Medida Autosatisfactiva. Traslado Previo.
Transcript of Medida Autosatisfactiva. Traslado Previo.
-
7/23/2019 Medida Autosatisfactiva. Traslado Previo.
1/15
A C U E R D O
En la ciudad de La Plata, a 19 de mayo de
2010, habindose establecido, de confor-midad con lo
dispuesto en el Acuerdo 207, !ue deber" obser#arse el
si$uiente orden de #otaci%n& doctoresNegri, Kogan, Soria,
Pettigiani, se re'nen los se(ores )ueces de la *uprema
+orte de usticia en acuerdo ordinario para pronunciar
sentencia definiti#a en la causa + 10./, , y 3,
L sobre 4edida autosatisfacti#a contra Poder E)ecuti#o
eclamo de actos particulares
A N T E C E D E N T E S
La *ala 55 de la +"mara de Apelaci%n en lo
+i#il y +omercial del 6epartamento udicial de 4ar del
Plata, recha% el planteo de nulidad formulado contra lasentencia de primera instancia y, en lo sustancial,
confirm% la misma
*e interpuso, por la 8iscala de Estado,
recurso e:traordinario de inaplicabilidad de ley
6ictada la pro#idencia de autos, yencontr"ndose la causa en estado de pronunciar sentencia,
la *uprema +orte resol#i% plantear y #otar la si$uiente
C U E S T I N
;+orresponde anular de oficio lo actuado a
partir de fs 1
-
7/23/2019 Medida Autosatisfactiva. Traslado Previo.
2/15
V O T A C I N
A la cuestin planteaa, el se!or "ue#
octor Negri i$o%
51 Los actores promo#ieron una medida
autosatisfacti#a contra la Pro#incia de >uenos Aires y
Pro#incia *alud?@ospital 8rancs, tendiente a obtener -por
parte de los demandados- la asunci%n de $astos, costos y
honorarios profesionales necesarios para lle#ar adelante el
tratamiento denominado 5+*5, tcnica de fecundaci%n
asistida # fs 127B
En su escrito de demanda e:presaron !ue
desde el a(o 199C conforman una pare)a estable y !ue por
las patolo$as !ue padecen les indicaron !ue, para lo$rar
un embarao deban recurrir en forma ur$ente a dichotratamiento # fs 12 #taB
As, re!uieren la tutela y protecci%n del
Estado, sustentando el pedido en la disposici%n de la
Dr$aniaci%n 4undial de la *alud !ue declar% a la
infertilidad como una enfermedad # fs 12B
Pusieron de relie#e el alto costo del
tratamiento y !ue las empresas de medicina prepa$a han
e:cluido esta tcnica de sus prestaciones
*e(alaron !ue iniciaron una acci%n de amparo
contra Pro#incia *alud, la !ue fue rechaada, tras
considerar !ue no haba en el caso un actuar ile$al o
-
7/23/2019 Medida Autosatisfactiva. Traslado Previo.
3/15
arbitrariamente manifiesto, re!uisito formal para !ue
prosperar dicha acci%n # fs 1
-
7/23/2019 Medida Autosatisfactiva. Traslado Previo.
4/15
promoci%n, desarrollo y cumplimiento de salud reproducti#a,
procreaci%n responsable y sistemas de concepci%n y 55B
Arbitrar los medios necesarios a efectos de pro#eer a los
amparistas el 100 de la atenci%n a la salud reproducti#a
y de asistencia para lle#ar a cabo un sistema de
fertiliaci%n asistida 3odo ello ba)o apercibimiento de
ele#ar los antecedentes a la usticia Penal y de aplicar
astreintes # fs 200?20CB
/ Esa decisi%n fue apelada por la 8iscala
de Estado # fs 209?21.B
La +"mara -en lo sustancial- confirm% el
pronunciamiento recurrido y, teniendo en cuenta la
presentaci%n actoral de fs
-
7/23/2019 Medida Autosatisfactiva. Traslado Previo.
5/15
frustrado su proyecto familiar, constitucionalmente
prote$ido
E:pres% !ue e:istan a$ra#antes en la
tcnica 5+*5, indicada en este caso, por!ue no brindaba
resultados inmediatos, debiendo repetirse #arias #eces a lo
!ue se a$re$aba el car"cter e#oluti#o de la enfermedad de
la se(ora , la !ue $eneraba esterilidad, como tambin
en !ue naturalmente y a partir de los
-
7/23/2019 Medida Autosatisfactiva. Traslado Previo.
