Marco Lógico I - Salud Pública 101 | Just another ... · Marco Lógico vComprensión de cómo la...
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El Marco Lógico (parte I)
© INDES, 2002
OBJETIVOS
vConocer los principales conceptos del Marco Lógico
vComprensión de cómo la técnica se aplica en las diferentes etapas de diseño y ejecución de proyectos
DEFINICIÓN DE PROYECTO
Un proyectoproyecto se define como una empresa con cierto propósito que se organiza para lograr objetivos específicos que se fijan para resolver un problema o satisfacer una necesidad
Un proyecto, por definición, está dirigido hacia metas, es limitado en el tiempo y produce resultados específicos mediante el uso de recursos definidos
DEFINICIÓN DE PROYECTO
vLos proyectos son respuestas a un problema de desarrollo
vSe trata de pasar de la...vsituación actual (insatisfactoria)
v a la ...vsituación futura (deseada)
CARACTERÍSTCAS DE UN BUEN PROYECTO
v__________________________
v__________________________
v__________________________
v__________________________
Problemas que suelen encontrarse en la gestión de proyectos:
v Diseño con poca participación de los niveles
operativos (vinculación entre diseño y
gestión)
v Objetivos mal definidos
v Criterios de evaluación no establecidos con
claridad
v Proyectos no relacionados con con metas y
planes nacionales
Problemas que suelen encontrarse en la gestión de proyectos:
v Unidades ejecutoras no identificadas con
claridad
v Presupuestos no calculados con precisión ni
relacionados con las actividades
programadas
Problemas que suelen encontrarse en la gestión de proyectos:
vNo se les da la consideración debida a las
soluciones alternativas
vLas actividades programadas no responden
a los objetivos del proyecto
vLa capacidad de las contrapartes no se
evalúa con precisión
Problemas que suelen encontrarse en la gestión de proyectos:
vLa programación y los procedimientos de
ejecución tienen muy poca flexibilidad
vNo se entiende claramente el ambiente
externo al proyecto o no se toma
debidamente en cuenta
vLos proyectos tienden a durar demasiado;
son interminables
¿PARA QUE PROYECTAR?
“Si no sabes a donde vas, cualquier camino te llevará”
Alicia en el País de las Maravillas
CICLO DEL PROYECTO
SituaciónActual
Situación deseada
Evaluación delProyecto
Diseño delProyecto
Ejecución delProyecto
CICLO DEL PROYECTO
SituaciónActual
Situación deseada
Evaluación del Proyecto Evaluación Ex post
Diseño del ProyectoEvaluación Ex ante
Ejecución delProyecto
Seguimiento
TÉCNICAS CUALITATIVAS DE APOYO AL MARCO LÓGICO
v Para la situación actual:
1. Análisis de Involucrados
2. Análisis de Problemas
v Para la situación deseada
1. Análisis de objetivos
2. Análisis de alternativas
LA MATRIZ DE MARCO LÓGICO
vEs un sistema estructurado...
vpara planificar....
vy comunicar...
ven un solo cuadro...
vla información más importante sobre un proyecto
LA MATRIZ DEL ENFOQUE LÓGICO
Jerarquía de Objetivos Indicadores Fuentes de Verificación Supuestos
Recursos
Fin
Propósitos
Resultados Esperados
Actividades
La Jerarquía de Objetivos:Un conjunto de hipótesis vinculadas
FIN
RESULTADOS
ACTIVIDADES
PROPOSITO
Condiciones necesarias para el éxito de proyecto
luego
luego
luegosi
si
si
IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE LOS INTERESADOS
vLos objetivos de los proyectos deberán reflejar las necesidades de los interesados ...
