS y Fundaciones ................................................. 45

7. Conclusiones ........................................................................................................................ 49

Map

eo d

e O

rgan

izac

ion

es e

Inst

itu

cio

nes

.

7

l proyecto “EL TRABAJO DE CRECER” nace de la relación entre instituciones que colocan en el

centro de su accionar la dignidad y protagonismo de los Niños, Niñas y Adolescentes Trabajadores (NATs) organizados y su tarea ciudadana de representar sus intereses y de la infancia en general. Para apoyar el alcance de este desafío ProgettoMondo Mlal e ITALIANATs de Italia, Asociación Cuna, Movimiento Social Independiente - Unión de Niños, Niñas y Adolescentes Trabajadores de Bolivia (UNATsBO), Movimiento Departamental de Niños, Niñas y Adolescentes Trabajadores de y en la calle – La Paz (MODENATs), Liberación Orureña de Niños, Niñas y Adolescentes Trabajadores – Oruro (LIONATs) de Bolivia, Movimiento de Adolescentes y Niños Trabajadores Hijos de Obreros Cristianos (MANTHOC) de Perú, Fundación del Pequeño Trabajador y Fundación Creciendo Unidos de Colombia, en una alianza a favor de los derechos de la infancia, desarrollan una propuesta que aporta concretamente a potenciar la participación de los NATs y de los Niños, Niñas y Adolescentes (NNAs) organizados en los tres países, a nivel local, regional y nacional. El proyecto se sustenta en una estrategia orientada a potenciar diferentes capacidades de los NNAs en cuanto líderes de esta acción de promoción de los derechos de la infancia. En primer lugar, se quiere fortalecer el liderazgo y organización, orientadas a desarrollar competencias sociales

específicas, generar condiciones para su empoderamiento y protagonismo en sus movimientos de referencia, potenciar sus propias organizaciones para la incidencia y la abogacía (conjunto de prácticas que buscan interceder en favor de políticas públicas). Se promueven también la articulación y coordinación, que apuntan a mejorar las condiciones de contactos entre instituciones y organizaciones de la sociedad civil y desarrollar modalidades de intercambio y de construcción de plataformas comunes. Finalmente se apoyan los procesos de incidencia y abogacía para lograr cambios en las políticas públicas a favor de la infancia, en cumplimiento de los instrumentos legales nacionales e internacionales, y alcanzar mejores condiciones para participar en la definición de políticas públicas y en la conformación de corrientes de opinión favorables al enfoque de los NNAs como sujetos de derechos. Por ende, los procesos de formación y participación de los NNAs tienen un alto valor de aprendizaje porque permiten el desarrollo de capacidades básicas para desempeñarse cabalmente como ciudadanos en la actualidad y a futuro. En la actualidad existen espacios y redes de intercambio temático y de experiencias, pronunciamientos comunes entre organizaciones, a nivel nacional, regional e internacional, especialmente de NATs. Sin embargo, subsisten ciertas debilidades en las creaciones de plataformas comunes y mecanismos de interrelación más operativos y efectivos. Es por ello que el

E

PRESENTACIÓN

Map

eo d

e O

rgan

izac

ion

es e

Inst

itu

cio

nes

.

8

proyecto pretende favorecer la multiplicación de nudos de articulación entre organizaciones que participan en actividades que contribuyan a la implementación efectiva de los derechos de los NNAs, a nivel nacional e internacional, con encuentros y foros de debate permanentes en particular sobre derecho a la salud, a la educación, a la asociación, a ser tomados en cuenta por parte de las autoridades como interlocutores, entre otros. Por lo tanto, la realización de un “mapeo” de organizaciones de NATs y NNA en cada

contexto nacional involucrado es una de las actividades fundamentales para el logro de los objetivos del proyecto. El presente documento reconstruye los perfiles institucionales de las instancias públicas y privadas interpeladas, mide sus fuerzas con la perspectiva de lograr un mayor impacto en sus dinámicas de participación y articulación al proyecto.

ProgettoMondo Mlal

Para mayores informaciones: www.eltrabajodecrecer.org

http://www.eltrabajodecrecer.org/

Map

eo d

e O

rgan

izac

ion

es e

Inst

itu

cio

nes

.

9

sociación Cuna, es una organización no gubernamental sin fines de lucro, que promueve el desarrollo integral

de las zonas más desfavorecidas de Bolivia, especialmente del área rural y urbano marginal, con el propósito de contribuir a mejorar las condiciones de vida de los niños, niñas y de sus familias. En el marco del Convenio de Cooperación Interinstitucional entre Asociación Cuna y Progetto Mondo MLAL, Nro. DCI-HUM/2010/225-483, se desarrolla el proyecto: “EL TRABAJO DE CRECER: Participación y protagonismo de Niños/as y Adolescentes Trabajadores para la promoción de los derechos de la infancia en espacios municipales y nacionales en Bolivia, Colombia y Perú”, cuyo objetivo es el de “Garantizar la participación efectiva de los Niños, Niñas y Adolescentes Trabajadores (NATs) de Bolivia, Colombia y Perú organizados y articulados en redes, en los espacios públicos y privados de incidencia a nivel municipal y departamental, para la toma de decisiones que permitan el cumplimiento de los derechos de la infancia, niñez y adolescencia”. En ese sentido, Asociación Cuna, se encuentra complacida de haber logrado en un proceso empático con las organizaciones de NATs, un modesto aporte pero un gran aprendizaje de éstas, en lo social, cultural, en su visión y concepción no solamente de los derechos y su estado situacional, sino del desarrollo de habilidades para la vida de cada uno de

sus integrantes y de las condiciones de su entorno. Por ese motivo y en el marco de proyecto, se desarrolló el MAPEO DE ORGANIZACIONES E INSTITUCIONES que acercó a los Niños, Niñas y Adolescentes Trabajadores a diferentes instituciones para identificar los posibles aliados para las iniciativas del proyecto, para que de esta manera se pueda fortalecer y establecer un trabajo conjunto en pro de los Derechos en Salud, Educación y Justicia e incidencia en espacios políticos y públicos. Por lo anteriormente señalado es que se ha desarrollado el presente documento, titulado MAPEO ORGANIZACIONAL de manera que se tenga un panorama inicial de las instituciones con las que se puede ejecutar, el proyecto: “El Trabajo de Crecer”.

A

1. INTRODUCCIÓN

Map

eo d

e O

rgan

izac

ion

es e

Inst

itu

cio

nes

.

10

on el mapeo organizacional, se pretende identificar quienes son los actores y organizaciones claves que

pueden coadyuvar al cumplimiento de los objetivos y resultados del proyecto, para lo cual se han identificado y analizado sus intereses, como sus acciones y los objetivos de su participación, incidencia y nivel de alianza. Con la implementación del mapeo de actores se representará la realidad social en la que se intervendrá, comprendiendo su complejidad y diseñando estrategias de intervención con más elementos que el

solo sentido común o la sola opinión de un informante calificado. De igual manera, se han visibilizado las redes sociales de las que son parte las diferentes instituciones, se identificaron los roles y poder de los actores. En este sentido el mapeo ha mirado más allá del panorama superficial de roles de los diferentes actores e instituciones –los cuales requieren ser explorados con el análisis- y cada situación debe ser considerada desde cero y no saltar a conclusiones inmediatas sobre las probables posiciones que las distintas partes interesadas tomarán.

C

2. JUSTIFICACIÓN

Map

eo d

e O

rgan

izac

ion

es e

Inst

itu

cio

nes

.

11

l mapeo organizacional tiene por objetivo identificar a los actores

institucionales, organizacionales y gubernamentales que participan en actividades que contribuyan a la implementación efectiva de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, en especial de los niños, niñas y adolescentes trabajadores de los municipios de La Paz y Oruro. Con el mapeo de organizaciones no sólo se busca contar con un listado de los diferentes actores que participan o influyen en el proyecto, sino también conocer sus acciones y los objetivos de su participación, incidencia y nivel de alianza. Los objetivos que se han perseguido con el mapeo son: 1. Identificar y analizar los actores que

participan en la promoción de los derechos de los niños, niñas y adolescentes.

2. Identificar retrospectivamente los actores o instituciones que trabajaron en la temática de promoción del ejercicio de derechos en salud y educación de niños, niñas y

adolescentes y niños, niñas y adolescentes trabajadores.

3. Identificar prospectivamente los actores o instituciones que trabajarán en la promoción del ejercicio de derechos en salud y educación de niños, niñas y adolescentes y niños, niñas y adolescentes trabajadores en el futuro.

4. Identificar los posibles aliados en espacios gubernamentales, nacionales y locales decisores de política pública que eventualmente se constituirán en potenciales socios en el proceso vinculante de apropiación de las demandas, necesidades y propuestas emergentes de los espacios reflexivos que genere el proyecto en favor de mejorar las condiciones de ejercicio de derechos en salud y educación.

5. Identificar otras organizaciones de la sociedad civil que se constituyan en aliados y socios para generar propuestas conjuntas y las respectivas sinergias en los procesos de “advocacy” que tiene planificado el proyecto ejecutar.

E

3. OBJETIVO DEL MAPEO

Map

eo d

e O

rgan

izac

ion

es e

Inst

itu

cio

nes

.

12

ara la elaboración del mapeo de instituciones, o actores involucrados en la problemática de los Niños y Adolescentes Trabajadores se realizó el siguiente proceso metodológico:

4.1 POSICIÓN POTENCIAL 1

Una vez identificados los problemas percibidos, los recursos y mandatos, es necesario establecer o cuantificar cuales son los posibles posiciones potenciales. Se entiende como una posición potencial a aquella interpretación de la resultante de la expectativa o valor que le da cada grupo involucrado a los intereses identificados en el programa o proyecto y la influencia o poder que tiene el grupo a favor o en contra.

1 Extraído de: Metodologías para la Gestión de Proyectos Sociales; Jose Villarroel; Universidad Nuestra Señora de La Paz;

Cátedra: Planificación Económica y Social. 2007

P

4. METODOLOGÍA

I. Se diseñó una entrevista semi estructurada. II. Clasificación de los diferentes actores:

a. Instituciones Gubernamentales. b. Instituciones de la Sociedad Civil. c. Medios de Comunicación. d. Universidades, Normales y/o Centros de

Formación. e. Organizaciones NATs. f. Organizaciones de Niños, Niñas,

Adolescentes y Jóvenes. g. Cooperación, ONG, Fundaciones y otros.