6/15
aplicaci%n de los arts 9 sicB, 11, 1/, 27 y
-
7/23/2019 Medida Autosatisfactiva. Traslado Previo.
7/15
reconocimiento del derecho a la salud y a la se$uridad
humana
5ndica !ue se ha in#adido la esfera del
poder administrati#o al ordenar la cobertura no pre#ista en
la le$islaci%n, conculcando el principio de i$ualdad de los
otros afiliados o personas a afiliarse !uienes deben
cumplir con condiciones re$lamentarias #i$entes en la obra
social
E:presa !ue el recurso de apelaci%n no bast%
para ase$urar su derecho de defensa en )uicio y !ue la
debida inter#enci%n en el proceso, en la instancia de
ori$en, le hubiera permitido ofrecer pruebas !ue pudieran
formar la con#icci%n sincera del %r$ano )udicial, de
acuerdo a las re$las de la sana crtica # fs uenos Aires la cobertura de dicho tratamiento
-
7/23/2019 Medida Autosatisfactiva. Traslado Previo.
8/15
El ma$istrado lue$o de ordenar informes a la
Pro#incia de >uenos Aires, a la +omisi%n de >iotica y al
mdico !ue emiti% el certificado con la indicaci%n de
tratamiento, resol#i% hacer lu$ar a la medida autosa-
tisfacti#a
Esa resoluci%n apelada por la Pro#incia y
confirmada por la +"mara moti#% la interposici%n del
recurso e:traordinario en estudio
2 Ad#ierto !ue, en relaci%n al a$ra#io
planteado en torno al derecho de defensa en )uicio asiste
ra%n al recurrente
El tema de debate -el de la tutela
anticipada en una de sus #ersiones m"s contro#ertidas cual
es la de las medidas autosatisfacti#as- ciertamenteenfrenta al )ue con una tarea delicada Gste debe decidir
si concede r"pidamente lo pretendido aun!ue, como sucede en
la especie, esa decisi%n no se #incule con un proceso
principal ulterior en el !ue, pre#ia bilateraliaci%n, se
resuel#a en definiti#a y en $rado de certea acerca del
derecho del reclamante
En esa decisi%n necesariamente han de
sopesarse no s%lo los derechos de !uien peticiona la pronta
satisfacci%n de su inters sino tambin los de a!ul contra
!uien habr" de ser e)ecutada de modo anticipado la tutela
En ese marco, la respuesta a la demanda de
resoluci%n del conflicto en tiempo 'til -hoy con e:preso
-
7/23/2019 Medida Autosatisfactiva. Traslado Previo.
9/15
fundamento en los arts 1 de la +on#enci%n Americana
sobre 6erechos @umanos art 7/ inc 22, +onst nacB y 1/
de la +onstituci%n de la Pro#incia de >uenos Aires- no
puede pasar por alto otras $arantas constitucionales
directamente #inculadas a la eficacia del proceso en el !ue
se satisfa$a ese re!uerimiento
H es as !ue, sal#o casos e:cepcionales, no
resulta raonable diluir la $aranta del debido proceso en
aras de la aceleraci%n del tr"mite, m"s aun cuando no
e:iste lue$o un proceso del cual dependa esa medida de
efectos inmediatos
En consideraci%n a las particulares
circunstancias de este caso, considero !ue para preser#ar
esa $aranta frente a la #alide de la medida
autosatisfacti#a debi% e:istir una pre#ia sustanciaci%n !ue
pusiera a res$uardo el derecho de defensa de a!ul contra
!uien se ha dictado
Pues, en ese sentido estimo !ue la
posibilidad de recurrir la medida, dictada inaudita parteno abasteci%, en la especie, la $aranta !ue se denuncia
#iolada
En efecto, la demandada no pudo en el
acotado mar$en !ue le reconoce la instancia recursi#a
desple$ar y a$otar los ar$umentos en fa#or de su posici%n
-
7/23/2019 Medida Autosatisfactiva. Traslado Previo.
