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Noviembre 2016 MINISTERIO DE ECONOMIA FAMILIAR COMUNITARIA COOPERATIVA Y ASOCIATIVA MEFCCA PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL PGAS PDI: “Proyecto agroalimentario para 490 familias pobres del Municipio de la cruz de Río Grande RACCS”
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Noviembre 2016
MINISTERIO DE ECONOMIA FAMILIAR COMUNITARIA
COOPERATIVA Y ASOCIATIVA
MEFCCA
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL
PGAS
PDI: “Proyecto agroalimentario para 490 familias pobres del Municipio de la cruz de Río Grande RACCS”
1
CONTENIDO I. INTRODUCCION ...................................................................................................................... 2
II. OBJETIVOS ............................................................................................................................... 3
2.1. OBJETIVO GENERALES ................................................................................................. 3
2.2. OBJETIVO ESPECÍFICOS ................................................................................................ 3
III. JUSTIFICACIÓN.................................................................................................................... 4
IV. METODOLOGÍA ................................................................................................................... 5
V. LOCALIZACION Y DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ......................................................... 7
5.1. UBICACIÓN ....................................................................................................................... 7
5.2. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO .................................................................................... 9
6.1. DIAGNOSTICO AMBIENTAL ......................................................................................... 9
6.2. DIAGNOSTICO SOCIAL ................................................................................................ 14
VII. ANALISIS SOCIAL ............................................................................................................. 18
IX. LINEA BASE ........................................................................................................................ 21
X. ANALISIS SOCIO AMBIENTAL ........................................................................................... 22
10.1. IDENTIFICACION DE IMPACTOS AMBIETALES Y SUS MEDIDAS DE
MITIGACION ............................................................................................................................... 22
Tabla No.3 Impactos Ambientales y Medidas de Mitigación ....................................................... 23
10.2. CATEGORIZACIÓN AMBIENTAL ........................................................................... 25
10.3. DESCRIPCION DE LAS MEDIDAS Y BUENAS PRÁCTICAS A IMPLEMENTAR
25
10.3.1. ESTABLECIMIENTO DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA ........................................... 25
10.3.2. SISTEMA DE PRODUCCION PECUARIA ................................................................ 32
10.4. PLAN DE CAPACITACIÓN ....................................................................................... 34
XI. PLAN DE SEGUIMINETO Y MONITOREO ..................................................................... 38
Tabla No. 5 Plan de seguimiento y monitoreo .............................................................................. 38
XII. CONSULTA Y PARTICIPACIÓN ...................................................................................... 40
Tabla No. 6 Cronograma de actividades ....................................................................................... 41
XIV. ANEXO ............................................................................................................................. 42
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I. INTRODUCCION
El Proyecto “Apoyo para el Incremento de la Productividad, Seguridad Alimentaria y Nutricional en
la Costa Caribe Nicaragüense (PAIPSAN-CCN), se enmarca en el eje de la economía familiar de
acuerdo a las políticas y estrategias del Plan Nacional de Desarrollo Humano (PNDH 2012 – 2016).
El Proyecto PAIPSAN-CCN se encuentra bajo la coordinación del Sistema Nacional de Producción,
Consumo y Comercio (SNPCC) conformado principalmente por entidades del sector público tales
como MAG, IPSA, INTA, INPESCA y MEFCCA y es un espacio que permite promover diálogos
sobre políticas de desarrollo y seguimiento a programas y proyectos ejecutados por las distintas
instituciones que lo integran.
El MEFCCA es el organismo responsable y ejecutor del Proyecto. Para su gestión, seguimiento y
evaluación utiliza su estructura actual de operación y está a cargo del manejo financiero, de
adquisiciones, del cumplimiento de las salvaguardas ambientales y sociales, de la supervisión de la
estrategia de nutrición y de la gestión, monitoreo y seguimiento del Proyecto. Sin embargo la
implementación técnica de algunas actividades del Proyecto es ejecutada con la asistencia de las otras
Instituciones del SNPCC en apoyo a la ejecución según sus competencias y a través de las distintas
áreas de especialización de cada institución.
El objetivo de PAIPSAN-CCN es mejorar la seguridad alimentaria y nutricional a población indígena,
afrodescendientes y mestizas de la Costa Caribe de Nicaragua, esto se alcanzara a través del
mejoramiento de las capacidades productivas, de mercado para los protagonistas y empresas rurales,
esto por medio de un diseño participativo, de financiamiento e implementación de Planes de
Desarrollo Innovador (PDI), y así facilitar el acceso a mejores servicios, incluyendo el enfoque de
educación nutricional y comunicación.
Para la implementación del proyecto PAIPSAN-CCN se cuenta con un Marco de Gestión Ambiental
y Social (MGAS), en el cual integra las políticas operacionales de salvaguardas ambientales y sociales
del Banco Mundial, el objetivo general es contar con un mecanismo de planificación de
procedimientos para un adecuado manejo socio-ambiental de las inversiones del proyecto PAIPSAN-
CCN. Dado que PAIPSAN-CCN promueve la producción de tecnología limpia y otras prácticas
productivas orientadas a la sostenibilidad ambiental y social, el MGAS cuenta con los procedimientos
y lineamientos para la elaboración del Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAS) para los PDI como
una herramienta adecuada para guiar a la implementación de dichas tecnologías por cada PDI.
Por tanto, el presente PDI “Proyecto agroalimentario para 490 familias pobres del Municipio de
la cruz de río Grande RACCS” cuenta de manera integral el PGAS, que se conforma de un
diagnostico socio-ambiental, un plan de técnica agroecológicas y buenas prácticas agrícolas, plan de
capacitación y un plan de seguimiento y monitoreo, en el cual fue formulado de manera participativa
conjuntamente con las familias protagonistas de manera simultánea.
Es importante mencionar que el Plan de Desarrollo Innovador se ubica dentro del cumplimiento de
las políticas de salvaguarda del banco mundial y la legislación del País, mediante la aplicación del
criterio preventivo con respecto al manejo y protección de los recursos naturales, con el fin de
garantizar oportunidades de desarrollo sostenible desde el punto de vista socio ambiental. Es por tal
razón, que una vez aprobado y oficializado dicho PGAS se pondrá a la disposición de los
protagonistas, técnicos de campo, autoridades correspondientes.
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II. OBJETIVOS
2.1. OBJETIVO GENERALES
Asegurar la sostenibilidad ambiental y social del PDI “Proyecto agroalimentario para 490 familias
pobres del Municipio de la cruz de río Grande RACCS” a través de la implementación tecnologías
agroecológicas y buenas prácticas socio ambientales, durante el desarrollo del proyecto PAIPSAN-
CCN.