III. Trabajo de campo; Entrevistas, levantamiento de información

primaria. IV. Luego de haber cumplido con la anterior etapa se desarrolló la

trascripción, realizando el vaciado de la información de las boletas en las matrices previamente establecidas, se cuenta con 7 bases de datos independientes.

V. Análisis de la Posición Potencial.

Map

eo d

e O

rgan

izac

ion

es e

Inst

itu

cio

nes

.

13

Se conoce como resultante este producto y es aquel que permite establecer o categorizar a cada grupo involucrado respecto al riesgo para el programa o proyecto y permite establecer estrategias de manejo o “administración” de involucrados, a fin de lograr la óptima implementación. En este sentido el análisis de la posición potencial de cada uno de los involucrados se constituye en un aspecto vital en el proceso de gestión de desarrollo social. Esquemáticamente: Las siguientes variables permiten establecer la resultante2:

Expectativa. Se define como la importancia o el valor que el involucrado le otorga a los intereses identificados del programa o proyecto de desarrollo. Es la expectativa que tienen los grupos involucrados respecto a los intereses identificados. Esta expectativa tiene dos direcciones, es positiva cuando el grupo involucrado percibe beneficios y se torna negativa cuando traslada o genera costos o vulnera intereses.

Influencia. Se entiende como el poder que los involucrados tienen sobre los programas o proyectos a implementar. La influencia, poder o fuerza es la verdadera capacidad que tienen los grupos involucrados un proyecto apoyar u obstaculizar su implementación. El nivel o grado de influencia o poder estará determinado por el tipo de grupos involucrados y el tipo de intervención social que se pretende ejecutar.

EXPECTATIVA VS. INFLUENCIA Las posibles combinaciones entre las expectativas e influencias de los grupos involucrados, permiten clasificar a los actores involucrados de la siguiente manera:

1. Beneficiarios. 2. Aliados y Contrapartes 3. Indiferentes o Neutros 4. Opositores

La relación de los actores involucrados se encuentra explicada en el gráfico de la siguiente página.

2 Elaborado con base a “Power-interest grid” (Moorhouse Consulting 2007).

+ = EXPECTATIVA

(VALOR)

INFLUENCIA

(PODER)

RESULTANTE

(INDICE)

Map

eo d

e O

rgan

izac

ion

es e

Inst

itu

cio

nes

.

14

Gráfico 4.1. Expectativa vs. Influencia.

Fuente: Elaborado en base a: “Butcher, M. (2005) Outside the gates: development processes for the real world, AV Last – First Networks, Armidale.

Los conceptos del cuadro anterior se definen mediante las siguientes variables:

Beneficiarios. Son aquellos que tienen una alta expectativa e interés en el proyecto, sin embargo su influencia o poder es baja. Es decir que valoran los objetivos que persigue la intervención, pero que sin embargo la influencia es pobre. (Informar.)

Aliados y Contrapartes. Son aquellos actores involucrados cuyo interés o expectativa en el proyecto es alto y su influencia o poder también es elevado. Por ejemplo: Los municipios o gobiernos locales generalmente están interesados en los proyectos de desarrollo y tienen un alto poder o influencia en el ámbito de intervención. Las agencias de cooperación internacional, así como las ONG locales también tienen altos intereses o expectativas en los proyectos. (Manejar de cerca.)

Neutrales. Son aquellos actores involucrados que tienen poca expectativa en los objetivos del proyecto, es decir que tienen poco interés y cuyo poder o influencia para afectar la implementación del programa o proyecto es prácticamente nulo. Generalmente estos quedan excluidos de la intervención. (Hacer seguimiento, mínimo esfuerzo.)

Expectativa vs. Influencia

EXP

ECTA

TIVA

(VA

LOR

)

Alta

Baja

Baja Alta

INFLUENCIA (Poder)

Beneficiarios

Aliados y Contrapartes

Indiferentes

Opositores

Map

eo d

e O

rgan

izac

ion

es e

Inst

itu

cio

nes

.

15

Opositores. Son aquellos actores involucrados que tienen una baja expectativa o valoran adversamente al proyecto porque afecta sus intereses o les genera costos, adicionalmente, tienen un alto poder o influencia para afectar la implementación del programa o proyecto. Estos representan un alto riesgo para la adecuada ejecución del proyecto de desarrollo, pues no están de acuerdo con los objetivos y metas que persigue el programa o proyecto. (Mantenerlos satisfechos, actuar sobre ellos).

TABLA DE POSICION POTENCIAL. 3 Para tener una aproximación un poco más exacta de las posiciones potenciales de los actores involucrados, se puede establecer valoraciones cuantitativas a las variables: Expectativa e Influencia, y así poder determinar con mayor precisión los posibles conflictos que se puedan suscitar, para este propósito se utiliza la siguiente tabla:

Cuadro 4.1. Tabla de Posición Potencial.

GRUPOS INVOLUCRADOS

INTERESES EXPECTATIVA

(VALOR) INFLUENCIA

(PODER) RESULTADO

(INDICE) POSICIÓN

POTENCIAL

Fuente: Elaborado en base al Manual 7 CEPAL; Capítulo III; “Preparación de la Ejecución”. 1990.

Expectativa. Apreciación de la importancia que el involucrado le atribuye al área de interés considerada. Puede darse en dos sentidos:

Positiva (+) si el involucrado percibe beneficios por parte del proyecto. Negativa (-) si el involucrado percibe que el proyecto traslada costos o lesiona

intereses.

Puede asumir los siguientes valores:

5= Imprescindible 4= Esencial 3= Necesaria 2= Deseable 1= Baja 0= No es posible identificar

3 Elaborado con base a Manual 7 CEPAL; Capítulo III; “Preparación de la ejecución”1990.

Map

eo d

e O

rgan

izac

ion

es e

Inst

itu

cio

nes

.

16

Influencia. Capacidad de influir de alguna forma en el proyecto:

5= Control Total 4= Alta Influencia 3= Moderada Influencia 2= Baja Influencia 1= Sin influencia 0= No es posible identificar.

POSICIONES POTENCIALES. 4 Dependiendo del valor de la resultante las posiciones potenciales de los involucrados se pueden clasificar de la siguiente manera:

-25 - 9 -8 0 +8 +9 +25

Opositores (Obstaculizadores)

Indiferentes (Neutros)

Favorecedores (Adeptos)

FORMULACIÓN DE ESTRATEGIAS. Una vez concluido el análisis de involucrados y establecido sus respectivas posiciones potenciales, es necesario establecer estrategias de involucramiento o participación de los mismos en los programas o proyectos para cada uno de los actores involucrados. El análisis expuesto anteriormente permite establecer apropiadamente el tipo y nivel de participación. El propósito de las estrategias que serán formuladas, están orientadas por ejemplo a mitigar o reducir la influencia de los opositores, aprovechar las potencialidades y recursos de los favorecedores y en última instancia involucrar de alguna manera a los grupos de involucrados que son indiferentes o neutros a la intervención.

4 Extraído de “Gerencial Limitada” Héctor Sanín Ángel. 1999. (CEPAL).

Map

eo d

e O

rgan

izac

ion

es e

Inst

itu

cio

nes

.

17

e realizó una encuesta y entrevistas a los distintos actores o involucrados con la problemática de los NAT, realizando un análisis de sus mandatos.

Se entiende como una posición potencial a aquella interpretación de la resultante de la expectativa o valor que le da cada grupo involucrado a los intereses identificados en el programa o proyecto y la influencia o poder que tiene el grupo a favor o en contra. Se conoce como resultante este producto y es aquel que permite establecer o categorizar a cada grupo involucrado respecto al riesgo para el programa o proyecto y permite establecer estrategias de manejo o “administración” de involucrados, a fin de lograr la óptima implementación En ese sentido, el análisis de la posición potencial de cada uno de los involucrados, se constituye en un aspecto vital en el proceso de gestión de desarrollo social. El detalle de los resultados presentados se expone en capítulos posteriores del grafico 5.1. Se puede concluir que las siguientes instituciones tienen las mejores condiciones para coadyuvar al desarrollo del proyecto:

Fuente: Elaboración Propia.

S

5. ANALISIS DE LA POSICIÓN POTENCIAL

Map

eo d

e O

rgan

izac

ion

es e

Inst

itu

cio

nes

.

18

Instituciones Gubernamentales, a nivel nacional la Defensoría del Pueblo, Ministerio de Educación, Ministerio de Salud por su mandato institucional de defensa y promoción de los Derechos Humanos de los niños, niñas y adolescentes y el trabajo ya realizado con los NATs, se constituyen en aliados potenciales. A nivel departamental el Servició Departamental de Salud- La Paz (SEDES), el Servicio Departamental de Gestión Social, la Asamblea Legislativa Departamental, por sus mandatos institucionales se constituyen en aliados potenciales para el desarrollo del proyecto. A nivel municipal, tanto el Gobierno Autónomo Municipal de La Paz como el Gobierno Autónomo Municipal de El Alto, al desarrollar acciones en favor de los niños, niñas y adolescentes se constituyen en aliados claves para el desarrollo del proyecto. En relación a las instituciones de la sociedad civil, a nivel nacional, se cuenta con la Federación Nacional de Trabajadoras del Hogar de Bolivia, AMUPEI que se constituyen en aliados importantes para el desarrollo del proyecto. A nivel municipal se cuenta con la Plataforma Juvenil de Oruro y el Centro de servicios para la familia y el desarrollo CESEFADE como aliados potenciales. En relación a los medios de comunicación, se cuenta a nivel nacional con la red ERBOL y Bolivia TV que se pueden constituir en aliados claves. Se identifica al Sistema Palenque Comunicaciones, Radio Deseo y Radio PIO XII que si bien su cobertura es local su impacto es bastante importante por lo que se constituyen en aliados importantes. En relación a las Universidades, Normales y/o centros de formación se cuenta a nivel Nacional con la Universidad Católica Boliviana San Pablo y la Universidad NUR como aliados potenciales. Por el análisis realizado, la Normal Superior, a pesar de tener que ver muchísimo con los niños, niñas y adolescentes, no está con la predisposición de trabajar en derechos de la niñez por lo que no es considerada como un aliado potencial. Se cuenta como aliados potenciales con las siguientes universidades que han manifestado su predisposición de trabajo conjunto, la Universidad La Salle y la Universidad Nuestra Señora de La Paz y el Centro de Altos Estudios Nacionales “Federico Ahlfeld” (CAENFA). En relación a las organizaciones de NATs todas las siguientes instituciones se constituyen en beneficiarios y actores clave para el desarrollo del proyecto: NATs KNTUTA, OCNATs, NATs KATYTA, OENATs, NATs Sagrados Corazones, Iniciativa Maya Paya Kimsa, CIADNATs EL Alto, Fundación Arco Iris, ALCEG, NATs Villa Fátima, NATs Ambulantes, ONATs UE El Alto, NATs CH.V, Organización CAI NATs, NATs Rio Seco. En relación a las organizaciones de niños, niñas, adolescentes y jóvenes a nivel nacional se cuenta con la Alianza Boliviana con la Niñez y la Adolescencia (ABNA) y a nivel municipal con la Fundación La Paz, Juventud Revolucionaria Bolivia, Jóvenes por la Revolución Democrática, Jóvenes Cívicos por La Paz como aliados potenciales.

