MARIA CAMILA PARRA SANTOS WILMER ALEJANDRO...

1

ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS

PARA EL COLEGIO SALUDCOOP SUR IED DE BOGOTÁ,

AÑO 2016

MARIA CAMILA PARRA SANTOS

WILMER ALEJANDRO REYES LINARES

UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSE DE CALDAS

FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

TECNOLOGÍA EN SANEAMIENTO AMBIENTAL

BOGOTÁ

2016

2

ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS

PARA EL COLEGIO SALUDCOOP SUR IED DE BOGOTÁ, AÑO 2016

MARIA CAMILA PARRA SANTOS

Código: 20122085043

WILMER ALEJANDRO REYES LINARES

Código: 20131085081

Trabajo de grado Modalidad Emprendimiento presentado para optar el título Tecnólogo

en Saneamiento Ambiental

Director

MARTHA LUCIA MOJICA HERNÁNDEZ

INGENIERA SANITARIA

UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSE DE CALDAS

FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

TECNOLOGÍA EN SANEAMIENTO AMBIENTAL

BOGOTÁ

2016

3

NOTA DE ACEPTACIÓN

______________________________

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______________________________

Director

______________________________

Firma del jurado

____________________________

Ciudad y Fecha (Día, Mes. Año)

4

CONTENIDO

RESUMEN ......................................................................................................................9

ABSTRACT ...................................................................................................................10

INTRODUCCION ..........................................................................................................11

1. OBJETIVOS ...........................................................................................................13

1.1 Objetivo General ..............................................................................................13

1.2 Objetivos Específicos .......................................................................................13

2. MARCO CONTEXTUAL .........................................................................................14

2.1 Marco Referencial ............................................................................................14

2.2 Marco Legal .....................................................................................................16

2.3 Marco Conceptual ............................................................................................29

3. METODOLOGÍA .....................................................................................................32

3.1 Primera Fase: Consulta Bibliográfica ...............................................................32

3.2 Segunda Fase: Inspección ...............................................................................33

3.3 Tercera Fase: Análisis De Riesgo ........................................................................33

3.3.1 Identificación, descripción y calificación de las amenazas .............................33

3.3.2 Análisis de vulnerabilidad ..........................................................................35

3.3.3 Determinación del nivel de riesgo ..................................................................46

3.3.4 Modificación del plan de emergencias ...........................................................48

3.4 Cuarta Fase: Informe Entregado A La Institución .................................................49

5

4. RESULTADOS .......................................................................................................51

4.1 Fase 1: Consulta Bibliográfica ..........................................................................51

4.1.1 Ubicación .......................................................................................................51

4.1.2 Personas .......................................................................................................52

4.1.3 Instalaciones ..................................................................................................53

4.2 Fase 2: Inspección ...........................................................................................59

4.3 Fase 3: Análisis De Riesgo ..............................................................................63

4.3.1 Identificación, descripción y calificación de las amenazas .............................63

4.3.3 Determinación del nivel de riesgo ..................................................................80

4.4 Fase 4 Implementación ....................................................................................82

4.4.1 Plan de emergencias Colegio Saludcoop sur IED de Bogotá, Año 2016. .......82

4.5 Fase 5: Informe Entregado A La Institución ......................................................83

5 CONCLUSIONES ...................................................................................................87

6 RECOMENDACIONES ...........................................................................................88

7 LISTA DE REFERENCIAS .....................................................................................89

8 ANEXOS.................................................................................................................90

6

CONTENIDO TABLAS

Tabla 1. Marco legal, nacional. ......................................................................................16

Tabla 2. Marco legal, distrital. ........................................................................................25

Tabla 3. Tabla para el análisis de las amenazas. ..........................................................34

Tabla 4 Calificación de la amenaza. ..............................................................................35

Tabla 5. Elementos analizados. ....................................................................................36

Tabla 6. Calificación de cada ítem a evaluar. ................................................................37

Tabla 7. Vulnerabilidad para personas. .........................................................................38

Tabla 8. Vulnerabilidad para recursos. ..........................................................................41

Tabla 9. Vulnerabilidad para sistemas y procesos .........................................................43

Tabla 10. Vulnerabilidad por cada elemento. ................................................................45

Tabla 11. Calificación cualitativa de los elementos (personas, recursos y sistemas y

procesos). .....................................................................................................................45

Tabla 12. Calificación del nivel del riesgo. ....................................................................48

Tabla 13. Población del Colegio Saludcoop sur IED......................................................52

Tabla 14. Colegio Saludcoop sur IED, salones del primer piso. ....................................54

Tabla 15. Colegio Saludcoop sur IED, salones del segundo piso. .................................56

Tabla 16. Colegio Saludcoop sur IED, salones del tercer piso. .....................................58

Tabla 17. Análisis de amenazas. ...................................................................................64

Tabla 18. Vulnerabilidad para personas. .......................................................................66

Tabla 19. Vulnerabilidad para recursos. ........................................................................71

Tabla 20. Vulnerabilidad sistemas y procesos ...............................................................74

Tabla 21. Grado de vulnerabilidad de personas por amenaza.......................................78

Tabla 22. Grado de vulnerabilidad de recursos por amenaza........................................79

7

Tabla 23. Grado de vulnerabilidad de sistemas y procesos por amenaza. ....................80

Tabla 24. Nivel de riesgo. ..............................................................................................81

CONTENIDO FIGURAS

Figura 1 Ubicación del Colegio Saludcoop sur IED de Bogotá .....................................14

Figura 2.Diamante de riesgo. ........................................................................................47

Figura 3. Vista satelital del Colegio saludcoop sur IED. .................................................51

Figura 4. Ruta evacuación primer piso. .........................................................................53

Figura 5. Ruta evacuación Segundo piso. .....................................................................55

Figura 6. Ruta evacuación tercer piso. ..........................................................................57

Figura 7. Registro fotográfico Inspección ......................................................................60



Figura 10. Registro fotográfico Inspección ....................................................................63

Figura 12. Registro fotográfico simulacro ......................................................................85




8

CONTENIDO ANEXOS

Anexo 1. Formato para informe de inspecciones planeadas .........................................90

Anexo 2. Registro fotográfico inspección.......................................................................96

Anexo 3. Informe evaluación simulacro .........................................................................97

Anexo 4. Capacitación a las respectivas brigadas y uso adecuado de extintores ....... 101

Anexo 5. Registro fotográfico ...................................................................................... 102

Anexo 5. Actividad de sensibilización .......................................................................... 103

Anexo 7. Simulacro Evacuación .................................................................................. 104

Anexo 8. Cronograma de implementación Colegio Saludcoop sur IED de Bogotá, Año

2016. ........................................................................................................................... 108

Anexo 9. Listado de suministros, recursos y servicios Colegio Saludcoop Sur IED de

Bogotá......................................................................................................................... 111

Anexo 10. Ubicación del sistema de alamas, botiquines, camillas y extintores ........... 118

Anexo 11. Plan del colegio saludcoop sur IED ............................................................ 121

9

RESUMEN

El plan de emergencias del año 2015 del colegio Saludcoop sur IED, ubicado en la

ciudad de Bogotá, en la localidad de Kennedy ha sido modificado, la actualización de

este consistió en una revisión bibliográfica de la institución, en primera instancia se hizo

un recorrido por la institución para revisar las falencias presentes, se recorrieron las

áreas como: el comedor, la cancha, zona verde y su edificio principal, en segunda

instancia se procedió a realizar el análisis de riesgo, el cual permitió detallar el tipo de

amenazas a las que está expuesto el colegio ya que con este se identificaron aquellas

fallas que podrían afectar al personal e infraestructura con este mismo se evidencio la

disponibilidad de equipos y personal capacitado para actuar en caso de ocurrir un

evento que represente un peligro para la comunidad educativa.

Teniendo en cuenta lo anterior se realizó la conformación de brigadas para mejorar la

respuesta que tendrá la institución en caso de emergencia, estas fueron debidamente

capacitadas para que sean brigadas eficientes en cada una de sus labores.

Por último, se redactó el plan de emergencias para el presente año, de acuerdo, a los

cambios ocurridos en el último año en cuanto a estructura organizacional, metodología

para determinar el nivel de riesgo, el inventario de recursos, y finalmente el cronograma

de actividades.

Palabras Claves: amenazas, plan de emergencias, nivel de riesgo, capacitación.

10

ABSTRACT

The emergency plan 2015 school Saludcoop Sur IED, located in the city of Bogota in the

neighborhood Kennedy has been modified, the update of this consisted of a literature

review of the institution, first became a tour in the institution to review the shortcomings

present, areas as toured: the dining room, the court, green area and its main building, in

the second instance proceeded to perform risk analysis, which allowed detailing the type

of threats which it is exposed school because with this those failures that could affect

personnel and infrastructure with the same availability of equipment and trained to act if

an event occurs that poses a danger to the educational community was evident

personnel were identified.

Given the foregoing the formation of brigades we were made to improve the response

will the institution in case of emergency, these were properly trained to be efficient in

each of its work brigades.

Finally, emergency plan for this year, according to the changes in the last year in terms

of organizational structure, methodology for determining the level of risk, resource

inventory, and finally the schedule of activities.

Keywords: threats, emergency plan, risk level, training.

11

INTRODUCCION

Teniendo en cuenta que las dinámicas climáticas y ambientales son variables, las

instituciones educativas son lugares donde los ciudadanos (estudiantes, docentes,

empleados y administradores) transcurren gran parte de su tiempo. Allí mantienen

relaciones sociales entre sí, por razones como estas, se requiere la implementación de

acciones que garanticen la seguridad de los mismos, en escenarios presentes y futuros,

teniendo en cuenta los fenómenos de variabilidad climática, como el fenómeno del niño,

que se extiende más de lo previsto.

Conociendo esto es necesario contar con un plan de atención y prevención de

emergencias, para cualquier tipo de amenaza que se pueda presentar, que esta sea

atendida de forma adecuada para proteger y conservar la vida de las personas que se

encuentran en el plantel educativo.

Para mitigar y prevenir lesionados en una emergencia, se busca realizar la

actualización del plan de prevención y atención de emergencias del colegio Saludcoop

sur IED de Bogotá, año 2015, ya que este no contaba con la normatividad vigente ni las

amenazas presentes en el 2016.

Cabe resaltar que la prioridad es tener la mejor respuesta ante una emergencia, por

esto es de vital importancia dar la adecuada estructuración de dicho plan, que cuente

con la normatividad actual, las amenazas y vulnerabilidades para así posteriormente

hacer una evaluación del nivel de riesgo, de este modo se pondrá en marcha la

ejecución de dicho plan en la institución ya que así ayudara a la prevención de

accidentes, cuidado de las personas en el plantel y por último que este instrumento

sirva para el desarrollo de simulacros.

12

En el presente documento se da a conocer la labor desarrollada en la institución para el

presente año.

Para la actualización del plan de emergencias se realizó la siguiente metodología; se

hizo un recorrido por la institución, seguido a esto se realizó el análisis de riesgo, que

permitió detallar las amenazas a las que está expuesto el colegio, y así determinar si

su personal, infraestructura y equipos están capacitados para actuar en caso de ocurrir

un evento que represente un peligro para la comunidad educativa dándonos como

resultado que hay fallas estructurales y a las brigadas se les debía dar una

capacitación.

Debido a esto, se modificaron las brigadas de emergencias, se les dio una capacitación

de acuerdo al personal con que se cuenta actualmente, así mismo los planes de acción

en cada una de las amenazas identificadas, se genera un nuevo inventario de los

elementos de emergencias con los que cuenta la institución. Y así se dan a conocer

prácticas esenciales para ayuda en momentos de emergencia y desastres y mostrar su

importancia. (Simulacro).

13

1. OBJETIVOS

1.1 Objetivo General

Actualizar el plan de atención y prevención de emergencias para el colegio

Saludcoop sur IED de Bogotá, Año 2016.

1.2 Objetivos Específicos

Identificar y analizar los factores de riesgo (amenazas y vulnerabilidades) que

podrían afectar a la institución educativa.

Describir en que escenarios se debe realizar una priorización en la intervención

teniendo en cuenta el análisis de riesgo

Brindar una capacitación a los brigadistas

Dar a conocer prácticas esenciales para ayuda en momentos de emergencia y

desastres y mostrar su importancia. (simulacro)

14

2. MARCO CONTEXTUAL

2.1 Marco Referencial

El proyecto se realizó en las instalaciones del colegio Saludcoop sur IED de Bogotá,

ubicado en la Carrera 89 Nº 26 – 03 sur, localidad No. 8, en la figura 1 se muestra un

plano general de su ubicación.

Figura 1 Ubicación del Colegio Saludcoop sur IED de Bogotá.

Fuente: (Google Maps, 2016)

La Secretaría de Educación Distrital en el año 2006 construye una planta física con

recursos propios y excedentes financieros de SALUDCOOP, para cubrir la demanda

15

educativa en el sector, y se pone al servicio de la comunidad educativa el 13 de abril de

2007.

Mediante Resolución 2733 del 4 de Julio de 2007, se le concede licencia de

funcionamiento y recibe el nombre de Saludcoop Sur I. E. D, como Sede B del Colegio

Patio Bonito I; mediante Resolución 196 del 28 de enero de 2008 se separa de la sede

B de Patio Bonito I, quedando como Colegio Saludcoop Sur, única sede.

El Colegio ofrece los grados de Pre escolar, Básica Primaria, Básica Secundaria y

Media. Alberga 2.440 estudiantes distribuidos en dos jornadas, mañana y tarde. La

institución fue inaugurada el 22 de febrero de 2008.

A partir del año 2012 el colegio ofrece Enseñanza Media Especializada (EME) en

Tecnología, para los estudiantes del Ciclo 5.

En cuanto a servicios públicos, el agua con la empresa Acueducto de Bogotá, la

electricidad es suministrada por la empresa Codensa, el gas que se encuentra en a

zona del comedor es proporcionado por la empresa de gas natural Fenosa.

Los otros servicios con los que cuenta la institución son teléfono e internet suministrado

por la empresa Aruba Networks. (Colegio Saludcoop Sur IED de Bogota, 2015)

16

2.2 Marco Legal

En la tabla 1 se presenta el marco legal a nivel nacional en el cual se puede

observar la normatividad vigente sabiendo que es utilizada para realizar el plan de

emergencias de la institución

Tabla 1. Marco legal, nacional.

NORMA COMPRENDE

LEY 9 DE 1979

CÓDIGO SANITARIO

NACIONAL

La expide el congreso de Colombia:

Título III - Salud Ocupacional

Título VIII - Desastres.

Artículo 501. Cada Comité de Emergencias, deberá

elaborar un plan de contingencia para su respectiva

jurisdicción con los resultados obtenidos en los análisis

de vulnerabilidad. Además, deberán considerarse los

diferentes tipos de desastre que puedan presentarse en

la comunidad respectiva. El Comité Nacional de

Emergencias elaborará, para aprobación del Ministerio

de Salud, un modelo con instrucciones que aparecerá en

los planes de contingencia.

Artículo 502. El Ministerio de Salud coordinará los

programas de entrenamiento y capacitación para planes

de contingencia en los aspectos sanitarios vinculados a

17

NORMA COMPRENDE

urgencias o desastres.

Parágrafo. El Comité Nacional de Emergencias, deberá

vigilar y controlar las labores de capacitación y de

entrenamiento que se realicen para el correcto

funcionamiento de los planes de contingencia

CONPES 3146/01 Estrategia para consolidar la ejecución del Plan

Nacional para la Prevención y Atención de Desastres –

PNPAD, en el corto y mediano plazo.

RESOLUCIÓN

2400/79 ESTATUTO

DE SEGURIDAD

INDUSTRIAL

Artículo 2. Todos los empleadores están obligados a

Organizar y desarrollar programas permanentes de

Medicina Preventiva, Higiene y Seguridad Industrial”

DECRETO 614/84 Artículo 24. Los empleadores tendrán las siguientes

responsabilidades: - Responder por la ejecución del

programa de Salud Ocupacional

RESOLUCIÓN 1016

/89

Artículo 11. Numeral 18. Organizar y desarrollar un

plan de emergencias teniendo en cuenta las siguientes

ramas:

a) Rama Preventiva: Aplicación de las normas legales y

técnicas sobre combustibles, equipos eléctricos, fuentes

18

NORMA COMPRENDE

de calor y sustancias peligrosas propias de la actividad

económica de la empresa.

b) Rama Pasiva o Estructural: Diseño y construcción de

edificaciones con materiales resistentes, vías de salida

suficientes y adecuadas para la evacuación, de acuerdo

con los riesgos existentes y el número de trabajadores.

c) Rama Activa o Control de las Emergencias:

Conformación y organización de Brigadas (selección,

capacitación, planes de emergencias y evacuación),

Sistema de detección, alarma, comunicación, inspección,

señalización y mantenimiento de los sistemas de control.

Artículo 14. El programa de Salud Ocupacional,

deberá mantener actualizados los siguientes registros

mínimos: Planes específicos de emergencias y actas de

simulacro en las empresas cuyos procesos, condiciones

locativas o almacenamiento de materiales riesgosos,

puedan convertirse en fuente de peligro para los

trabajadores, la comunidad o el ambiente.

LEY 1523/12 “Por la cual se adopta la política nacional de gestión

del riesgo de desastres y se establece el Sistema

Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan

19

NORMA COMPRENDE

otras disposiciones”.

DIRECTIVA

MINISTERIAL No. 13

/92

2ª. Planes de Prevención de Desastres en

establecimientos educativos

3. Planes de Emergencias en escenarios deportivos

LEY 100 /93 Libro III: Sistema General de Riesgos Profesionales

DECRETO 1295/94 Artículo 2. Objetivos del Sistema General de

Riesgos Profesionales

a) Establecer las actividades de promoción y prevención

tendientes a mejorar las condiciones de trabajo y salud

de la población trabajadora, protegiéndola contra los

riesgos derivados de la organización del trabajo que

puedan afectar la salud individual o colectiva en los

lugares de trabajo tales como los físicos, químicos,

biológicos, ergonómicos, de saneamiento y de seguridad

20

NORMA COMPRENDE

RESOLUCIÓN 7550

DE 1994

Artículo 3. Solicitar a los establecimientos

educativos, la creación y desarrollo de un proyecto de

prevención y atención de emergencias y desastres, de

acuerdo con los lineamientos emanados por el Ministerio

de Educación Nacional, el cual hará parte integral del

proyecto educativo institucional. Este contemplará como

mínimo los siguientes aspectos:

a) Creación del comité escolar de prevención y atención

de emergencias y desastres como también brigadas

escolares

b)Análisis escolar de riesgos

c)Plan de acción

d) Simulacro escolar ante una posible amenaza

LEY 400 DE 1997 “Por el cual se adoptan normas sobre construcciones

sismo resistentes”

21

NORMA COMPRENDE

DEDECRETO 321 DE 1999 Artículo 1. Adoptase el Plan Nacional de

Contingencia contra derrames de Hidrocarburos,

Derivados y Sustancias Nocivas en aguas marinas,

fluviales y lacustres, aprobado mediante Acta número

009 del 5 de junio de 1998 del Comité Nacional para la

Prevención y Atención de Desastres, y por el Consejo

Nacional Ambiental, cuyo texto se integra como anexo

del presente decreto.

Artículo 2. El objeto general del Plan Nacional de

Contingencia contra derrames de Hidrocarburos,

Derivados y Sustancias Nocivas en aguas marinas,

fluviales y lacustres que será conocido con las siglas -

PNC- es servir de instrumento rector del diseño y

realización de actividades dirigidas a prevenir, mitigar y

corregir los daños que éstos puedan ocasionar, y dotar al

Sistema Nacional para la Prevención y Atención de

Desastres de una herramienta estratégica, operativa e

informática que permita coordinar la prevención, el

control y el combate por parte de los sectores público y

privado nacional, de los efectos nocivos provenientes de

derrames de hidrocarburos, derivados y sustancias

nocivas en el territorio nacional, buscando que estas

22

NORMA COMPRENDE

emergencias se atiendan bajo criterios unificados y

coordinados.

DDDECRETO No. 3888 /07 Artículo 2. El objetivo del Plan Nacional de

Emergencias y Contingencia para Eventos de Afluencia

Masiva de Público es servir como instrumento rector

para el diseño y realización de actividades dirigidas a

prevenir, mitigar y dotar al Sistema Nacional para la

Prevención y Atención de Desastres de una herramienta

que permita coordinar y planear el control y atención de

riesgos y sus efectos asociados sobre las personas, el

ambiente y las instalaciones en esta clase de eventos.

Este Plan se complementará con las disposiciones

23

NORMA COMPRENDE

regionales y locales existentes.

Artículo 5. Actualización del Plan. Cuando las

circunstancias lo ameriten, el Plan Nacional de

Emergencias y Contingencia para Eventos de Afluencia

Masiva de Público deberá ser actualizado por el Comité

Nacional para la Prevención y Atención de Desastres o

por el Comité Técnico Nacional, por delegación que haya

recibido de aquél, en todo caso, con la asesoría de la

Comisión Nacional Asesora de Programas Masivos

creada por este decreto.

Artículo 20. Planes institucionales. Los organismos

operativos del Sistema Nacional para la Prevención y

Atención de Desastres elaborarán sus propios planes

institucionales para la atención de los eventos de

afluencia masiva de público, los cuales se articularán con

los Planes Locales de Emergencias y Contingencia para

Eventos de Afluencia Masiva de Público.