2.2. OBJETIVO ESPECÍFICOS
Cumplimiento de las políticas Salvaguardas socio ambientales del Banco Mundial y la
legislación Ambiental, según la particularidad del PDI.
Garantizar y potencializar la implementación de tecnologías agroecológicas y buenas
prácticas socio ambiental favorables para los sistemas de producción agropecuario que se
desarrollen en el plan de desarrollo Innovador (PDI).
Implementar un plan de capacitación socio ambiental para promotores y familias
protagonistas.
Ejecutar un plan de seguimiento y monitoreo de la implementación socio ambiental del PDI
con las instituciones de apoyo (IPSA, INTA) durante el proceso de evaluación del proyecto
PAIPSAN.
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III. JUSTIFICACIÓN
EL proyecto surge como una iniciativa de 490 familias protagonistas que se encuentran en
condiciones de alta vulnerabilidad en el tema de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN), y se
ubicado en 17 comunidades rurales del Municipio de laguna de Perlas. Se identifica este bloque de
comunidades como un territorio con limitaciones en acceso a los servicios de salud, educación,
vivienda, producción, mercados e ingresos económicos. La zona se caracteriza por poseer suelos con
características agroecológicas viables (clima del trópico húmedo, suelos desde arcillosos a francos
arcillo arenosos y áreas en tacotales) para el establecimiento de ciertos cultivos anuales, frutales
perennes, hortalizas y ganado menor, siendo una razón favorable para la elaboración de esta propuesta
de PDI con énfasis en el rubro SAF y pecuario. Por otro lado, los resultados del diagnóstico
desarrollado para la selección de la ubicación del proyecto y las familias que participaron, arrojó que
la situación de la población que se propone beneficiar es de pobreza y el aporte de recursos contribuye
eficazmente para desarrollar actividades productivas del grupo de protagonistas.
Las fuentes de ingresos que tienen estas familias provienen de la comercialización de los excedentes
de los cultivos de plátanos, raíces y tubérculos, frijol, cerdos y aves de corral. A la vez se enfrenta
problemas en la comercialización por la situación de inaccesibilidad, altos costos de transporte y la
inestabilidad de precios en los productos a comercializar.La producción agropecuaria con especies
menores es de forma tradicional, de subsistencia y autoconsumo, no cuenta con atención técnico y ni
apoyo financiero que facilite a las familias emprender nuevas alternativas de producción a mayor
escala y desarrollarse. Esta situación tiene efecto directo en la baja productividad de los sistemas
impulsados por las familias, la falta de empleo rural, la escasa inversión, reduciendo al mismo tiempo
las oportunidades de progreso de la población.
La producción agrícola en las comunidades de intervención presenta rendimientos bajos esto debido
a la baja fertilidad de los suelos, prácticas de cultivos inapropiadas y el uso de agroquímicos sin
control que conlleva al aumento de la precariedad de las familias y al deterioro de los recursos
naturales de las comunidades y el avance progresivo de la frontera agrícola ante la ausencia de
tecnologías sostenibles de manejo de suelos y agua. Los riesgos e inseguridad alimentaria y la
vulnerabilidad de las familias que trabajan en la agricultura, ha crecido considerablemente debido a
la inestabilidad en las condiciones agroclimáticas, los suelos están cada vez más deteriorados y poco
fértiles, se carece de técnicas agrícolas apropiadas que contribuyan a mejorar producción que hay en
la zona y se requiere de mayor intervención y apoyo en la producción que están ejecutando estas
familias.
La estrategia de intervención del PDI es la incorporación de sistemas productivos integrados, donde
las familias protagonistas tengan acceso al consumo de alimentos variados producidos en sus parcelas
durante todo el año. A la vez, el PDI tiene un enfoque de desarrollo productivo y humano, haciendo
énfasis en fortalecer las capacidades, técnicas y conocimientos de las familias protagonistas. La
implementación de los componentes del proyecto tendrá como resultado una mejora sustancial en el
nivel y los medios de vida de los protagonistas, con trabajo y actividades productivas diversificadas
dentro del contexto de las prácticas culturales de las familias protagonistas podrán ejecutar, adoptar
e implementar en sus sistemas de producción.
Técnicamente se promoverán sistemas de producción adecuados para el entorno del trópico húmedo
a través de sistemas agroforestales como producción de musáceas, cacao en asocio con granos básico,
los huertos de hortalizasy producción avícola. Como prácticas conservación de suelo y agua, se
promoverá la incorporación de rastrojos en los cultivos, la promoción de elaboración de abonos
orgánicos (composteras y biopreparados y la incorporación de abonos para mejorar la fertilidad de
los suelos.
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Así mismo, se fortalecerán los conocimiento para el desarrollo de capacidades y habilidades en el
manejo de los sistemas de producción que se establecen con el PDI y en temas relacionados a
seguridad alimentaria para que las familias tengan conocimiento de cómo mejorar la alimentación,
nutrición e higiene en la preparación de alimentos para su consumo y otros temas relacionados a la
nutrición a través de capacitaciones técnicas a desarrollar mediante coordinaciones con otras
instituciones aliadas como el IPSA, el INTA, MINSA,
Para el alcance de todas estas acciones se contempla una estrategia ambiental, a través de un plan de
Gestión Ambiental y social (PGAS), en donde se contempla la promoción de actividades socio
ambiental, potencializar las buenas prácticas socio ambientales que contempla el PDI, para la
ejecución de estas acciones se contempla el acompañamiento y asistencia técnica a través del cual se
facilitará la formación de promotoras y promotores en producción agropecuaria.
IV. METODOLOGÍA
El Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAS) se elaboró simultáneamente durante la formulación
del PDI y comprendieron un conjunto de actividades, investigaciones y tareas técnicas que se llevaron
a cabo con la finalidad de cumplir con el objetivo propuesto.
- Conforme las necesidades más sentida planteada por las comunidades de intervención, se
llevó a cabo una primera asamblea con familias de las diferentes comunidades con el fin de
elaborar la idea de PDI y a la vez se realizó de manera preliminar un análisis socio ambiental
según el PDI identificado.