Map

eo d

e O

rgan

izac

ion

es e

Inst

itu

cio

nes

.

19

En relación a las organizaciones de cooperación, ONGs y fundaciones se cuenta con el CIES, Defensa de Niños y Niñas Internacional, y a nivel municipal el Hogar de Niños ALALAY, Fundación Horizontes, Centro Alternativo de Desarrollo Integral “INTIWATANA”, Centro de Desarrollo para la Educación Alternativa como aliados potenciales. Se ha identificado retrospectivamente los actores o instituciones que trabajaron en la temática de promoción del ejercicio de derechos en salud y educación de niños, niñas y adolescentes y niños, niñas y adolescentes trabajadores quienes pueden ser los aliados principales, de igual manera se ha identificado prospectivamente los actores o instituciones que trabajan en la promoción del ejercicio de derechos de niños, niñas y adolescentes y niños, niñas y adolescentes trabajadores y las que pueden brindar capacitación y formación en el tema como son las universidades e institutos. Se identifican posibles aliados en espacios gubernamentales, nacionales y locales decisores de política pública que eventualmente se constituirán en potenciales socios en el proceso vinculante de apropiación de las demandas, necesidades y propuestas emergentes de los espacios reflexivos. Por el análisis desarrollado, se puede evidenciar que no se cuenta con opositores que puedan perjudicar o poner trabas de manera directa en el proyecto, mas por el contrario se cuenta con un gran potencial de aliados que pueden ser actores fundamentales en la concreción de los resultados del proyecto. 5.1 INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES.

Conformadas por las entidades de Gobiernos locales y/o del gobierno central, gobiernos municipales de La Paz y Oruro: Se tuvo acceso a un total de 13 instituciones de las cuales 8 corresponden al gobierno central y 5 al gobierno local específicamente al Gobierno Municipal de la Paz incluido el Concejo Municipal y sus distintas comisiones.

CUADRO N° 5.1.1 INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES

GRUPOS INVOLUCRADOS MANDATO

1 Ministerio de Educación. Mejoran la calidad educativa de niños escolares y adolescentes.

2 Concejo Municipal de La Paz.

Legislar, fiscalizar al ejecutivo municipal, representar a la población.

3 GAMLP Concejo Municipal - PCDHC

La defensa y restitución de los derechos, otros.

4 GAMLP Concejo Municipal

Seguridad ciudadana, otros.

5 GAMLP Defensoría, protección y promoción de los derechos de la niñez del municipio de La Paz.

6 Vice ministerio de Seguridad Ciudadana

Defender los derechos de las personas, proteger, promover y defender los derechos humanos.

7 GAMLP - Unidad de la Niñez

Defensa y restauración de los derechos de los NATs y NNAs.

Map

eo d

e O

rgan

izac

ion

es e

Inst

itu

cio

nes

.

20

8 Defensoría del Pueblo. Velar por el respeto y restauración de derechos.

9 Defensoría de la NNA Promover, proteger, difundir, institución de los derechos de los NNAs.

10 Plataforma de atención integral a la familia (PAIF) GAMLP

Atender casos de vulneración de derechos a través de los SLIMS.

11 SEDEGES Proteger la integridad física, psicológica y legal de estas poblaciones.

12 (CMNA) Concejo Municipal de la Niñez y la Adolescencia.

Promover el ejercicio de derechos de la NNAs.

13 Dirección de Asuntos Generacionales

Escuchar las demandas de la ciudadanía.

5.1.1. Determinación de la Posición Potencial Como se describió en el proceso metodológico para hallar el Indicador de Posición Potencial intervienen dos variables: la expectativa y la influencia. Estas variables se miden tomando como “origen” el proyecto, esto quiere decir: la institución entrevistada o evaluada, ¿qué expectativas tiene con respecto al proyecto y qué influencia a favor o en contra tiene sobre él? De acuerdo al indicador obtenido las instancias gubernamentales entrevistadas se han clasificado en dos grupos: favorables e indiferentes no existe ninguna que se haya clasificado como beneficiaria u opositora.

CUADRO N° 5.1.2 TABLA DE POSICIÓN POTENCIAL – INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES

GRUPOS INVOLUCRADOS

MANDATO EXPECTATIVA

(Valor) INFLUENCIA

(Poder) RESULTADO

(Índice) POSICIÓN

POTENCIAL

Ministerio de Educación.

Mejoran la calidad educativa de niños escolares y adolescentes.

3.00 3.25 9.75 FAVORABLE

Concejo Municipal de La Paz.


3.33 3.25 10.83 FAVORABLE

GAMLP Concejo Municipal - PCDHC


3.33 3.00 10.00 FAVORABLE

GAMLP Concejo Municipal


3.00 3.25 9.75 FAVORABLE

GAMLP

Defensoría, protección y promoción de los derechos de la niñez del municipio de La Paz.

4.00 3.75 15.00 FAVORABLE

Vice ministerio de Seguridad

Defender los derechos de las personas, proteger,

4.00 4.00 16.00 FAVORABLE

Map

eo d

e O

rgan

izac

ion

es e

Inst

itu

cio

nes

.

21

Ciudadana promover y defender los derechos humanos.

GAMLP - Unidad de la Niñez


4.00 3.25 13.00 FAVORABLE

Defensoría del Pueblo.

Velar por el respeto y restauración de derechos.

3.67 3.75 13.75 FAVORABLE

Defensoría de la NNA

Promover, proteger, difundir, institución de los derechos de los NNAs.

3.33 3.50 11.67 FAVORABLE

Plataforma de atención integral a la familia (PAIF) GAMLP


3.67 3.00 11.00 FAVORABLE

SEDEGES Proteger la integridad física, psicológica y legal de estas poblaciones.

3.67 2.50 9.17 FAVORABLE

(CMNA) Concejo Municipal de la Niñez y la Adolescencia.


3.00 2.75 8.25 FAVORABLE

Dirección de Asuntos Generacionales


1.33 1.50 2.00 NEUTRO

La Matriz de Posición Potencial se la obtiene dibujando en el plano cartesiano el par de variables (influencia, expectativa) como se ve en el siguiente grafico:


Map

eo d

e O

rgan

izac

ion

es e

Inst

itu

cio

nes

.

22


El 92% de las Instituciones Gubernamentales tienen una expectativa alta, entre 60% y 80%, con respecto a los resultados del proyecto. Ordenando el cuadro de posición potencial con respecto a la influencia o posibilidad y disponibilidad que tienen las instituciones a concurrir recursos (humanos, financieros, etc.) a distintos componentes del proyecto se clasifican de la siguiente manera:

CUADRO N° 5.1.3 POSICIÓN POTENCIAL DE INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES (ORDENADO POR RESULTANTE)

GRUPOS INVOLUCRADOS

MANDATO EXPECTATIVA

(Valor) INFLUENCIA

(Poder) RESULTADO

(Índice) POSICIÓN

POTENCIAL

Vice ministerio de Seguridad Ciudadana

Defender los derechos de las personas, proteger, promover y defender los derechos humanos.

4.00 4.00 16.00 FAVORABLE

GAMLP

Defensoría, protección y promoción de los derechos de la niñez del municipio de La Paz.

4.00 3.75 15.00 FAVORABLE

Defensoría del Pueblo.

Velar por el respeto y restauración de derechos.

3.67 3.75 13.75 FAVORABLE

Defensoría de la NNA

Promover, proteger, difundir, institución de los derechos de los NNAs.

3.33 3.50 11.67 FAVORABLE

Map

eo d

e O

rgan

izac

ion

es e

Inst

itu

cio

nes

.

23

GAMLP - Unidad de la Niñez


4.00 3.25 13.00 FAVORABLE

Concejo Municipal de La Paz.


3.33 3.25 10.83 FAVORABLE

Ministerio de Educación.

Mejoran la calidad educativa de niños escolares y adolescentes.

3.00 3.25 9.75 FAVORABLE

GAMLP Concejo Municipal


3.00 3.25 9.75 FAVORABLE

Plataforma de atención integral a la familia (PAIF) GAMLP


3.67 3.00 11.00 FAVORABLE

GAMLP Concejo Municipal - PCDHC


3.33 3.00 10.00 FAVORABLE

(CMNA) Concejo Municipal de la Niñez y la Adolescencia.


3.00 2.75 8.25 FAVORABLE

SEDEGES Proteger la integridad física, psicológica y legal de estas poblaciones.

3.67 2.50 9.17 FAVORABLE

Dirección de Asuntos Generacionales


1.33 1.50 2.00 NEUTRO

5.2. ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL Conformadas por organizaciones no gubernamentales con presencia en los dos municipios. Se cuenta con un total de 5 instituciones entrevistadas de las cuales 4 fueron entrevistadas en el municipio de Oruro y 1 en el de La Paz. De las 5 instituciones entrevistadas: 4 tienen presencia nacional.