DECRETO 926 DE 2010 Por el cual se establecen los requisitos de carácter

técnico y científico para construcciones sismo resistentes

NSR-10

24

NORMA COMPRENDE

Artículo 1. Ámbito de aplicación y principios. Las

normas del presente código rigen en todo el territorio

nacional y regulan la circulación de los peatones,

usuarios, pasajeros, conductores, motociclistas, ciclistas,

agentes de tránsito y vehículos por las vías públicas o

privadas que estén abiertas al público, o en las vías

privadas, que internamente circulen vehículos; así como

la actuación y procedimientos en las autoridades de

tránsito.

Ley 322 de 1996.

Sistema Nacional de

Bomberos.

Artículo 1. La prevención de incendios es

responsabilidad de todas las autoridades y los habitantes

del territorio colombiano. En cumplimiento de esta

responsabilidad los organismos públicos y privados

deberán contemplar la contingencia de este riesgo en los

bienes inmuebles tales como parques naturales,

construcciones, programas y proyectos tendientes a

disminuir su vulnerabilidad.

RETIE 180398 de 2004 Resolución Min. Minas y Energía –

Fuente: (FOPAE, 2010) (Alcaldía Mayor de Bogotá, 2014)

25

La tabla 2 presenta el marco legal con la normatividad distrital existente que se emplea

para elaborar el plan de emergencias de la institución.

Tabla 2. Marco legal, distrital.

NORMA COMPRENDE

RESOLUCIÓN 3459

DE 1994

“Por la cual se regulan las actuaciones del Sistema

Educativo de Bogotá D.C. en la prevención y atención de

emergencias”

ACUERDO 20/95 “Por el cual se adopta el Código de Construcción del

Distrito Capital de Bogotá, se fijan sus políticas generales

y su alcance, se establecen los mecanismos para su

aplicación, se fijan plazos para su reglamentación

prioritaria y se señalan mecanismos para su actualización

y vigilancia.”

RESOLUCIÓN 1428

DE 2002

“Por la cual se adoptan los Planes Tipo de

Emergencias en seis escenarios Distritales, se modifica y

adiciona la Resolución 0151 del 06 de febrero de 2002”

ACUERDO 79/03 CÓDIGO DE POLICÍA

26

NORMA COMPRENDE

DECRETO 350/03 Capítulo VI. De los espectáculos públicos y eventos

masivos

Artículo 17. Parágrafo Segundo Los eventos masivos

deberán contar con las medidas de prevención y

seguridad contempladas en el modelo de Plan de

Emergencias General y Planes Tipo, que para tal efecto

sea aprobado por la Dirección de Prevención y Atención

de Emergencias de la Secretaria de Gobierno

DECRETO 332/04 Artículo 7- Planes de Emergencias Se adoptarán

para cada una de las entidades y comités sectoriales, y

establecerán con claridad cuáles son las funciones de

respuesta, autoridades responsables de cumplirlos y los

recursos que se pueden y deben utilizar. Parágrafo. La

adopción de los planes corresponderá por comités

sectoriales, al tenor del Decreto 87/03 y a los

representantes legales de las entidades en los demás

casos

Artículo 8 – Planes de Contingencia Son aquellos

que deben adoptarse para el Distrito Capital en su

conjunto, sus entidades y sectores, por las mismas

autoridades señaladas en el parágrafo del artículo 7

27

NORMA COMPRENDE

precedente, para responder específicamente a un tipo

determinado de situación de calamidad, desastre o

emergencia.

DECRETO 423/06 Artículo 18 - Planes de Emergencias. En armonía con

el artículo 7º del decreto 332 de 2004 los Planes de

Emergencias son instrumentos para la coordinación

general y actuación frente a situaciones de calamidad,

desastre o emergencia. Definen las funciones y

actividades, responsables, procedimientos, organización y

recursos aplicables para la atención de las emergencias

independientemente de su origen o naturaleza.

Artículo 19 – Planes de Contingencia. En armonía

con el artículo 8º del Decreto 332 de 2004, los Planes de

Contingencia son instrumentos complementarios a los

planes de emergencias, que proveen información

específica para la atención de desastres o emergencias

derivadas de un riesgo o territorio en particular. Un plan de

contingencia desarrolla en detalle aspectos pertinentes

para la respuesta que solo son propios del riesgo y el

territorio al que este referido. Los planes de contingencia

se organizan por tipo de riesgo, tales como

28

NORMA COMPRENDE

deslizamientos, inundaciones, incendios forestales,

materiales peligrosos y aglomeraciones de público, entre

otros. Los planes de continencia pueden ser desarrollados

por la Administración Distrital en sus diferentes niveles

(central, institucional o local), por el sector privado y por la

comunidad.

RESOLUCIÓN No.

375 /06

Artículo 2. Numeral 3. Capacitación mínima del

personal

DECRETO 633/07 Artículo 5- Planes de Contingencia De conformidad

con lo previsto en los artículos 8º y 9º del Decreto

Extraordinario 919 /89 y en el artículo 15 del Decreto

Distrital 332 /04, todas las entidades o personas públicas

o privadas responsables de edificaciones, instalaciones o

espacios en los cuales se realicen aglomeraciones de

público, deberán preparar y observar planes de

contingencia que incluyan los análisis de riesgos y las

medidas de prevención, preparación y mitigación, en

forma y condiciones que establezca la DPAE (hoy

FOPAE).

29

NORMA COMPRENDE

ACUERDO

DISTRITAL 341 /08

Artículo 4. La Administración Distrital promoverá

acciones para que todos los patrones con carácter de

empresa y domicilio en la ciudad de Bogotá, de acuerdo

con las normas en materia de riesgos profesionales y

salud ocupacional, y en especial la Resolución 1016 de

1989 del Ministerio de la Protección Social, informe a la

Dirección de Prevención y Atención de Emergencias –

DPAE (hoy FOPAE)- sobre la implementación de sus

planes de emergencia, para ello contará con un plazo de

cuatro meses contados a partir de la aprobación del

presente Acuerdo, a través del formulario electrónico que

para este fin elabore esta entidad.

RESOLUCIÓN No.

004/09

Deroga las Resoluciones 137/07, 195 y 196 del 2008.

Capítulo 2.2. Fortalecimiento de las operaciones de

emergencias.

Fuente: (FOPAE, 2010) (Alcaldía Mayor de Bogotá, 2014)

2.3 Marco Conceptual

El plan de emergencias y contingencias (PEC), establece el sistema de organización

que debe tener la institución para que en el momento de determinada situación los

efectos negativos que esta pueda llegar a generar sean mínimos. Estableciendo

estrategias acerca de la prevención de emergencias, actualmente entendida como

30

gestión del riesgo y definida en el artículo 3, numeral 10, del Decreto 423 de 2006 por

el fondo de atención y prevención de emergencias como “un proceso social complejo

que tiene como objetivo la reducción o la previsión y control permanente del riesgo en

la sociedad, en consonancia con, e integrada al logro de pautas de desarrollo humano,

económico, ambiental y territorial sostenibles”.Es, en últimas, el conjunto de actividades

organizadas que realizamos con el fin de reducir o eliminar los riesgos o hacer frente a

una situación de emergencia en caso de que ésta se presente. (UNAD, 2016)

Para elaborar el (PEC) “Es importante tener en cuenta que existen personas más

vulnerables que otras, como son las mujeres embarazadas, las personas con

enfermedades cardiacas, asma, artritis, niños y adultos mayores, y la población en

condición de discapacidad, como:

Personas con baja visión o invidentes

Personas hipo acústicas o sordas

Personas con diferentes grados de dificultad de movilidad

- Personas con dificultades temporales de salud, debidas a la recuperación de serias

condiciones médicas tales como derrame cerebral o lesiones traumáticas, huesos

fracturados, trasplantes de rodilla o cadera.

Individuos con problemas mentales en quienes pueda generarse confusión durante

una emergencia o pierdan el sentido de orientación.

Los planes de emergencia y contingencias de las instituciones educativas deben

contemplar, dentro de los planes de acción, las prácticas que involucren a las personas

en condición de discapacidad. Es necesario evaluar el contexto antes de implementar

cualquiera de las recomendaciones sugeridas a continuación pues es posible que

31

algunas de éstas no apliquen o tengan que ser modificadas a la hora de ser

implementadas. (UNAD, 2016)

El plan escolar de emergencias y contingencias (PEC) es la herramienta que determina

las políticas, los sistemas de organización y procedimientos generales adaptables para

enfrentar de manera oportuna, eficiente y eficaz las situaciones de calamidad, desastre

o emergencia, en sus distintas fases, con el fin de mitigar o reducir los efectos

negativos o lesivos de las situaciones que se presenten en la organización. (Decreto

332 del 2004, Articulo 7º. Planes de Emergencia)

Teniendo en cuenta esto, el fondo de prevención y atención de emergencias (FOPAE)

da las pautas necesarias para llevar a cabo el desarrollo del mismo y está conformado

por:

1. Reunir, organizar y registrar la información general de la institución educativa

2. Realizar el análisis de riesgo.

3. Conformar el Comité Escolar para la Atención de Emergencias y definir los

responsables y sus funciones.

4. Formular los Planes de Acción para los incidentes o emergencias específicas de la

institución educativa

5. Realizar el inventario de los suministros, servicios y recursos existentes en la

institución educativa para la atención de emergencias de acuerdo con la priorización

de escenarios, los Planes de Acción y los Planes de Contingencias.

6. Definir los Planes de Contingencias.

32

7. Formular el Programa de capacitación y entrenamiento continuo dirigido tanto al

personal responsable de la atención de emergencias como a todas las personas que

no actúan directamente en la respuesta.

8. Diseñar la programación de actividades específicas para la implementación del PEC,

proyectándolas a corto, mediano y largo plazos.

9. Desarrollar un proceso continuo de auditoría

10. Actualizar el PEC

Cabe resaltar que el PEC, se destaca por ser un proceso consumado, es decir de todos

los miembros de la comunidad educativa, el cual brinda las técnicas que permitan

reducir los riesgos a los que se encuentre expuesta la institución. Adicionalmente

deberá ser elaborado y radicado en el Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio

Climático – IDIGER, no obstante será revisado, aprobado y vigilado por la Secretaría de

Educación Distrital.

3. METODOLOGÍA

3.1 Primera Fase: Consulta Bibliográfica

Fue realizada una consulta en base a la información existente en el colegio y a las

entidades que se encargan de reglamentar la aplicación del plan escolar de

emergencias y contingencias.

La información que fue consultada para realizar la respectiva actualización del plan de

emergencias del Colegio Saludcoop sur IED, fue inicialmente la observación de la

institución, la zona donde se ubica, las actividades que son realizadas en cuanto al plan

de emergencias.

33

3.2 Segunda Fase: Inspección

La siguiente parte que fue ejecutada en el colegio, fue realizar un recorrido por las

instalaciones, para así poder identificar los riesgos a los que se exponen los ciudadanos

en dicha institución, La información que se obtuvo fue ingresada en la lista de

reconocimiento o chequeo (Ver anexo 1), en esta lista se encuentran registradas las

condiciones sub estándar existentes dentro de la institución, para esto se tuvo en

cuenta la norma técnica colombiana 4114.

3.3 Tercera Fase: Análisis De Riesgo

La metodología que se utilizo fue “Metodologías de análisis de riesgo documento

soporte guía para elaborar planes de emergencia y contingencia” este documento fue

elaborado por el Fondo de prevención y atención de emergencias (FOPAE, 2014)

Conforme a la identificación de amenazas y vulnerabilidad encontradas, se evaluó el

nivel de riesgo.

Inicialmente se manifiestan actividades para reducir el nivel de riesgo de las amenazas

que pueden llegar a trascender de forma negativa en las actividades diarias de la

institución y de la comunidad presentes en el Colegio Saludcoop sur IED de Bogotá.

(Colegio Saludcoop Sur IED de Bogota, 2015)

3.3.1 Identificación, descripción y calificación de las amenazas

Amenaza: Condición latente derivada de la posible ocurrencia de un fenómeno físico de

origen natural, socio-natural o antrópico no intencional, que puede causar daño a la

población y sus bienes, la infraestructura, el ambiente y la economía pública y privada.

(FOPAE, 2014)

34

En la tabla 3 se puede observar la caracterización de amenazas y vulnerabilidad que

fueron encontrados en la institucion. la cual nos presenta las posibles amenazas y

estas pueden ser de origen natural, tecnológico o social. También se puede evidenciar

en la segunda y tercer columna, el origen de la amenaza anteriormente encontrada y si

esta es interna o externa. Seguido de esto en la cuarta columna se describe la

amenaza, en la quinta columna se le da una calificación y en la sexta columna se

coloca el color que corresponda a la calificación obtenida.

Tabla 3. Tabla para el análisis de las amenazas.

AMENAZA INTERNO EXTERNO DESCRIPCIÓN

AMENAZA CALIFICACIÓN

COLOR

ROMBO

Fuente: (FOPAE, 2014)

En la tabla 4 se encuentra que tan probable es que ocurra un evento, su

comportamiento y el color asignado según esta característica para dar clasificación a la

veracidad de cada evento.

35

Tabla 4. Calificación de la amenaza.

EVENTO COMPORTAMIENTO COLOR ASIGNADO

POSIBLE Es aquel fenómeno que puede

suceder o que es factible porque

no existen razones históricas y

científicas para decir que esto no

sucederá.

PROBABLE Es aquel fenómeno esperado del

cual existen razones y

argumentos técnicos científicos

para creer que sucederá.

INMINENTE Es aquel fenómeno esperado

que tiene alta probabilidad de

ocurrir

* Identificación, descripción y calificación de las amenazas

POSIBLE: NUNCA HA SUCEDIDO (Color Verde).

PROBABLE: YA HA OCURRIDO (Color Amarillo).

INMINENTE: EVIDENTE, DETECTABLE (Color Rojo).

3.3.2 Análisis de vulnerabilidad

Vulnerabilidad: Característica propia de un elemento o grupo de elementos expuestos a

una amenaza, relacionada con su incapacidad física, económica, política o social de

36

anticipar, resistir y recuperarse del daño sufrido cuando sucede dicha amenaza.

(FOPAE, 2014)

El análisis de vulnerabilidad se va a realizar a tres elementos expuestos; personas,

recursos, sistemas y procesos, cada uno de ellos analizado desde tres aspectos (Ver

tabla 5).

Tabla 5. Elementos analizados.

1. Personas

Organización

Capacitación

Recursos

2. Recursos

Materiales

Edificación

Equipos

3. Sistemas y procesos

Servicios públicos

Sistemas alternos

Recuperación


En la tabla número 6 se puede observar como se da un valor y una interpretación a la

calificación de cada elemento expuesto y a sus respectivos tres aspectos que se van a

analizar.

37

Tabla 6. Calificación de cada ítem a evaluar.

VALOR INTERPRETACIÓN

1.0 Cuando se dispone de los elementos, recursos, cuando se

realizan los procedimientos, entre otros.

0.5 Cuando se dispone de los elementos, recursos o cuando

se realizan los procedimientos de manera parcial, entre

otros.

0 Cuando se carece de los elementos, recursos, cuando no

se realizan los procedimientos, entre otros


Para cada uno de los elementos se realizan unas preguntas que se formulan en la

primer columna, las cuales dan la calificación final.

Las preguntas del elemento personas se desarrollan en la tabla 7, para el elemento

recursos se desarrolla la tabla 8 y para el elemento sistemas y procesos donde sus

respectivas preguntas se desarrollan en la tabla 9.

En las columnas dos, tres y cuatro, se da respuesta a cada pregunta de manera

cualitativa (Ver Tabla 6), posteriormente en la quinta columna se registra la calificación

numérica de las respuestas de acuerdo a dicha tabla y en la sexta columna se

registrarán, si existen, observaciones respectivamente.

Una vez se han calificado las variables, se saca el promedio haciendo la sumatoria de

cada calificación obtenida de los elementos expuestos y luego se divide entre la

cantidad de preguntas que se hallan realizado, para cada elemento (personas, en el

38

cual se contempla la organización, capacitación y dotación); (recursos, en el cual se

contemplan materiales, edificación y equipos); y para el elemento (sistemas y procesos,

servicios con los que cuenta la institución, sistemas alternos y recuperación).

Tabla 7. Vulnerabilidad para personas.

Aspecto vulnerable Respuesta

Calificación Observaciones Si No Parcial

1. ORGANIZACIÓN

¿Existe una política general para la

gestión del riesgo?

¿Existe brigada de emergencias con

funciones establecidas?

¿Los empleados y docentes han

adquirido responsabilidades específicas

en caso de emergencias?

¿Existen instrumentos para hacer

inspecciones a las áreas para la

identificación de condiciones inseguras

que puedan generar emergencias?

¿Tienen conocimiento los brigadistas de

la ubicación de los extintores y

botiquines?

39

Aspecto vulnerable Respuesta Calificación Observaciones

¿Se transmite a los estudiantes la

cultura de prevención de emergencias?

¿Existe brigada escolar de prevención

de emergencias?

Promedio organización

2. CAPACITACIÓN

¿Se cuenta con un programa de

capacitación en prevención y control de

emergencias?

¿Todos los miembros de la

organización se han capacitado de

acuerdo al programa de capacitación en

prevención y respuesta a

emergencias??


entrenamiento en respuesta a

emergencias para todos los miembros

de la organización?

¿Se cuenta con mecanismos de

difusión en temas de prevención y

40


respuesta a emergencias?

Promedio capacitación

3. RECURSOS

¿Existen recursos y suministros para el

personal de las brigadas y del comité de

emergencias?

¿En caso de ser requerido por los

brigadistas, tienen acceso a elementos

básicos de primeros auxilios?

¿Se tiene fácil acceso a extintores y

herramientas para la extinción de

incendios?

¿El tipo de construcción es sismo

resistente o cuenta con un refuerzo

estructural?

¿Están dotados los brigadistas con

pintos y linternas?

¿Tiene los brigadistas chalecos o

distintivos para su identificación?

¿Las ventanas cuentan con película de

seguridad?

41


¿Están definidas las rutas de

evacuación y salidas de emergencia,

debidamente señalizadas y con

iluminación alterna?

Promedio recursos

SUMA TOTAL DE PROMEDIOS

(FOPAE, 2014)

Tabla 8. Vulnerabilidad para recursos.

Aspecto vulnerable

Respuesta


1. SUMINISTROS

¿Se cuenta con suficientes extintores

para el tamaño de la institución?

¿Hay personal específico encargado del

mantenimiento de extintores?

¿Se cuenta con implementos básicos

para la atención de heridos, tales como:

camillas, botiquines, guantes, entre

otros, de acuerdo con las necesidades

de su Organización?

42


¿Se cuenta con elementos necesarios

para la buena comunicación en caso de

emergencias?

¿Se cuenta con cintas para

acordonamiento de zonas?

Promedio suministros

2. EDIFICACIONES

¿Las instalaciones de la institución son

sismo resistentes?

¿Son las escaleras antideslizantes?

¿Las ventanas cuentan con película de

seguridad?

¿Están señalizadas las rutas de

evacuación?

¿Se tienen asegurados o anclados

enseres, gabinetes u objetos que

puedan caer?

¿Se encuentran señalizados los puntos

de encuentro?

Promedio edificaciones

3. EQUIPOS

43


¿Se cuenta con un sistema de alarma

confiable?

¿Se cuenta con programa preventivo de

equipos?

¿Se cuenta con sistemas de

comunicación internos?

Promedio equipos

SUMA TOTAL PROMEDIOS

(FOPAE, 2014)

Tabla 9. Vulnerabilidad para sistemas y procesos.

Aspecto vulnerable

Respuesta


1. SERVICIOS

¿Se cuenta con

Suministro de energía?

¿Se cuenta con suministro de agua?


recolección de basuras?

¿Se cuenta servicio de teléfonos?

Promedio servicios

2. SISTEMAS ALTERNOS

44


¿La institución cuenta con suministros

de emergencia como: alimentos,

mantas, entre otros?

¿La institución cuenta con tanque de

reserva de agua?

¿Se cuenta con un buen sistema de

vigilancia?

¿Se cuenta con radios de pilas?

Promedio sistemas alternos

3. RECUPERACIÓN

¿Se encuentra asegurada la edificación

en caso de terremoto, incendio,

atentados terroristas, entre otros?

¿Se encuentra asegurados los equipos

y todos los bienes en general?

¿Se encuentran asegurados los

docentes y demás trabajadores a una

compañía de seguros?

Promedio recuperación

SUMA TOTAL DE PROMEDIOS

(FOPAE, 2014)

45

Teniendo en cuenta el promedio de cada elemento analizado para las anteriores tablas

7, 8, 9 se obtiene una condición de cada aspecto evaluado y así dar una calificación del

estado de estos mismos. (Ver tabla 10).

Tabla 10. Vulnerabilidad por cada elemento.

CALIFICACIÓN CONDICIÓN

BUENO Si el número de respuestas se

encuentra dentro el rango 0,68 a 1

REGULAR Si el número de respuestas se

encuentra dentro el rango 0,34 a 0,67

MALO Si el número de respuestas se

encuentra dentro el rango 0 a 0,33


De acuerdo a lo anterior a cada elemento calificado se le debe dar un color según su

veracidad, siendo de menor riesgo el color verde, un riesgo medio de color amarillo y un

mayor riesgo será denotado con color rojo, para así identificar con más facilidad los

aspectos que tienen un grado de vulnerabilidad.(Ver tabla 11).