- A partir del análisis socio ambiental se estableció una metodología de trabajo para la
realización del PGAS en el cual comprende cuatro etapas:
4.1. ETAPA NUMERO 1: RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN EN CAMPO
De manera previa a la elaboración del PGAS, durante el proceso de la idea del PDI, se realizó visitas
a 17 comunidades que tendrá incidencia el PDI, esto con el objetivo de realizar levantado de
información de línea base a familias protagonistas, diagnostico socio ambiental e identificación de
protagonistas con experiencia en aspectos socio ambientales para la estrategia de formación de
promotores, previo al levantado de esta información se desarrolló en función de la siguiente
metodología:
Por medio de una Asamblea y entrevistas directas a protagonistas, se levantó Línea Base y evaluación
y análisis Socio-ambiental que permita conocer la situación actual de la zona de influencia y así
identificar los impactos potenciales para evaluar y analizar las medidas a implementar según las
características del entorno con apoyo de la ficha. (Anexo ficha de Evaluación y análisis socio
ambiental preliminar y seguimiento al manejo integrado de cultivo). La información recopilada fue:
- Características económicas (actividades económicas de los productores, nivel educativo de
las familias, desarrollo productivo de los protagonistas) mediante ficha diagnostica para
conocer la situación socio económica de cada protagonista.
- Características geográficas (tipo de suelo, uso actual de los suelos, recursos hídricos, tipo de
biodiversidad, entre otros) mediante instrumento de apoyo del proyecto.
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Identificación de protagonistas con nivel de experiencia en prácticas socio ambientales mediante el
uso de la ficha de registro de conocimiento socio ambiental del proyecto, efectuado con una
metodología participativa con protagonistas en la comunidad, para diseñar e incluir acciones de
formación de promotores comunitarios para el desarrollo del potencial humano en los ámbitos del
conocimiento, habilidades, destrezas, y fortalecer capacidades de autogestión mediante la
implementación del PDI y PGAS (Anexo Ficha de registro de conocimiento socio ambiental).
Recopilación de información secundaria del Municipio:
Para el levantado de la información se realizó visitas a instituciones del municipio de La Cruz de Rio
Grande que tiene relevancia en temas ambientales y sociales, en este sentido se visitó a: Alcaldía
(Área de medio Ambiente, Área de servicio Municipal, Centro de Salud), esto con el objetivo de
adquirir información general del municipio y al mismo tiempo realizar lasos de coordinación para la
elaboración del PDI. También se tomó en cuenta documentaciones on line, digitales e impresos de la
zona de influencia.
ETAPA NÚMERO 2: TALLER DE CONSULTA
A partir del análisis socio ambiental del PDI se procedió a realizar taller de consulta con familias
protagonistas, en donde identificaron posibles impactos positivos y negativos que genere la
intervención del PDI, así también los protagonistas propusieron ideas sobre los posibles medidas de
mitigación para una gestión adecuada de las actividades descritas en el PDI. Además este proceso
conllevo a definir, realizar y planificar el mecanismo de autogestión, seguimiento y monitoreo del
PGAS.
4.2. ETAPA NUMERO 2: PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIÓN
Una vez obtenida la información se procedió al ordenamiento de la misma con respecto al proyecto,
para proceder al análisis y procesamiento que permitiera obtener la información principal para el
diseño del PGAS.
Recopilación y análisis de documentos base generados por los protagonistas del proyecto
(fichas de conocimiento socio ambiental, evaluación preliminar socio ambiental, ficha de
nivel de pobreza, ficha nutricional y línea base).
Recopilación, revisión y análisis de las consultas realizadas por los técnicos de PAIPSAN
en las distintas comunidades que tendrá incidencia el PDI (Acta de consulta libre previa e
informada).
Con toda la información disponible, se procedió la aplicación de la ficha de análisis de exclusión
socio ambiental del PDI (Ubicada en Anexo) con el fin de verificar si las actividades se encuentran
exentas de financiamiento por el proyecto PAIPSAN, donde se pudo verificar que la propuesta del
PDI es elegible desde el punto de vista socio ambiental dado que no hay ninguna actividad que afecte
el medio físico, ni altera las condiciones de uso actual del suelo; seguidamente se procedió al análisis
socio ambiental según las actividades planteada en cual se pudo afirmar que las acciones previstas en
el PDI no generaran impactos socio ambientales negativos, mas sin embargo se puede afirmar que
habrá un sinnúmero de impactos positivos hacia las comunidades y familias protagonistas
beneficiadas y están dentro de las políticas de desarrollo del Municipio.
Otro de los instrumentos aplicado en el análisis fue la ficha de clasificación de la sensibilidad del
medio; sobre la base de la Salvaguarda de Evaluación ambiental OP/BP 4.01 activada de base para el
proyecto y sobre la misma estará la implementación del PGAS, así mismo con el análisis se deriva se
ha identificado de manera particular la activación para este PDI las salvaguardas de Hábitats
Naturales (OP 4.04) 3), Control de Plagas la OP/BP 4.09 y Bosques OP 4.36 (Anexo Ficha e
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sensibilidad del medio). De manera particular, el grado de sensibilidad del medio natural y social es
BAJA tomando en cuenta las condiciones del área donde se tiene previsto desarrollar las actividades
del PDI.
La activación de las salvaguardas obedece a las situaciones siguientes; i) evaluación ambiental, esta
actividad de base para el proyecto el cual es fundamental como tomador de decisión conocer la
situación actual de la zona de influencia directa para proponer medidas de mitigación ante los posibles
impactos y además se basa en el cumplimiento del sistema de evaluación ambiental Decreto 72-2006,
ii) los sistemas productivos a desarrollar con los protagonistas requiere de atención especial al control
de plaga y manejo adecuado de insumos para la etapa de producción,, iii) 490 familias protagonistas
en las 17 comunidades del Municipio de la Cruz de Río Grande que requieren promover el resguardo
y conservación de los recursos naturales..
4.3. ETAPA NUMERO 3: CONSULTA Y VALIDACION DEL PGAS
Esta actividad se dividió en dos fases, las cuales consistió en la devolución del primer borrador a la
comunidad y así mismo la validación del documento final.
4.3.1. FASE NUMERO 1
Esta primera fase consistió en la devolución y revisión del primer borrador a protagonistas
identificados como posibles promotores socio-ambientales, representantes de los grupos solidarios y
actores claves.
La documentación se entregó a las personas identificadas por un periodo de una semana para su
posible revisión, aportes y así definir los ajustes finales, (Anexos acta de consulta a protagonistas y
actores claves).