CUADRO N° 5.2.1 ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL


1 Plataforma Juvenil de Oruro Fortalecer el liderazgo juvenil de niños y adolescentes de las organizaciones sociales independientes.

2 Jóvenes en Defensa de los Derechos (Oruro – Nacional)

La promoción y defensa de los derechos humanos, la lucha contra la trata y tráfico de personas.

3 AMUPEI (Oruro – Nacional) Defensa de los derechos de las mujeres en todo maltrato.

4 Trabajadores Sociales Comunitarios. T.S.C (Oruro)

Realizar trabajo social voluntario en beneficio de la población vulnerable.

5 Federación Única de Mujeres Campesinas “Bartolina Sisa” (La Paz – Nacional)

Fortalecer el liderazgo de la mujer aymara y la participación política.

Map

eo d

e O

rgan

izac

ion

es e

Inst

itu

cio

nes

.

24

5.2.1. Determinación de la Posición Potencial Como se describió en el proceso metodológico para hallar el Indicador de Posición Potencial intervienen dos variables: la expectativa y la influencia. Estas variables se miden tomando como “origen” el proyecto, esto quiere decir: la institución entrevistada o evaluada, ¿qué expectativas tiene con respecto al proyecto y qué influencia a favor o en contra tiene sobre él? De acuerdo al indicador obtenido las instituciones entrevistadas se han clasificado en dos grupos: favorables e indiferentes no existe ninguna que se haya clasificado como beneficiaria u opositora.

CUADRO N° 5.2.2 TABLA DE POSICIÓN POTENCIAL – ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL

GRUPOS INVOLUCRADOS

MANDATO EXPECTATIVA

(Valor) INFLUENCIA

(Poder) RESULTADO

(Índice) POSICIÓN

POTENCIAL

Jóvenes en Defensa de los Derechos. (Oruro –Nacional)


3.75 4.60 17,25 FAVORABLE

Plataforma Juvenil de Oruro

Fortalecer el liderazgo juvenil de niños y adolescentes de las organizaciones sociales independientes.

3.75 2.80 10.50 FAVORABLE

AMUPEI Defensa de los derechos de las mujeres en todo maltrato.

3.00 3.20 9.60 FAVORABLE

Federación Única de Mujeres Campesinas “Bartolina Sisa”


2.75 1.60 4.40 NEUTRO

Trabajadores Sociales Comunitarios. T.S.C (Oruro)


0.75 3.20 2.46 NEUTRO

Map

eo d

e O

rgan

izac

ion

es e

Inst

itu

cio

nes

.

25

La Matriz de Posición Potencial se la obtiene dibujando en el plano cartesiano el par (influencia, expectativa) como se ve en el siguiente gráfico.



El 60% de las Organizaciones de la Sociedad Civil entrevistadas se muestran favorables o en su momento se pueden constituir en aliados para la ejecución de los distintos componentes

Map

eo d

e O

rgan

izac

ion

es e

Inst

itu

cio

nes

.

26

del proyecto. El 40% restante es neutral o indiferente, al estar en el lado positivo de este rango (0 a +8) están más cerca de convertirse en aliados, dependiendo que la propuesta del proyecto incluya un componente fuerte de equidad de género puesto que las dos entidades neutrales tienen una línea de fortalecimiento de capacidades de las mujeres. De las dos variables que intervienen en la composición del índice de posición potencial, la influencia o poder es la que más interés tiene en la ejecución del proyecto, es por ello que ordenando la tabla de posición potencial por esta variable, se puede observar que un 10% de los entrevistados ya están trabajando en la temática y pueden aportar como contraparte, y que un 20% tiene el poder para convertirse en un socio estratégico, pero se debe realizar un trabajo de sensibilización en la temática y de integración con sus líneas estratégicas.

CUADRO N° 5.2.3 POSICIÓN POTENCIAL DE ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL (ORDENADO POR RESULTANTE)

GRUPOS INVOLUCRADOS

MANDATO EXPECTATIVA

(Valor) INFLUENCIA

(Poder) RESULTADO

(Índice) POSICIÓN

POTENCIAL

Jóvenes en Defensa de los Derechos. (Oruro –Nacional)


3.75 4.60 17,25 FAVORABLE

Plataforma Juvenil de Oruro

Fortalecer el liderazgo juvenil de niños y adolescentes de las organizaciones sociales independientes.

3.75 2.80 10.50 FAVORABLE

AMUPEI Defensa de los derechos de las mujeres en todo maltrato.

3.00 3.20 9.60 FAVORABLE

Federación Única de Mujeres Campesinas “Bartolina Sisa”


2.75 1.60 4.40 NEUTRO

Trabajadores Sociales Comunitarios. T.S.C (Oruro)


0.75 3.20 2.46 NEUTRO

5.3. MEDIOS DE COMUNICACIÓN.

Conformadas por medios de comunicación con cobertura en los 2 municipios y a nivel nacional. De los 7 medios de comunicación a los cuales se tuvo acceso para la aplicación del instrumento de levantamiento de información primaria: 4 están en el municipio de Oruro y 3 en el municipio de La Paz; 4 son canales de Televisión y 3 son radioemisoras.

CUADRO N° 5.3.1 MEDIOS DE COMUNICACIÓN


1 Canal 13 Educar, entretener y movilizar.

2 Radio Pio XII Promover el desarrollo económico, social, cultural y humano.

Map

eo d

e O

rgan

izac

ion

es e

Inst

itu

cio

nes

.

27

3 Radio Jacinto Rodríguez Informar, educar, entretener

4 Cea comunicaciones Canal 51 Llegar a las familias orureñas con entretenimiento e información.

5 Palenque comunicaciones Informar, educar y entretener

6 Radio Ciudadana Acequia - RCA Educar y entretener

7 Bolivia TV Brindar información, cultura, educación, entretenimiento para el desarrollo de los pueblos.

5.3.1. Determinación de la Posición Potencial Como se describió en el proceso metodológico para hallar el Indicador de Posición Potencial intervienen dos variables la expectativa y la influencia. Estas variables se miden tomando como “origen” el proyecto, esto quiere decir: la institución entrevistada o evaluada ¿qué expectativas tiene con respecto al proyecto y qué influencia a favor o en contra tiene sobre él? De acuerdo al indicador obtenido los medios de comunicación entrevistados se han clasificado en dos grupos: favorables e indiferentes, no existe ninguna que se haya clasificado como beneficiaria u opositora.

CUADRO N° 5.3.2 TABLA DE POSICIÓN POTENCIAL – MEDIOS DE COMUNICACIÓN

GRUPOS INVOLUCRADOS

MANDATO EXPECTATIVA

(Valor) INFLUENCIA

(Poder) RESULTADO

(Índice) POSICIÓN

POTENCIAL

Canal 13 Educar, entretener y movilizar.

4.33 3.25 14.08 FAVORABLE

Radio Pio XII Promover el desarrollo económico, social, cultural y humano.

4.00 3.75 15.00 FAVORABLE

Radio Jacinto Rodríguez

Informar, educar, entretener

3.67 3.75 13.75 FAVORABLE

Cea comunicaciones Canal 51

Llegar a las familias orureñas con entretenimiento e información.

2.60 3.00 7.80 NEUTRO

(Próximo a FAVORABLE)

Palenque comunicaciones

Informar, educar y entretener

3.00 2.50 7.50 NEUTRO

(Próximo a FAVORABLE)

Radio Ciudadana Acequia - RCA

Educar y entretener 3.67 3.25 11.92 FAVORABLE

Bolivia TV

Brindar información, cultura, educación, entretenimiento para el desarrollo de los pueblos.

3.00 2.75 8.25 FAVORABLE

Map

eo d

e O

rgan

izac

ion

es e

Inst

itu

cio

nes

.

28

La Matriz de Posición Potencial se la obtiene dibujando en el plano cartesiano el par (influencia, expectativa) como se ve en los siguientes gráficos:



Map

eo d

e O

rgan

izac

ion

es e

Inst

itu

cio

nes

.

29

El 71% de los medios de comunicación entrevistados se constituyen en aliados o favorecedores a los objetivos del proyecto. El 29% restante de los medios de comunicación han obtenido una calificación de indiferentes o neutros, esto debido a que no cuentan con líneas estratégicas orientadas a los niños y adolescentes trabajadores. Ante la pregunta si estarían dispuesto a introducir en su grilla programas con esta temática ya sean de educación o sensibilización a la sociedad todos se mostraron altamente predispuestos, hecho que se refleja en la Matriz de Posición Potencial puesto que el indicador obtenido se encuentra en el rango positivo de esta clasificación (neutral) y están más cerca a convertirse en aliados. 5.4. UNIVERSIDADES, NORMALES Y/O CENTROS DE FORMACIÓN Se han tenido acceso y entrevistado a 3 universidades privadas.

CUADRO N° 5.4.1 UNIVERSIDADES, NORMALES Y/O CENTROS DE FORMACIÓN


1 Universidad NUR Contribuir a un proceso educativo fomentando una coherencia dinámica ante las dimensiones intelectuales, espirituales y físicas.

2 Universidad Católica “San Pablo” Ser una universidad integral, seria, completa y verdadera.

3 Universidad Nuestra Señora de La Paz

Educación Superior.

5.4.1. Determinación de la Posición Potencial Como se describió en el proceso metodológico para hallar el Indicador de Posición Potencial intervienen dos variables: la expectativa y la influencia. Estas variables se miden tomando como “origen” el proyecto: la institución entrevistada o evaluada ¿qué expectativas tiene con respecto al proyecto y qué influencia a favor o en contra tiene sobre él? De acuerdo al indicador obtenido las universidades entrevistadas y a las que se tuvo acceso se han clasificado en dos grupos: favorables e indiferentes no existe ninguna que se haya clasificado como beneficiaria u opositora.

CUADRO N° 5.4.2 TABLA DE POSICIÓN POTENCIAL – UNIVERSIDADES, NORMALES Y/O CENTROS DE FORMACIÓN

GRUPOS INVOLUCRADOS

MANDATO EXPECTATIVA

(Valor) INFLUENCIA

(Poder) RESULTADO

(Índice) POSICIÓN

POTENCIAL

Universidad NUR

Contribuir a un proceso educativo fomentando una coherencia dinámica ante las dimensiones intelectuales, espirituales y físicas.