Tabla 11. Calificación cualitativa de los elementos (personas, recursos y sistemas

y procesos).

RANGO CALIFICACIÓN COLOR

2.1- 3.0 BAJA VERDE

1.1 - 2.0 MEDIA AMARILLO

46

0 – 1.0 ALTA ROJO


3.3.3 Determinación del nivel de riesgo

Riesgo: El daño potencial que, sobre la población y sus bienes, la infraestructura, el

ambiente y la economía pública y privada, pueda causarse por la ocurrencia de

amenazas de origen natural, socio-natural o antrópico no intencional, que se extiende

más allá de los espacios privados o actividades particulares de las personas y

organizaciones y que por su magnitud, velocidad y contingencia hace necesario un

proceso de gestión que involucre al Estado y a la sociedad. (FOPAE, 2014)

En la figura 2 se observa el diamante de riesgo, cada rombo tiene un color de acuerdo

con los análisis realizados de los tres elementos (personas, recursos, sistemas y

procesos ) para cada amenaza que fue encontrada en la institución.

47

Figura 2.Diamante de riesgo.


Nivel de riesgo

Para determinar el nivel de riesgo global, se da un color a cada rombo del diamante

según la calificación obtenida para la amenaza y los tres elementos vulnerables.

De acuerdo a lo obtenido de los cuatro colores dentro del diamante, se determina el

nivel de riesgo global según los criterios de combinación de colores planteados (ver

tabla 12).

48

Tabla 12. Calificación del nivel del riesgo.


3.3.4 Modificación del plan de emergencias

La actualización del plan de emergencias del año 2015 del colegio Saludcoop sur IED,

tuvo una serie de modificaciones en su contenido; fue realizada una revisión del

documento con el objetivo de conocer el avance del mismo, su utilidad para la

institución en cuanto a la disminución del riesgo y la atención de emergencias. A este

se le actualizo la normatividad basándonos en la legislación nacional mostrada

anteriormente en el marco legal, riesgos y aspectos vulnerables presentes dentro de la

institución los cuales se observan en el anexo1 donde se dieron las medidas a seguir

para corregir estas falencias además que este se utilizó como base para el análisis de

riesgo en la institución, por último se realizó un inventario ( ver anexo 9 ) donde se

especificó los suministros, recursos y servicios con los que cuenta el colegio

actualmente para que así este entrara en vigencia para el año 2016.

49

3.4 Cuarta Fase: Informe Entregado A La Institución

Se realizó un simulacro de evacuación fue realizado en el mes de junio este tuvo tres

espacios;

En el primero se realizó la planeación donde el cronograma establecido por la

institución y teniendo en cuenta el cronograma del proyecto de actualizar el plan

de emergencias y contingencias de la institución, de igual manera las fechas son

tenidas en cuenta para así entregar un informa a la rectoría con lo necesario

para el desarrollo del simulacro, con el fin de que dichos recursos sean

autorizados, para que el ya mencionado, sea desarrollado en las fechas

correspondientes.

Después de contar con elementos necesarios, el día de la actividad se reunió a

los estudiantes que serán brigadistas, al igual que los miembros de la brigada de

evacuación, los cuales previamente han sido dotados de radios de comunicación

y avisados de la realización del simulacro.

Posteriormente se deben activar las alarmas, estas indican que hay que evacuar

el edificio donde se encuentre y dirigirse al punto de encuentro establecido.

El puesto de mando principal da la orden para finalizar el simulacro. Los tiempos

de evacuación son recogidos por los brigadistas, es importante tener en cuenta

que esta información es valiosa para la evaluación de la actividad.

Adicionalmente a quienes conforman las respectivas brigadas, se les dio una

capacitación, para que así ellos tuvieran conocimientos desde lo que es dar primeros

auxilios, hasta como se debe utilizar un extintor de manera adecuada entre otras.

50

Con esto se garantiza que estas brigadas estén preparadas ante una situación de

emergencia.

El día 25 de abril se realizó una actividad con los estudiantes de pre-escolar, esta

consistió en dar una breve charla para sensibilizar a esta población estudiantil en los

temas relacionados de que hacer y cómo actuar en caso de una emergencia ya sea un

incendio, terremoto o inundación estando dentro de la vivienda o el colegio y así

brindarles la capacidad de comprender que al conocer estas acciones se puede evitar

una situación de calamidad.

Además se les evidencio la ruta de evacuación que deben tomar en caso de que

algunos de estos casos se presenten, su punto de encuentro ya que con esto se

disminuye la probabilidad de que algún niño de preescolar pueda salir lesionado en

caso de emergencia.

51

4. RESULTADOS

4.1 Fase 1: Consulta Bibliográfica

4.1.1 Ubicación

El colegio Saludcoop sur IED de Bogotá, ubicado en la Carrera 89 Nº 26 – 03 sur,

localidad No. 8 Kennedy, UPZ Patio bonito, en el barrio primavera. Al norte limita con

Calle 26 Sur Conjunto residencial Primavera II sector, al sur con el Conjunto

Residencial Gerona del Tintal, al oriente con el Barrio Unir 1, al occidente con el Barrio

Campo Hermoso como se puede observar en la figura 3.

Figura 3. Vista satelital del Colegio saludcoop sur IED.


52

4.1.2 Personas

En la tabla 13 se observa la cantidad de personas por componente que se pueden

encontrar en la institución, con un número de estudiantes estimado de 1175, con 50

docentes, 6 personas en la parte administrativa y 21 personas en los otros servicios.

Tabla 13. Población del Colegio Saludcoop sur IED.

POBLACIÓN DEL COLEGIO SALUDCOOP SUR IED

COMPONENTE POBLACION

Pre-Escolar 59

Primaria 502

Secundaria 614

Docentes 50

Administrativos 6

Aseo 8

Vigilancia 3

Cafetería 2

Restaurante 8

Población oscilante 50

Total 1302

Fuente: Autores

53

4.1.3 Instalaciones

La institución cuenta con 3 pisos los cuales tienen con su respectiva ruta de

evacuación en cada piso hay una cantidad de salones y zonas necesarias para dicha

institución.

4.1.3.1 Piso 1

En la figura 4 se observa la ruta de evacuación del primer piso donde están los

estudiantes de preescolar, la administración, la biblioteca, la enfermería, los baños el

salón de audiovisuales, y las áreas comunes de la instalación.

Figura 4. Ruta evacuación primer piso.

Fuente: (Colegio Saludcoop Sur IED de Bogota, 2015)

54

En la tabla 14 se encuentra las áreas específicas que componen el primer piso de la

institución. En este piso podemos encontrar 5 salones además de áreas comunes para

toda la comunidad educativa como; la biblioteca, audiovisuales, el aula polivalente,

orientación, administración y coordinación.

Tabla 14. Colegio Saludcoop sur IED, salones del primer piso.

PRIMER PISO SALONES

5 Salones, 1 cuarto de depósito, baños, 1 biblioteca, 1

audiovisual, 1 sala de tecnología, 1 informática, 1

cuarto técnico, 1 enfermería, 1 aula polivalente,

orientación, administración y coordinación.

Fuente: Autores

55

4.1.3.2 Piso 2

En la figura 5 se puede observar la ruta de evacuación del segundo piso donde se

encuentran los salones de primaria, una biblioteca, un laboratorio, un taller de artes,

una sala de informática el almacén y los baños

Figura 5. Ruta evacuación Segundo piso.


56

En la tabla 15 se encuentran los salones específicos que componen el segundo piso de

la institución. En el cual hay 10 salones, el laboratorio de ciencias, el almacén del

colegio y taller de artes en este piso los salones son destinados para los estudiantes de

primaria a excepción del laboratorio.

Tabla 15. Colegio Saludcoop sur IED, salones del segundo piso.

SEGUNDO PISO SALONES

10 salones, 1 biblioteca, 1 laboratorio de ciencias, 1

taller de artes, 1 sala de informática, almacén, baños.

Fuente: Autores

57

4.1.3.3 piso 3

En la figura 6 se puede observar la ruta de evacuación del tercer piso donde están

los salones de bachillerato un taller de artes, una sala de tecnología, un laboratorio

de físico química la terraza y los baños

Figura 6. Ruta evacuación tercer piso.


58

En la tabla 16 se encuentran los salones específicos que componen el tercer piso de la

institución. En este se encuentran 10 salones, laboratorio de físico-química la sala de

tecnología y su respectivo baño. En este piso los salones son destinados únicamente

para estudiantes de bachillerato.

Tabla 16. Colegio Saludcoop sur IED, salones del tercer piso.

TERCER PISO SALONES

10 salones, 1 taller de artes, 1 laboratorio de físico-

química, 1sala de tecnología, baños.

Fuente: Autores

El colegio cuenta con un plan de emergencias realizado en el año 2015, el cual fue

ejecutado por los docentes del área de matemáticas liderado por el profesor Cesar

Ocampo.

59

4.2 Fase 2: Inspección

En las inspecciones realizadas a el colegio fue diligenciada la lista de chequeo en al

cual se observa el estado en que se encuentra la institución.

De acuerdo a la lista de chequeo (Ver anexo 1), se puede afirmar que el colegio tiene

varios aspectos a mejorar de carácter urgente como lo son: la falta de mangueras

contraincendios, la infraestructura tanto del edificio del comedor como de la cafetería,

ya que estas falencias podrían ocasionar alguna lesión grave o muerte si no se toman

las medidas necesarias (ver anexo 2).

Por otra parte otras amenazas que son un riesgo latente aunque de menor gravedad

son: La señalización, la falta de una enfermera y mantenimiento de rejillas, ya que si no

se toman medidas correctivas estas podrían ocasionar fuertes accidentes dentro de la

institución.

Por último se identificaron amenazas de menor importancia a las cuales se les debe

hacer su respectivo seguimiento para que estas no pasen a mayor, estas fueron:

mantenimiento a radios, botiquines incompletos, cajas de extintores en mal estado,

ventanas sin vidrio de seguridad, y luminarias y tejado sin debido mantenimiento, estas

aunque son de menor relevancia se deben corregir ya que podrían ser de gran ayuda

en casos de emergencia, o por otra parte si sigue su deterioro podrían volverse

amenazas a las cuales se les debe brindar mayor atención.

Las condiciones que fueron encontradas dan informe que en su mayoría son locativas,

y estas representan un riesgo alto para las personas que puedan estar expuestas al

mismo.

60

En la figura número 7 se observa el deterioro de la señalización que fue encontrado en

el recorrido inicial, como anteriormente se indicó esto trae consigo un riesgo latente de

menor gravedad.

Figura 7. Registro fotográfico Inspección

Fuente: Autores

61

En la figura número 8 se observa el mal estado de las cajas de los extintores y la

ausencia de los mismos, como anteriormente se indicó esto trae consigo un riesgo

latente de menor gravedad.


Fuente: Autores

62

En la figura número 9 se observa el mal estado de las cajas de las mangueras y la

ausencia de las mismas, como anteriormente se indicó esto trae consigo un riesgo de

carácter urgente.


Fuente: Autores

63

En la figura número 10 se observa el mal estado del edificio del comedor, el deterioro

de la estructura, el agrietamiento y desnivel de este edificio, como anteriormente se

indicó esto trae consigo un riesgo de carácter urgente.


Fuente: Autores

4.3 Fase 3: Análisis De Riesgo

4.3.1 Identificación, descripción y calificación de las amenazas

En la tabla 17 se da a conocer el análisis de amenazas que se ejecutó en la institución,

conforme a la calificación obtenida a estas se puede deducir que las amenazas más

64

representativas son Fallas estructurales, esto se determinó de forma presencial en la

inspección y las visitas que fueron realizadas a la institución, sé evidencio el estado del

edificio del comedor y se complementó con el análisis que se ha desarrollado y las

amenazas que son probables son: robo, sismo, incendio ya que estas han ocurrido pero

no son un peligro latente para la comunidad debido a su baja probabilidad. Por último,

otras condiciones como Fuga de gas y atentado terrorista son eventos que nunca han

sucedido en la institución, sin embargo se tienen en cuenta dadas las actividades que

se realizan en la institución y las actividades externas que puedan afectar a la misma.

Tabla 17. Análisis de amenazas.

AMENAZA INTERNO EXTERNO DESCRIPCIÓN

AMENAZA

CALIFICACIÓ

N

COLOR

ROMBO

Sismo

Estudio de

microzonificació

n sísmica en

Bogotá

Probable

Incendio Fugas de gas Probable

Fugas de

gas

Ruptura de

tuberías de gas Posible

Fallas

estructurales

Colapso de las

edificaciones

existentes

Inminente

65

Atentado

terrorista

Amenaza de

bomba,

secuestro y/o

extorsión.

Posible

Robos

Hurto de

pertenencias

personales a

estudiantes y/o

empleados de la

institución

Probable


4.3.2 Análisis de vulnerabilidad

En la tabla 18 se observa el análisis de vulnerabilidad de las personas, el cual se

fundamentó en realizar una serie de preguntas que permitió determinar su nivel de

organización, capacitación y recursos con los que se cuenta para un caso de

emergencia.

Gracias a las preguntas se pudo determinar que las personas a nivel general están

preparadas en caso de emergencia a un nivel medio, aunque en cuanto a la

organización están en un estándar bueno, es decir que los aspectos a mejorar son

capacitación y recursos.

66




1. ORGANIZACIÓN

¿Existe una política general

para la gestión del riesgo? 1,00

Realizar una revisión y

renovación de la política

de gestión de riesgo en la

institución

¿Existe brigada de

emergencias con funciones

establecidas?

1,00

Evaluar si cada brigadista

tiene conocimiento de la

brigada a la que pertenece

¿Los empleados y docentes

han adquirido

responsabilidades

específicas en caso de

emergencias?

0,50

Incluir a docentes y

estudiantes de primaria y

bachillerato en el plan de

atención de emergencias

¿Existen instrumentos para

hacer inspecciones a las

áreas para la identificación

de condiciones inseguras

que puedan generar

emergencias?

0

Adquirir instrumentos que

ayuden a la identificación

de condiciones inseguras

que puedan generar

situaciones de emergencia

67


¿Tienen conocimiento los

brigadistas de la ubicación de

los extintores y botiquines?

1,00 Se conoce la ubicación de

los recursos existentes

¿Se transmite a los

estudiantes la cultura de

prevención de emergencias?

1,00

Es de vital importancia

que los estudiantes,

tengan conocimiento

respecto a la importancia

en cuanto a la prevención

de emergencias

¿Existe brigada escolar de

prevención de emergencias? 1,00

Si, ellos hacen parte,

en cada simulacro son

participes de esta

actividad como un apoyo a

la evacuación

Promedio organización 0,78 BUENO

2. CAPACITACIÓN

¿Se cuenta con un programa

de capacitación en

prevención y control de

emergencias?

1,00

El programa de

capacitación en


emergencias es dada por

la institución.

68


¿Todos los miembros de la

organización se han

capacitado de acuerdo al

programa de capacitación en


emergencias??

0,50

Se debe mejorar la

capacitación a miembros,

como la parte de

seguridad y otros

empleados de la

institución.

¿Se cuenta con un programa

de entrenamiento en

respuesta a emergencias

para todos los miembros de

la organización?

0,50

Se debe brindar un mayor

entrenamiento continuo a

los miembros de la

institución

¿Se cuenta con mecanismos

de difusión en temas de


emergencias?

0,50

Aunque se cuentan con

recursos, hace falta

fortalecer estos

mecanismos.

Promedio capacitación 0,50 REGULAR

3. RECURSOS

¿Existen recursos y

suministros para el personal

de las brigadas y del comité

de emergencias?

0,50


recursos, son insuficientes

en caso de emergencia.

69


¿En caso de ser requerido

por los brigadistas, tienen

acceso a elementos básicos

de primeros auxilios?

0,50


recursos, hace falta

fortalecer estos

mecanismos.

¿Se tiene fácil acceso a

extintores y herramientas

para la extinción de

incendios?

0,50


recursos, son insuficientes

en caso de algún incendio.

¿El tipo de construcción es

sismo resistente o cuenta

con un refuerzo estructural?

0 No, además se presentan

fallas estructurales.

¿Están dotados los

brigadistas con pintos y

linternas?

0,50

Verificar que los

brigadistas lleven

adecuadamente estos

elementos.

¿Tiene los brigadistas

chalecos o distintivos para su

identificación?

1,00

El colegio cuenta con esta

dotación para la

identificación de los

brigadistas.

¿Las ventanas cuentan con

película de seguridad? 0,50

Principalmente los salones

de los grados menores,

aunque por otra parte los

70


salones de bachillerato no

cuentan con esta película.

¿Están definidas las rutas de

evacuación y salidas de

emergencia, debidamente

señalizadas y con

iluminación alterna?

0,50

Aunque están diseñadas y

definidas estas rutas no

están debidamente

señalizadas ni con su

iluminación alterna.

Promedio recursos 0,50 REGULAR

SUMA TOTAL DE PROMEDIOS 1.78 MEDIA

(FOPAE, 2014)

En la tabla 19 se observa el análisis de vulnerabilidad de los recursos, el cual se

fundamentó en realizar una serie de preguntas que permitió determinar los recursos

físicos y la infraestructura con la que cuenta la institución para actuar en caso de que

ocurra alguna de las amenazas que se explicaron anteriormente; las preguntas

realizadas hicieron alusión al estado de las rutas de evacuación, así como los equipos

que posee el colegio con el fin de alertar y dar respuesta rápida a una emergencia. Los

resultados del análisis indican que la institución no cuenta con todos los recursos

debidamente establecidos para contrarrestar una emergencia, lo cual alerta que se

tienen que mejorar estos aspectos ya que son vitales para la seguridad de las personas


71




1. SUMINISTROS

¿Se cuenta con

suficientes extintores

para el tamaño de la

institución?

0,50


extintores, son insuficientes


¿Hay personal

específico encargado

del mantenimiento de

extintores?

1,00

Si, el área de almacén se

hace cargo de esta labor

¿Se cuenta con

implementos básicos

para la atención de

heridos, tales como:

camillas, botiquines,

guantes, entre otros,

de acuerdo con las

necesidades de su

Organización?

0,50

Se cuentan con estos

recursos, pero estos no son

suficientes para cubrir la

necesidad en un caso de

emergencia.

72


¿Se cuenta con

elementos necesarios

para la buena

comunicación en caso

de emergencias?

0,50

Se cuentan con los

elementos pero se

encuentran en mal estado

¿Se cuenta con cintas

para acordonamiento

de zonas?

1,00 _________

Promedio suministros 0,7 BUENO

2. EDIFICACIONES

¿Las instalaciones de

la institución son

sismo resistentes?



¿Son las escaleras

antideslizantes? 0,50

Por su construcción si,

aunque no se cuenta con

alguna cubierta (material)

antideslizante.

¿Las ventanas

cuentan con película

de seguridad

0,50

Principalmente los salones

de los grados menores,

aunque por otra parte los

salones de bachillerato no

cuentan con esta película.

73


¿Están señalizadas

las rutas de

evacuación?

0,50

La señalización se

encuentra en mal estado o

ausente.

¿Se tienen

asegurados o

anclados enseres,

gabinetes u objetos

que puedan caer?

1,00 _________

¿Se encuentran

señalizados los

puntos de encuentro?

0

No se cuenta con la

señalización en los puntos

de encuentro.

Promedio edificaciones 0,42 REGULAR

3. EQUIPOS

¿Se cuenta con un

sistema de alarma

confiable?

1,00

El sistema de alarma es

escuchado en cada una de

las secciones donde está

presente

¿Se cuenta con

programa preventivo

de equipos?

0

El área de almacén es la

encargada de realizar esta

labor

¿Se cuenta con

1,00 Si, la institución cuenta con

74


sistemas de

comunicación

internos?

teléfonos internos además

de radios pero los radios se


Promedio equipos 0,66 REGULAR

SUMA TOTAL PROMEDIOS 1.78 MEDIO

(FOPAE, 2014)

En la tabla 20 se aprecia el análisis de vulnerabilidad de los sistemas y procesos, así

como en los anteriores análisis, se procedió a realizar una evaluación cuantitativa y

cualitativa de este elemento el cual tiene en cuenta los servicios públicos que tiene la

institución, recursos alternos en caso de una emergencia, como reservas de aguas y

por último que tan rápido se puede recuperar el colegio después de una emergencia.

En cuanto a esta vulnerabilidad se puede observar que el colegio cuenta con todos los

servicios y su sistema de recuperación es eficiente, aunque por otra parte en cuanto a

sistemas alternos se puede ver que no está en estas mismas condiciones ya que falta

mejorar aspectos importantes como un almacenamiento de alimentos y mantas, ya que

en caso de emergencia estos pueden ser vitales para las personas que se encuentren

en el colegio.

Tabla 20. Vulnerabilidad sistemas y procesos

Aspecto vulnerable

Respuesta


75


1. SERVICIOS

¿Se cuenta con

Suministro de

energía?

1,00 _____

¿Se cuenta con

suministro de agua? 1,00 _____

¿Se cuenta con un

programa de

recolección de

basuras?

1,00

Es importante la

implementación de un

plan de manejo de

residuos sólidos

¿Se cuenta servicio

de teléfonos? 1,00 _____

Promedio servicios 1,00 BUENO


¿La institución cuenta

con suministros de

emergencia como:

alimentos, mantas,

entre otros?

0,00

Realizar un plan de

contingencia para la

adquisición de estos

recursos en dado caso

de presentarse una

emergencia.


con tanque de reserva 1,00

Cada 6 meses se hace

el mantenimiento de

76


de agua? los tanques de

almacenamiento

¿Se cuenta con un

buen sistema de

vigilancia?