4.3.2. FASE NUMERO 2
Esta fase consistió en la realización de un taller de validación del PGAS con los protagonistas de las
17 comunidades de influencia directa del PDI, en el cual se presentó el documento final a los
protagonistas para su aprobación. Este taller se realizó de manera participativa en donde se inició
presentando la importancia y beneficio del Plan de gestión Ambiental y social, y la implementación
de las buenas prácticas agrícolas con las tecnologías agroecológicas, para garantizar la seguridad
alimentaria. Además se hizo énfasis en dar a conocer el plan de capacitaciones y las responsabilidades
de las actividades en las cuales realizaran los protagonistas y promotores para fortalecer sus
capacidades en temas socio ambientales, así también se presentó la metodología del plan de
seguimiento y monitoreo, cada una de estas acciones con sus respectivos costo de inversión, al
finalizar el taller se presentó el documento completo con el fin que los protagonistas visualicen de
forma general la estructura del PGAS (Acta de aprobación del PGAS).
V. LOCALIZACION Y DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
5.1. UBICACIÓN
El municipio de La Cruz de Río Grande está ubicado al norte de la Región Autónoma del Atlántico
Sur, tiene una extensión territorial de 3,360 Km ², ubicado entre las coordenadas 13º 06`latitud norte
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y 84º 11` longitud oeste. Está a una distancia de 410 Km. de Managua, capital de la República. Su
densidad poblacional es de 8.17 habitantes por Km2.
Ubicación:
Coordenadas
13° 06´ Latitud norte.
84° 11´ Longitud oeste.
Límites
Al Norte: Municipio de Prinzapolka
Al Sur: Municipio El Tortuguero
Al Este: Municipio de la Desembocadura de Rio Grande
Al Oeste: Municipio de Bocana de Paiwas
Figura No. 1 Mapa de las comunidades del PDI1
Beneficiando asi a 490 familias protagonistas de 17 cominidades del Municipio de la Cruz de Rio
grande; El Gallo, Muelle Real, El Cañal, El Cañalito, La Estrella, Aguas Calientes, El Macho, Sn
Miguel de Casa de Alto, Sicksickwas, La Cruz , Apawás , Feliciano, El Naranjo, Sn Antonio del
Perro, Oliwás , Mayawás, La Palma.
1 Mapa elaborado por especialista PAIPSAN/MEFCCA
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5.2. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
El proyecto consiste en brindar acompañamiento a 490 familias protagonistas, ubicados en 17
comunidades del sector noroeste del municipio de La Cruz de Río Grande, esto con el objetivo de
minimizar el problema de Inseguridad Alimentaria y Nutricional (INSAN) que actualmente presentan
estas comunidades y por ende las familias protagonistas (línea base 2016).
El PDI está orientado a ejercer dos componentes Principales, el primer componente está basado en
producción diversificada compuesta por: sistema agroforestal, producción de hortalizas en bancales
y producción de aves en tras patio, todo a desarrollarse en las parcelas de los protagonistas. El segundo
componente consta en el desarrollo de capacidades humanas en los temas asociativos, SAN, medio
ambiente con enfoque de género como eje trasversal.
De esta manera se dotara a las familias protagonistas de herramientas, semillas certificada, plantas
frutales y forestales para la implementación de ½ mz sistemas agroforestales iniciando con el
establecimiento de granos básicos (arroz y frijol), seguidamente gandul, musáceas, frutales, y
forestales, también se implementaran huertos de hortalizas orgánicos con sistema de bancales e
incorporación de compost e microorganismo eficiente, para garantizar la proteína animal (huevo y
carne) se les dotara a las familias protagonistas de especies avícolas de la raza Hy Line W-98 bajo el
sistema de traspatio.
Para garantizar los procesos productivos sostenibles y la seguridad alimentaria se fortalecerá las
capacidades técnicas en temas de SAN y Gestión Socio Ambiental a promotores para ser esto los
divulgadores de conocimiento hacia los protagonistas. Así también se capacitaran a protagonistas en
temas sensibles a la nutrición como conservas de alimentos que les permita prolongar la vida útil de
éstos para que las familias dispongan de estos cuando no se esté cosechando productos, Inocuidad de
los alimentos y Preparación de alimentos, Alimentación de mujeres lactantes y niños menores de 5 años, y
temas de producción sostenibles como; técnicas agroecológicas y buenas prácticas agrícolas, esto conlleva al
incremento del rendimientos productivos sin afectar al medio ambiente.
VI. DIAGNOSTICO AMBIETAL Y SOCIAL
6.1. DIAGNOSTICO AMBIENTAL
6.1.1. MEDIO FÍSICO
- Clima
La Cruz de Río Grande se sitúa entre los 0 y 100 mts sobre el nivel del mar. EL clima predominante
se define como Monzónico Tropical. La precipitación media anual está entre los 2800 y 3,200 mm,
siendo durante los meses de invierno entre Mayo y Noviembre los de mayor precipitación al año.
El período seco en la zona se observa al final de febrero, acentuándose en marzo y concluyendo a
fines de abril; las mayores precipitaciones se dan a mediados de año, durante los últimos años debido
al despale y al fenómeno ‘El Niño’ se han experimentado cambios en el régimen climático que han
causado verdaderas sequías.
- Temperatura
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La temperatura media anual oscila entre los 25° y 32° C. La elevación más importante es el Cerro El
Espejo ubicado al sur del municipio, Sn Gerónimo, El Gallo, Silva, Mayawás, El Pejibaye, Pantoruna,
Batitán y La hachita
- Topografía
La topografía plana del territorio se refleja en los bajos niveles de erosión acumulada en el territorio,
predominando una erosión leve (69%) a moderada en la mayor parte del territorio. Estudios de suelo
digitalizados por el MAGFOR indican que en el municipio los suelos predominantes son de textura
arcillosa (51%) y franco arcillosa (47%), de tipo oxisoles de color rojizo. Estos suelos son de una
gran vocación forestal, superficial y frágil en su manejo. La temperatura es bastante constante,
alrededor de 28 grados Centígrados.
El municipio se caracteriza por un relieve dominante plano hasta fuertemente ondulado, con
pendientes que fluctúan entre 0% y 15%, pero también se pueden encontrar pendientes
moderadamente escarpadas, de 15% a 30%.
- Hidrología
El territorio del municipio se encuentra en la cuenca N° 57, del Río Kurinwas; esta cuenca tiene un
área de 4,456.76 km2.