3.33 3.25 10.83 FAVORABLE

Map

eo d

e O

rgan

izac

ion

es e

Inst

itu

cio

nes

.

30

Universidad Católica “San Pablo”

Ser una universidad integral, seria, completa y verdadera.

3.00 3.75 11.25 FAVORABLE

Universidad Nuestra Señora de La Paz

Educación Superior. 2.67 2.75 7.33 FAVORABLE


5.5. ORGANIZACIONES DE NATS Se entrevistaron a 14 organizaciones de Niños y Adolescentes Trabajadores de la cuales 4 se encuentran en el Municipio de Oruro y 10 en el Municipio de La Paz.

CUADRO N° 5.5.1 ORGANIZACIONES DE NATs

MUNICIPIO GRUPOS INVOLUCRADOS MANDATOS E INTERESES

Oruro NATs KANTUTA

Tienen cobertura local, han desarrollado propuestas de igualdad y justicia en el trabajo como de trabajo digno, educación de calidad y salud gratuita universal. Elaboran propuestas de cursos de capacitación.

Oruro OCNATs Tiene cobertura local con los lustra calzados, para tener capacitación y hacer proteger sus derechos.

Map

eo d

e O

rgan

izac

ion

es e

Inst

itu

cio

nes

.

31

Oruro OENATs Tiene cobertura local con los lustra calzados, para tener capacitación y hacer proteger sus derechos y otros temas de su interés.

Oruro NATS KATYTA Alcance local, buscan tener capacitación y hacer proteger sus derechos.

La Paz INICIATIVA MAYA PAYA KIMSA Tienen alcance departamental, han desarrollado acciones de incidencia política en la sociedad y estado, proyectos de ley a nivel departamental y nacional.

La Paz FUNDACIÓN ARCO IRIS Tiene alcance local y brida respuestas adecuadas a las necesidades que se presentan en cados especiales en materia de derecho a la salud.

La Paz CIADNATS EL ALTO Tiene cobertura local, para tener capacitación y hacer proteger sus derechos.

La Paz ALCEG Tiene cobertura local, para tener capacitación y hacer proteger sus derechos y al estar agrupados se protegen.

La Paz NATS VILLA FÁTIMA Tienen cobertura local, y trabajan en elaborar propuestas a autoridades locales.

La Paz NATS AMBULANTES Tienen alcance local y cuentan con actividades internas como reuniones, excursiones, etc.

La Paz ONATS UE EL ALTO Tiene cobertura loca, para tener capacitación y hacer proteger sus derechos.

La Paz ORGANIZACIÓN CAI NATS

Tiene cobertura local, hacen incidencia en beneficio de sus compañeros y promueven el respeto de los derechos de los niños, niñas y adolescentes de la organización.

La Paz NATS CH.V Con un alcance local desarrollan acciones como talleres de capacitación en temas de su interés.

La Paz NATS RIO SECO Tiene cobertura local, para tener capacitación y hacer proteger sus derechos y formarse en incidencia.

5.5.1. Determinación de la Posición Potencial Como se describió en el proceso metodológico para hallar el Indicador de Posición Potencial intervienen dos variables la expectativa y la influencia. Estas variables se miden tomando como “origen” el proyecto, ¿la institución entrevistada o evaluada que expectativas tiene con respecto al proyecto y que influencia a favor o en contra tiene sobre él?

CUADRO N° 5.5.2 TABLA DE POSICIÓN POTENCIAL – ORGANIZACIONES DE NATs

GRUPOS INVOLUCRADOS

MANDATO EXPECTATIVA

(Valor) INFLUENCIA

(Poder) RESULTADO

(Índice) POSICIÓN

POTENCIAL

OENATs

Tiene cobertura local con los lustra calzados, para tener capacitación y hacer proteger sus derechos y otros temas de su interés.

3.93 2.11 8.29 Beneficiario (Favorable)

INICIATIVA MAYA PAYA KIMSA

Tienen alcance departamental, han desarrollado acciones de incidencia política en la sociedad y estado, proyectos de ley a nivel departamental y nacional.


CIADNATS EL ALTO

Tiene cobertura local, para tener capacitación y hacer proteger sus


Map

eo d

e O

rgan

izac

ion

es e

Inst

itu

cio

nes

.

32

derechos.

ALCEG

Tiene cobertura local, para tener capacitación y hacer proteger sus derechos y al estar agrupados se protegen.


NATS AMBULANTES

Tienen alcance local y cuentan con actividades internas como reuniones, excursiones, etc.


NATS CH.V

Con un alcance local desarrollan acciones como talleres de capacitación en temas de su interés.


NATS RIO SECO

Tiene cobertura local, para tener capacitación y hacer proteger sus derechos y formarse en incidencia.


ONATS UE EL ALTO

Tiene cobertura loca, para tener capacitación y hacer proteger sus derechos.


NATs KANTUTA

Tienen cobertura local, han desarrollado propuestas de igualdad y justicia en el trabajo como de trabajo digno, educación de calidad y salud gratuita universal. Elaboran propuestas de cursos de capacitación.


OCNATs

Tiene cobertura local con los lustra calzados, para tener capacitación y hacer proteger sus derechos.


NATS KATYTA Alcance local, buscan tener capacitación y hacer proteger sus derechos.


FUNDACIÓN ARCO IRIS

Tiene alcance local y brida respuestas adecuadas a las necesidades que se presentan en cados especiales en materia de derecho a la salud.

3.70 1.79 6.62 Beneficiario

NATS VILLA FÁTIMA

Tienen cobertura local, y trabajan en elaborar propuestas a autoridades locales.


ORGANIZACIÓN CAI NATS

Tiene cobertura local, hacen incidencia en beneficio de sus compañeros y promueven el respeto de los derechos de los niños, niñas y adolescentes de la organización.


Por definición, las organizaciones de NATs se constituyen en beneficiarios “naturales” del proyecto5. Sin embargo, se ha aplicado el instrumento para poder determinar la potencialidad de expectativa e influencia para el proyecto.

5 Se han incluido en este análisis y categoría a algunas instituciones que no son beneficiarias directas del proyecto, sin

embargo considerando que el mismo persigue lograr resultados de incidencia en política pública en favor de la niñez y

Map

eo d

e O

rgan

izac

ion

es e

Inst

itu

cio

nes

.

33



adolescencia en general, y también en razón de que estas organizaciones trabajan en temáticas relacionadas con la promoción de la mejora del ejercicio de derechos de la niñez y la infancia.

Map

eo d

e O

rgan

izac

ion

es e

Inst

itu

cio

nes

.

34

Como se expuso en el capitulo metodológico de construcción de la Matriz de Posición Potencial y como era de esperar, las organizaciones NATs entrevistadas tienen alta expectativa sobre los resultados del proyecto posicionándose en el rango de beneficiarios. Desde el punto de vista de la variable influencia – poder, muestran también una capacidad de apoyo y predisposición de trabajar con el proyecto, si bien no pueden mover recursos financieros su aporte en trabajo y capacidad de movilizar a sus miembros en pro de los resultados del proyecto es vital. 5.6. ORGANIZACIONES DE NIÑOS, NIÑAS, ADOLESCENTES Y JÓVENES

Se entrevistaron a 2 organizaciones Juveniles que promueven los derechos de los Niños y Adolescentes en general.

CUADRO N° 5.6.1 ORGANIZACIONES DE NIÑOS, NIÑAS, ADOLESCENTES Y JÓVENES

MUNICIPIO GRUPOS INVOLUCRADOS MANDATOS E INTERESES

La Paz Juventud Revolucionaria Bolivia.

Formar jóvenes emprendedores, formación políticamente para ser líderes y destacarse en el ámbito local.

La Paz Jóvenes por la Revolución Democrática.

La inclusión, socialización e información sobre la democracia.

5.6.1. Determinación de la Posición Potencial

Como se describió en el proceso metodológico para hallar el Indicador de Posición Potencial intervienen dos variables: la expectativa y la influencia. Estas variables se miden tomando como “origen” el proyecto: la institución entrevistada o evaluada ¿qué expectativas tiene con respecto al proyecto y qué influencia a favor o en contra tiene sobre él? De acuerdo al indicador obtenido, las dos organizaciones entrevistadas se constituyen en beneficiarias del proyecto.

CUADRO N° 5.6.2 TABLA DE POSICIÓN POTENCIAL

ORGANIZACIONES DE NIÑOS, NIÑAS, ADOLESCENTES Y JÓVENES

GRUPOS INVOLUCRADOS

MANDATO EXPECTATIVA

(Valor) INFLUENCIA

(Poder) RESULTADO

(Índice) POSICIÓN

POTENCIAL

Juventud Revolucionaria Bolivia.

Formar jóvenes emprendedores, formación políticamente para ser líderes y destacarse en el ámbito local.


Jóvenes por la Revolución Democrática.

La inclusión, socialización e información sobre la democracia.


Map

eo d

e O

rgan

izac

ion

es e

Inst

itu

cio

nes

.

35


5.7. ORGANIZACIONES DE COOPERACIÓN, ONGS Y FUNDACIONES Existen un total de 11 organizaciones de las cuales 8 son en el municipio de La Paz y 3 en el de Oruro. Estas instituciones nos permiten conocer su ámbito de trabajo y la posibilidad que puedan convertirse en alianzas prometedoras con las que el proyecto puede realizar un trabajo conjunto.

CUADRO N° 5.7.1 ORGANIZACIONES DE COOPERACIÓN, ONGs Y FUNDACIONES


1 CIES, Salud sexual y reproductiva (Regional La Paz)

Brindar servicios médicos y educativos en temas de salud sexual y reproductiva en beneficio a la población.

2 Centro de Desarrollo para la Educación Alternativa

Generar, desarrollar y consolidar estrategias que fortalezcan el accionar integral de la educación alternativa para contribuir al proceso de cambio y mejoramiento social, económico y cultural buscando elevar la calidad de vida de la población involucrada.