v....y responder a las necesidades de las instituciones
vLa MML debe elaborarse con la participación de lo interesados
OBJETIVOS EN EL MARCO LÓGICO
Son:vLogrosvExitosvMetas cumplidas
No son:vTrabajos a realizarvTareas a cumplir
IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE LOS INTERESADOS
vViabilidad política:
Está dada por la decisión de los Está dada por la decisión de los interesados de asegurar su interesados de asegurar su
apoyo al proyectoapoyo al proyecto
ÉXITO DEL PROYECTO
Estará determinado por la medida Estará determinado por la medida en que su diseño refleje los en que su diseño refleje los
intereses y necesidades de las intereses y necesidades de las instituciones, grupos y actores instituciones, grupos y actores pertinentes beneficiados por el pertinentes beneficiados por el
proyectoproyecto
ANÁLISIS DE LOS INVOLUCRADOS
GRUPOS Participación e influencia Efecto (+) ó (-) del Proyecto Total
A
B
C
ANÁLISIS DE PROBLEMAS
vEs un conjunto de técnicas para:vAnalizar la situación en relación con la
problemática como la perciben los involucrados
vIdentificar los problemas principales en este contexto
vVisualizar las relaciones de causa-efecto
vMostrar las interrelaciones entre los problemas
vMostrar el camino para solucionar los problemas
ANÁLISIS DE PROBLEMAS
Efecto
Causa
COMO REALIZAR EL ANÁLISIS DE PROBLEMAS
vFormular el problema (percibido por los involucrados) como un estado negativo
vEscribir un sólo problema por tarjeta
vIdentificar únicamente los problemas existentes (percibidos por los involucrados) - no los posibles o potenciales
vUn problema no es la ausencia de una solución - es un estado negativoes un estado negativo
COMO REALIZAR EL ANÁLISIS DE PROBLEMAS
vEjemplo:
vIncorrecto: No hay pesticidas
vCorrecto: La cosecha es destruida por plagas
La importancia de un problema no está La importancia de un problema no está determinada por su ubicación en el árbol determinada por su ubicación en el árbol
de problemasde problemas
COMO REALIZAR EL ÁRBOL DE PROBLEMAS
vIdentificar los problemas principales en la situación que se está analizando
vColocar los problemas de acuerdo con las relaciones de causa - efecto
COMO REALIZAR EL ÁRBOL DE PROBLEMAS
vTratar de enfocar el análisis a través de la selección de un problema central
vElaborar un esquema que muestre las relaciones de causa - efecto en forma de un árbol de problemas
vRevisar el esquema completo y verificar su validez e integridad
CINCO PASOS PARA EL ANÁLISIS DE PROBLEMAS
1. Colocar el problema de desarrollo en la parte superior
2. Otros problemas percibidos, que son causas directas, colocarlos abajo del problema de desarrollo
3. En ese secuencia se espera llegar en la líena inferior a las causas que son raíces
4. Los efectos del problema de desarrollo se colocan hasta arriba
5. Trazar líneas señalando las relaciones de causa efecto y asegurarse de que tienen sentido
LIMITACIONES DEL ÁRBOL DE PROBLEMAS
1. Las causas no tienen ponderaciones de acuerdo a su importancia
2. Puede presentar iteraciones o círculos, lo cual puede complicar el sistemav ¿Las deficiencias en educación provocan la
baja productividad o...v ... la baja productividad ocasiona ingresos
bajos y, consecuentemente, deficiencias en la educación?