10/15
Dbsr#ese !ue el pronunciamiento impu$nado
establece la prestaci%n de un tratamiento de alta
comple)idad en donde se encuentran in#olucrados aspectos
)urdicos y bioticos !ue no pudieron ser discutidos en
este marco
Adem"s de los factores econ%micos !ue
afectan directamente a la Pro#incia de >uenos Aires y,
particularmente, al ser#icio mdico de la obra social
pro#incial Pues, como sostienen los actores y sur$e del
informe realiado por el +omit de >iotica del @ospital
Pri#ado de la +omunidad de la ciudad de 4ar del Plata fs
1/?1B es alto el costo de realiaci%n de ese tratamiento
especfico y no se encuentra incluido en el Iomenclador
nacional ni en la Prestaci%n 4dica Dbli$atoria
Aclaro !ue sostener en este caso !ue no se
ha $arantiado el derecho de defensa en )uicio en modo
al$uno si$nifica desconocer las raones !ue es$rimieron los
actores para solicitar la medida, sino !ue, debe ponderarse
!ue ante la b's!ueda de satisfacci%n de las particulares
necesidades ya detalladas, debe reconocerse la $aranta del
debido proceso, por!ue la decisi%n a la !ue se arribe
podra comprometer el financiamiento del ser#icio de salud
art 1C de la +onstituci%n nacionalB
Jn debate sumarsimo hubiera permitido a
ambas partes e)ercer debidamente su derecho de defensa,
controlar la prueba permitiendo e:poner adecuadamente las
raones )urdicas, econ%micas y bioticas !ue
-
7/23/2019 Medida Autosatisfactiva. Traslado Previo.
11/15
correspondieren, frente a la falta de le$islaci%n
especfica !ue permita calificar a la Pro#incia como
incumplidora de sus deberes Iada de esto ha sido posible y
frente al impacto del pronunciamiento emer$e claramente la
#iolaci%n de ese derecho
La ur$encia !ue los actores se(alan en la
realiaci%n del tratamiento por las consecuencias !ue
deri#an del paso del tiempo y !ue es$rimen como
)ustificati#o de la medida autosatisfacti#a planteada no
pueden as ser consideradas pues, las caractersticas del
caso no impiden la bilateralidad de la cuesti%n, sobre todo
teniendo en cuenta la falta de le$islaci%n especfica en
relaci%n a este tipo de proceso
Es e#idente !ue la $aranta constitucional
!ue se denuncia como infrin$ida no fue saneada por la
presentaci%n efectuada a fs 1C7?1C9 La intimaci%n
ordenada a fs 1uenos Aires la posibilidad de hacer #aler sus derechos
con toda la amplitud !ue los arts 1 de la +onstituci%n
nacional y 1/ de la +onstituci%n Pro#incial prescriben
Por todo lo e:puesto, considero !ue la
decisi%n de la +"mara no resulta #"lida, toda #e !ue ha
producido una directa afectaci%n del car"cter contencioso
de conflicto y ha comprometido la $aranta constitucional
de la defensa en )uicio, as como el orden p'blico !ue
inspira todas las disposiciones !ue $obiernan el debido
-
7/23/2019 Medida Autosatisfactiva. Traslado Previo.
12/15
proceso le$al arts 1 de la +onstituci%n nacional y 1/ de
la +onstituci%n pro#incialB
La pri#aci%n del acceso a la tutela )udicial
efecti#a no puede ser con#alidada La ma$nitud del #icio
!ue en el caso se destaca, encuadra en el marco
e:cepcionalsimo !ue conforma la in#alide de oficio,
prerro$ati#a !ue este 3ribunal ha reser#ado a casos
e:tremos como el de autos conf 4orello Au$usto 4ario& La
anulaci%n de oficio de las sentencias, en La casaci%n Jn
modelo intermedio eficiente, Ed Platense, 199
-
7/23/2019 Medida Autosatisfactiva. Traslado Previo.
13/15
-
7/23/2019 Medida Autosatisfactiva. Traslado Previo.
14/15
oto por la a&ir'ati(a
El se(or ue doctor Pettigiani, por los
mismos fundamentos del se(or ue doctor Ie$ri, #ot%
tambin por la a&ir'ati(a
+on lo !ue termin% el acuerdo, dict"ndose la
si$uiente
S E N T E N C I A
Por lo e:puesto en el acuerdo !ue antecede,
se declara la nulidad de oficio de todo lo actuado a partir
de fs 1
-
7/23/2019 Medida Autosatisfactiva. Traslado Previo.
15/15
E6JA6D JL5D PE335M5AI5 @E+3D IEM5
6AI5EL 8EIAI6D *D5A
+ALD* E +A4P*
*ecretario