3 CIES Brindar atención, promoción y asistencia en salud sexual y reproductiva.

4 Defensoría del Pueblo Promoción, difusión y protección de los Derechos humanos (DDHH).

5 Fundación Nuevo Amanecer Refundar el capital humano.

6 Defensa de Niñas y Niños Internacional DNI Filial La Paz

Promover y defender los DDHH de niñas, niños y adolescentes (NNAs).

Map

eo d

e O

rgan

izac

ion

es e

Inst

itu

cio

nes

.

36

7 Alianza Boliviana con la Niñez y Adolescencia.

Defensa y ejercicio de los derechos de la niñez y la adolescencia. Promoverla participación de niños, niñas y adolescentes. Incidir en políticas públicas desde los actores sociales NNA.

8 Centro Alternativo de Desarrollo Integral “Inti Watana”

Formación de líderes infanto juveniles comunitarios. Fortalecimiento de la identidad cultural. Promoción de la participación y actoría social y política. Actoría económica y actoría cultural de la niñez y adolescencia. CCIMCA Formación y capacitación política para mujeres.

9 CCIMCA Formación y capacitación política para mujeres.

10 Fundación Nuevo Día

Coadyuvar en el proceso de formación, brindando adecuadas condiciones de trabajo.

11 Hogar de Niños Alalay Contribuir a la sociedad a través del apoyo a niños, niñas y adolescentes.

5.7.1. Determinación de la Posición Potencial Como se describió en el proceso metodológico para hallar el Indicador de Posición Potencial intervienen dos variables: la expectativa y la influencia. Estas variables se miden tomando como “origen” el proyecto: la institución entrevistada o evaluada ¿qué expectativas tiene con respecto al proyecto y que influencia a favor o en contra tiene sobre él? De acuerdo al indicador obtenido las Organizaciones de Cooperación, ONG’s y Fundaciones entrevistadas se han clasificado en dos grupos: Favorables e indiferentes o neutrales, no existe ninguna que se haya clasificado como beneficiaria u opositora.

CUADRO N° 5.7.2 TABLA DE POSICIÓN POTENCIAL

ORGANIZACIONES DE COOPERACIÓN, ONGs Y FUNDACIONES GRUPOS

INVOLUCRADOS MANDATO

EXPECTATIVA (Valor)

INFLUENCIA (Poder)

RESULTADO (Índice)

POSICIÓN POTENCIAL

CIES Brindar atención, promoción y asistencia en salud sexual y reproductiva.

4.00 4.00 16.00 FAVORABLE

Alianza Boliviana con la Niñez y Adolescencia.

Defensa y ejercicio de los derechos de la niñez y la adolescencia. Promoverla participación de niños, niñas y adolescentes. Incidir en políticas públicas desde los actores sociales NNA.

3.67 4.00 14.67 FAVORABLE

Defensa de Niñas y Niños Internacional DNI Filial La Paz

Promover y defender los DDHH de niñas, niños y adolescentes (NNAs).

4.00 3.50 14.00 FAVORABLE

Centro Alternativo de Desarrollo Integral “Inti Watana”

Formación de líderes infanto juveniles comunitarios. Fortalecimiento de la identidad cultural. Promoción de la participación y actoría social y política. Actoría económica y actoría cultural de la niñez y adolescencia.

3.33 4.00 13.33 FAVORABLE

Map

eo d

e O

rgan

izac

ion

es e

Inst

itu

cio

nes

.

37

CCIMCA Formación y capacitación política para mujeres.

Defensoría del Pueblo

Promoción, difusión y protección de los Derechos humanos (DDHH).

4.00 3.00 12.00 FAVORABLE

Fundación Nuevo Amanecer

Refundar el capital humano. 3.33 3.00 10.00 FAVORABLE

CIES, Salud sexual y reproductiva (Regional La Paz)

Brindar servicios médicos y educativos en temas de salud sexual y reproductiva en beneficio a la población.

3.00 3.00 9.00 FAVORABLE

Fundación Nuevo Día

Coadyuvar en el proceso de formación, brindando adecuadas condiciones de trabajo.

3.00 3.00 9.00 FAVORABLE

CCIMCA Formación y capacitación política para mujeres.

2.50 3.50 8.75 FAVORABLE

Centro de Desarrollo para la Educación Alternativa

Generar, desarrollar y consolidar estrategias que fortalezcan el accionar integral de la educación alternativa para contribuir al proceso de cambio y mejoramiento social, económico y cultural buscando elevar la calidad de vida de la población involucrada.

2.30 2.00 4.60 NEUTRO

Hogar de Niños Alalay

Contribuir a la sociedad a través del apoyo a niños, niñas y adolescentes.

1.67 1.50 2.50 NEUTRO


Existen dos instituciones cuyo indicador de posición potencial es 2.5 se superponen.

Map

eo d

e O

rgan

izac

ion

es e

Inst

itu

cio

nes

.

38


Existen dos instituciones cuyo indicador de posición potencial es 9 se superponen.

Map

eo d

e O

rgan

izac

ion

es e

Inst

itu

cio

nes

.

39

n base a los resultados obtenidos en el acápite anterior, se realiza el siguiente análisis cualitativo del mapa de actores.

6.1. INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES. El análisis cualitativo permite conocer diferentes dimensiones de las instituciones gubernamentales para vincularlas al proyecto. Se ha realizado el relevamiento de la información del Ministerio de Educación, cuyo fin es dar cumplimiento al derecho a la educación para todos y todas las ciudadanas del país. El mismo tiene cobertura nacional y su mandato principal es convertirse en el ser garante del cumplimiento y ejercicio del derecho a la educación, por lo que se constituye en una institución con mejor y mayor reacción, frente a la participación y protagonismo de los NATs y NNAs, por lo que es favorable en el desarrollo del proyecto, pues en sus planes futuros está el incrementar políticas públicas para lograr la permanencia de los niños, niñas y adolescentes en el sistema educativo, en sus diferentes modalidades. Por tanto, el Ministerio de Educación, es una instancia importante para el desarrollo del proyecto. El Servicio Departamental de Salud, en el área específica de trabajo con grupos de niños, niñas y adolescentes, tiene como mandato principal: el mejorar la atención integral en salud de niños escolares y adolescentes en el Departamento de La Paz, por lo que se constituye en una institución con mejor y mayor reacción, frente a la participación y protagonismo de los NATs y NNAs, favorable en el desarrollo del proyecto, pues en su mandato está ligado a la elaboración de políticas departamentales para mejorar la calidad de vida de diferentes grupos etarios, y en este caso, se puede gestionar políticas de salud para los NATs. Por lo que constituye en una instancia importante para el desarrollo del proyecto. Por otra parte, el Servicio Departamental de Gestión Social tiene como mandato promover, proteger, defender los derechos de los niños, niñas y adolescentes, y es un actor fundamental en la elaboración de políticas departamentales y en la protección de los derechos de los NATS. Por lo que se constituye en una instancia clave para el desarrollo del proyecto. De igual manera, la Asamblea Legislativa Departamental Deliberativa, fiscalizadora y legislativa a favor de la población del departamento, se constituye en una institución con mejor y mayor reacción, frente a la participación y protagonismo de los NATs y NNAs. Lo mismo ocurre con el Consejo Municipal de la Niñez y Adolescencia (La Paz). Esta institución tiene como mandato velar por el cumplimiento de la normativa y legislar en materia de juventud, niñez, adultos mayores y discapacitados.

E

6. ANALISIS CUALITATIVO DEL MAPA DE ACTORES.

Map

eo d

e O

rgan

izac

ion

es e

Inst

itu

cio

nes

.

40

En relación a las acciones del GAMLP- Concejo Municipal PCDHC, que legisla y fiscaliza al Ejecutivo Municipal, se convierte en una instancia favorable para representar a la población, en especial a los NNAs, Adultos Mayores, Personas con capacidades diferentes, mujeres y población TLGB. Por otra parte, el GAMLP- PAIF busca la defensa y restitución de los derechos, brindando una atención integral a la familia, niños, niñas, adolescentes, jóvenes y personas con discapacidad. Otra de las labores de la GAMLP, se encuentra en la Unidad de la Niñez que promueve la defensa, protección y promoción de los derechos de la niñez del municipio de La Paz. La Defensoría de la Niñez y Adolescencia se perfila como socio potencial cuyo mandato está orientado a la restitución de los derechos de los niños, niñas adolescentes y de los niños, niñas y adolescentes trabajadores. La Plataforma de Atención Integral a la Familia se constituye también en una institución con mejor y mayor reacción, frente a la participación y protagonismo de los NATs y NNAs, lo que es favorable el desarrollo del proyecto. La Dirección de Asuntos Generacionales del Gobierno Municipal de El Alto, tiene la misión de proteger la integridad física, psicológica y legal de personas con discapacidad, niños, niñas y adolescentes y adultos mayores por lo que se constituye en una institución con mejor y mayor reacción, frente a la participación y protagonismo de los NATs y NNAs, lo que es favorable el desarrollo del proyecto. Por otra parte, la Defensoría del Pueblo, tiene como mandato defender los derechos de las personas frente a la actividad administrativa del Sector Público, proteger, promover y defender los derechos humanos. Sobre todo, informar y contribuir a la población con mayor grado de vulneración de sus derechos, organizaciones de Niños, Niñas y Adolescentes, mujeres, discapacitados, adultos mayores, organizaciones indígenas originario campesinas, etc., por lo que se constituye en una institución favorable el desarrollo del proyecto. El Ministerio de Trabajo Empleo y Movimientos Sociales vela por el reconocimiento, la garantía y el ejercicio de los derechos fundamentales del trabajo para que hombres y mujeres puedan ejercer sus derechos laborales en condiciones de trabajo digno, por lo que se constituye en una institución con mejor y mayor reacción, frente a la participación y protagonismo de los NATs y NNAs, por lo que es favorable el desarrollo del proyecto. Otra de las instituciones identificadas, el Ministerio de Culturas a través del Viceministerio de Descolonización pretende descolonizar el Estado desde el propio Estado, trabajando con organizaciones sociales y toda la población especialmente aquella vulnerada por el racismo y la discriminación, por lo que se constituye en una institución con mejor y mayor reacción, frente a la participación y protagonismo de los NATs y NNAs, aspecto que la constituye en una instancia favorable a los objetivos que persigue el proyecto. Asimismo, el Ministerio de Salud tiene como mandado mejorar los índices de salud en la población, en especial de niños, niñas y adolescentes, con especial énfasis en las poblaciones vulnerables como los NATs y NNAs, por lo que es favorable el desarrollo del proyecto.