Hay dos grandes cuerpos de agua que
atraviesan el Municipio: 1) El Río Grande
de Matagalpa, que nace en el Departamento
de Matagalpa, pasa por el Municipio de
Paiwas y recorre el Municipio de Oeste
hacia el Este hasta desembocar en el mar
Caribe no sin antes atravesar el Municipio
de La Desembocadura de Río Grande en la
misma dirección, este Río constituye la
principal vía de comunicación y de
transporte de carga hacia el municipio ya
que históricamente ha servido de ruta hacia
los municipios de Bluefields y El Rama
hacia el Este y con el municipio de Paiwas
hacia el Oeste,
2) El Río Tuma en el departamento de Nueva
Segovia y que confluye con el Río Grande de
Matagalpa en la comarca La Estrella. Tiene
importancia ya que comunica las comunidades
del oeste del municipio en el límite con el
municipio de Mulukukú. Este recorre una
amplia zona devastada por la ganadería
extensiva que figura como la principal actividad
del lugar
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Es importante señalar que este Municipio tiene
gran cantidad de Caños y pequeños Ríos siendo
los más importantes: Wawalatinni localizado al
sur, La Palma, las Minas, Poncaya, Isika,
Poncaya, Pantoruna, La Hachita, Batitán todos
localizados al oeste del municipio y
Sicksickwas, Siawás y el Royal localizados al
norte del municipio,La mayoría de estos caños
desembocan en el Río Grande de Matagalpa,
excepto los localizados al sur del municipio que
desembocan en el Río Kurinwás y sirven de vías
de acceso al interior de ciertas comunidades
Amenazas Naturales
Las principales amenazas que afectan al
municipio son los Huracanes, Inundaciones y
los altos niveles de contaminación ambiental
generadas por las prácticas productivas y
sistemas de uso del suelo.
Amenazas Naturales: Es altamente
vulnerable a los embates de huracanes,
tormentas, ondas tropicales ya sea de forma
directa o indirecta. La temporada de riesgo
ciclónico se da entre el periodo de Junio a
Diciembre, sin embargo a lo largo de la historia
las fechas de mayor incidencia han sido los
meses de Septiembre y Octubre.
- Contaminación Ambiental
Los altos niveles de deforestación en riberas de las cuencas provoca el arrastre de basura y residuos,
que hacen que estas tengan altos niveles de contaminación, máxime si hay uso de agroquímicos en
Equipo técnico PAIPSAN/MEFCCA
12
las prácticas de producción agrícolas, las cuales se realizan sin aplicar tecnologías amigables al medio
ambiente, ocasionando deterioro al suelo. Siendo la ganadería una de las principales actividades, ésta
a provocado que grandes extensiones de bosque sean quemadas para luego convertirlas en pastizales
para engorde de ganado.
Las fuentes principales de proteínas son las de origen animal, no obstante, luego de la retirada del
MAG a través de la antigua DGPSA (hoy IPSA), el municipio no cuenta con una inspección
especializada en el diagnóstico de enfermedades procedentes de contaminación cruzada y que puede
afectar la salud pública por contaminación en el proceso o durante el traslado a su destino final.
Muestreos sanitarios efectuados por MAG/DGPSA (actual IPSA) con presencia del proyecto PROVESA (fuente archivo DGPSA)
6.1.2. MEDIO BIÓTICO
- Flora
La vegetación natural de este territorio ha sido hasta el momento percibida a nivel nacional como una
de las mayores riquezas no solo para esa zona sino incluso para el país, sin embargo puede afirmarse
que actualmente los cambios del ecosistema son evidentes, donde se presenta menos vegetación y por
tanto poco de esa riqueza. Las características de la vegetación son bosque húmedo tropical o
pluvioselva, el cual ha sido reducido drásticamente por el despale para la producción pecuaria, la
extracción de maderas preciosas, y desastres naturales.
La cubierta vegetal existente en el Municipio se caracteriza por estar compuesta de especies de
Latifoleadas, Tacotales y pastizales. En las riberas de los ríos se encuentran Bambú (Phyllostachys),
chilamates (Ficus costaricana). También hay Otras especies comunes en el municipio como, Cedro
Macho (Carapa guianensis), Nancitón (Hieronima sp), Laurel (Cordia alliodora), Guapinol
(Hymenaea courbaril), Santa-maría (Calophyllum brasiliense), Níspero (Manilkara zapota), Coyote
(Platymiscium pinnatum), Genízaro (Pithecellobium saman).
También hay especies de menor valor comercial como Almendro (Dipterix panamensis), Ceiba
(Ceiba pentadra), Cortés (Tabebuia ochraceae), Gavilán (Pentaclethra macroloba), Guaba (Inga sp),
Kerosén (Tetragastris panamensis), Lagarto (Zanthoxylum sp), Come-negro (Dialium guianense).
La flora de la región está sufriendo un gran deterioro, de tal manera que existe un alto % de la
superficie territorial con cobertura vegetal que no responden a especies forestales, sino a sistemas
agropecuarios (pastizales, cultivos anuales y perennes), los cuales podrían ser una opción para revertir
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la situación de daño a los ecosistemas forestales y ganar mediante tratamiento silvicultural de bosques
primarios y secundarios.
- Fauna
La fauna terrestre identificable en el
municipio es muy diversa, con
Mamíferos superiores como venados
(Odocoileus sp), tigres (Panthera
onca), tigrillos (Felis sp), tepezcuintles
o guardatinajas (Agouti paca).
Mamíferos inferiores como ardillas
(Sciurus sp), ratones (Oryzomis sp),
guatuzas (Dasyprocta punctata),
cusucos (Dasypus novencinctus), Oso
Hormiguero, entre otros
Aves como loras (Ara sp), Tucanes. Ofidios como serpientes terciopelo, mata-buey, bejuquilla, coral,
barba amarilla y víbora de sangre, Reptiles entre ellos iguanas (Iguana), garrobos y cuajipales.
En el bosque del municipio también existen monos, entre ellos el Congo (Alouatta palliata) y el Cara
blanca (Cebus capucinus); los primates son muy importantes en el ecosistema, no sólo por su papel
como dispersores de semillas en el bosque, sino también porque sus poblaciones son indicadoras de
la calidad de vida del hábitat.
Sobre las especies de interés cinegético no hay mucha información en el municipio tanto como en el
país, se considera que las especies más presionadas por la caza, según su orden de importancia, son
la guardatinaja, el venado Cola blanca (Odocoileus virginianus), el Sahino ((Tayassu tajacu), y el
chancho de monte (Tayassu pecari).