1,00

El colegio cuenta con

un sistema cerrado de

televisión que permite

tener una mayor

cobertura en cuanto a

seguridad

¿Se cuenta con radios

de pilas? 0,50

Dotar de radios la

institución y verificar el

estado de los

existentes en la

institución.

Promedio sistemas alternos 0,62 REGULAR

3. RECUPERACIÓN

¿Se encuentra

asegurada la

edificación en caso de

terremoto, incendio,

atentados terroristas,

entre otros?

1,00

Tener a la mano el

número de la

aseguradora y

teléfonos de

emergencia.

77


¿Se encuentra

asegurados los

equipos y todos los

bienes en general?

1,00

Realizar

mantenimiento

preventivo de equipos.

¿Se encuentran

asegurados los

docentes y demás

trabajadores a una

compañía de

seguros?

1,00 ________

Promedio recuperación 1,00 BUENO

SUMA TOTAL DE PROMEDIOS 2,62 BAJA

(FOPAE, 2014)

En la tabla 21 se puede observar el grado de vulnerabilidad de personas por las

amenazas que se identificaron en la institución. Aquí, se asignaron unos valores a los

diferentes aspectos evaluados para finalmente obtener una calificación cualitativa por

medio del color de los rombos; se muestra que las amenazas que son menos

vulnerables en cuanto a personas es fuga de gas, por otro lado existe también una

vulnerabilidad media que tiene este elemento, esta se da en amenazas tales como;

sismo, incendio y atentado terrorista color amarillo, lo que indica que se deben

implementar acciones de mejora que garanticen una respuesta rápida y efectiva en

78

caso de que se presenten este tipo de eventos con el fin de garantizar la seguridad de

las personas que laboran en la institución.

Por ultimo tenemos una vulnerabilidad alta que es dada por las amenazas de robo y

fallas estructurales color rojo, lo que quiere decir que se tienen que implementar

acciones correctivas urgentes para que el grado de vulnerabilidad de estas amenazas

descienda para así garantizar la integridad de las personas de la institución.

Tabla 21. Grado de vulnerabilidad de personas por amenaza.

.

Amenaza Organización Capacitación Recursos

Total

vulnerabilidad

Color

rombo

Sismo 0,78 0,50 0,50 1,78

Incendio 0,78 0,50 0,50 1,78

Fuga de gas 0,80 0,70 0,60 2,10

Atentado

terrorista 0,78 0,50 0,50 1,78

Robo 0,50 0,20 0,30 1

Fallas

estructurales 0,30 0,50 0,20 1

La tabla 22 muestra el grado de vulnerabilidad de los recursos por cada una de las

amenazas identificadas anteriormente. Se asignan unos valores a los diferentes

aspectos evaluados para finalmente obtener una calificación cualitativa de la que se

deduce que la amenaza a cual se le debe prestar más atención y aplicar sus debidas

79

correcciones es a fallas estructurales ya que su vulnerabilidad es la de mayor valor. Por

otra parte se puede observar que amenazas como: sismo, incendio, y atentado

terrorista no pueden pasar a un segundo plano ya que su vulnerabilidad media nos

indica que se deben tomar las respectivas acciones para que estas logren disminuir su

valor de vulnerabilidad y así garantizar la seguridad de las personas que se encuentran

en la institución.

Tabla 22. Grado de vulnerabilidad de recursos por amenaza.

Amenaza Suministros Edificación Equipos Total

vulnerabilidad

Color

rombo

Sismo 0,70 0,50 0,42 1.62

Incendio 0,70 0,50 0,30 1.50

Fuga de gas 0,80 0,80 0,50 2,10

Atentado

terrorista 0,50 0,80 0,60 1,90

Robo 1,00 0,80 0,80 2.6

Fallas

estructurales 0,30 0,30 0,30 0.90

La tabla 23 muestra el grado de vulnerabilidad de los sistemas y procesos por cada

una de las amenazas identificadas anteriormente. Se asignan unos valores a los

diferentes aspectos evaluados para finalmente obtener una calificación cualitativa en la

80

cual se puede evidenciar que para sistemas y procesos no existe vulnerabilidad alta ya

que la calificación nos da un detalle respecto a cada factor evaluado.

Tabla 23. Grado de vulnerabilidad de sistemas y procesos por amenaza.

Amenaza Servicios

públicos

Sistemas

alternos Recuperación

Total

vulnerabilidad

Color

rombo

Sismo 1,00 0,60 0.60 2,20

Incendio 1,00 0,67 1,00 2,67

Fuga de gas 1,00 0,60 1,00 2,60

Atentado

terrorista 1,00 0,67 1,00 2,67

Robo 1,00 0,67 1,00 2,67

Fallas

estructurales 1,00 0,75 0.60 2,35

4.3.3 Determinación del nivel de riesgo

En la tabla 24 se indica el nivel de riesgo que tiene la institución por cada una de las

amenazas trabajadas aquí. Estos generan un diamante que indica el nivel de riesgo que

tiene la institución frente a cada una de las amenazas mencionadas en el cuadro; en

cada uno de los diamantes de riesgo encontramos 4 rombos los cuales hacen

referencia a los elementos analizados y a la amenaza identificada de este modo se

puede definir qué amenazas son las que representan un mayor riesgo para la

comunidad educativa en caso de que sucedan.

81

Existen dos eventos que indican un nivel de riesgo bajo; sismo y fuga de gas lo que nos

dice que la institución ha actuado de manera correcta contra estas amenazas.

Por otra parte se encuentran 3 amenazas de nivel medio: incendio, atentado terrorista y

robos lo que nos indica que la institución no cuenta con las herramientas suficientes y

necesarias para dar solución en su totalidad a este tipo de amenazas.

Por ultimo existe 1 amenaza de nivel alto: fallas estructurales, esto nos indica que es la

que se le debe dar mayor prioridad, para la cual se deben tomar acciones correctivas ya

que esta es la que representa un riesgo latente para que pueda ocurrir alguna situación

de emergencia que afecte la integridad de la comunidad educativa.

Tabla 24. Nivel de riesgo.

AMENAZA DIAMANTE DE RIESGO INTERPRETACIÓN

Sismo

BAJO

Incendio

MEDIO

Fuga de gas

BAJO

Atentado terrorista

MEDIO

Robos

MEDIO

82


Fallas estructurales

ALTO

4.4 Fase 4 Implementación

4.4.1 Plan de emergencias Colegio Saludcoop sur IED de Bogotá, Año 2016.

La implementación del plan de emergencias en todas sus fases fue realizada con varias

actividades como lo fueron:

A quienes conforman las respectivas brigadas, se les dio una capacitación de

evacuación, primeros auxilios y contraincendios además del manejo del extintor. Para

que estas brigadas estén preparadas ante una situación de emergencia. (Ver anexos

3,4)

Posteriormente fueron realizadas las actividades de sensibilización a los cursos de pre-

escolar para dar lugar a una mayor conciencia respecto a las diferentes situaciones que

se pueden presentar en caso de emergencia. (Ver anexo 5)

La Elaboración del cronograma de implementación del plan de emergencias del Colegio

Saludcoop sur IED de Bogotá, para el año 2016 (Ver Anexo 6) la difusión del plan de

emergencias del presente año.

Además se realizó el listado de suministros, recursos y servicios del Colegio Saludcoop,

sur IED de Bogotá, donde se especificó el estado de estos, la información fue

suministrada por la encargada de almacén Blanca Martínez (Ver Anexo 7)

83

También fue actualizada la estructura organizacional del Colegio Saludcoop sur IED.

Teniendo en cuenta a quienes no hacen parte de esta y sus nuevos integrantes;

además se hizo una reestructuración al comité de emergencias (Ver Anexo 8).

Incluso se agregaron los formatos de los planes de acción de las brigadas existentes,

en los cuales se encuentran sus funciones y así mismo los planes de evacuación por

cada sección se modificaron en relación a su estructura organizacional con sus

respectivos procedimientos (Ver Anexo 8).

Por último, se hizo el cronograma para la ejecución de los simulacros del colegio

saludcoop sur IED, en el cual se dieron las fechas, pasos y evaluación de estos. (Ver

Anexo 8)

Se diseñó el nuevo plan de atención y prevención de emergencias para el colegio

Saludcoop sur IED de Bogotá, Año 2016 el cual comprende todos los aspectos a

mejorar desde los de menor prioridad, hasta los que podrían influir en lesiones de la

comunidad académica, además de todos los aspectos mencionados anteriormente (Ver

Anexo 8)

4.5 Fase 5: Informe Entregado A La Institución

Al realizar el simulacro se entregó un informe de la evacuación que se realizó en la

institución, este informe fue entregado a la directora de la institución la señora Raquel

López Ricaurte quien lo reviso y dio su visto bueno (ver anexo 3)

Se realizó un simulacro de evacuación el día 2 de junio, este tuvo una duración en pre-

escolar de un minuto 58 segundos, primaria dos minutos 44 segundos, bachillerato

cuatro minutos 47 segundos y administración un minuto 53 segundos, al final de este se

84

pudo concluir que en cuanto a los aspectos positivos, se evidencio la aplicación de los

métodos de las capacitaciones a las brigadas, que los estudiantes tenían conocimiento

según su salón cuál es su ruta de evacuación y punto de encuentro, se efectuó de una

manera organizada casi en su totalidad respetando los parámetros establecidos para

este.( ver anexo 6).

Por otra parte se deben mejorar aspectos como la velocidad de reacción, ya que el

tiempo que duro la evacuación fue alto, este debe disminuir debido a que en una

emergencia real si la evacuación dura tanto podría haber varios lesionados por caída de

estructuras entre otras.

La organización de los estudiantes ya que en ciertas partes como las escaleras se vio

aglomeración y esto podría ocasionar que alguien cayera o algún accidente durante la

evacuación, además de aumentar el tiempo para salir del edificio ya que no hay una

movilidad optima en estas partes.

La señalización de evacuación y tener más orden en el punto de encuentro. Debido a

que tener una buena señalización evitara que la comunidad educativa se equivoque y

tome caminos incorrectos, en cuanto al orden del punto de encuentro es de vital

importancia, para revisar rápidamente que nadie hallá quedado atrapado en el edificio y

en caso de que si, dar alerta para su rescate.

85

Figura 11. Registro fotográfico simulacro

Fuente: Autores


Fuente: Autores

86


Fuente: Autores


Fuente: Autores

87

5 CONCLUSIONES

La actualización del plan de emergencias del año 2016 del Colegio Saludcoop Sur IED

de Bogotá permitió identificar las necesidades de la institución en cuanto a la

prevención de emergencias, también a dar prioridad a aquellas amenazas que tiene un

alto nivel de riesgo como son las fallas estructurales que tiene la institución y de esta

forma plantear soluciones correspondientes a la disminución del riesgo a la que se

expone la comunidad.

Las fallas estructurales son el principal factor de riesgo ya que están presentando una

interpretación alta. Incendio, atentado terrorista y robos presentan una calificación

media.

La sensibilización de la población infantil da las primeras pautas que contribuyen al

fomento de la cultura de prevención de emergencias.

Las capacitaciones a las respectivas brigadas brindan la habilidad de tener una mejor

respuesta de la comunidad educativa ante una situación de emergencia, teniendo en

cuenta que conocerán previamente sus respectivas funciones y cómo manejar la

situación de forma adecuada.

88

6 RECOMENDACIONES

La actualización del plan escolar de emergencias se debe realizar cada año, o cuando

las necesidades de la institución lo requieran, este debe estar constituido con la

normatividad vigente con el fin de reducir el nivel de riesgo al que está expuesta la

comunidad educativa.

Es importante que se establezca un cronograma con las actividades propuestas a la

comunidad educativa con el fin de mitigar los riesgos en caso de emergencia.

Es significativa la instalación de métodos automáticos de detección de incendios que

permitan la rápida y segura localización del fuego.

La capacitación a las brigadas se debe dar con frecuencia para que estos estén

debidamente preparados para reaccionar ante una situación de emergencia.

La socialización del plan de emergencias y sus modificaciones debe organizarse de

manera que cada uno de los miembros pertenecientes al Saludcoop Sur de Bogotá

tenga conocimiento de estos.

89

7 LISTA DE REFERENCIAS

Alcaldía Mayor de Bogotá. (30 de Abril de 2014). Bogotá Jurídica Digital. Obtenido de

http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=57274#38

Colegio Saludcoop Sur IED de Bogota. (2015). Colegio Saludcoop Sur IED de Bogota.

Recuperado el 05 de MARZO de 2015, de www.colsaludcoopsur.edu.co/

Colegio Saludcoop Sur IED de Bogota. (17 de Febrero de 2015). Plan de emergencias

2015. Bogotá, Colombia.

FOPAE. (08 de Noviembre de 2010). SIRE. Obtenido de

http://www.sire.gov.co/documents/12134/43570/Cartilla+Plan+Escolar.pdf/c80d7

a49-19fb-4d30-9475-b0576a3c8501

FOPAE. (Diciembre de 2013). SIRE. Obtenido de www.sire.gov.co/peb

FOPAE. (07 de Enero de 2014). SIRE. Obtenido de

http://www.sire.gov.co/documents/12134/43764/ANEXO+3-

+GUIA+PLANES+EMERGENCIA+Y+CONTINGENCIAS.pdf/daa9a13d-fd76-

429b-91b4-d8dcbcbc9af5

FOPAE. (Enero de 2014). SIRE. Obtenido de

http://www.sire.gov.co/documents/12134/43764/A.3.4+Metodologias+AR.pdf/288

b65be-c4d8-4d3f-a5f6-51942324e699

ICONTEC. (1997). NTC 4114 Seguridad industrial realización de inspecciones

planeadas. Bogotá: ICONTEC.

90

8 ANEXOS

Anexo 1. Formato para informe de inspecciones planeadas.

INSPECCIONES PLANEADAS

INFORME

Fecha: 03 de marzo de 2016 Responsable: María Camila Parra Santos y Wilmer Alejandro Reyes Linares.

No. Valor Condición

reportada

Acción correctiva a

seguir Responsable

Fecha

asignada Observaciones

1 B

La señalización no

se encuentra o está

en mal estado

Actualizar la señalización Rectoría

Definida

Por el

Colegio

La señalización se

encuentra en mal estado y

en algunas partes no está

presente

2 B No hay enfermera

Contratar una enfermera

Recursos

Humanos

Definida

por el

El servicio de enfermería

es de vital importancia

91


reportada


seguir Responsable

Fecha


colegio para prestar atención

médica en caso de alguna

emergencia.

3 C

Falta de

mantenimiento a

radios de

comunicación

Realizar el debido

mantenimiento a los radios

de comunicación.

Almacén

Definida

Por el

colegio

Un medio de

comunicación alterna es

necesario en caso de

emergencia.

4 C Botiquines

incompletos.

Completar los elementos

faltantes a los botiquines

Almacén

Definida

Por el

colegio

Los botiquines deben

contar con todos sus

suministros para brindar

los primeros auxilios de

manera eficaz.

5 A No hay mangueras

contraincendios

Adquirir las manqueras

contraincendios Rectoría

Definida

Por el

Las mangueras

contraincendios son parte

92


reportada


seguir Responsable

Fecha


respectivas. colegio fundamental en caso de

que se presente una

emergencia de incendio.

6 C Cajas de extintores

en mal estado

Realizar mantenimiento a

las cajas de extintores

Almacén

Definida

Por el

colegio

Estas cajas en mal estado

podrían dificultar el rápido

acceso a los extintores en

caso de que se lleguen a

necesitar.

7 C Escaleras no son

antideslizantes

Instalar material

antideslizante. Rectoría

Definida

Por el

colegio

Si no se cuenta con un

material antideslizante se

podrían generar

accidentes.

8 C No todas las

ventanas cuentan

Reemplazo del vidrio de

seguridad Almacén

Definida

Por el

En caso de que estas

ventanas se lleguen a

93


reportada


seguir Responsable

Fecha


con vidrio de

seguridad

colegio romper por no contar con

vidrio de seguridad

podrían afectar la

integridad de las

personas.

9 C

luminarias sin

mantenimiento o en

mal estado

Realizar el respectivo

mantenimiento a las

luminarias.

Almacén

Definida

Por el

colegio

Una iluminación

inadecuada podría afectar

la salud de los estudiantes

y el mal estado de estas

facilitan

que pueda ocurrir algún

accidente

10 B Rejillas de desagüe

de las canchas Asegurar estas rejillas

Administració

n

Definida

Por el

Es importante que estas

estén aseguradas para

94


reportada


seguir Responsable

Fecha


levantadas y sin

asegurar.

colegio evitar posibles caídas

11 C

Tejado sin

mantenimiento en

edificio central

Realizar debido

mantenimiento al tejado. Rectoría.

Definida

Por el

colegio

El tejado debe estar en

óptimas condiciones para

evitar filtraciones y que el

desprendimiento de

alguna parte de este

podría causar un

accidente.

12 A

La infraestructura

del edificio en el

que se encuentra el

comedor está en

mal estado,

Realizar las debidas

acciones para que la

estructura quede en

óptimas condiciones o

reconstrucción de la

Rectoría

Definida

Por el

colegio

Las instalaciones de la

educación deben estar en

las mejores condiciones

posibles ya que en caso

de que estas lleguen

95


reportada


seguir Responsable

Fecha


presenta graves

agrietamientos.

edificación. colapsar podrían causar

un accidente con una alta

tasa de mortalidad.

13 A

La cafetería tiene

una pared en malas

condiciones

Realizar las debidas

acciones para que la

estructura quede en

óptimas condiciones o

reconstrucción de la

edificación

Rectoría

Definida

Por el

colegio

Las cafeterías de la

educación deben estar en

las mejores condiciones

posibles ya que en caso

de que esta colapse

podrían poner en alto

riesgo a los que se

encuentren dentro de esta.

Revisó: Cesar Ocampo Docente del Colegio Saludcoop Sur I.E.D. de Bogotá

Fuente: (ICONTEC, 1997)

96

Anexo 2. Registro fotográfico inspección

En esta fotografía, se observa el deterioro de la señalización que fue encontrado en el

recorrido inicial.

Fuente: Autores

En esta fotografía, se observa en el tercer piso de la institución la obra sin terminar, la

cual no está señalizada y tiene un arreglo provisional.

Fuente: Autores

97

En esta fotografía, se observa en comedor de la institución el deterioro de la

infraestructura.

Fuente: Autores

Anexo 3. Informe evaluación simulacro.

Fecha del Informe:

Objetivo del simulacro: preparar a los miembros de la institución ante una posible

situación.

98

1. Metodología desarrollada: ejecución del simulacro dadas las fases de planear ,

preparar, ejecutar y evacuar

2. Resultado general del Ejercicio:

Pre-Escolar Un Minuto 58 segundos

Primaria Dos Minutos 44 segundos

Bachillerato cuatro Minutos 47 segundos

Administrativo Un Minuto 53 segundos

2.1 Resumen ejecutivo:

Fecha: 02-06/2016 Hora: 10:00

Tipo de simulacro según

cobertura y tipo de

información:

Simulacro de evacuación sin aviso alguno

Número de personas

evacuadas: 1252

¿Se presentaron

condiciones especiales?

Si X

No ¿Cuáles?

Un estudiante de grado cuarto

en muletas

Suministros utilizados: Chalecos, radios, megáfono, botiquines

Apoyo Externo: No

2.2 Debilidades y Fortalezas:

Debilidades Fortalezas

Los grados superiores no toman enserio El apoyo de los docentes, servicios

99

este tipo de actividades, sin tomar

conciencia de la importancia que tiene el

estar preparado ante una situación de

emergencia

generales y de seguridad fue de gran

ayuda en esta actividad

No se cuenta con suficientes suministros

para realizas las actividades a su

cabalidad

Los administrativos todos salieron a

tiempo, y algunos de ellos se

encontraban con padres de los

estudiantes.

En primaria un estudiante de grado

cuarto tenia muletas y se tardó en salir

Los cursos de pre-escolar

respondieron muy bien a la actividad

del simulacro dando asio una

experiencia satisfactoria a este

simulacro.

2.3 Enseñanzas aprendidas en esta actividad:

Las actividades se culminaron a cabalidad dadas las fases de planear , preparar,

ejecutar y evacuar

Los estudiantes de menores cursos tiene un grado mayor de seriedad ante estas

actividades de evacuación

Es importante brindar la capacitación a las brigadas ya que estas se desenvuelven

mucho mejor con estos conocimientos

100

La sensibilización a los cursos pequeños es de gran ayuda ya que ellos llegan con

conocimiento del porque se realizan estas actividades de simulacro

3 Acciones que deben mejorar:

Acciones a realizar Responsable

Capacitar a estudiantes y docentes en caso de

situación de emergencia

Cesar Ocampo y

brigadas de la

institución

Que los profesores reciban capacitación en

caso de emergencia Administración

Revisar con que suministros se cuenta para

este tipo de actividades

Almacén y Cesar

Ocampo

4 Material de referencia:

Plan de emergencias del Saluscoop Sur IED de Bogotá 2015

ELABORÓ REVISÓ

Nombre: Cesar Ocampo Nombre: Raquel López

Ricaurte

Cargo: Docente área

matemáticas

Cargo: rectora

101

Anexo 4. Capacitación a las respectivas brigadas y uso adecuado de extintores.

Lista de asistencia

102

Anexo 5. Registro fotográfico.

