Marco conceptual de los residuos sólidos, 2001
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Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria y CienciasCentro Panamericano de Ingeniería Sanitaria y Cienciasdel Ambiente (CEPIS) - OPS/OMS - Lima, Perú.del Ambiente (CEPIS) - OPS/OMS - Lima, Perú.
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Curso Taller - Relleno Sanitario deCurso Taller - Relleno Sanitario deOperación ManualOperación Manual
Chiclayo, del 12 al 16 de noviembre de 2001
TEMAMARCO CONCEPTUAL DE LOSMARCO CONCEPTUAL DE LOS
RESIDUOS SOLIDOSRESIDUOS SOLIDOS
EXPOSITOREXPOSITORING. LEANDRO SANDOVALING. LEANDRO SANDOVAL
ASESOR NACIONAL EN RESIDUOSASESOR NACIONAL EN RESIDUOSSÓLIDOSSÓLIDOS
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RESIDUOS SÓLIDOSRESIDUOS SÓLIDOS
Todos aquellos materiales sólidos yTodos aquellos materiales sólidos ysemisólidos que resultan de la actividadsemisólidos que resultan de la actividad
del hombre en la sociedad, que sedel hombre en la sociedad, que se
desechan como inútiles e desechan como inútiles e indeseados indeseados porporconsiderarlos sin valor para retenerlosconsiderarlos sin valor para retenerlos
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CARACTERIZACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOSCARACTERIZACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
OBJETIVO:OBJETIVO:
Planificar, proyectar, diseñar yoperar sistemas de aseo urbano
Dimensionar equipos
Diseñar y operar sistemas paratratamiento y disposición final: reciclaje,compost, aprovechamiento energético,incineración, rellenos sanitarios, etc.
Desarrollar tecnologías e investigación aplicada
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CARACTERIZACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOSCARACTERIZACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS((ContCont...)...)
Mejorar el conocimiento sobre el riesgo a la saludy al ambiente del mal manejo de los residuossólidos
Evaluar y perfeccionar los sistemas e instalacionespara el manejo de los residuos sólidos
Mejorar métodos y equipamiento
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FUENTES DE PRODUCCIÓN DE RESIDUOSFUENTES DE PRODUCCIÓN DE RESIDUOSSÓLIDOSSÓLIDOS
El origen de los residuos sólidos es el factor másEl origen de los residuos sólidos es el factor másimportante para su caracterizaciónimportante para su caracterización
2. Comercial - depende de la naturaleza de lasactividades de los establecimientos. Losresiduos sólidos de hoteles y restaurantes(restos de comida), supermercados (cajasplásticas y cartón) oficinas (papeles), etc.
1. Residencial o domiciliaria - producido en losdomicilios, residencias: papeles, cartones,vidrios, latas, restos de comida, etc. Yeventualmente piezas de mobiliario, cocinasrefrigeradoras y otros objetos de gran tamaño.
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3. Residuos sólidos de lugares públicos - losresiduos sólidos provenientes de lugarespúblicos, calles, avenidas, plazas, playas, etc.Están constituidos por papeles, tierra arcilla,excrementos de animales, hojas de árboles, etc.
FUENTES DE PRODUCCIÓN DE RESIDUOSFUENTES DE PRODUCCIÓN DE RESIDUOSSÓLIDOS (SÓLIDOS (contcont....)....)
4. Industrial- parte de los residuos sólidosesta compuesta por residuos de oficinas delimpieza de patios y jardines, la parteprincipal consiste en embalajes usados,residuos de fábricas, desechos después delcontrol de calidad, residuos deprocesamiento y manutención y otros quevarían de industria a industria.
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5. Institucional - producidos porestablecimientos grandes del gobiernocomo cuarteles, escuelas, universidades,etc. Se clasifican en general comoresidencial común.
FUENTES DE PRODUCCIÓN DE RESIDUOSFUENTES DE PRODUCCIÓN DE RESIDUOSSÓLIDOS (SÓLIDOS (contcont....)....)
6. Agrícolas - producto de las actividadesagrícolas y crianza de animales. Residuosde cultivo y animales muertos, alimentopodridos, etc.
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7. Residuos sólidos de fuentes especiales - poseencaracterísticas especificas y demandan cuidados ymétodos especiales en su acondicionamiento,recolección, transporte y disposición final. Estosson los residuos hospitalarios, materialesexplosivos, documentos confidenciales que debenser destruidos inmediatamente.
