Módulo 5 – 29 de Agosto, 2017 ODS, Nueva Agenda Urbana y los desafíos para las Áreas Metropolitanas en Argentina

CYNTHIA GOYTIA. PhD, Directora de la Maestria en Economia Urbana y CIPUV-UTDT

Impactados por la forma en que crecen y se desarrollan las ciudades

I.Desarrollo urbano sostenible para la inclusión social y la erradicación de la pobreza II.Prosperidad urbana sostenible e inclusiva y oportunidades para todos III. Desarrollo urbano resiliente y sostenible ambientalmente

• Gobernanza • Planificación y gestión del desarrollo espacial urbano • Financiamiento del desarrollo urbano

NUEVA AGENDA URBANA – Compromisos

Expansión de baja densidad en las ciudades de Argentina Con tendencia actual de crecimiento, en 20 a 25 años las grandes ciudades y áreas metropolitanas del país duplicaran su tamaño.

1. Costo y financiamiento de las inversiones públicas (transporte, servicios públicos, etc.)

2. Costos sociales – segregacion y desigualdades en acceso a oportunidades

Deficiencias institucionales en la gestión urbana y metropolitana

1,22%

1,35%

0,81% 1,07%

1,21% 1,58%

1,82% 2,46%

0,78% 1,00%

1,29% 1,48%

1,00% 1,11%

1,33% 0,66% 0,68% 0,70% 0,71% 0,73%

0,85% 0,88%

0,98% 1,02%

1,25% 1,41%

1,15% 1,32%

1,79% 2,14%

2,47% 2,88%

Buenos Aires

Tucuman

Jujuy

Salta

Resistencia

Formosa

San Juan

San Luis

Cordoba

San Nicolás

Santa Fe

Río Cuarto

Santa Rosa

Rawson

Neuquén

Ushuaia

Tot

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5

Crecimiento poblacional 2001-2010

Crecimiento del área urbana 2001-2010 Aglomerado

de Gran Santa Fe y Catamarca (superior a 5% anual)

3,5%

3,7%

5,0% 4,3%

4,2% 4,1%

3,1% 3,0%

3,8% 3,2%

2,4% 0,4%

3,2% 3,0%

3,0% 5,5%

5,1% 4,6%

4,5% 4,5%

3,7% 3,2%

3,1% 1,7%

4,1% 3,3%

2,4% 1,6%

Buenos Aires

Catamarca

Jujuy

Santiago del Estero

Posadas

Resistencia

Mendoza

San Juan

La Plata

Mar del Plata

Rosario

Bahia Blanca

Cro. Rivadavia

Neuquén

Tot

al país

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Cuyo

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nia

Congreso de Ingenieria Urbana 6

3,5%

3,7%

7,0% 2,7%

6,1% 5,4%

4,2% 2,2%

1,6% 3,7%

2,3% 0,8%

3,0% 4,5%

5,3% 3,9%

4,7% 2,8%

3,8% 2,6%

2,7% 3,1%

2,4% 5,3%

5,1% 3,0%

1,9%

1,2%

1,3%

1,6% 2,7%

1,8% 2,5%

1,1% 0,8%

1,5% 1,3%

0,8% 1,0%

1,1% 1,3%

1,0% 0,8%

1,4% 0,7%

1,0% 0,7%

1,2% 0,7% 0,7%

2,9% 1,2%

1,8% 1,32%

Buenos Aires

Catamarca

Jujuy

Santiago del Estero

Posadas

Resistencia

Mendoza

San Juan

La Plata

Mar del Plata

Santa Rosa

Cordoba

Rawson

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Cuyo

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Crecimiento anual poblacional Crecimiento anual area urbana construida

7 Fuente: elaboración propia en base a Atlas de Crecimiento Urbano (CIPUV, 2013).

Tasa de anual de Crecimiento territorial y poblacional

Bahia Blanca Buenos Aires

Catamarca

C. Rivadavia

Cordoba

Corrientes

Formosa

Jujuy

La Plata

La Rioja

Mar del Plata

Mendoza Neuquen Parana

Posadas

Resistencia Rosario

Salta

San Luis

Santa Fe

Tucuman

0,0%

1,0%

2,0%

3,0%

4,0%

5,0%

6,0%

7,0%

0,00% 1,00% 2,00% 3,00% 4,00% 5,00% 6,00% 7,00%

Tasa

anu

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Tasa anual promedio de crecimiento poblacional