- Ganadería
Tipos: mayor (bobino, usado como principal generador de riqueza y equino como animal de tiro) y
menor (cerdos principalmente y ovinos).
Categorías: la categoría de engorde aplica
tanto para ganado mayor como menor la
estirpe doble propósito está enfocado al
ganado bobino, ya que la actividad láctea es
la segunda después de la de engorde de
bovinos para proveer la materia prima de
algunas plantas procesadoras ubicadas en el
pacífico del país.
Esta actividad (la ganadera) se debe a la
influencia de personas que han heredado tal
costumbre de sus parientes predecesores
originarios de los municipio de Camoapa,
Río Blanco, Paiwas, Santo Domingo y el
Ayote los que han ido migrando de Oeste a Este hasta
difundir la práctica en todo el municipio. En cuanto a os
pastizales, éstos en su gran mayoría están representados por pasto retama (Ischaemun indicum), que
Equipo Técnico PAIPSAN/MEFCCA
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en su mayoría ha contribuido a mayor deterioro de las áreas destinadas a la ganadería, puesto que la
baja calidad del pasto obliga a convertir mayores áreas en pasto para conseguir la cantidad de biomasa
necesaria para la alimentación de los semovientes impulsores de la economía local; otras especies de
pasto de pastoreo encontradas son las especies de Brachiaria representadas principalmente por B.
Toledo, B. Brizanta, B. Tanner. Hay otras especies de Guineas que están tomando auge como la
Mombaza (Panicum Maximun) y el Tanzania. El pasto de corta como el Taiwan (Pennisetum
purpureum), King grass (Saccarum sinense) con cercas vivas como Roble (Tabebuia rosea) y Madero
Negro (Gliricidia sepium).
La vía usada para el traslado del ganado es la carretera que une la comunidad de El Coco, construida
por CHN por interés del proyecto hidroeléctrico Tumarín, luego sigue la ruta Sn Pedro del Norte en
Paiwas, Río Blanco en Matagalpa y finalmente las plantas procesadoras (Sn Martín o Nandaime,
Nuevo Carnic, Novaterra y MASESA)
Modalidad de aprovechamiento en la producción pecuaria
La Producción de derivados lácteos
(queso Moralic y queso machín,
crema, cuajada) son destinados en
su mayoría al comercio y
constituye la segunda actividad
económica del municipio, sin
embargo esta actividad carece de
medidas higiénicas y de inocuidad
en el proceso por lo que esta
producción mayoritariamente es
destinada a los mercados internos
siendo el principal comprador el
Mercado Iván Montenegro,
Managua.
En la producción pecuaria menor existen dos modalidades de aprovechamiento
Reproducción animal con crianza no solo a nivel rural, sino que igualmente en el sector peri-urbano
donde sin control sanitario conviven con las personas en el municipio. El cuido está a cargo de la
familia en su conjunto.
- Engorde de ganado Mayor (bovinos) de la categoría novillos: es una práctica productiva con
amplio empuje económico, el cual tiene como destino final las diferentes plantas procesadoras de
carne del país. Esta práctica han provocado que muchas áreas de bosque se hayan convertido en
pastura, cabe destacar que la actividad ganadera es de tipo extensiva.
- El sacrificio de ganado mayor y menor para el consumo local tiene como destino a comiderias y
familias de las zonas urbana.
- La crianza de aves en el municipio es alta e igual se desarrolla como una práctica familiar tanto
en el casco urbano como rural y es una crianza completamente de traspatio.
6.2. DIAGNOSTICO SOCIAL
6.2.1. NOMBRE
Equipo técnico PAIPSAN/MEFCCA
15
Proyecto Agroalimentario para 490 Familias pobres del municipio de La Cruz de Río
Grande, RACCS.
6.2.2. VÍAS DE ACCESO
Las vías de acceso para llegar al territorio
son Vía acuática, pasando por el Municipio
de Laguna de Perlas navegando sobre el Río
Grande de Matagalpa, yendo sobre la
carretera que une a San pedro del norte con
Río Blanco siguiendo hacia La Estrella, la
Palma San Miguel de Casa de Alta y
llegando hasta el Coco para luego navegar
en pipante (bote de madera con motor fuera
de borda) hasta llegar a la cabecera
municipal. Tiene una distancia hasta la
ciudad de Managua de 590 Km.
Equipo Técnico PAIPSAN/MEFCCA
La zona bajo estudio se localiza hacia la parte oeste del municipio entre las comunidades de El
Naranjo hacia el Norte; Silva hacia el Sur El Cañalito el este y Oliwás y la Estrella hacia el oeste.
La construcción de 42 km de camino que comunican Sn Pedro del Norte con la comarca El Coco, ha
sido uno de los avances más importantes en el desarrollo del municipio ya que ha estimulado la
producción y dinamizado el comercio de los productos principalmente los derivados de la leche como
el queso y la cuajada y la venta de ganado en pie que son los principales pilares de la economía.
6.2.3. POBLACIÓN
Los datos poblacionales del municipio de La Cruz de Río Grande, según información obtenida por la
Alcaldía municipal recopilada a través de visitas de campo es de unos 45,000 dentro del municipio
existe un total de 52 comunidades rurales cuya cantidad de viviendas suma alrededor de las 9,000
sin embargo este dato sólo se limita a lo que contempla la alcaldía según su unidad técnica (UTM)2.
No obstante, ce acuerdo con datos oficiales la población municipal para el año 2016 sería de 37, 224
habitantes (INIDE 2005)3.
En cuanto a los niveles de pobreza, la inmensa mayoría de la población de este municipio vive en
pobreza extrema (INIDE 2005) ya que el 84% de la población tiene la negativa oportunidad de ser
extremadamente pobre.4
Tabla No. 1. Índice de Pobreza
Total No Pobres Pobres no
extremos
Pobres
Extremos
100% 1.6% 14.2% 84.198%
37,224 596 5,286 31,342
2 Datos proporcionado en entrevista a funcionarios de la UTM de La Cruz de Río Grande
3 INIDE 2005 página 50 4 INIDE 2005, página 24
16
Motivado por esos datos ya registrados, el equipo se ha dispuesto hacer las consultas necesarias en la
población para seleccionar una idea y luego formular un documento de PDI que permita paliar la mala
alimentación y que busque generar impactos positivos en un medio ambiente degradado por los malos
usos del suelo.