FUENTES DE PRODUCCIÓN DE RESIDUOSFUENTES DE PRODUCCIÓN DE RESIDUOSSÓLIDOS (SÓLIDOS (contcont....)....)
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TIPOS DE RESIDUOSTIPOS DE RESIDUOSEstán directamente relacionados con las fuentesEstán directamente relacionados con las fuentesproductoras y pueden ser agrupados para facilitar laproductoras y pueden ser agrupados para facilitar laevaluación de su composición y permitir el análisis deevaluación de su composición y permitir el análisis desus constituyentes con:sus constituyentes con:• Restos de comida (materia orgánica);• Residuos “leves” : papeles, vidrios, latas, plásticos,
cuero y caucho,etc.;• Barrido de establecimientos públicos: polvo, tierra,
piedras, asfalto, hojas, etc.;• Cadáveres de animales;• Excremento de animales;• Vehículos abandonados;• Tierra provenientes de obras de demolición;• Industriales - comunes y especiales (peligrosos);• Especiales - hospitales , alimentos podridos, etc.
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El marco bajo el cual se desenvuelve el aseo urbano sepuede resumir como:
• Incremento acelerado de lapoblación.
• Incremento de la gpc.
• La cantidad de basuras se duplicacada 15 a 20 años
• Menos contenido de biodegradablesy más contaminantes peligrosos.
• Privatización de la operación de losservicios.
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PLANEACIÓN:PLANEACIÓN:
En Grandes Ciudades:
• Con algunas excepciones, empezó hace sólo 10 años.• Pocas ciudades tienen un plan maestro.• Menor número aún, practican la planeación financiera.• Pocas usan indicadores gerenciales para controlar la
eficiencia y tomar decisiones• Pocas tienen programas de recursos humanos, reciclaje y
participación comunitaria.
En Ciudades Pequeñas:
• No tienen ningún tipo de planes.• Los pocos Planes Nacionales que existen
carecen de prioridad y de fondos.
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ASPECTOS CRITICOS:ASPECTOS CRITICOS:
A) Externos a los servicios
• Explosión poblacional• Urbanización desorganizada, espontánea• Crisis socio-económica• Débil participación comunitaria• Educación pública deficiente• Baja (casi nula) prioridad del sector de Aseo Urbano en
los diversos organismos ambientales• Protección del Ambiente, tiene limitaciones de orden
institucional de legislación ambiental, financieros y devigilancia.
• Poca atención a las autoridades del sector salud
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• Falta de Políticas para reducir la Generación
• Escaso interés de las Autoridades por el tema
• Falta de Coordinación Intergubernamental
• Falta de Recursos Humanos calificados
• Problemas laborales frecuentes
• Legislación Inexistente o Inadecuada
• Falta de Recursos Financieros (financiamiento, tasas,
tarifas y cobranzas)
• Debilidad Institucional
B) Internos a los ServiciosASPECTOS CRITICOS:ASPECTOS CRITICOS:
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• Injerencia política predominante para la selección
de recursos humanos, técnicos y financieros.
• Carencias de carácter Gerencial y Financiero.
• Capacidad de técnica muy limitada.
• Falta de un ente que coordine un sistema Nacional
de Aseo Urbano.
• Carencia de Sistemas Nacionales de Información y
seguimiento.
• Centralismo y operatividad deficiente
B) Internos a los Servicios (Cont...)
ASPECTOS CRITICOS:ASPECTOS CRITICOS:
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TENDENCIAS POLÍTICAS
A Nivel Nacional y de Gobiernos Locales• Descentralización
A Nivel de Empresas de Servicios Públicos• Privatización• Recuperación de costos
A Nivel de la Comunidad• Participación• Concientización
ciudadana• Síndrome “NIMBY”
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SALARIOS BAJOS
NO SENSIBILIZA A LASAUTORIDADES NI A LA
POBLACIÓN
FALTA DE PRESTIGIOEN EL SECTOR
AUSENTISMO / BÚSQUEDADE OTROS RECURSOS
FALTA DE RECURSOSFINANCIEROS,
HUMANOS, MATERIALES
EMPLEADOS SINMOTIVACIÓN
SERVICIO POBRE
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GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOSGESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
¿Que es Gestión Integral?
Es manejar los residuos sólidos urbanosteniendo en cuenta los aspectos Políticos,Institucionales, Sociales, Financieros,Económicos, Técnicos, Ambientales y de Salud,empleando tecnologías específicas en cadaoperación y para cada componente del sistemade aseo.