Capacitación a brigadas:

Fuente: Autores

Fuente: Autores

103

Anexo 6. Actividad de sensibilización.

Esta sensibilización se llevó a cabo con los cursos de preescolar, se realizó con el fin

de que los niños tuvieran conocimiento de las emergencias que se pueden presentar

dentro de la institución, para que tengan una idea de cómo actuar ante ellas y que abra

personas capacitadas para ayudarlos en caso de alguna alerta.

Por otra parte se les enseño la ruta de evacuación que ellos deben seguir en caso de

emergencia, para así lograr disminuir las probabilidades de un herido o accidente en

caso de emergencia.

Sensibilización a estudiantes de Pre-Escolar:

Fuente: Autores

104

Fuente: Autores

Anexo 7. Simulacro Evacuación.

Fuente: Autores

105

Fuente: Autores

Fuente: Autores

106

Fuente: Autores

Fuente: Autores

107

Fuente: Autores

Fuente: Autores

108

Anexo 8. Cronograma de implementación Colegio Saludcoop sur IED de Bogotá, Año 2016.

ACTIVIDA

DES

2016

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Actualizaci

ón Plan de

Emergenci

as

Capacitació

n de

Brigadas

Sensibiliza

ción

109

ACTIVIDA

DES

2016

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Actualizar

información

respecto a

suministros

existentes

Preparació

n y

aplicación

de

simulacros

Informe

respecto a

las

110

ACTIVIDA

DES

2016

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

actividades

realizadas


111

Anexo 9. Listado de suministros, recursos y servicios Colegio Saludcoop Sur IED de Bogotá.

No Suministro Cantidad Descripción Calidad Ubicación Responsable Cargo

1 Radios de

comunicación 4

Los radios de

comunicación

son portátiles.

Mala N/A Blanca

Martinez Almacén

2 Sistemas de

alarma 43

(40 sensores

- 1 panel de

control-1

panel de

alarma- 1

Buena

Los sensores

y las alarmas

se encuentran

en toda la

institución

Portería Seguridad

112


barrera de

comunicación)

Panel de

control, de

alarma y

barrera de

comunicación

se encuentran

en portería

3 Extintores

18

Los extintores con los que

cuenta la institución son

multipropósito, unos son de

agua y los otros químicos.

se ubican específicamente

en zonas consideras de alta

Administración

Blanca

Martinez

Almacén

Restaurante

Bachillerato

Primaria

Preescolar

Biblioteca

113


vulnerabilidad o donde su

uso sea requerido.

Laboratorios

Sala sistemas

Portería

4 Botiquines 3

Ubicados en

coordinación.

también

existen

portátiles

pero están

vacios

Regular Coordinación

Orlando Diaz

Santiago

Diaz

Coordinadores

114


5 Camillas 4

En cada uno

de los

edificios de la

institución

Buena

En los tres

pisos del

edificio y en la

enfermería

Blanca

Martinez Almacén

6 Señalización N/A

La

señalizacion

con la que

cuenta la

institución no

es completa y

esta en mal

estado.

Mala Instalaciones

Del Colegio

Raquel

Lopez Rectoria

115


7

Personal

capacitado

en primeros

auxilios

Capacitacion

con la DPAE

´´Funsar´´

secretaria de

salud de

Bogotá

Buena

8

Personal

capacitado

en uso de

extintores

La

capacitación

fue ofrecida

por un

estudiante de

la universidad

distrital

francisco jose

Buena Estudiantes y

brigadistas

Cesar

Ocampo Docente

116


de caldas

9

Personal

capacitado

en

evacuación

Con el

objetivo de

mitigar el

daño que

pueda ocurrir

ante una

situación de

emergencia

se realizan las

evacuaciones

Buena

Estudiantes,

Brigadistas y

Docentes

Cesar

Ocampo Docente

117


10

Frazadas

No

existen

No existen

Mala

N/A

Blanca Martinez

Almacén

11 Colchonetas No

existen

En buen estado e

impermeables

Buena Almacén Diego Sierra Docente

12

Alimentos No

perecederos

No existe No existe

Mala No existe N/A N/A


118

Anexo 10. Ubicación del sistema de alamas, botiquines, camillas y extintores.

Anexo 11. Plan del colegio saludcoop sur IED.

Contribución del proyecto curricular Tecnología en Saneamiento Ambiental de la

Universidad Distrital Francisco José de Caldas

COLEGIO SALUDCOOP SUR IED DE BOGOTÁ

“Formación en ciencia y tecnología con humanismo”

Dirección: Carrera 89 No.26-03 Barrio Primavera

TEL: 2653248 / 4514169 / 6040647 / 6044148

colsaludcoopsur.edu.co/

Bogotá D.C. Colombia

2016

120

Colegio Saludcoop sur IED de Bogotá

PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS

DIAGNÓSTICO Y ANÁLISIS DE RIESGOS.

DIAGNÓSTICO DE VULNERABILIDADES.

INVENTARIO RECURSOS

ELABORADO POR:

Cesar Ocampo

Modificado y actualizado Por:

María Camila Parra Santos

Wilmer Alejandro Reyes Linares

BOGOTÁ, D.C. 2016

121

TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................................124

1. JUSTIFICACION..................................................................................................................................126

2. PROPÓSITO Y ALCANCE ....................................................................................................................127

3. INFORMACION GENERAL DEL COLEGIO SALUDCOOP SUR IED DE BOGOTÁ ....................................128

4.1 Instalaciones ................................................................................................................................130

4.1.1 Servicios de la institución: ..................................................................................................130

4.1.2 Equipos utilizados en la institución: ...................................................................................131

4.1.3 Problemáticas de la institución...........................................................................................132

5. MARCO DE REFERENCIA .......................................................................................................................133

5.1 Reseña Histórica. ........................................................................................................................133

6. CLASIFICACION DE EMERGENCIAS. .......................................................................................................134

6.1 Emergencias Nivel 1: ..................................................................................................................134




7. DETALLE DE AMENAZAS E HISTORICO ..................................................................................................138

7.1 Sismo ............................................................................................................................................138

7.2 Inundación....................................................................................................................................139

7.3 Riesgo Tecnológico ....................................................................................................................141

8. PREPARACIÓN DEL DOCUMENTO ANÁLISIS DE AMENAZA, VULNERABILIDAD Y RIESGO. ....................144

9. METODOLOGIA DE TRABAJO ................................................................................................................145

9.1 Identificación, Descripción Y Calificación De Las Amenaza .................................................145

9.2 Análisis De Vulnerabilidad .........................................................................................................149

9.3 Nivel De Riesgo ...........................................................................................................................164

10. ANÁLISIS DE RIESGO ...........................................................................................................................166

11. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA .............................................................................................................172

11.1 Derechos Y Deberes De Los Brigadistas ..............................................................................172

11.2 Comité De Emergencias ..........................................................................................................173

12. NUMEROS TELEFONICOS ....................................................................................................................176

13. PLAN DE ACCION ................................................................................................................................178

122

14. PUNTOS DE ENCUENTRO Y SALIDAS DE EMERGENCIA ......................................................................189

14.1 Punto De Encuentro ................................................................................................................189

14.2 Salidas De Emergencia............................................................................................................189

15. PLAN DE SIMULACROS........................................................................................................................191

15.1 Plan De Simulacros 2016 ........................................................................................................191

16. PLAN DE PREVENCION Y MITIGACION ................................................................................................192

17. LISTA DE REFERENCIAS ............................................................................................................197

18. ANEXOS ..............................................................................................................................................199

CONTENIDO DE TABLAS

Tabla 1. Tabla para el análisis de las amenazas. ........................................................ 146

Tabla 2. Calificación de la amenaza. ........................................................................... 148

Tabla 3. Elementos analizados. .................................................................................. 149

Tabla 4. Vulnerabilidad por cada elemento. ................................................................ 151

Tabla 5. Calificación cualitativa de los elementos, (personas, recursos y sistemas y

procesos). ................................................................................................................... 151

Tabla 6. Vulnerabilidad para personas. ....................................................................... 151

Tabla 7. Vulnerabilidad para recursos. ........................................................................ 157

Tabla 8. Vulnerabilidad sistemas y procesos ............................................................... 160

Tabla 9. Calificación del nivel de riesgo....................................................................... 165

Tabla 10. Grado de vulnerabilidad de personas por amenaza. .................................... 167

Tabla 11. Grado de vulnerabilidad de recursos por amenaza...................................... 168

Tabla 12. Grado de vulnerabilidad de sistemas y procesos por amenaza. .................. 169

Tabla 13. Nivel de riesgo ............................................................................................ 171

Tabla 14. Números telefónicos de Emergencias ......................................................... 176

Tabla 15. Teléfonos internos ....................................................................................... 177

Tabla 16. Plan de acción coordinar de emergencias. .................................................. 178

Tabla 17. Plan de acción brigada de evacuación. ....................................................... 180

Tabla 18. Plan de acción brigada primeros auxilios. .................................................... 182

Tabla 19. Plan de acción brigada contraincendios. ..................................................... 184

Tabla 20. Plan de prevención y mitigación .................................................................. 192

123

CONTENIDO DE FIGURAS

Figura 1 Ubicación del Colegio Saludcoop sur IED de Bogotá ................................... 128

Figura 2. Localización de tanques de agua Colegio Saludcoop sur IED ...................... 130

Figura 3. Diamante De Riesgo .................................................................................... 164

Figura 4.Brigadas de emergencias .............................................................................. 175

Figura 5. Ruta de evacuación Colegio Saludcoop Sur IED de Bogotá......................... 188

Figura 6. Mapa Puntos de Encuentro y salida de emergencia Colegio Saludcoop sur

IED de Bogotá ............................................................................................................. 190

CONTENIDO DE ANEXOS

Anexo 1.Datos generales, identificación y localización de la institución educativa ...... 199

Anexo 2. Ruta de evacuación Colegio Saludcoop Sur IED .......................................... 202

Anexo 3. Localización de tanques de agua Colegio Saludcoop Sur IED de Bogotá ... 203

Anexo 4. Puntos de Encuentro y salida de emergencia Colegio Saludcoop sur IED de

Bogotá......................................................................................................................... 204

Anexo 5. Listado de suministros, recursos y servicios Colegio Saludcoop Sur IED de

Bogotá......................................................................................................................... 205

Anexo 6. Ubicación Sistemas de alarmas, sensores, extintores, camillas y botiquines

.................................................................................................................................... 211

Anexo 7. Amenazas en Bogotá .................................................................................. 212

Anexo 8. Cronograma de implementación Colegio Saludcoop sur IED de Bogotá, Año

2016. ........................................................................................................................... 214

Anexo 9. Programación de simulacros Colegio Saludcoop sur IED de Bogotá 2016 ... 217

Anexo 10. Formato de auditoría y evaluación del plan de emergencias Colegio

Saludcoop Sur IED de Bogotá ..................................................................................... 219

Anexo 11. Fotos Capacitación, Sensibilización y Simulacro ........................................ 224

124

INTRODUCCIÓN

Teniendo en cuenta que las dinámicas climáticas y ambientales son cambiantes, las

instituciones educativas son lugares donde los ciudadanos (estudiantes, docentes,

empleados y administradores) transcurren gran parte de su tiempo. Allí mantienen

relaciones sociales entre sí, por razones como estas, se requiere la implementación de

acciones que garanticen la seguridad de los mismos, en escenarios presentes y futuros,

teniendo en cuenta los fenómenos de variabilidad climática, como el fenómeno del niño,

que se extiende más de lo previsto. El desconocimiento de situaciones como estas, la

falta de manejo y la posibilidad de que dichas situaciones se presenten repentinamente

pueden ser causa de grandes catástrofes, donde no solo se pueden presentar pérdidas

materiales sino también en el peor de los casos pérdidas humanas.

Teniendo en cuenta que en Colegio Saludcoop sur IED de Bogotá paralelamente a su

papel como formadora integral también debe velar por la seguridad de todos sus

miembros, se hace necesario preparar una adecuada implementación de tareas

relacionadas con las diversas situaciones de emergencia antes, durante y después de

estas. Una organización de base, compuesta por personas que en razón a su

permanencia y nivel de responsabilidad con el colegio pueden asumir con éxito un

momento dado a la ejecución de diferentes procedimientos para prevenir o controlar

una emergencia.

Por esto las instituciones Educativas además de cumplir con un rol social de gran

importancia en las comunidades, debe saber afrontar y poner en práctica cualquier

125

intervención sobre las labores de diagnóstico, planeación, información, organización,

práctica y seguimiento para la Prevención y Atención de Emergencias y Desastres de la

zona a la que pertenece.

Los niños, los jóvenes, los maestros y los demás integrantes de la comunidad educativa

pueden verse afectados. De ahí que las instituciones educativas, siguiendo las

recomendaciones del artículo 5, párrafo 10 de la Ley General de Educación No. 115 de

1994, estén encargadas de desarrollar un proyecto de prevención y atención de

desastres, orientado a aminorar los riesgos, prevenir y atender adecuadamente los

desastres naturales y las emergencias cuando éstos se presentan

El plan de emergencia y contingencias para entidades educativas; se compone por tres

metas específicas: salvar vidas, proteger bienes materiales y restaurar actividades.

Cabe resaltar que este quedara plasmado en un documento escrito que debe ser claro

y preciso además de esto se debe contar con la capacitación del personal para que

este se lleve cabalidad.

Debido a que el colegio Saludcoop sur IED de Bogotá pertenece al proyecto de mega

colegios, tiene que contar con un plan debidamente elaborado como se ve en este

documento donde está claro los riesgos presentes para el año 2016, su respectivo

análisis de vulnerabilidad, donde también se muestra las 3 brigadas con las que se

cuenta (primeros auxilios, evacuación y contraincendios), e informe de simulacros para

que la capacidad de reacción ante una emergencia este en una mejora continua.

126

1. JUSTIFICACION

Teniendo en cuenta la ubicación del colegio Saludcoop sur IED que se encuentra

dentro de una zona rodeada de zonas principales de gran flujo vehicular y asociado a

esto la posibilidad de diversas catástrofes naturales como riesgo de incendio,

inundación y movimientos sísmicos entre otros que comprometen la estructura física de

la institución y de la comunidad educativa en general, se requiere de la elaboración y

ejecución de una decidida campaña de concientización, educación y motivación para la

consolidación de un adecuado plan de atención y prevención de emergencias.

La organización escolar constituye la reunión de estrategias y planes de acción que

bajo el criterio de precaución, busque integrar a los jóvenes en su entorno próximo:

hogar colegio, barrio y ciudad.

Por todo esto y con el objetivo de prevenir, atender o mitigar los acontecimientos que

puedan dar lugar a emergencias, se realiza el plan de atención y prevención de

emergencias para la institución.

127

2. PROPÓSITO Y ALCANCE

El Plan de Emergencias del colegio Saludcoop sur IED define el sistema de

organización y los procedimientos generales aplicables para enfrentar de manera

oportuna, eficiente y eficaz las situaciones de emergencia que se presenten la

clasificación de las emergencias, las funciones y actividades, responsables,

procedimientos, organización, coordinación y recursos que son aplicables para la

atención todo lo anterior con el fin de mitigar o reducir los efectos negativos en la

institución y la comunidad educativa.

Es importante tener en cuenta que este documento sirve como base para que la

institución tenga más habilidades en cómo actuar ante situaciones de emergencia. Este

documento no es invariable, es un instrumento de uso cotidiano, de actualización y

cambio constante por parte del colegio Saludcoop sur IED cuando algún evento

reseñado tenga algún cambio. Y por ende lo esencial e importante que las directivas de

la institución den apoyo de forma constante ante este tema.

128

3. INFORMACION GENERAL DEL COLEGIO SALUDCOOP SUR IED DE

BOGOTÁ

Nombre oficial: Colegio Saludcoop Sur IED de Bogotá

Dirección: Carrera 89 No.26-03 Barrio Primavera.

Teléfonos: 2653248 / 4514169 / 6040647 / 6044148

Figura 15 Ubicación del Colegio Saludcoop sur IED de Bogotá


129

Rectora: Raquel López Ricaurte

Población: 1252

Población estudiantil: 1175

Preescolar: 59

Primaria: 502

Secundaria: 614

Población docente: 50

Población de trabajadores: 27

Administrativos: 6

Aseo: 8

Vigilancia: 3

Cafetería: 2

Restaurante: 8

Población fluctuante: 50 personas

Localización: Colegio Saludcoop sur IED de Bogotá, ubicado en la Carrera 89 Nº 26 –

03 sur, localidad No. 8 Kennedy, UPZ Patio bonito, en el barrio primavera.

Descripción de la infraestructura:

La institución cuenta con un edificio principal en el cual se encuentran los salones de

clase, los diferentes laboratorios, las salas de sistemas, oficinas administrativas,

biblioteca, baños, entre otros.

Además tiene un aula múltiple que también es empleado como comedor, debajo de

esta se encuentra el parqueadero. Por ultimo esta la cafetería y la zona de recreación.

130

4.1 Instalaciones

4.1.1 Servicios de la institución:

Agua: Empresa Acueducto de Bogotá. La institución cuenta con dos tanques de

almacenamiento uno para aguas lluvia y otro para agua potable, ubicados bajo la

zona de preescolar los cuales son usados mediante una bomba.

Figura 16. Localización de tanques de agua Colegio Saludcoop sur IED


131

Electricidad: Empresa Codensa, el mantenimiento se hace cada seis meses o

cuando sea necesario, al sistema de luz (tacos).

Gas: empresa de gas natural Fenosa.

Comunicación: Teléfono e internet suministrado por la empresa Aruba Networks

Equipo Contraincendios: la institución cuenta con 18 extintores, multipropósito,

unos son de agua y los otros químicos.

4.1.2 Equipos utilizados en la institución:

Los equipos utilizados en la institución son:

Computadores: 135

Modem: 1

Equipos de comunicación (teléfono): 18

Muebles propios de aulas de clase.

Ayudas didácticas (TV , Video been , equipo de sonido)

Fotocopiadoras: 3

Laboratorios de Físico-Química, tecnología y biología

Salas de informática:2

Sala de artes: 2

Equipos de cocina: 2

132

4.1.3 Problemáticas de la institución

Edificaciones: Se presentan fallas estructurales (Edificio del comedor agrietado,

tomas en mal estado, edificio de la cafetería con una pared que presenta un

deterioro agudo, luminarias sin su debido mantenimiento), a esta es a la que se

le debe dar prioridad, para la cual se deben tomar acciones correctivas ya que

esta es la que representa un riesgo latente para que pueda ocurrir alguna

situación de emergencia que afecte la integridad de la comunidad educativa.

Señalización: El colegio cuenta con una señalización incompleta y en mal

estado.

Locativas: La institución presenta problemáticas como; botiquines incompletos,

no están las mangueras contraincendios, las cajas de extintores se encuentran

deterioradas, las rejillas de desagüe están en mal estado, algunas ventanas no

cuentan con vidrio de seguridad.

133

5. MARCO DE REFERENCIA

5.1 Reseña Histórica.

En un predio ubicado en la Localidad 8 de Kennedy, UPZ Calandaima, Barrio Unir Uno,

la Secretaría de Educación Distrital en el año 2006 construye una planta física con

recursos propios y excedentes financieros de SALUDCOOP, para cubrir la demanda

educativa en el sector, y se pone al servicio de la comunidad educativa el 13 de abril de

2007.

Mediante Resolución 2733 del 4 de Julio de 2007, se le concede licencia de

funcionamiento y recibe el nombre de Saludcoop Sur I. E. D, como Sede B del Colegio

Patio Bonito I; mediante Resolución 196 del 28 de enero de 2008 se separa de la sede

B de Patio Bonito I, quedando como Colegio Saludcoop Sur, única sede.

El Colegio ofrece los grados de Pre escolar, Básica Primaria, Básica Secundaria y

Media. Alberga 2.440 estudiantes distribuidos en dos jornadas, mañana y tarde. La

institución fue inaugurada el 22 de febrero de 2008.

A partir del año 2012 el colegio ofrece Enseñanza Media Especializada (EME) en

Tecnología, para los estudiantes del Ciclo 5. (Colegio Saludcoop Sur IED de Bogota,

2015)

134

6. CLASIFICACION DE EMERGENCIAS.

6.1 Emergencias Nivel 1: Eventos o incidentes frecuentes (diarios), espacialmente

puntuales, sin posibilidades de expansión o generación de riesgos conexos, afectación

baja sobre la población. Es atendido por una o dos entidades operativas las cuales

poseen la autonomía técnica y operativa y los recursos necesarios para su control y

finalización. El período operacional es muy corto, generalmente de una o dos horas y

en ningún caso es superior a 8 horas Este tipo de emergencias normalmente tienen un

bajo registro en los medios de comunicación, no alteran la funcionalidad de la ciudad y

no demandan la intervención directa de las Alcaldías Locales o Directivos del nivel

central. En este nivel se ubican usualmente las emergencias médicas.

Ejemplos:

-Incendio estructural sin presencia de materiales peligrosos.

-Accidente vehicular sin afectación mayor a bienes y personas.

-Daños en redes de servicios públicos.

-Encharcamientos.