Disminución de la densidad Densidad

constante

Aumento de la densidad

Evolución de la densidad poblacional

8

Disminuye la densidad en todas las ciudades

• Sólo 27 % del crecimiento por completamiento,

• 53 % crecimiento en extensión • 20 % crecimento no continuo

• Expansión de tipo no continuo: Gran Paraná y Gran Santa Fe, -cerca del 50% del crecimiento 27%

16%

23%

23%

31%

39%

24%

34%

36%

55%

24%

25%

36%

9%

10%

14%

16%

17%

19%

23%

26%

28%

22%

27%

31%

53%

54%

62%

68%

65%

60%

65%

57%

52%

36%

47%

47%

60%

46%

37%

53%

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60%

57%

63%

67%

64%

50%

45%

62%

20%

30%

15%

9%

4%

1%

11%

9%

12%

9%

29%

28%

4%

45%

52%

33%

30%

22%

24%

15%

7%

8%

29%

28%

7%

Buenos Aires

SaltaTucuman

La RiojaJujuy

Stgo. del EsteroPosadas

ResistenciaFormosa

CorrientesMendozaSan JuanSan LuisSanta Fe

ParanaLa Plata

CordobaRosario

Mar del PlataSanta RosaRio Cuarto

Bahia BlancaCdro. Rivadavia

NeuquenRawson

Regi

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OA

NEA

Cuyo

Pam

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aPa

tago

nia

Completamiento Extensión Extensión NO continua

Crecimiento del área urbana 2001-2010

Completamiento extensión no continuo

11

1990

2001

12

2010

13

La Plata 1990 Huella Urbana

La Plata 2000 Huella Urbana

La Plata 2010 Huella Urbana

Buenos Aires: nuevo crecimiento 2001-2010 (3.7 % anual)

17

Jujuy: Nuevo Crecimiento 2001-2010 (4,2% anual)

18

Gran Catamarca: Nuevo Crecimiento 2001-2010 (5% anual)

19

Crecimiento Urbano

Desafios: 1. El tipo de expansión tiene un efecto importante sobre los

requerimientos de extensión de las redes de servicios de infraestructura.

2. Integracion social - Accesibilidad

Congreso de Ingenieria Urbana 20

Congreso de Ingenieria Urbana

EQUIDAD

31% de la población reside en áreas con acceso

deficitario o sin acceso a servicios de infraestructura y con niveles de pobreza

mayores a la media. Censo 2010 (INDEC)

Villas y Asentamientos Informales

24

Desigualdad y Segregación

Menores niveles de bienestar en áreas

periféricas

PUDEN PERPETUAR LAS CONDICIONES

DE POBREZA

Accesibilidad: Mercado laboral y empleo

Merlo

26

Una hora de viaje en transporte publico 1,500,000 empleos

Una hora de viaje en transporte automotor 5,000,000 empleos

Moreno

2,500,000 puestos de trabajo viajando en automovil una hora

15,000 empleos viajando una hora

en transporte publico

Centro de la Ciudad de Buenos Aires (Villa 31)

2.798.000 empleos en transporte publico- 162.000 construccion, 517,761 comercio y servicios

111 hab/ha 161 hab/ha 266 hab/ha

Déficit cuantitativo de vivienda. Área urbana requerida (en % del territorio)

Conclusiones: 1. Problema : Crecimiento en extension (excesivo)

• Solución de Política Pública: • internalizar el verdadero costo de la extensión para los

habitantes y la sociedad en su conjunto

Conclusiones: 2. Problema : Crecimiento en extensión (excesivo) y Vivienda Social

• Solución de Política Pública: • Mejorar políticas de suelo y regulación para

habilitar vivienda social en áreas con mayor centralidad

Conclusiones: 3. Problema : Gobernanza del crecimiento urbano

Solución de Política Pública: • Coordinación metropolitana de usos del suelo para propiciar

sustentabilidad, resiliencia, inclusión y economías de aglomeración

Conclusiones: 4. Problema : Financiamiento del crecimiento urbano y su infraestructura

Solución de Política Pública: • Aplicación de instrumentos que permitan captar parte de la

valorización generada por la urbanización

Muchas gracias cgoytia@utdt.edu