Map

eo d

e O

rgan

izac

ion

es e

Inst

itu

cio

nes

.

41

El Vice ministerio de Seguridad Ciudadana, por otra parte, busca brindar seguridad ciudadana a toda la población, específicamente se constituye en la instancia que en coordinación con la Policía Nacional estaría encargada de coadyuvar la discriminación y vulneración de derechos que sufren los NATs en la calle. La Comisión de Derechos Humanos de la Asamblea Plurinacional está orientada a la defensa de los derechos humanos de todos los bolivianos y bolivianas por lo que se constituye en una instancia con mejor y mayor reacción, frente a la participación y protagonismo de los NATs y NNAs, por lo que es favorable el desarrollo del proyecto. La Defensoría del Pueblo, situada en la ciudad de Oruro, está orientada a la difusión, protección y promoción de los derechos humanos, de toda la población por lo que se constituye en una institución favorable para el desarrollo del proyecto. 6.2. ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL Por otra parte, se identificaron instituciones de la Sociedad Civil, conformadas por organizaciones y otras asociaciones que podrán contribuir y/o participar en el proyecto. Por un lado, la Federación de Estudiantes de Secundaria es una organización cuyo fin es velar por el cumplimiento de los derechos de los estudiantes. Sin embargo no señalaron interés de trabajar específicamente con estos grupos. La Plataforma Juvenil de Oruro, que busca fortalecer, apoyar al liderazgo juvenil, de niños y adolescentes de organizaciones sociales independientes, se constituye en una institución con mejor y mayor reacción, frente a la participación y protagonismo de los NATs y NNAs, por lo que es favorable al desarrollo del proyecto. En Oruro, la Nacional Jóvenes en Defensa de los Derechos Humanos, que tiene como mandato la promoción y defensa de los derechos humanos, la lucha contra la trata y tráfico de personas, niños, y adolescentes, jóvenes y mujeres y adultos mayores, y mujeres indígenas migrantes, se convierte en un actor favorable para el proyecto, por lo que su actuación puede ser importante en todo el desarrollo del proyecto en sí mismo. En la ciudad de Oruro, también se encuentra la Nacional AMUPEI, que defiende los derechos de las mujeres en todo ámbito, mujeres niñas, jóvenes y adolescentes, aplicando un enfoque de género. Por sus características, se constituye en potencial aliado para el proyecto. Los Trabajadores Sociales Comunitarios de Oruro (TSC), institución que realiza trabajos sociales voluntarios en beneficio de la población vulnerable, jóvenes de los 18 a los 30 años, trabaja con un grupo etario diferente al del proyecto. Consecuentemente, en primera instancia, su participación no llega a tener relación con el desarrollo del proyecto. Se plantearan estrategias inclusivas de participación con esta organización. En la ciudad de La Paz, la Federación Nacional Única de Mujeres Campesinas- Bartolina Sisa tiene como misión fortalecer el liderazgo de la mujer aymara y la participación política, si bien su trabajo es a nivel nacional, no han demostrado un alto interés en el proyecto. Se plantearan estrategias inclusivas de participación.

Map

eo d

e O

rgan

izac

ion

es e

Inst

itu

cio

nes

.

42

Si bien, el Centro de Servicios para la Familia y el Desarrollo CESEFADE (La Paz) tiene como mandato incidir en el cambio social, económico y político con la meta puesta en una vida equitativa y digna, desde la formación, capacitación y comunicación alternativa. Ya que su intervención es bastante puntual en lo referido a su área de acción, su participación no llega a ser conducente para el desarrollo del proyecto en su fase inicial. Por otra parte, la FEDEPI (La Paz), al realizar trabajos específicos con las personas con discapacidad el trabajo, se convierte en esta institución que requiere de un alineamiento de los objetivos del proyecto con las líneas estratégicas de la institución. La Federación Nacional de Trabajadoras del Hogar de Bolivia, tiene el mandato institucional el defender los derechos de las trabajadoras del hogar. Coincide en varios de sus propósitos con los del proyecto, ésta es una instancia importante para el desarrollo del mismo. 6.3. MEDIOS DE COMUNICACIÓN En este acápite, integrado por los diferentes medios de comunicación, tanto audiovisuales, orales como escritos, son importantes en el desarrollo del proyecto. El Periódico “CAMBIO”, que tiene circulación nacional, es un medio de prensa escrita, que difunde e informa noticias del Estado y de los Ministerios, educa y sirve a la sociedad, no trabaja directamente los temas que se pretende desarrollar en el proyecto. Por otra parte, Palenque Comunicaciones Radio y Televisión cuyo fin es informar, educar y entretener, ha dado a conocer su predisposición de trabajo con los temas señalados en el proyecto. Posee un alto grado de compromiso en temas de infancia. La Radio Ciudadana Acequia y La Paz Radio, cuyo fin es educar y entretener, han demostrado interés y existen puntos de coincidencia entre el proyecto y el trabajo que desarrollan. La Empresa Nacional de Televisión Bolivia TV busca brindar información, cultura, educación entretenimiento para el desarrollo de los pueblos, cuenta con espacios que coinciden con el desarrollo del proyecto. La Radio Nacional ERBOL tiene como mandato democratizar la comunicación y defender los derechos de sectores marginados. Cuenta con condiciones para apoyar y ser un aliado estratégico. La Radio Deseo denuncia toda forma de explotación laboral, a todo tipo de público en especial a las mujeres, se puede constituir en un aliado estratégico, además que existe la predisposición del trabajo conjunto. Por otra parte, la Radio TOP 96.5FM (Oruro), entretiene e informa, puede constituirse en un aliado estratégico para el desarrollo del proyecto. Además, el Canal 13 de Oruro educa, entretiene y moviliza. Cuenta con la predisposición para el trabajo conjunto, y es un aliado potencial. Cea Comunicaciones canal 51 de Oruro llega a las familias orureñas con entretenimiento e información, es un medio que tiene cobertura, se puede contar con su apoyo para el trabajo conjunto.

Map

eo d

e O

rgan

izac

ion

es e

Inst

itu

cio

nes

.

43

La Radio PIO XII de la ciudad de Oruro, que promueve el desarrollo económico, cultural, social y humano, es un gran aliado evidencia el trabajo ya realizado en el tema y la predisposición de seguir trabajando de manera conjunta. También la Radio Jacinto Rodríguez Oruro, que busca informar, educar, entretener, es un espacio interesante que puede apoyar medianamente al desarrollo del proyecto. La Red Bolivisión que es un canal generalista y se dirige a todo público en horarios diferenciados, tiene programas informativos de ayuda, cuenta con personal técnico y administrativo calificado, puede constituirse en un aliado. 6.4. UNIVERSIDADES, NORMALES Y/O CENTROS DE FORMACIÓN Se identificaron universidades, normales y centros de formación para apoyar el proyecto, en ellas, la Universidad La Salle cuyo fin es la formación integral de profesionales, orientados hacia la indagación de la verdad para la transformación social y productiva de Bolivia en un marco de equidad y justicia social, es un aliado interesante pues existe la predisposición de trabajo conjunto. La Normal Superior (La Paz), dedicada a la formación de docentes, es la instancia que menos recepción ha tenido, por lo tanto no se puede considerar un aliado clave. Por otra parte, la Universidad NUR de La Paz busca contribuir a un proceso educativo fomentando una coherencia dinámica entre las dimensiones intelectuales, espirituales y físicas. Por su experiencia y trabajo ya realizado, puede constituirse en un aliado interesante y potencial. La Universidad Católica Boliviana San Pablo, al constituirse en una universidad integral, seria, completa y verdadera está dirigida a bachilleres y profesionales que desean obtener algún grado académico sea de Pregrado, Postgrado y Doctorado, se constituye en un aliado potencial para el desarrollo del proyecto. Asimismo, la Universidad Nuestra Señora de La Paz cuyo fin es lograr la formación superior de bachilleres de colegios particulares y fiscales, y promover el desarrollo competitivo, se constituye en un aliado potencial, sobre todo para el apoyo en materia de derechos y de salud en el marco del proyecto. CAENFA, institución educativa que busca mejorar las condiciones de conocimiento de los profesionales con cursos de actualización permanente, se puede constituir en un aliado clave en el desarrollo del proyecto. 6.5.- ORGANIZACIONES DE NATS Todas estas instituciones son aliados y actores claves en el desarrollo del proyecto en la ciudad de Oruro:

Oruro NATs KANTUTA busca hacer respetar los derechos de los NATs para un trabajo digno y una mejor calidad de vida.

Map

eo d

e O

rgan

izac

ion

es e

Inst

itu

cio

nes

.

44

OCNATs ORURO promueve la lucha por la dignificación del trabajo de los NATs. OENATs ORURO tiene como misión hacer respetar el trabajo de los niños, niñas y adolescentes generando una la valoración crítica y dignificación y mejor calidad de vida NATs KATYTA ORURO promueve la capacitación para que los NATs aprendan sus derechos para una mejor calidad de vida.

En la ciudad de La Paz, encontramos las siguientes organizaciones que se perfilan como actores claves y aliados de este proyecto.

NATs Sagrados Corazones busca acoger y dar alimentación y capacitación a los participantes

La Iniciativa Maya Paya Kimsa se convierte en un puente desde la calle hacia un espacio de apoyo, que permita un desarrollo integral adecuado al niño, niñas y adolescente que actualmente se encuentra en situación de calle o alto riesgo. De igual manera, la Fundación Arco Iris Coadyuvar a los NATs en desventaja social a que logren un desarrollo integral

CIADNATs EL Alto tiene como objetivo luchar por los derechos de los NATs

Por otra parte, ALCEG Sacar adelante su organización para que no expulsen a los NATs del lugar de trabajo, sobre todo niños, niñas y adolescentes trabajadores lustra calzados del cementerio general. NATs Villa Fátima busca organizarse para hacer cumplir los derechos de los NATs.