(FOPAE, 2014)

6.2 Emergencias Nivel 2: Eventos o incidentes de menor frecuencia, espacialmente

puntuales, sin posibilidades de expansión o generación de riesgos conexos, afectación

baja sobre la población, que requiere para su atención de la participación de dos o más

entidades operativas. Demanda, por lo tanto, de la coordinación interinstitucional a

través de un PMU comandado por alguna de las entidades participantes. El período

135

operacional es corto, menor a 8 horas. La capacidad técnica y operativa de las

entidades es suficiente para el control y cierre de la emergencia. En caso de

necesitarse evaluaciones técnicas especializadas o soporte logístico adicional este es

tramitado a través de las Alcaldías Locales y del FOPAE. Este tipo de emergencias

normalmente son registradas por los medios de comunicación de nivel local, no alteran

la funcionalidad de la ciudad y es usual que demanden solamente la atención de las

Alcaldías Locales.

Ejemplos:

- Incendios forestales sin afectación a la población.

- Rescate en montaña.

- Deslizamientos pequeños sin afectación a la población.

(FOPAE, 2014)

6.3 Emergencias Nivel 3: Eventos o incidentes de baja frecuencia3 que tienen un

impacto importante sobre un sector de la ciudad, espacialmente puede ser en uno o

más sectores, usualmente afecta a un número importante de familias (varias decenas),

puede expandirse o generar riesgos conexos, pero puede ser controlado. En la atención

de este tipo de emergencias participan todas las entidades operativas del SDPAE bajo

la coordinación directa del FOPAE, la capacidad técnica y logística del Distrito es

suficiente y el período operacional es normalmente mayor de 8 horas pero menor de 48

horas. Este tipo de emergencia son registradas tanto por medios de comunicación

locales como nacionales. Su manejo demanda la atención directa del director general

del FOPAE, la Alcaldía Local y en algunas ocasiones del Secretario de Gobierno y/o

136

otros miembros del gabinete. En algunos casos donde el impacto sobre la

gobernabilidad es importante (ej. Atentados terroristas) requiere el manejo directo del

Alcalde Mayor. En este nivel en algunas ocasiones se declara la Emergencia Distrital.

Ejemplos:

-Atentado Terrorista.

-Inundaciones

(FOPAE, 2014)

6.4 Emergencias Nivel 4: Eventos o incidentes de muy baja frecuencia que tienen un

impacto importante sobre sectores amplios de la ciudad o que por las consecuencias

ocasionadas tiene un efecto sobre percepción social de todos los habitantes.

Espacialmente puede ser en uno o más sectores, usualmente afecta a un número

importante de familias (varias decenas) e incluye victimas (muertos o heridos) en

decenas. Puede expandirse o generar riesgos conexos, pero puede ser controlado. En

la atención de este tipo de emergencias participan todas las entidades distritales

(operativas y de apoyo) bajo la coordinación directa del FOPAE. La capacidad técnica y

logística del Distrito es suficiente aunque dependiendo de la naturaleza del evento se

puede requerir asistencia técnica especializada o soporte logístico adicional del nivel

regional, nacional o internacional. El período operacional en estos casos es mayor de

48 horas. Este tipo de emergencias constituyen una noticia nacional y es registrada por

algunos medios internacionales. Su manejo lo realiza directamente el Alcalde Mayor

con la participación de todo el gabinete Distrital. En estos casos es común la

137

participación de algunos miembros del gobierno nacional. En estos casos se declara la

emergencia Distrital.

Ejemplos:

-Sismo mediana magnitud.

-Accidente aéreo urbano.

-Incendios forestales con amplia cobertura

(FOPAE, 2014)

6.5 Emergencias Nivel 5: Eventos extremos (sismo de gran magnitud) que tienen un

impacto importante sobre sectores muy amplios de la ciudad y la región, afectando su

funcionalidad, número elevado de muertos, heridos y damnificados, impacto sobre la

economía de la ciudad, la región y la nación. Genera eventos conexos (explosiones,

incendios, deslizamientos, fugas, derrames) y el control de la situación es muy

complejo. En estos casos usualmente en las primeras horas se pueden presentar

problemas gobernabilidad en algunos sectores de la ciudad. Esta es una situación de

calamidad pública o desastre nacional y por lo tanto su manejo corresponde al

Presidente de la República conjuntamente con el Alcalde Mayor. Exige el despliegue de

toda la capacidad técnica y operativa del Distrito, la región y la Nación así como de

cooperación internacional.

Ejemplo:

- Sismo de gran magnitud.

(FOPAE, 2014)

138

7. DETALLE DE AMENAZAS E HISTORICO

7.1 Sismo

Es la liberación de energía proveniente del interior de la tierra producto de

desplazamientos, rozamientos y choques de placas tectónicas y por el movimiento de

fallas geológicas que hace parte del proceso de evolución del planeta. La acumulación

de energía en el interior de la tierra y la presión generada por ella hace que las rocas se

rompan para permitir su liberación en forma de ondas sísmicas sacudiendo la superficie

terrestre (ver anexo 7). (SIRE-SDGRCC, 2015).

Antecedentes Históricos

Los datos históricos indican que en la ciudad tres sismos han causado destrucción

parcial (1785, 1827 y 1917) cuyos epicentros han sido localizados en el Páramo de

Chingaza (Cundinamarca), Timaná (Huila) y Páramo de Sumapaz (Cundinamarca),

respectivamente. El sismo de 1917 causó leves daños a muchas edificaciones, hubo

seis muertes debido a la destrucción de la iglesia de Chapinero. Otro sismo ocurrido el

18 de octubre de 1743 produjo daños graves y provocó la caída de la ermita de

Monserrate. Recientemente, el sismo de Tauramena ocurrido el 19 de enero de 1995

como consecuencia de una fractura en el sistema Falla Frontal de la Cordillera Oriental,

con una magnitud Mb de 6.5, foco de profundidad estimada 50 kilómetros o menor,

produjo en Bogotá fracturas en muros y otros daños menores (SIRE-SDGRCC, 2015).

139

7.2 Inundación

Es un evento natural y recurrente que se produce en las corrientes de agua, como

resultado de lluvias intensas o continuas que, al sobrepasar la capacidad de retención

del suelo y de los cauces, desbordan e inundan llanuras de inundación, en general,

aquellos terrenos aledaños a los cursos de agua. Las inundaciones se pueden dividir de

acuerdo con el régimen de los cauces en: lenta o de tipo aluvial, súbita o de tipo

torrencial y encharcamiento. (Ver anexo7).(SIRE-SDGRCC, 2015).

Antecedentes Históricos

El Fondo para la Prevención y Atención de Emergencias (FOPAE), a través de la firma

Ingetec Ltda., adelantó en el año de 1998 el "Análisis de riesgos por inundación de la

localidad de Kennedy". Teniendo en cuenta que la mayor fuente de inundaciones en la

zona es el Río Bogotá dicho estudio arrojó como resultado que la localidad se

encuentra en alto riesgo de inundaciones siendo más crítica la situación de los barrios

localizados hacia la margen derecha, el riesgo disminuye progresivamente a medida

que se avanza hacia el oriente. En el Mapa 1 se presenta la zonificación de amenazas

por inundación para la localidad de Kennedy.

A continuación se presenta un panorama del riesgo por inundación debido al

desbordamiento de los ríos Bogotá y Tunjuelo, así como los barrios afectados por

encharcamiento, de igual manera se describen los aspectos relacionados con la

normatividad donde la institución participa a través de la generación de conceptos

técnicos para legalización de barrios y planes parciales emitidos por el DPAE para la

localidad. (DPAE, 2006)

140

Río Bogotá: El río Bogotá fluye a lo largo del borde Occidental, del área Urbana de

Bogotá. La cuenca de drenaje es de 4,400 Km2 hasta las compuertas de Alicachín en la

zona Sur de Soacha, la pendiente del cauce es suave en promedio e inferior a 5/1,000.

El Río Bogotá bordea el extremo Noroccidental de la Localidad de Kennedy, con un

comportamiento meándrico, sobre sus márgenes se han construido carillones, los

cuales se diseñaron para el control de crecientes correspondientes a un período de

retorno de 10 años, el cual tuvo como fundamento que para la época el uso del suelo

de este sector era predominantemente agrícola. A medida que se ha aumentado el uso

urbano hacia la zona de inundación periódica, se ha se ha incrementado la altura del

Jarillón en algunos tramos; así mismo, el Jarillón presenta deterioro en algunos tramos

a causa de la intervención antrópica.

El último evento de inundación asociado al río ocurrió en 1979, desbordándose cerca

de la confluencia del río Fucha, afectando el sector Noroccidental de la localidad de

Kennedy. (DPAE, 2006)

Río Tunjuelo: El río Tunjuelo desciende desde el embalse de la Regadera hasta el sitio

de Cantarrana con pendiente moderada y llega a la zona plana donde atraviesa el área

de explotación de aluviales y recibe la afluencia de las quebradas Curí, Fiscala y

Chiguaza, habiendo drenado un área de 360 km2 desemboca en el río Bogotá. El río

Tunjuelo tiene diques o jarillones que cubren ambas márgenes y dispone de tres

estructuras de control para regular los caudales en la parte baja.

En la localidad de Kennedy el río Tunjuelo se constituye en el límite Sur Occidental, los

141

barrios ubicados en este sector que presentan mayor probabilidad de inundarse son

Class, El Rubí y Gran Britalia. (DPAE, 2006)

Zonas de Encharcamiento: Los encharcamientos son producidos por deficiencias en

el sistema de drenaje, en general de aparición más lenta y de mayor duración que los

eventos de inundación originados por desbordamiento. Son frecuentes en las zonas

más bajas y de menor pendiente. Como se observa en el Mapa 2, los sitios con

referencia histórica de eventos de encharcamiento en la localidad se presentan en los

Barrios Patio Bonito y Dindalito. (DPAE, 2006).

7.3 Riesgo Tecnológico

En la localidad de Kennedy se concentra una importante cantidad de industrias hacia el

sector de Provivienda, Provivienda Occidental, Provivienda Oriental, Provivienda Norte

y Lusitania. (Ver anexo 7)

Tipos De Eventos

El análisis de los eventos tecnológicos ocurridos en los últimos 20 años en Bogotá,

muestran una presencia alta de incendios, derrames, fugas y explosiones generados

por incidentes con materiales peligrosos.

Incendio. Se puede describir como una reacción fisicoquímica en donde un

combustible y un oxidante interactúan en un proceso de combustión presentándose la

formación de llamas Los incendios surgen en casos donde el combustible y el oxidante

no están previamente mezclados. Por lo tanto la velocidad de combustión está limitada

142

por el aporte del combustible y oxidante (aire) y no por las características de la reacción

química.

Explosión. Corresponde al cambio súbito de energía que de una característica química

potencial en el explosivo no alterado pasa a un gas a elevada temperatura en

fracciones de segundo. Se presenta un incremento brusco de la presión atmosférica

local por la aparición de un frente de onda y el desplazamiento de una masa de aire que

produce un incremento de la presión atmosférica local sobre las superficies expuestas y

un incremento de la temperatura local por la disipación de calor.

Fugas. Hacen referencia al escape de una sustancia gaseosa, bien sea de un sistema

de almacenamiento o de una red de conducción. La fuga cambia las concentraciones

del material que se ha escapado.

Derrames. Es el escape de una sustancia líquida del recipiente que lo contiene. La

concentración en la fase líquida cambia a medida que hace tránsito en el área recorrida.

Los efectos de un derrame son dos: 1) la posibilidad de que genere un incendio o

explosión y 2) la toxicidad. (FOPAE, 2012).

Antecedentes Históricos.

A pesar de la poca información sobre eventos históricos de origen tecnológico en la

ciudad, debido a la falta de registros históricos que describan la ocurrencia y las causas

de las emergencias, se ha podido recopilar información general acerca de los eventos

ocurridos en el período 1979 - 1998, consultando tres fuentes de información:

Base de datos del mapa histórico de desastres de Santa Fe de Bogotá (1943-

1993) realizado por la firma ODIC, para la oficina de prevención de emergencias.

143

Informes estadísticos de los reportes de llamadas de emergencia del Centro de

Información de seguridad sobre productos químicos –CISPROQUIM.

Artículos de periódicos. (FOPAE, 2012)

144

8. PREPARACIÓN DEL DOCUMENTO ANÁLISIS DE AMENAZA, VULNERABILIDAD

Y RIESGO.

OBJETIVO GENERAL.

Establecer técnicas adecuadas para proporcionar conocimiento a todos los

miembros de la institución, con el fin de dar una mejor respuesta a incidentes o

emergencias tanto internas como externas.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS.

Dar prioridad a las amenazas que general mayor riesgo a la comunidad

educativa

Genterar todos los procesos de prevención, mitigación y respuesta ante las

amenazas encontradas en la institución

Fijar la ubicación y caracterización de las amenazas presentes en la institución

Definir el nivel de exposición que se tiene en la institución, al igual que la

propensión a la pérdida de elementos propios de la institución

Realizar un inventario de riesgos para establecer las pérdidas que se pueden

generar ante una situación de emergencia

Elaborar la lista de recursos con los que cuenta la institución

Poner en marcha acciones para disminuir la vulnerabilidad presente en la

institución

Organizar el procedimiento de evacuación de acuerdo a la normativa vigente

145

9. METODOLOGIA DE TRABAJO

La metodología que se utilizo fue “Metodologías de análisis de riesgo documento

soporte guía para elaborar planes de emergencia y contingencia” este documento fue

elaborado por el Fondo de prevención y atención de emergencias (FOPAE, 2014)

Conforme a la identificación de amenazas y vulnerabilidad encontradas, se evaluó el

nivel de riesgo.

Inicialmente se manifiestan actividades para reducir el nivel de riesgo de las amenazas

que pueden llegar a trascender de forma negativa en las actividades diarias de la

institución y de la comunidad presentes en el Colegio Saludcoop sur IED de Bogotá.


9.1 Identificación, Descripción Y Calificación De Las Amenaza

Amenaza: Condición latente derivada de la posible ocurrencia de un fenómeno físico de

origen natural, socio-natural o antrópico no intencional, que puede causar daño a la

población y sus bienes, la infraestructura, el ambiente y la economía pública y privada.

(FOPAE, 2014)

Como se puede observar en la tabla 25, la cual es destinada para el análisis de

amenazas, en esta tabla se tienen 6 columnas, en la primera columna se registran

todas las posibles amenazas de origen natural, tecnológico o social. En la segunda y

tercera columna se debe especificar si la amenaza identificada es de origen interno o

externo. En la cuarta columna se debe describir la amenaza. En la quinta columna se

146

realiza la calificación de la amenaza y en la sexta columna se coloca el color que

corresponda a la calificación de acuerdo con la siguiente tabla.

Se da a conocer el análisis de amenazas que se ejecutó en la institución, conforme a la

calificación obtenida a estas se puede deducir que las amenazas más representativas

son Fallas estructurales y las amenazas que son probables son: robo, sismo, incendio

ya que estas han ocurrido pero no son un peligro latente para la comunidad debido a su

baja probabilidad. Por último, otras condiciones como Fuga de gas y atentado terrorista

son eventos que nunca han sucedido en la institución, sin embargo se tienen en cuenta

dadas las actividades que se realizan en la institución y las actividades externas que

puedan afectar a la misma.

Tabla 25. Tabla para el análisis de las amenazas.

AMENAZA INTERN

O

EXTERN

O

DESCRIPCIÓ

N AMENAZA

CALIFICACI

ÓN

COLOR

ROMBO

Sismo

Estudio de

microzonificaci

ón sísmica en

Bogotá

Probable

Incendio Fugas de gas Probable

Fugas de gas

Ruptura de

tuberías de

gas

Posible

147

Fallas

estructurales

Colapso de

las

edificaciones

existentes

Inminente

Atentado

terrorista

Amenaza de

bomba,

secuestro y/o

extorsión.

Posible

Robos

Hurto de

pertenencias

personales a

estudiantes

y/o empleados

de la

institución

Probable


En la tabla 2. Se encuentra que tan probable es que ocurra un evento, su

comportamiento y el color asignado según esta característica para dar clasificación a la

veracidad de cada evento.

148

Tabla 26. Calificación de la amenaza.

EVENTO COMPORTAMIENTO COLOR ASIGNADO

POSIBLE Es aquel fenómeno que puede

suceder o que es factible porque

no existen razones históricas y

científicas para decir que esto no

sucederá.

PROBABLE Es aquel fenómeno esperado del

cual existen razones y

argumentos técnicos científicos

para creer que sucederá.

INMINENTE Es aquel fenómeno esperado

que tiene alta probabilidad de

ocurrir


POSIBLE: NUNCA HA SUCEDIDO (Color Verde).

PROBABLE: YA HA OCURRIDO (Color Amarillo).

INMINENTE: EVIDENTE, DETECTABLE (Color Rojo).

149

9.2 Análisis De Vulnerabilidad

Vulnerabilidad: Característica propia de un elemento o grupo de elementos expuestos a

una amenaza, relacionada con su incapacidad física, económica, política o social de

anticipar, resistir y recuperarse del daño sufrido cuando sucede dicha amenaza.

(FOPAE, 2014)

El análisis de vulnerabilidad se va a realizar a tres elementos expuestos; personas,

recursos, sistemas y procesos, cada uno de ellos analizado desde tres aspectos (Ver

tabla 3).

Tabla 27. Elementos analizados.

1. Personas

Organización

Capacitación

Recursos

2. Recursos

Materiales

Edificación

Equipos

3. Sistemas y procesos

Servicios públicos

Sistemas alternos

Recuperación


150

Para cada uno de los elementos se realizan unas preguntas que se formulan en la

primer columna, las cuales dan la calificación final.

Las preguntas del elemento personas se desarrollan en la tabla 6, para el elemento

recursos se desarrolla la tabla 7 y para el elemento sistemas y procesos donde sus

respectivas preguntas se desarrollan en la tabla 8.

En las columnas dos, tres y cuatro, se da respuesta a cada pregunta de manera

cualitativa (Ver Tabla 5), posteriormente en la quinta columna se registra la calificación

numérica de las respuestas de acuerdo a dicha tabla y en la sexta columna se

registrarán, si existen, observaciones respectivamente.

Una vez se han calificado las variables, se saca el promedio haciendo la sumatoria de

cada calificación obtenida de los elementos expuestos y luego se divide entre la

cantidad de preguntas que se hallan realizado, para cada elemento (personas, en el

cual se contempla la organización, capacitación y dotación); (recursos, se contemplan

materiales, edificación y equipos); y para el elemento (sistemas y procesos, servicios

con los que cuenta la institución, sistemas alternos y recuperación).

151

Tabla 28. Vulnerabilidad por cada elemento.

CALIFICACIÓN CONDICIÓN

BUENO Si el número de respuestas se

encuentra dentro el rango 0,68 a 1

REGULAR Si el número de respuestas se

encuentra dentro el rango 0,34 a 0,67

MALO Si el número de respuestas se

encuentra dentro el rango 0 a 0,33


De acuerdo a lo anterior a cada elemento se le asigna una calificación cualitativa

(colores) teniendo en cuenta el rango que se obtuvo (ver tabla 5).

Tabla 29. Calificación cualitativa de los elementos, (personas, recursos y sistemas y

procesos).

RANGO CALIFICACIÓN COLOR

2.1- 3.0 BAJA VERDE

1.2 - 2.0 MEDIA AMARILLO

0 – 1.0 ALTA ROJO



152



1. ORGANIZACIÓN

¿Existe una política

general para la gestión

del riesgo?

1,00

Realizar una revisión

y renovación de la

política de gestión de

riesgo en la institución

¿Existe brigada de

emergencias con

funciones establecidas?

1,00

Evaluar si cada

brigadista tiene

conocimiento de la

brigada a la que

pertenece

¿Los empleados y

docentes han adquirido

responsabilidades

específicas en caso de

emergencias?

0,50

Incluir a docentes y

estudiantes de

primaria y bachillerato

en el plan de atención

de emergencias

¿Existen instrumentos

para hacer inspecciones

a las áreas para la

identificación de

condiciones inseguras

que puedan generar

0

Adquirir instrumentos

que ayuden a la

identificación de

condiciones inseguras

que puedan generar

situaciones de

153


emergencias? emergencia

¿Tienen conocimiento

los brigadistas de la

ubicación de los

extintores y botiquines?

1,00

Se conoce la

ubicación de los

recursos existentes

¿Se transmite a los

estudiantes la cultura de

prevención de

emergencias?

1,00

Es de vital

importancia que los

estudiantes, tengan

conocimiento

respecto a la

importancia en cuanto

a la prevención de

emergencias

¿Existe brigada escolar

de prevención de

emergencias?

1,00

Si, ellos hacen parte,

en cada simulacro

son participes de esta

actividad como un

apoyo a la evacuación

Promedio organización 0,78 BUENO

2. CAPACITACIÓN

154


¿Se cuenta con un

programa de

capacitación en


emergencias?

1,00

El programa de

capacitación en

prevención y control

de emergencias es

dada por la

institución.

¿Todos los miembros de

la organización se han

capacitado de acuerdo al

programa de

capacitación en


emergencias??

0,50

Se debe mejorar la

capacitación a

miembros, como la

parte de seguridad y

otros empleados de la

institución.

¿Se cuenta con un

programa de

entrenamiento en

respuesta a emergencias

para todos los miembros

de la organización?

0,50

Se debe brindar un

mayor entrenamiento

continuo a los

miembros de la

institución

¿Se cuenta con

mecanismos de difusión

en temas de prevención

0,50

Aunque se cuentan

con recursos, hace

falta fortalecer estos

155


y respuesta a

emergencias?

mecanismos.

Promedio capacitación 0,50 REGULAR

3. RECURSOS

¿Existen recursos y

suministros para el

personal de las brigadas

y del comité de

emergencias?