EJERCICIOS BREVES SOBRE RELACIONES CAUSACAUSA--EFECTOEFECTO
Indique la relación de causa y efecto entre cada uno de los siguientes conjuntos de afirmaciones marcándolos 1, 2, 3, 4, a partir de la primera causa
1.vAumentó la productividad por hectárea
vSe incrementaron los ingresos agrícolas
vSe enseñó a los agricultores el uso de fertilizantes
vAumentó el uso de fertilizantes
EJERCICIOS BREVES SOBRE RELACIONES CAUSACAUSA--EFECTOEFECTO
Indique la relación de causa y efecto entre cada uno de los siguientes conjuntos de afirmaciones marcándolos 1, 2, 3, 4, a partir de la primera causa
2.v Aumentó la producción de trigo
v Aumentó el ingreso per cápita de los pequeños agricultores
v Se distribuyeron semillas
v Mejoró el nivel de vida en las zonas rurales
EJERCICIOS BREVES SOBRE RELACIONES CAUSACAUSA--EFECTOEFECTO
3.vEl 60% de las aldeas de la región meridional
dispone de agua potable
vSe redujo la tasa de morbilidad causada por las impurezas del agua en la región meridional
vSe escogieron sitios para instalación de sistemas de purificación de agua
vHay sistemas funcionales de purificación de agua
EJERCICIOS BREVES SOBRE RELACIONES CAUSACAUSA--EFECTOEFECTO
4.vSe construyeron pozos de almacenamiento
vSe escogieron sitios de los pozos
vSe logró un superávit en la balanza de pagos
vSe logró autosufiencia en producción de petróleo
EJERCICIOS BREVES SOBRE RELACIONES CAUSACAUSA--EFECTOEFECTO
5.vSe contrató personal temporal
vAumentó la producción total de cereales
vEstá en funcionamiento el programa ampliado
vAumentó la producción de arroz
EJERCICIOS BREVES SOBRE RELACIONES CAUSACAUSA--EFECTOEFECTO
6.
vSe diseñaron cursos de actualización para el personal de salud
vLas unidades de salud atienden las necesidades de salud de la población local
vSe redujeron las tasas de morbilidad y mortalidad
vMejoraron los conocimientos prácticos de medicina del personal de salud
EJERCICIOS BREVES SOBRE RELACIONES CAUSACAUSA--EFECTOEFECTO
7.vAumentó la producción ganaderavSe compró materiales para construir corrales para el
ganadovSe estimuló la economía nacionalvSe contrató a los obrerosvSe diseñó programas de producción pecuaria y
mantenimiento de la salud animalvSe construyeron corrales y están funcionandovMejoró la calidad del ganadovMejoró el nivel económico medio de los pequeños
productores
vdescribir una situación que podría existir después de solucionar los problemas
videntificar las relaciones medios-fines entre los objetivos
vvisualizar estas relaciones medios-fines en un diagrama (árbol de objetivos)
ANÁLISIS DE OBJETIVOS
FIN
MEDIO
Es una técnica para:
COMO ELABORA EL ÁRBOL DE OBJETIVOS
1er Paso:vFormular todas las condiciones negativas
del árbol de problemas en forma de condiciones positivas que son:vdeseadasvrealizables en la práctica
2º Paso:vExaminar las relaciones "medios - fines"
establecidas y asegurar la validez e integridad del esquema
COMO ELABORA EL ÁRBOL DE OBJETIVOS
3er Paso:vSi es necesario:
vmodificar las formulacionesvagregar nuevos objetivos si éstos son
relevantes y necesarios para alcanzar el objetivo propuesto en el nivel inmediato superiorveliminar objetivos que no sean efectivos o
necesarios
ARBOL PROBLEMAEjemplo Cobertura de Inmunización
Alta Incidencia deenfermedades in-munoprevenibles
Falta de conocimiento comunidad
Cadena de frío no operacional
Personal de salud no adiestrado
Falta de Vacunas
AltaMorbi-Mortalidad
Infantil
Niñosdiscapacitados
Mortalidad Infantil debido complicaciones de enfermedadesinmunoprevenibles
Cobertura de servicios salud inadecuada
Cobertura de Inmunización inadecuada
ARBOL DE OBJETIVOS
Baja Incidencia de enfermedades in-munoprevenibles
Incremento conocimientocomunidad
Cadena de frío operacional
Personalde salud capacitado
VacunasDisponibles
NiñosSaludables
Reducción de niños
discapacitados
Adecuadacobertura de servicios salud
Adecuada cobertura de Inmunización
Reducciónen mortalidad
Infantil
DESARROLLANDO UNA PRIMERA APROXIMACIÓN
Baja Incidencia de enfermedades in-munoprevenibles
Incremento conocimientocomunidad
Cadena de frío operacional
Personalde salud capacitado
VacunasDisponibles
NiñosSaludables
Reducción de niños
discapacitados
Adecuadacobertura de servicios salud
Adecuada cobertura de Inmunización
Reducciónen mortalidad
Infantil