Los NATs Ambulantes promueven su organización para la defensa y la contra el maltrato. ONATs UE El Alto busca organizarse para mejorar sus vidas y su organización.

La organización CAI NATs de La Paz promueve los derechos de la niñez y adolescencia trabajadora y descubre talentos.

Los NATs CH.V, es un movimiento social que busca defender sus derechos Finalmente, los NATs Rio Seco La Paz, promueven la defensa de sus derechos.

6.6. ORGANIZACIONES DE NIÑOS, NIÑAS, ADOLESCENTES Y JÓVENES Asimismo se realizó un análisis cualitativo de las organizaciones de Niños, Niñas, Adolescentes y Jóvenes que trabajan en la ciudad de Oruro y La Paz, identificando sus potenciales: En Oruro, la Juventud Revolucionaria Bolivia que busca formar jóvenes emprendedores y formarlos políticamente para ser líderes y destacarse en el ámbito local, por sus características son aliados secundarios para el desarrollo del proyecto.

Map

eo d

e O

rgan

izac

ion

es e

Inst

itu

cio

nes

.

45

Los Jóvenes por la Revolución Democrática de Oruro promueven la inclusión, socialización e información sobre la democracia, se los puede considerar como aliados secundarios. La Fundación La Paz, institución que trabaja con niñas y adolescentes en situación de exclusión social, puede constituirse en un aliado clave por la temática que desarrolla que coincide con la del proyecto. La Alianza Boliviana Con la Niñez y la Adolescencia (ABNA), tienen como mandato promover la defensa y ejercicio de los derechos de la niñez y la adolescencia, promover la participación de niños, niñas y adolescentes, además de incidir en políticas públicas desde los actores sociales, niños, niñas y adolescentes. Esta instancia es un aliado clave para el desarrollo de políticas públicas y el trabajo de lobby ya desarrollado. Los Jóvenes Cívicos por La Paz buscan mejorar las condiciones de vida de los jóvenes niñas , niños y adolescentes para que tengan un mejor futuro, lleno de oportunidades, puede constituirse en un aliado secundario par las acciones que realiza. 6.7. ORGANIZACIONES DE COOPERACIÓN, ONG’S Y FUNDACIONES. Las organizaciones de Cooperación, ONG´s fueron identificadas y evaluadas como posibles aliados del proyecto. Entre estas organizaciones, CIES que busca brindar atención, promoción y asistencia en salud sexual y salud reproductiva a adolescentes y jóvenes entre 10 y 24 años, en situación de calle, trabajadores, colegios nocturnos, albergues u hogares, es un aliado clave para el desarrollo del proyecto. El CCIMCA de Oruro suscita la formación y capacitación política para mujeres del municipio y departamento, es un aliado para desarrollo del trabajo. Igualmente en Oruro, la Fundación Nuevo Amanecer, busca refundar el capital humano trabajando con familias de escasos recursos, jóvenes, niños y niñas de todos los estratos sociales y adultos mayores, puede constituirse en un actor clave para el desarrollo del proyecto En La Paz, el CIES que brinda servicios médicos y educativos en temas de salud sexual y reproductiva en beneficio a la población, prioritariamente a jóvenes y mujeres en situación de vulnerabilidad, es un actor clave por la temática que se desarrollará en el proyecto. El Hogar de Niños ALALAY, cuyo mandato es contribuir a la sociedad a través de apoyo a niños, niñas y adolescentes en situación de riesgo, se constituye en un aliado potencial para el desarrollo del proyecto. Por otra parte, Defensa de Niños y Niñas Internacional que tiene como fin, promover y defender los Derechos Humanos de niños, niñas y adolescentes, por la experiencia con la que cuenta en el área, se constituye en un aliado. La Fundación Horizontes, que impulsa el mandato de mejorar las condiciones de vida de las personas adultas mayores a través de proyectos, no se identifica como un aliado potencial directo por su área de acción y porque está dirigida a un grupo etario diferente.

Map

eo d

e O

rgan

izac

ion

es e

Inst

itu

cio

nes

.

46

La Fundación Nuevo Día coadyuva en el proceso de formación brindando adecuadas condiciones de trabajo a personas trabajadoras y de y en la calle. A partir de su trabaja se puede afirmar que es un aliado estratégico para el desarrollo del proyecto. El Centro Alternativo de Desarrollo Integral “INTIWATANA”, que fortalece y promueve la formación de líderes infanto juveniles comunitarios, y que busca el fortalecimiento de la identidad cultural, promoción de la participación de la Actoría Social y Política; Actoría Económica y Actoría cultural de la niñez y adolescencia, se constituye en un aliado potencial para el desarrollo del proyecto. Asimismo, el Centro de Desarrollo para la Educación Alternativa, busca generar, desarrollar y consolidar estrategias que fortalezcan el accionar integral de la educación alternativa para contribuir al proceso de cambio y mejoramiento social, económico y cultural buscando elevar la calidad de vida de la población involucrada, se puede constituir en un aliado con el que se pueda trabajar en el desarrollo del proyecto. La organización “Ayuda en Acción”, cuyo mandato es mejorar las condiciones de vida de los niños y niñas, las familias y comunidades a través de proyectos auto sostenibles de desarrollo integral y actividades de sensibilización, con la finalidad última de propiciar cambios estructurales que contribuyan a la erradicación de la pobreza, por su dinámica de trabajo se puede constituir en un aliado para el desarrollo del proyecto.

Map

eo d

e O

rgan

izac

ion

es e

Inst

itu

cio

nes

.

47

as Organizaciones NATs han hecho progresos significativos hacia el establecimiento de un marco jurídico y político para abordar los derechos sociales, económicos y políticos,

de los Niños Adolescentes Trabajadores. A través de todas estas propuestas, gestiones y compromisos, en Bolivia y en especial en los Municipios de La Paz y Oruro, se ve un progreso notablemente lento en casi todos los indicadores referentes a la problemática de los Niños Adolescentes Trabajadores, referidos al ejercicio de sus derechos en: Salud, Educación y Justicia. Aunque la mayoría de los actores entrevistados han establecido compromisos o intenciones para la implementación de procesos de incidencia para hacer visibles los derechos o en su caso establecer un nuevo marco jurídico, dichos mecanismos siguen siendo en general reducidos, con financiación insuficiente, con recursos humanos limitados y, por lo tanto, no están en condiciones para apoyar de manera eficaz los esfuerzos realizados por las organizaciones NATs. El posicionamiento de las propuestas en el Poder Ejecutivo es también un reto, ya que siguen siendo débiles y tienen una capacidad limitada para influir en las decisiones. El Gobierno Central y los subregionales se han comprometido a mejorar el marco jurídico y las condiciones socio-laborales de los NATs a través de numerosos compromisos. Las Organizaciones de NATs son la plataforma para plantear no únicamente demandas y necesidades al Gobierno Central y Municipal, sino también para presentar propuestas. Se debe coadyuvar a las Organizaciones NATs a gestar el proceso de incidencia en políticas públicas y deben ser alentadas para formar asociaciones – redes destinadas a acelerar los procesos de aprobación y/o ratificación de un marco Jurídico acorde a las necesidades de los NATS. Esta aproximación del mapeo de organizaciones no pretende constituirse en un estudio concluyente acerca de las interacciones, su quehacer y relación con las organizaciones de NNA´s y NATs, únicamente es un ensayo que permitirá en el marco del proyecto:” El Trabajo de Crecer”, establecer los asocios iniciales para articular y gestar un proceso de incidencia en política pública en los diferentes nichos potenciales. Es así, que se identifica un conjunto de instituciones e instancias que de alguna forma u otra y en función de sus misiones, visiones y mandatos pueden coadyuvar en este proceso. La respuesta de casi la mayoría de las organizaciones e instituciones ha permitido contemplar que dentro de sus marcos organizacionales, pueden promover acciones favorables al proyecto. Cabe destacar que son casi muy pocas las instituciones que han sido identificadas como opositores, la gran mayoría, exceptuando aquellas instituciones que trabajan con grupos etarios distintos a los del proyecto, se convierten en aliados potenciales del proyecto.

L

7. CONCLUSIONES.

Map

eo d

e O

rgan

izac

ion

es e

Inst

itu

cio

nes

.

48

Uno de los aspectos fundamentales en el logro de mejoras en las condiciones de ejercicio de derechos de la infancia y adolescencia está referido a la voluntad política de las instancias decisoras de política pública, así como también la capacidad de asignación de recursos económicos y financieros que se pueda disponer para mejorar las condiciones del ejercicio de derechos fundamentales en los NNA´s y NAT en salud, educación y justicia. Sin embargo, la concurrencia única de las instancias gubernamentales públicas en los diferentes niveles (Central, Regional y Municipal) no es suficiente, es necesario que esta tarea este vinculada a un conjunto de organizaciones y otras de la sociedad civil, para poder gestar un proceso legítimo de manera conjunta y participativa, desde el levantamiento de necesidades y demandas, la construcción de la propuesta y la correspondencia entrega para su consideración y promulgación de las normativas y mecanismos que garanticen su implementación efectiva. Asimismo, la generación de espacios concurrentes para la reflexión, diagnostico y construcción de la propuesta se logrará únicamente con la identificación de quienes son los aliados potenciales e identificando cuáles son sus mandatos y recursos afines al proyecto. En este sentido, el fin de este documento permite poder establecer en un primer momento cuáles son estos actores y cual su relación y potencial interactuar con el proyecto y con sus componentes específicos, a fin de contar con una base de organizaciones que permitan conocer cual el camino más optimo para gestar el proceso de incidencia orientado mejorar el ejercicio de derechos de NNAs y NATs.

Gerencia Técnica de Programas y Proyectos. Asociación Cuna

La Paz, enero, 2012

Mapeo de Organizaciones e Institucionessaludpublica.bvsp.org.bo/cc/bo40.1/documentos/660.pdf ·...

Documents

Transcript of Mapeo de Organizaciones e Institucionessaludpublica.bvsp.org.bo/cc/bo40.1/documentos/660.pdf ·...