0,50

Aunque se cuentan

con recursos, son

insuficientes en caso

de emergencia.

¿En caso de ser

requerido por los

brigadistas, tienen

acceso a elementos

básicos de primeros

auxilios?

0,50

Aunque se cuentan

con recursos, hace

falta fortalecer estos

mecanismos.

¿Se tiene fácil acceso a

extintores y herramientas

para la extinción de

incendios?

0,50

Aunque se cuentan

con recursos, son

insuficientes en caso

de algún incendio.

¿El tipo de construcción

es sismo resistente o

cuenta con un refuerzo

0

No, además se

presentan fallas

estructurales.

156


estructural?

¿Están dotados los

brigadistas con pintos y

linternas?

0,50

Verificar que los

brigadistas lleven

adecuadamente estos

elementos.

¿Tiene los brigadistas

chalecos o distintivos

para su identificación?

1,00


esta dotación para la

identificación de los

brigadistas.

¿Las ventanas cuentan

con película de

seguridad?

0,50

Principalmente los

salones de los grados

menores, aunque por

otra parte los salones

de bachillerato no

cuentan con esta

película.

¿Están definidas las

rutas de evacuación y

salidas de emergencia,

debidamente

señalizadas y con

0,50

Aunque están

diseñadas y definidas

estas rutas no están

debidamente

señalizadas ni con su

157


iluminación alterna? iluminación alterna.

Promedio recursos 0,50 REGULAR

SUMA TOTAL DE PROMEDIOS 1.78 MEDIA

(FOPAE, 2014)


Aspecto vulnerable Respuesta Calificació

n Observaciones

Si No Parcial

1. SUMINISTROS

¿Se cuenta con

suficientes extintores

para el tamaño de la

institución?

0,50


extintores, son insuficientes en

caso de emergencia.

¿Hay personal

específico encargado

del mantenimiento de

extintores?

1,00

Si, el área de almacén se hace

cargo de esta labor

158


n

Observaciones

¿Se cuenta con

implementos básicos


heridos, tales como:

camillas, botiquines,

guantes, entre otros,

de acuerdo con las

necesidades de su

Organización?

0,50

Se cuentan con estos

recursos, pero estos no son

suficientes para cubrir la

necesidad en un caso de

emergencia.

¿Se cuenta con

elementos necesarios

para la buena

comunicación en caso

de emergencias?

0,50

Se cuentan con los elementos

pero se encuentran en mal

estado

¿Se cuenta con cintas

para acordonamiento

de zonas?

1,00 _________

Promedio suministros 0,7 BUENO

2. EDIFICACIONES

¿Las instalaciones de

la institución son

sismo resistentes?



159


n

Observaciones

¿Son las escaleras

antideslizantes? 0,50

Por su construcción si, aunque

no se cuenta con alguna

cubierta (material)

antideslizante.

¿Las ventanas

cuentan con película

de seguridad

0,50

Principalmente los salones de

los grados menores, aunque

por otra parte los salones de

bachillerato no cuentan con

esta película.

¿Están señalizadas

las rutas de

evacuación?

0,50 La señalización se encuentra

en mal estado o ausente.

¿Se tienen

asegurados o

anclados enseres,

gabinetes u objetos

que puedan caer?

1,00 _________

¿Se encuentran

señalizados los 0

No se cuenta con la

señalización en los puntos de

160


n

Observaciones

puntos de encuentro? encuentro.

Promedio edificaciones 0,42 REGULAR

3. EQUIPOS

¿Se cuenta con un

sistema de alarma

confiable?

1,00

El sistema de alarma es

escuchado en cada una de las

secciones donde está presente

¿Se cuenta con

programa preventivo

de equipos?

0

El área de almacén es la

encargada de realizar esta

labor

¿Se cuenta con

sistemas de

comunicación

internos?

1,00

Si, la institución cuenta con

teléfonos internos además de

radios pero los radios se


Promedio equipos 0,66 REGULAR

SUMA TOTAL PROMEDIOS 1.78 MEDIO

(FOPAE, 2014)

Tabla 32. Vulnerabilidad sistemas y procesos



161


1. SERVICIOS

¿Se cuenta con

Suministro de

energía?

1,00 _____

¿Se cuenta con

suministro de agua? 1,00 _____

¿Se cuenta con un

programa de

recolección de

basuras?

1,00

Es importante la

implementación de un

plan de manejo de

residuos sólidos

¿Se cuenta servicio

de teléfonos? 1,00 _____

Promedio servicios 1,00 BUENO



con suministros de

emergencia como:

alimentos, mantas,

entre otros?

0,00

Realizar un plan de

contingencia para la

adquisición de estos

recursos en dado caso

de presentarse una

emergencia.


con tanque de reserva 1,00

Cada 6 meses se hace

el mantenimiento de

162


de agua? los tanques de

almacenamiento

¿Se cuenta con un

buen sistema de

vigilancia?

1,00


un sistema cerrado de

televisión que permite

tener una mayor

cobertura en cuanto a

seguridad

¿Se cuenta con radios

de pilas? 0,50

Dotar de radios la

institución y verificar el

estado de los

existentes en la

institución.

Promedio sistemas alternos 0,62 REGULAR

3. RECUPERACIÓN

¿Se encuentra

asegurada la

edificación en caso de

terremoto, incendio,

atentados terroristas,

entre otros?

1,00

Tener a la mano el

número de la

aseguradora y

teléfonos de

emergencia.

163


¿Se encuentra

asegurados los

equipos y todos los

bienes en general?

1,00

Realizar

mantenimiento

preventivo de equipos.

¿Se encuentran

asegurados los

docentes y demás

trabajadores a una

compañía de

seguros?

1,00 ________

Promedio recuperación 1,00 BUENO

SUMA TOTAL DE PROMEDIOS 2,62 BAJA

(FOPAE, 2014)

164

9.3 Nivel De Riesgo

Riesgo: El daño potencial que, sobre la población y sus bienes, la infraestructura, el

ambiente y la economía pública y privada, pueda causarse por la ocurrencia de

amenazas de origen natural, socio-natural o antrópico no intencional, que se extiende

más allá de los espacios privados o actividades particulares de las personas y

organizaciones y que por su magnitud, velocidad y contingencia hace necesario un

proceso de gestión que involucre al Estado y a la sociedad. (FOPAE, 2014)

En la imagen 3 se observa el diamante de riesgo, cada rombo tiene un color de acuerdo

con los análisis realizados de los tres elementos (personas, recursos, sistemas y

procesos) para cada amenaza que fue encontrada en la institución.

Figura 17. Diamante De Riesgo


165

Tabla 33. Calificación del nivel de riesgo


Para determinar el nivel de riesgo global, se da un color a cada rombo del diamante

según la calificación obtenida para la amenaza y los tres elementos vulnerables.

De acuerdo a lo obtenido de los cuatro colores dentro del diamante, se determina el

nivel de riesgo global según los criterios de combinación de colores planteados en la

anterior tabla.

166

10. ANÁLISIS DE RIESGO

En la tabla 10 se puede observar el grado de vulnerabilidad de personas por las

amenazas que se identificaron en la institución. Aquí, se asignaron unos valores a los

diferentes aspectos evaluados para finalmente obtener una calificación cualitativa por

medio del color de los rombos; se muestra que las amenazas que son menos

vulnerables en cuanto a personas es fuga de gas, por otro lado existe también una

vulnerabilidad media que tiene este elemento, esta se da en amenazas tales como;

sismo, incendio y atentado terrorista color amarillo, lo que indica que se deben

implementar acciones de mejoramiento que garanticen una respuesta rápida y efectiva

en caso de que se presenten este tipo de eventos con el fin de garantizar la seguridad

de las personas que laboran en la institución.

Por ultimo tenemos una vulnerabilidad alta que es dada por las amenazas de robo y

fallas estructurales color rojo, lo que quiere decir que se tienen que implementar

acciones correctivas urgentes para que el grado de vulnerabilidad de estas amenazas

descienda para así garantizar la integridad de las personas de la institución.

167

Tabla 34. Grado de vulnerabilidad de personas por amenaza.

Amenaza Organización Capacitación Recursos Total

vulnerabilidad

Color

rombo

Sismo 0,78 0,50 0,50 1,78

Incendio 0,78 0,50 0,50 1,78

Fuga de gas 0,80 0,70 0,60 2,10

Atentado

terrorista 0,78 0,50 0,50 1,78

Robo 0,50 0,20 0,30 1

Fallas

estructurales 0,30 0,50 0,20 1

La tabla 11 muestra el grado de vulnerabilidad de los recursos por cada una de las

amenazas identificadas anteriormente. Se asignan unos valores a los diferentes

aspectos evaluados para finalmente obtener una calificación cualitativa de la que se

deduce que la amenaza a cual se le debe prestar más atención y aplicar sus debidas

correcciones es a fallas estructurales ya que su vulnerabilidad es la de mayor valor. Por

otra parte se puede observar que amenazas como: sismo, incendio, y atentado

terrorista no pueden pasar a un segundo plano ya que su vulnerabilidad media nos

indica que se deben tomar las respectivas acciones para que estas logren disminuir su

168

valor de vulnerabilidad y asi garantizar la seguridad de las personas que se encuentran

en la institución.

Tabla 35. Grado de vulnerabilidad de recursos por amenaza.

Amenaza Suministros Edificación Equipos Total

vulnerabilidad

Color

rombo

Sismo 0,70 0,50 0,42 1.62

Incendio 0,70 0,50 0,30 1.50

Fuga de gas 0,80 0,80 0,50 2,10

Atentado

terrorista 0,50 0,80 0,60 1,90

Robo 1,00 0,80 0,80 2.6

Fallas

estructurales 0,30 0,30 0,30 0.90

La tabla 12 muestra el grado de vulnerabilidad de los sistemas y procesos por cada una

de las amenazas identificadas anteriormente. Se asignan unos valores a los diferentes

aspectos evaluados para finalmente obtener una calificación cualitativa en la cual se

puede evidenciar que para sistemas y procesos no existe vulnerabilidad alta ya que la

calificación nos da un detalle respecto a cada fastor evaluado.

169

Tabla 36. Grado de vulnerabilidad de sistemas y procesos por amenaza.

Amenaza Servicios

públicos

Sistemas

alternos Recuperación

Total

vulnerabilidad

Color

rombo

Sismo 1,00 0,60 0.60 2,20

Incendio 1,00 0,67 1,00 2,67

Fuga de gas 1,00 0,60 1,00 2,60

Atentado

terrorista 1,00 0,67 1,00 2,67

Robo 1,00 0,67 1,00 2,67

Fallas

estructurales 1,00 0,75 0.60 2,35

Se indica el nivel de riesgo que tiene la institución por cada una de las amenazas

trabajadas aquí. Estos generan un diamante que indica el nivel de riesgo que tiene la

institución frente a cada una de las amenazas mencionadas en el cuadro; en cada uno

de los diamantes de riesgo encontramos 4 rombos los cuales hacen referencia a los

elementos analizados y a la amenaza identificada de este modo se puede definir qué

amenazas son las que representan un mayor riesgo para la comunidad educativa en

caso de que sucedan.

Existen dos eventos que indican un nivel de riesgo bajo; sismo y fuga de gas lo que nos

dice que la institución a actuado de manera correcta contra estas amenazas.

170

Por otra parte se encuentran 3 amenazas de nivel medio: incendio, atentado terrorista y

robos lo que nos indica que la institución no cuenta con las herramientas suficientes y

necesarias para dar solución en su totalidad a este tipo de amenazas.

Por último existe una amenaza de nivel alto: fallas estructurales, esto nos indica que es

la que se le debe dar mayor prioridad, para la cual se deben tomar acciones correctivas

ya que esta es la que representa un riesgo latente para que pueda ocurrir alguna

situación de emergencia que afecte la integridad de la comunidad educativa.

En la tabla 13 se indica el nivel de riesgo que tiene la institución por cada una de las

amenazas trabajadas aquí. Estos generan un diamante que indica el nivel de riesgo que

tiene la institución frente a cada una de las amenazas mencionadas en el cuadro.

171

Tabla 37. Nivel de riesgo


Sismo

BAJO

Incendio

MEDIO

Fuga de gas

BAJO

Atentado terrorista

MEDIO

Robos

MEDIO

Fallas estructurales

ALTO

172

11. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA

11.1 Derechos Y Deberes De Los Brigadistas

Derechos:

Participar en todos los eventos y actividades de capacitación que se programen.

Utilizar los recursos disponibles de la Bodega de Emergencias para su

capacitación y entrenamiento.

Participar activamente con voz y voto en las reuniones de la Brigada donde se

debatan aspectos relacionados con el funcionamiento y desarrollo de la misma.

Obtener reconocimiento por cada 5 años de servicio, exceptuando quienes

tengan reiterada inasistencia durante el año inmediatamente anterior o el

corriente.

Recibir distinción por ser miembro activo de la brigada.

Recibir distinción por su compromiso y responsabilidad con la brigada.

Deberes:

Asistir a las reuniones de entrenamiento y capacitación que sean programadas.

Acatar las órdenes que le impartan miembros del Comité Operativo de

Emergencias y el Coordinador de la brigada.

Asistir con el chaleco o la camiseta de dotación, a las actividades programadas y

en la atención de una emergencia; y a los eventos que soliciten presencia de la

Brigada.

Conocer el Plan de Emergencias.

Asumir la dirección y responsabilidades en caso de emergencias si las

circunstancias lo requieren.

173

Ssalvaguardar los elementos entregados como dotación, darles un buen uso,

responder en caso de pérdida.

Comprometerse a actualizarse en los temas vistos en las reuniones a las que no

haya podido asistir.

Mantener actualizados los datos y portar el directorio de brigadistas.

Participar activamente en las diferentes actividades organizadas por o para la

brigada.

Asumir y asistir con seriedad y responsabilidad a las capacitaciones reuniones y

prácticas.

Mantener las buenas relaciones de grupo evitando conflictos y ofreciendo

colaboración en el momento que se requiera.

11.2 Comité De Emergencias

Coordinador de emergencias: Docente César Augusto O campo

Grupo De Operaciones Y Planificación

Primeros auxilios:

Johan Esneider Rátiva - (Estudiante, 602)

Julieth Suarez - (Estudiante, 702)

Deisy Acosta - (Estudiante, 802)

Tatiana Ariza - (Estudiante, 902)

Paula Monroy - (Estudiante, 1101)

Patricia Garzón (Docente coordinadora de la brigada)

Evacuación:

Alejandro Téllez - (Estudiante, 601)

174

Santiago Cárdenas - (Estudiante, 701)

Jonathan Muñoz - (Estudiante, 801)

Yaire Flórez - (Estudiante, 901)

Zharick Monroy - (Estudiante, 1002)

Andres Amado (Docente)

Freddy Vargas (Docente coordinador de la brigada)

Contra incendios:

Santiago Girando - (Estudiante, 603)

Barón Acosta - (Estudiante, 703)

Emely Jaime - (Estudiante, 803)

Daniel Ruiz - (Estudiante, 903)

Deisy Bermúdez - (Estudiante, 1102)

César Augusto O campo (Docente coordinador de la brigada)

Grupo de Logística, Administración y Finanzas:

Rectoría, administración y conformantes de las respectivas brigadas

175

Figura 18.Brigadas de emergencias


COMANDANTE DE INCIDENTE

Rectora: Raquel López Ricaurte

JEFE DE EMERGENCIAS Coordinador de emergencias:

Docente César Augusto O campo

GRUPO DE OPERACIONES Y PLANIFICACIÓN

B. PRIMEROS AUXILIOS INTEGRANTES:

Johan Esneider Rátiva 602

Julieth Suarez 702

Deisy Acosta 802

Tatiana Ariza 902

Paula Monroy 1101

Patricia Garzón Docente coordinadora de la brigada

B. EVACUACIÓN INTEGRANTES: Alejandro Téllez 601

Santiago Cárdenas 701

Jonathan Muñoz 801

Yaire Flórez 901

Zharick Monroy 1002

Andres Amado Docente

Freddy Vargas Docente coordinador de la brigada

B. CONTRAINCENDIOS INTEGRANTES:

Santiago Girando 603

Barón Acosta 703

Emely Jaime 803

Daniel Ruiz 903

Deisy Bermúdez 1102

César Augusto O campo Docente coordinador de la brigada

GRUPO DE LOGÍSTICA, ADMINISTRACIÓN Y

FINANZAS:

176

12. NUMEROS TELEFONICOS

En la tabla 14 se observan los números de emergencia de las entidades que podrían

prestar ayuda en caso de alguna emergencia.

Tabla 38. Números telefónicos de Emergencias

ENTIDAD Y TELEFONO:

4546257

Hospital de Occidente Kennedy

144

Defensa Civil

132

Cruz Roja

125

Emergencias Médicas

112

Policía Metropolitana

(localidad Octava Kennedy 2739160)

127

Policía Tránsito

136

Centro Toxicológico

164

Gas Natural

116

Empresa de Acueducto y Alcantarillado

115

Codensa

114

Empresa de Teléfonos de Bogotá

157

Dijin

119

Bomberos

(Estación Kennedy 2648343)

4297414

Dirección de Prevención y Atención de

Emergencias de Bogotá

Fuente : Autores

177

En la tabla 15 se observa los números de los integrantes del comité de prevención y desastres.

Tabla 39. Teléfonos internos

NOMBRE CARGO TELÉFONOS

Raquel Lopez Rectora

3112232440

César Ocampo Coordinador de

Emergencias 3105713972

Administrativo

Grupo de logística,

administración y

finanzas

2653248 / 4514169 / 6040647 6044148

Freddy Vargas Evacuación. 3143264865

César Ocampo Primeros Auxilios 3105713972

Patricia Garzón Contra Incendios 3134954678

Fuente: Autores

178

13. PLAN DE ACCION

En la tabla 16 se dan a conocer las funciones de los coordinadores del antes, durante y

después de una emergencia.

Tabla 40. Plan de acción coordinar de emergencias.

PLAN DE ACCIÓN COORDINAR DE EMERGENCIAS:

César Ocampo

FUNCIONES EN CASO DE EMERGENCIA

Antes

1. participar activamente en la implementación y

puesta en marcha del plan de emergencia.

2. Realizar la convocatoria y selección preliminar de

los brigadistas

3. Mantener actualizados los registros y hojas de vida

de brigadistas.

4. Coordinar en desarrollo de las actividades de

divulgación dl plan de emergencias a los brigadistas

5. Coordinar con el comité la programación y ejecución

de simulacros.

Durante

1. Coordinar el desarrollo de la atención de la

emergencia ( actuación de los grupos de operación

interna)Coordinar traslado de heridos y lesionados

179

2. Coordinar la utilización de los recursos

necesarios para el control y mitigación de la

emergencia.

3. Modificar en grado de una emergencia para

efectos de activar el nivel de respuesta correspondiente

4. Rescatar personas atrapadas.

Después

1. Auditar el resultado de las medidas de actuación

previstas en el plan para analizarlas y coordinar.

2. Recolección de informes de daños y pérdidas

ocasionados por el siniestro.

3. Elaborar el informe de la emergencia.

4. Restablecer las protecciones del área afectada.

5. Aprobar el ingreso al área afectada.

RECURSOS

Botiquines, camillas, linternas, radios portátiles, personal capacitado

Fuente: (FOPAE, 2014).

180

En la tabla 17 se dan a conocer las funciones de la brigada de evacuación antes,

durante y después de una emergencia.

Tabla 41. Plan de acción brigada de evacuación.

PLAN DE

ACCIÓN

BRIGADA DE

EVACUACIÓN

COORDINAD

OR

Freddy

Vargas

(Docente)

DISTINTI

VO

Freddy Vargas (Docente coordinador de la brigada); (Estudiantes) Alejandro

Téllez,Santiago Cárdenas, Jonathan Muñoz, Yaire Flórez, Zharick Monroy,

Andres Amado (Docente)


Antes

1. Mantiene actualizada la lista de las personas del área

o dependencia que les corresponda.

2. Mantiene siempre en el grupo o por área un suplente.

3. Vela por que las vías d evacuación se mantengan

despejadas

4. Con el departamento de mantenimiento verifican

periódicamente el funcionamiento de los sistemas de

detección de alarma y alumbrado de emergencia.

5. Instruyen periódicamente a los funcionarios del colegio

181

sobre los procedimientos de evacuación

6. Realizan ejercicios periódicos de evacuación.

Durante

1. Cuando escuchen la alarma de evacuación sigan las

instrucciones

2. Una persona del grupo debe ubicarse en cada puerta

de evacuación y recordar a los empleados el sitio de

reunión final y reportarse con el personal de evacuación.

3. Las otras personas deben recorrer la parte de las

instalaciones del colegio que les corresponde y verificar

que las personas hayan evacuado.

4. Evacuadas las personas del área o piso deben

dirigirse al sitio de reunión y tomar lista de las personas

que evacuaron para verificar la salida de todos los

ocupantes.

5. Reporta las novedades durante el proceso de

evacuación al coordinador general de brigadas.

182

Después

1. Presentan reportes de la evacuación al coordinar

general de la brigada.

2. Realizan labores de vigilancia cuando se ordene el

ingreso a las instalaciones, realizando labores de

inspección de riesgos.

SEGUIMIENTO Y CONTROL CAPACITACION

Se debe actualizar mínimo cada año

o antes si se requiere.