Tabla No. 2. Distribución de los protagonistas
Protagonistas Hombres Mujeres Adultos Jóvenes
490 390 100 340 150
Los propósitos y objetivos en relación al modo de producción, estilo de vida, y trabajo de los
comunitarios se verá beneficiado en diferentes aspectos como la obtención de ingresos económicos,
capacitación tecnológicas en aspectos productivos y de organización, cambio e implementación en la
dieta alimenticia y nutricional, así pues los productos que se cosecharán serán de fácil acceso y/o de
menor costo para los habitantes.
El PDI beneficiara a comunidades en general sin hacer diferenciación entre los protagonistas a
pesar de que buena cantidad de los cultivos están considerados trabajo muy fuerte para los hombres,
en la zona la participación de la mujer se observa muy activa en las labores agrícolas a pesar de que
el hombre ancestralmente ha desarrollado estas labores de cultivo, la siembra, cosecha, trabajos de
ganadería, también son implementados y practicados tanto por mujeres, jóvenes y niños que crecen
en un ambiente de necesidad de laboriosidad en estas comunidad.
6.2.4. SISTEMA AGUA Y SANEAMIENTO
Algunas de las problemáticas existentes en el municipio son el agua potable, alcantarillado y drenaje
y sumado a esto la poca conciencia
ambiental de parte de la ganadería hace
que los desperdicios procedentes de esta
actividad principalmente de la producción
láctea, sea vertida directamente al
ambiento y en la mayoría de los casos a
fuentes de agua que terminan
desembocando en la vía principal (el Río
Grande de Matagalpa).
En el año 2009, se instaló un sistema de
agua por gravedad en el municipio que
estaría disponible para la población de la
cabecera municipal, sin embargo el agua
es de mala calidad porque proviene de una
fuente con altos niveles de contaminación
por excretas de ganado bovino establecido
precisamente en el lugar de donde nace el ojo de agua que abastecería las pilas de almacenamiento
que harían llegar el agua hasta las viviendas de los consumidores.
En relación a esto el MINSA ha promovido campañas de sensibilización para mejorar las condiciones
de higiene n las comunidades.
Equipo Técnico PAIPSAN/MEFCCA
17
No existe un establecimiento que obtenga las
condiciones correctas en el caso de la inocuidad de
la carne que se consume por los pobladores del
municipio, en este particular la alcaldía no cuenta
con un plan de seguimiento y manejo de los
desechos, no se tiene un rastro municipal y el
sacrificio de animales para abastecer la demanda
local, responde a una matanza domiciliar sin control
de calidad y sin vigilancia sanitaria de ningún tipo,
pues el MINSA sólo cuenta con un inspector que a
la vez debe cumplir con obligaciones propias de un
enfermero y en el caso del IPSA éste órgano del
estado desapareció del lugar desde el año 2012. Se
cuenta con un vertedero en la cabecera municipal
ubicado a 4 km al suroeste del casco urbano para eliminar los desechos producidos y la recolección
se hace 3 veces en la semana.
6.2.5. EDUCACIÓN
El trabajo educativo es gigantesco aunque existe presencia del MINED aún se presentan índices de
analfabetismo en la zona, dentro de la comunidad urbana y rural se localizan centros de educación
pero en muchas comunidades no hay la suficiente afluencia de estudiantes por diferentes razones,
existe un instituto en la parte del casco urbano que brinda educación preescolar, primaria, secundaria
y los días sábados a personas mayores de edad que se interesan por terminar su educación Básica.
En la zona gran parte de la población escolar se interrumpen por las costumbres de trabajo familiar
culturalmente iniciando a edades tempranas, y desde estas edades la colaboración es indispensable
para desarrollar producción económico en los hogares, fenómeno que se presenta tanto en la zona
urbana como en la rural.
El problema de la lejanía en las comunidades y el transporte para lograr estudiar es un factor clave
para el desarrollo tanto en la educación como en la parte económico y social, se aumenta el interés
de los jóvenes en desertar y dejar sus estudios interesados en desarrollarse en las labores de
agricultura y ganadería ya que esto es lo que genera el alimentación en sus hogares.
6.2.6. SALUD
El centro de salud Ausberto Gutiérrez, ubicado en el interior del casco urbano de la Cruz de río
Grande, brinda una asistencia a todas las comunidades de la zona atendiendo a la población tanto del
casco urbano y comunidades rurales, cuentan con una red de colaboradores voluntarios en toda la
zona que incluye parteras y brigadistas (70+70+5+25= 130), los cuales realizan este trabajo
voluntario.
La atención que brinda este centro de salud incluye exámenes de VIH, glicemia, gota gruesa, además
el centro atiende enfermedades vectoriales y las previenen con el abate, fumigación, limpieza, clorado
de agua de pozos.
Este centro de salud también cuenta con atención a las embarazadas, brindando el seguimiento y
control después del parto y cuentan para estos casos con una casa materna que tiene una capacidad
de 17 camas.
Equipo Técnico PAIPSAN/MEFCCA
18
6.2.7. ECONÓMICAS
Las principales actividades económicas en la zona son la ganadería, la agricultura y el comercio
informal a consecuencia de la búsqueda de su propia sobrevivencia. El autoconsumo de la siembra
desarrollo en los pobladores la búsqueda de nuevas alternativas de desarrollo.
Los comunitarios se verán beneficiados en muchos aspectos, el modo de vida, obtención de ingresos
económicos, capacitación en aspectos productivos y de organización, asegurada la dieta alimenticia
y consumo de carne de aves, habrá dinamismo en buena parte del mercado local. La generación de
empleo directo e indirectos favorecerá a la integración de familias para el trabajo productivo, será
más fácil el acceso y/o con precio más barato a los productos cosechados. El proyecto no afectara
bienes privados ya que son áreas en las que siempre se han trabajado en la comunidad.
La vida cotidiana no será afectada ya que los comunitarios han trabajado este estilo de trabajo por
largo tiempo, no afectara bienes privados, no existen vecinos dentro de las áreas de siembra. Tendrán
una alternativa para el secado, etc. (procesado) del producto, tendrán menos perdidas post cosecha y
obtendrán mejor calidad en los productos cosechados, esperando que se aumenten las áreas de
siembra en todo el municipio. Los protagonistas de las comunidades rurales y urbanas son de la etnia
mestiza (únicamente) al igual que la ubicación es territorio mestizo. Por esta razón se indica que no
hay presencia en la zona de población indígena, ni se establece en áreas protegidas donde se
aplicarían algunas políticas de salvaguardas ambientales y sociales.