“ENFOQUE HOLÍSTICO”
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REQUIERE :REQUIERE :
ENFOQUEENFOQUEHOLÍSTICOHOLÍSTICO
TECNOLOGÍA APROPIADA
PLANIFICACIÓN
CAPACITACIÓN
REFORZAMIENTO INSTITUCIONAL
FINANCIAMIENTO
LEGISLACIÓN
AMBIENTE Y SALUD
PARTICIPACIÓN COMUNITARIA
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EDUCACIÓN
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Beneficios:
Optimiza: el aprovechamiento de los recursos
Reduce: los costos
Disminuye: el volumen de residuos que llega al relleno sanitario
Organiza: La estructura de cada uno de los componentes del servicio de limpieza
Minimiza: el impacto sobre el ambiente
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Ambito funcional:
• Manejo y planeamiento» Planeamiento estratégico
» Estructura Legal/regulatoria
» Participación de la comunidad
» Financiamiento
» Reforzamiento institucional
» Lugares de disposición
FUENTE: Banco Mundial
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Ambito funcional:
• Generación de residuos» Características de residuos» Minimización de residuos
• Manipulación de residuos» Recolección y transferencia» Reciclaje y tratamiento» Disposición final» Residuos especiales
FUENTE: Banco Mundial
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Partes interesadas:
• Gobierno local• Gobierno nacional• Usuarios del servicio• Sector privado• Sector informal• Organismos no gubernamentales• Comunidad organizada• Donantes
FUENTE: Banco Mundial
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Aspectos Estratégicos:
Gestión integral
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Jerarquía de la Gestión Integral
Reducción en origen
Reciclaje
Transformación del residuo
Disposición final
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Jerarquía del Planeamiento
Política
Estrategia(Largo Plazo)
Plan de Acción(Mediano Plazo)
Plan de Operación(Corto Plazo)
Detal
les
Ope
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SecuenciaEs
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FUENTE: Banco Mundial
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Generación de residuos sólidos municipales enAmérica Latina y el Caribe - Valores Promedio
Fuentes Cantidad
Area MetropolitanaCiudades IntermediasPequeñas CiudadesResiduos HospitalariosResiduos hospitalarios Peligrosos
0,94 kg/h/d0,73 kg/h/d0,55 kg/h/d3,0 kg/cama/d0,5 kg/cama/d
FUENTE: Banco Mundial
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Gestión de Residuos en Sólidos Municipales en América Latina y el Caribe
Costos Típicos
Servicios Costos
RecolecciónBarridoTransferencia y TransporteDisposición final
15-45 US$/ton10-20 US$/ton 5-15 US$/ton 3-10 US$/ton
FUENTE: Banco Mundial
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QUE HACER ?: Ambiento funcional
QUIEN?: Partes interesadas
COMO ?: Aspectos estratégicos
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOSGESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
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ELEMENTOS FUNCIONALES DE UN SISTEMA DE ELEMENTOS FUNCIONALES DE UN SISTEMA DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOSMANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS
ALMACENAMIENTO
RECOLECCIÓN/TRANSPORTE
BARRIDO Y LIMPIEZA
TRANSFERENCIA
TRATAMIENTO
DISPOSICIÓN FINAL
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• Sanitaria
LA IMPORTANCIA DE LA SOLUCIÓN ALLA IMPORTANCIA DE LA SOLUCIÓN ALPROBLEMA DEL ASEO URBANOPROBLEMA DEL ASEO URBANO
• Ambiental
• Socioeconómica
• Bienestar
Control de Enfermedades
Control de la Contaminación
Aprovechamiento Económico
Beneficio de la Población
LA LIMPIEZA PÚBLICA O URBANA COMPRENDE EL CONJUNTO DEACTIVIDADES QUE PERMITEN EL ADECUADO ESTADO DE LIMPIEZADE UNA CIUDAD, SIN PERJUICIO DE LA CALIDAD DEL AMBIENTE.
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Estudios y observaciones muestran alteracionescualitativas y cuantitativas importantes en los residuos através del tiempo. Entre los factores que más influyen setienen:
FACTORES QUE INFLUENCIAN LAFACTORES QUE INFLUENCIAN LAPRODUCCIÓN Y TIPO DE RESIDUOS SOLIDOSPRODUCCIÓN Y TIPO DE RESIDUOS SOLIDOS
• Estacional• Hábitos de la Población• Naturaleza de la Comunidad• Condiciones Socioeconómicas de la
Población• Período Económico• Eficiencia en el Servicio de Recolección• Acontecimientos Especiales