Se realiza una capacitación inicial y otra

antes de los simulacros establecidos en el

cronograma

RECURSOS

Personal capacitado, chalecos de identificación, pitos, radios

portátiles


En la tabla 18 se dan a conocer las funciones de la brigada de primeros auxilios antes,


Tabla 42. Plan de acción brigada primeros auxilios.

PLAN DE

ACCION

BRIGADA

PRIMEROS

AUXILIOS

COORDINA

DOR

César

Ocampo

(Docente)

DISTINTI

VO

183

César Augusto O campo (Docente coordinador de la brigada); (Estudiantes)

Santiago Girando Barón Acosta, Emely Jaime, Daniel Ruiz, Deisy Bermúdez


Antes

1. Recibe capacitación y se actualiza periódicamente.

2. Organiza el botiquín escolar.

3. Revisa continuamente el botiquín y las fechas de

expedición de sus elementos, solicitando al coordinador los

elementos necesarios.

4. Realiza campañas informativas, para prevenir accidentes.

5. Apoya en las actividades que implican aglomeraciones de

estudiantes

Durante

1. Realiza la valoración inicial de heridos.

2. Traslada en forma segura a los heridos hacia el MEC.

3. Realiza la estabilización y atención inicial de heridos

Después 1. Solicita al coordinador apoyo externo (ambulancia y

hospital) en caso necesario.

184

2.Informa sobre el estado de los heridos a los organismos

de socorro y lleva registro de este y de los traslados.


Se debe actualizar mínimo cada año

o antes si se requiere.


antes de los simulacros establecidos en el

cronograma

RECURSOS Personal capacitado, chalecos de identificación , botiquín, radios

portátiles.

(FOPAE, 2014)

En la tabla 18 se dan a conocer las funciones de la brigada contraincendios antes,


Tabla 43. Plan de acción brigada contraincendios.

PLAN DE

ACCION

BRIGADA

CONTRAINCEND

IOS

COORDINAD

OR

Patricia

Garzón

(Docent

DISTINTI

VO

185

e)

Patricia Garzón (Docente coordinadora de la brigada); (Estudiantes) Johan

Rátiva

Julieth Suarez, Deisy Acosta, Tatiana Ariza, Paula Monroy


Antes

1. Recibe capacitación y se actualiza

periódicamente sobre prevención de emergencias y

extinción de incendios incipientes.

2. Programa actividades informativas en la

comunidad educativa, sobre medidas de seguridad y

prevención de incendios.

3. Elabora listas de chequeo para verificar las

condiciones de seguridad del colegio.

4. Solicita los recursos necesarios para la

detección y extinción de incendios.

5. Realiza la señalización de las zonas de mayor

riesgo por incendio y de la evacuación de equipos de

extinción.

6. Promueve la elaboración de manuales de

seguridad en los talleres, laboratorio y lugares que

186

presenten riesgos por operación de equipos, maquinas y

químicos.

7. Establece procedimientos claro para el manejo de

sustancias fácilmente inflamables así como el manejo de

residuos.

8. Atiende y revisa la detección de posibles

focos de incendios.

9. Se contacta con la

Estación de Bomberos cercana al colegio.

Durante

1. Atiende el incendio para su extinción o

contención.

2. Evalúa la situación y la necesidad de realizar una

evacuación parcial o total, y comunica el estado al

coordinador del comité para la gestión del riesgo.

3. Solicita los recursos necesarios para la

atención de la emergencia.

4. En caso de ser auxiliados por entidades

de apoyo externo, entrega una clara descripción de la

evolución de la emergencia.

Después

1. Verifica el estado de salud de las personas que

187

atendieron la emergencia.

2. Inspecciona verificando que no hayan

focos que generen nuevos incendios.

3. Emite un informe al coordinador del comité escolar

para la gestión del riesgo.


Se debe actualizar mínimo cada año o

antes

Si se requiere.


antes de los simulacros establecidos en

el cronograma

RECURSOS Extintores, personal capacitado en el tema

(FOPAE, 2014)

En la figura 5 se observa la ruta de evacuación desde el primero hasta el tercer piso,

dando según el salón en el que se encuentren su camino a seguir para llegar al punto

de encuentro.

188

Figura 19. Ruta de evacuación Colegio Saludcoop Sur IED de Bogotá


189

14. PUNTOS DE ENCUENTRO Y SALIDAS DE EMERGENCIA

14.1 Punto De Encuentro

Punto de encuentro 1: El punto de encuentro al cual deben llegar toda la población

academice es la zona verde la cual se encuentra ubicada al suroriente de la institución.

Se debe tener en cuenta que el punto más alejado del punto de encuentro es el salón

de taller de artes 2 ya que se encuentra a una distancia de 73 metros, ya que se

encuentra en el tercer piso y en la zona noroccidente del colegio, el recorrido de

evacuación que hacen los estudiantes que se encuentren en este salón es el más largo.

14.2 Salidas De Emergencia

Norte: Calle sur – conjunto residencial primavera II sector

Sur: Conjunto Residencial Gerona Del Tintal

190

En la figura 6 se observa el punto de encuentro al que tendrá que llegar la comunidad

educativa en caso de emergencia y las salidas del edificio hacia este.

Figura 20. Mapa Puntos de Encuentro y salida de emergencia Colegio Saludcoop sur

IED de Bogotá


191

15. PLAN DE SIMULACROS

15.1 Plan De Simulacros 2016

Para el año 2016 en la institución se tiene establecidos dos simulacros el primero se

desarrollara durante el primer semestre del presente año en el mes de junio el día

jueves 2 , en el segundo semestre se llevara a cabo en la misma fecha que el

simulacro nacional que está establecido para el mes de octubre.

Estas fechas son conocidas por la parte administrativa y la dirección de la institución y

las respectivas brigadas de prevención de desastres.

Los objetivos por los cuales se realizan los simulacros son:

Ejecutar el plan de emergencias.

Favorecer la toma de decisiones durante las situaciones de emergencia.

Fortalecer las destrezas de respuesta ante las situaciones de emergencia.

Identificar rutas de evacuación y puntos de encuentro.

Todo lo anteriormente expuesto teniendo en cuenta que estos simulacros son

realizados con una metodología de desarrollo la cual consiste en varias fases como lo

son planear, preparar, ejecutar y evacuar. Todo esto con el fin de que estos ejercicios

de evacuación tengan resultados óptimos y así reconocer la debilidades y fortalezas

que se tiene, y también sean determinadas las acciones que deben mejorar.

192

16. PLAN DE PREVENCION Y MITIGACION

En la tabla 20 se encuentran todos los riesgos observados dentro de la institución, donde se dan los pasos a seguir para

corregir estos y los responsables de que estas acciones se cumplan.

Tabla 44. Plan de prevención y mitigación

FACTOR DE

RIESGO ACCIONES

DE

INTERVEN

CIÓN

TAREAS

CONCRET

AS

FECHA LÍMITE

RESULTA

DO

ESPERA

DO

RESPONSABLE

RECURS

OS

EXISTEN

TES

RECUR

SOS

POR

ADQUIR

IR A V

DESCRIPCIÓ

N

Laboratorios

Seguridad

en el

laboratorio.

Elaboració

n plan de

emergenci

as del

laboratorio

de

química.

30 de noviembre

de 2016

Plan de

emergenci

as acorde

a las

necesidad

es del

laboratorio

Docentes química y

ciencia naturales

Química

Extintores

.

Kit anti

derrame

s.

193

FACTOR DE

RIESGO

ACCIONES

DE

INTERVEN

CIÓN

TAREAS

CONCRET

AS

FECHA LÍMITE RESULTA

DO

ESPERA

DO

RESPONSABLE RECURS

OS

EXISTEN

TES

RECUR

SOS

POR

ADQUIR

IR

x

SISMO

Garantizar

rutas de

evacuación

ventanas y

edificacione

s seguras.

Inspección

y despeje

de vías de

evacuació

n 30 de noviembre

de 2016

Rutas de

evacuació

n

despejada

s

Administracion

Personal

capacitad

o para

realizar

las

actividade

s.

Suminist

ros

necesari

os

x

INCENDIO

Medidas de

prevención

contra

incendios

Mantenimi

ento de

extintores

A lo largo del año

Formació

n

adecuada

en

prevenció

n contra

incendios;

Almacen

Instructiv

os por

parte de

las

personas

capacitad

as en

Capacitaci

ón en

manejo de Mes de abril

Cesar Ocampo

194

FACTOR DE

RIESGO

ACCIONES

DE

INTERVEN

CIÓN

TAREAS

CONCRET

AS


DO

ESPERA

DO

RESPONSABLE RECURS

OS

EXISTEN

TES

RECUR

SOS

POR

ADQUIR

IR

extintores extintores

en buenas

condicione

s.

control de

incendios.

x

ROBOS

Normas de

comportami

ento.

Políticas de

seguridad

Charlas de

sensibiliza

ción con la

población

educativa

30 de Noviembre

de 2016

Mayor

seguridad

cerca de

la

institución.

Población

más

consiente

de la

Cesar Ocampo y

administracion

Personal

capacitad

o en

temas de

seguridad

.

195

FACTOR DE

RIESGO

ACCIONES

DE

INTERVEN

CIÓN

TAREAS

CONCRET

AS


DO

ESPERA

DO

RESPONSABLE RECURS

OS

EXISTEN

TES

RECUR

SOS

POR

ADQUIR

IR

amenaza

x

BRIGADAS

DE

EMERGENCI

A

Realizar

capacitació

n de las

brigadas de

emergencia.

Realizar

nuevament

e una

capacitació

n a todas

las

brigadas y

personal

administrat

ivo

30 de Noviembre

de 2016

Brigadas

bien

conformad

as y

capacitad

as.

Cesar Ocampo

Material

de

identificac

ión de las

brigadas.

Disposici

ón de los

Recurso

s de la

institucio

n

X PLAN

ESCOLAR DE

EMERGENCI

Evaluación

del plan

escolar de

Evaluar el

cumplimie

nto de las

Durante todo el

año 2016

Cumplimie

nto del

plan de

Cesar Ocampo

Formatos

de

inspecció

196

FACTOR DE

RIESGO

ACCIONES

DE

INTERVEN

CIÓN

TAREAS

CONCRET

AS


DO

ESPERA

DO

RESPONSABLE RECURS

OS

EXISTEN

TES

RECUR

SOS

POR

ADQUIR

IR

AS emergencia

acciones

propuestas

emergenci

as al

100%

n


197

17. LISTA DE REFERENCIAS

Alcaldía Mayor de Bogotá. (30 de Abril de 2014). Bogotá Jurídica Digital. Obtenido de

http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=57274#38

Colegio Saludcoop Sur IED de Bogota. (2015). Colegio Saludcoop Sur IED de Bogota.

Recuperado el 05 de MARZO de 2015, de www.colsaludcoopsur.edu.co/

Colegio Saludcoop Sur IED de Bogota. (17 de Febrero de 2015). Plan de emergencias

2015. Bogotá, Colombia.

DPAE. (2006).

FOPAE. (08 de Noviembre de 2010). SIRE. Obtenido de

http://www.sire.gov.co/documents/12134/43570/Cartilla+Plan+Escolar.pdf/c80d7

a49-19fb-4d30-9475-b0576a3c8501

FOPAE. (2012). FONDO DE PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES.

Recuperado el 13 de ABRIL de 2012, de

http://www.fopae.gov.co/portal/page/portal/fopae/riesgos/general







198



FOPAE. (Enero de 2014). SIRE. Obtenido de

http://www.sire.gov.co/documents/12134/43764/A.3.4+Metodologias+AR.pdf/288

b65be-c4d8-4d3f-a5f6-51942324e699

ICONTEC. (1997). NTC 4114 Seguridad industrial realización de inspecciones

planeadas. Bogotá: ICONTEC.

SIRE-SDGRCC. (2015). SISTEMA DISTRITAL DE GESTION DE RIESGOS Y CAMBIO

CLIMATICO. Recuperado el 24 de JULIO de 2015, de

http://svrdpae8n1.sire.gov.co/portal/page/portal/sire/gestionRiesgo/Tecnologico

199

18. ANEXOS

Anexo 12.Datos generales, identificación y localización de la institución educativa

RAZON

SOCIAL Saludcoop sur IED NIT

CORREO ELECTRONICO [email protected] DIRECCION Carrera 89 # 26 – 03 Sur

TELEFONOS 6044148 – 6040647 FAX

LOCALIZACION A NIVEL URBANO

Departament

o Cundinamarca Ciudad Bogotá Localidad 8 Kennedy UPZ Patio Bonito Barrio

Primav

era

Linderos sectoriales inmediatos Vías de acceso- salida

NORTE Calle sur – conjunto residencial

primavera II sector

NOMENCLATURA Cra 89 # 26 –

03 Sur SENTIDO Norte

ACCESO POR Calle 26 Sur SALIDA

POR

SUR Conjunto Residencial Gerona Del NOMENCLATURA SENTIDO Sur NO EXISTE

mailto:[email protected]

200

Tintal ACCESO POR

SALIDA

POR

ORIENTE Barrio Unir 1

NOMENCLATURA SENTIDO Oriente NO

EXISTE

ACCESO POR SALIDA

POR

OCCIDENTE Barrio Campo Hermoso

NOMENCLATURA SENTIDO Occidente NO

EXISTE

ACCESO POR SALIDA

POR

CLASIFICACION xDE LA INSTITUCION EDUCATIVA

SECTOR(PUBLICO O PRIVADO) Publico

RECTOR Raquel Lopez Ricaurte TELEFONOS 2653248 CORREO

ELECTRONICO

COORDINADOR

DEL PEC Cesar Ocampo TELEFONOS 3105713972

CORREO

ELECTRONICO

cesarocampo_76@hotmai

l.com



201

CARGA OCUPACIONAL Y HORARIOS DE OPERACIÓN

DESCRIPCION DE LA OCUPACION CANTIDAD PREESCOLAR PRIMARIA BACHILLERATO

PERSONAL DE DOTACION

ESTUDIANTES

PERSONAS EN CONDICION DE

DISCAPACIDAD

DESCRIPCION DE LA PLANTA FISICA DE LA INSTITUCION EDUCATIVA

N. De salones N. De oficinas N. De

gimnasios

Cafeterías,

Cocinas,

Comedore

s

N. De

pisos

N. De

bloques

Area

construida Area libre


202

Anexo 13. Ruta de evacuación Colegio Saludcoop Sur IED


203

Anexo 14. Localización de tanques de agua Colegio Saludcoop Sur IED de Bogotá


204

Anexo 15. Puntos de Encuentro y salida de emergencia Colegio Saludcoop sur IED de

Bogotá


205

Anexo 16. Listado de suministros, recursos y servicios Colegio Saludcoop Sur IED de Bogotá


1 Radios de

comunicación 4

Los radios de

comunicación son

portátiles.

Mala N/A Blanca

Martinez Almacén

2 Sistemas de

alarma 43

(40 sensores - 1

panel de control-1

panel de alarma- 1

barrera de

Buena

Los sensores y las

alarmas se

encuentran en

toda la institución

Portería Seguridad

206


comunicación) Panel de control,

de alarma y

barrera de

comunicación se

encuentran en

portería

3 Extintores

18

Los extintores con los que cuenta

la institución son multipropósito,

unos son de agua y los otros

químicos.

se ubican específicamente en

zonas consideras de alta

vulnerabilidad o donde su uso

sea requerido.

Administración

Blanca

Martinez

Almacén

Restaurante

Bachillerato

Primaria

Preescolar

Biblioteca

Laboratorios

Sala sistemas

207


Portería

4 Botiquines 3

Ubicados en

coordinación.

también existen

portátiles pero están

vacios

Regular Coordinación

Orlando

Diaz

Santiago

Diaz

Coordinadores

208


5 Camillas 4

En cada uno de los

edificios de la

institución

Buena

En los tres pisos

del edificio y en la

enfermería

Blanca

Martinez Almacén

6 Señalización N/A

La señalizacion con

la que cuenta la

institución no es

completa y esta en

mal estado.

Mala Instalaciones Del

Colegio

Raquel

Lopez Rectoria

7

Personal

capacitado en

primeros

auxilios

Capacitacion con la

DPAE ´´Funsar´´

secretaria de salud

de Bogotá

Buena

209


8

Personal

capacitado en

uso de

extintores

La capacitación fue

ofrecida por un

estudiante de la

universidad distrital

francisco jose de

caldas

Buena Estudiantes y

brigadistas

Cesar

Ocampo Docente

9

Personal

capacitado en

evacuación

Con el objetivo de

mitigar el daño que

pueda ocurrir ante

una situación de

emergencia se

realizan las

evacuaciones

Buena

Estudiantes,

Brigadistas y

Docentes

Cesar

Ocampo Docente

210


10

Frazadas

No

existen

No existen

Mala

N/A

Blanca

Martinez

Almacén

11 Colchonetas No

existen

En buen estado e

impermeables

Buena Almacén Diego Sierra Docente

12

Alimentos No

perecederos

No existe No existe

Mala No existe N/A N/A


211

Anexo 17. Ubicación Sistemas de alarmas, sensores, extintores, camillas y botiquines


212

Anexo 18. Amenazas en Bogotá

Riesgo por terremoto:

Riesgo por inundación:

213

Riesgo tecnológico:

214

Anexo 19. Cronograma de implementación Colegio Saludcoop sur IED de Bogotá, Año 2016.

ACTIVIDA

DES

2016

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Actualizaci

ón Plan de

Emergenci

as

Capacitaci

ón de

Brigadas

Sensibiliza

ción

215

ACTIVIDA

DES

2016

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Actualizar

informació

n respecto

a

suministros

existentes

Preparació

n y

aplicación

de

simulacros

Informe

respecto a

216

ACTIVIDA

DES

2016

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

las

actividades

realizadas

Fuento: (FOPAE, 2014)

217

Anexo 20. Programación de simulacros Colegio Saludcoop sur IED de Bogotá 2016

Fecha Responsable

Tipo de ejercicio Nivel de información Cobertura

Tipo de

evento Simulacro

Avis

ad

o

No

avis

ad

o

Esp

ecíf

ico

Gen

era

l

Mes de mayo Cesar Ocampo De evacuación x x

Simulacro

para ver la

capacidad de

respuesta de

las brigadas y

toda la

comunidad

educativa del

colegio

Saludcoop sur.

Mes de

octubre Cesar Ocampo De evacuación X x

Simulacro

para ver la

218

capacidad de

respuesta de

las brigadas y

toda la

comunidad

educativa del

colegio

Saludcoop sur.


219

Anexo 21. Formato de auditoría y evaluación del plan de emergencias Colegio

Saludcoop Sur IED de Bogotá

El siguiente formato servirá para evaluar el plan de emergencias cuando se requiera, lo

ideal es realizar la auditoria después de cada actualización y antes de desarrollar un

simulacro.

N° ITEM

PUNTAJE MAXIMO PUNTAJE MAXIMO

MAXIMO TOTAL REAL REAL

1. DOCUMENTOS

1.1 La IE tiene el

documento PEC

impreso y ha sido

actualizado en el

último año.

14

40

14

37

1.2 El PEC cuenta

con el análisis de

riesgo.

10 10

1.3 El PEC se ha

implementado y

socializado con la

comunidad educativa

8 5

1.4 El PEC tiene 4 4

220

N° ITEM



planes de

contingencia

organizados y han

sido actualizados en

el último año.

1.5 El PEC dispone

de planes de acción


emergencias.

4 4

2.

ORGANIZACIÓN

PARA

EMERGENCIAS

2.1 La IE cuenta con

una estructura

organizacional para

emergencias

12

30

10

26

2.2 En la estructura

están definidos los

niveles de

responsabilidad y las

funciones para el

manejo de las

emergencias

6 5

2.3 La IE tiene 12 11

221

N° ITEM



brigada de

emergencia

capacitada, para

realizar acciones

básicas de respuesta.

3. EJERCICIOS

PREVIOS

3.1 La IE ha hecho

ejercicios de

reconocimiento de

rutas de evacuación y

zonas de encuentro

en el último año.

8

20

6

14

3.2 La IE ha hecho

simulaciones o

ejercicios de mesa en

el último año

6 4

3.3 La IE ha

realizado simulacros

de menor

complejidad en el

último año.

6 4

4. RECURSOS Y 4.1 La IE cuenta con 2 10 0 4

222

N° ITEM



SISTEMAS PARA

EMERGENCIAS

sistema de

iluminación de

emergencias en

escaleras y vías de

evacuación.


sistemas de

protección contra

incendios.

2 1

4.3 La IE dispone de

un sistema de alarma

y de señalización que

cubre todas las

áreas. Es conocido

por todos los

ocupantes de la IE.

2 1


recursos suficientes


heridos (enfermería,

camillas, botiquines)

2 1

223

N° ITEM



4.5 La IE tiene

definidos los sitios

para el

funcionamiento de

Puesto de Mando

Unificado, módulo de

clasificación y

estabilización de

heridos y otras

instalaciones básicas


emergencias.

2 1

TOTAL 100 100 81 81


224

Anexo 22. Fotos Capacitación, Sensibilización y Simulacro

Capacitación a brigadas:

Fuente: Autores

Fuente: Autores

225

Sensibilización a estudiantes de Pre-Escolar:

Fuente: Autores

Fuente: Autores

226

Simulacro

Fuente: Autores

Fuente: Autores

227

Fuente: Autores

Fuente: Autores

228

Fuente: Autores

Fuente: Autores

229

Fuente: Autores

Fuente: Autores

230

Fuente: Autores

Fuente: Autores

231

Fuente: Autores

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