La zona de influencia de este proyecto de autoconsumo, con apoyo de la ficha de evaluación impactos
en la población indígena, se determina que no amerita la elaboración de plan para pueblos indígenas,
ya que no existe presencia de población indígena ni afro descendiente, se auto determinan como una
población de la etnia Mestiza, su lengua es castellano y los territorios afectados por el proyecto son
tierras privadas, por tal razón no amerita un PPI y no se activa la salvaguarda de pueblos indígenas,
tal y como lo expresan las políticas operacionales del BM.
VII. ANALISIS SOCIAL
Los protagonistas de este PDI se establecen como un grupo en formación, de los cuales muchos de
estos manejan los mecanismos de trabajo en cooperativas y asociaciones anteriores, siendo de gran
apoyo para potencializar la organización del grupo. Se encuentra compuesto por una cantidad de 490
protagonistas de diversas comunidades y se representan 390 hombres y 100 mujeres con una
participación de 150 jóvenes.
Análisis de la ficha
No existe participación de ninguna etnias en estas comunidades ya son zonas delimitadas como
Mestizas y sus tierras son privadas. Su lengua predominante es el español el cual hablan, leen y
practican como su lengua materna.
El PDI tendrá gran influencia positiva en la vida de los protagonistas y sus familias ya que
diversificaran su producción a través de nuevos plantaciones basados en frutales, granos básico,
musáceas y hortalizas, para garantizar la proteína en la alimentación de las familias protagonistas se
proporcionara de especies menores (aves de corral).
Una de las principales actividades de las familias protagonistas es ser jornalero de los ganaderos, en
el cual reciben pago por día de trabajo, ya que las condiciones de vida de estas familias protagonistas
son de bajo recursos y por lo tanto no presentan insumos o herramientas necesarias para dedicarse a
la producción en sus parcelas, en cambio con la implementación del PDI esto viene a proporcionar
19
alternativas de subsistencia para las familias protagonistas dedicándose únicamente al
aprovechamiento de su parcela de forma sostenible y proporcionando así disponibilidad y absceso de
alimento, esto sin alterar el entorno social y sus costumbres.
Las instituciones presente en el municipio han sido participe de todos los procesos que han conllevado
la elaboración del PDI y PGAS, la cual en los procesos social de la elaboración del PDI se realiza un
análisis de la salvaguarda de plan de pueblos indígenas o política operacional OP-(4.10) establecida
por el Banco Mundial, en donde establece que los proyectos financiados por el Banco incluyen
medidas para evitar posibles efectos adversos sobre las comunidades indígenas con población étnica,
manejo de su lengua y apego al territorio, por lo tanto, la ficha de clasificación de impactos de Pueblos
Indígenas refleja que se debe clasificar el proyecto como B porque NO amerita el estudio de un plan
de Pueblos indígenas (PPI).
VIII. NORMATIVAS AMBIENTALES QUE RIGEN EL PDI
8.1.1. Política de Evaluación Ambiental (OP/BP 4.01)
Todos los proyectos con financiamiento del Banco Mundial se sometan a una evaluación ambiental
(EA) con el fin de garantizar su solidez y sostenibilidad ambiental, y mejorar así el proceso de toma
de decisiones. La EA es un proceso cuya extensión, profundidad y tipo de análisis dependen de la
naturaleza, la escala y el posible impacto ambiental del proyecto propuesto. Para el presente PDI se
procedió a realizar la EA en el cual se evaluaron los posibles riesgos y repercusiones ambientales en
su zona de influencia directa; lo que nos ha permitido se identificar las formas de mejorar la selección,
ubicación, planificación, diseño y ejecución del PDI mediante la prevención, reducción al mínimo,
mitigación o compensación de las repercusiones ambientales adversas y el realzamiento del impacto
positivo, y se incluye el proceso de mitigación y gestión de las repercusiones ambientales adversas
durante la ejecución del PDI.
8.1.2. Hábitats Naturales (OP/BP 4.04)
El BM promueve y apoya la conservación de los hábitats naturales y de utilización de la tierra por la
financiación de proyectos destinados a integrar en el desarrollo nacional y regional la conservación
de los hábitats naturales y el mantenimiento de las funciones y servicios ecológicos. Por otra parte,
fomenta la rehabilitación de los hábitats naturales degradados. Siempre que sea posible, los
proyectos financiados por el BM se localizan en tierras ya convertidas.
El BM no apoya proyectos que impliquen una conversión significativa de los hábitats naturales, a
menos que no existan alternativas viables para el proyecto y su ubicación, y el análisis integral
demuestre que los beneficios generales del proyecto superan ampliamente los costos ambientales. Si
las evaluaciones ambientales indican que un proyecto de manera significativa puede convertir o
degradar hábitats naturales, el proyecto incluye medidas de mitigación aceptables para el BM. Estas
medidas de mitigación incluyen, en su caso, minimizar la pérdida de hábitat (por ejemplo, la
retención, el hábitat estratégico y restauración post-desarrollo). El BM acepta otras formas de medidas
de mitigación solamente cuando estén técnicamente justificadas.
8.1.3. Control de Plagas (OP 4.09)
Está dirigida a ayudar a los prestatarios a controlar las plagas que afectan a los cultivos o a la salud
pública, el BM apoya una estrategia que promueve el uso de métodos de control biológico o
agroecológico y reduce la dependencia de agroquímicos sintéticos.
En los proyectos financiados por el BM el prestatario aborda los problemas relacionados con el
control de las plagas en el contexto de la evaluación ambiental del proyecto.
20
El PAIPSAN-CCN en el marco de esta salvaguarda ambiental dará especial atención en el
seguimiento y apoyo al plan de Manejo Integrado de Cultivos (MIC) que define aspectos vitales
y críticos a nivel de todas las actividades técnicas a realizar con apoyo y coordinación del INTA,
IPSA y MEFCCA. En el PDI la estrategia es establecer la producción con enfoque agroecológica
por tanto no se pretende la aplicación de agroquímicos.
8.1.4. Política de Bosques (OP/BP 4.36)
La ordenación, conservación y desarrollo sostenible de los ecosistemas forestales y sus recursos
asociados son elementos esenciales para el alivio duradero de la pobreza y el desarrollo sostenible,
tanto en países con abundantes bosques como en aquellos en que se han agotado o son naturalmente
limitados. La finalidad de la presente política es la de asistir a los prestatarios a aprovechar el potencial
de los bosques para reducir la pobreza en forma sostenible, para integrarlos efectivamente en el
proceso de desarrollo económico sostenible, y para proteger sus valores y servicios ambientales, a
nivel local y global.
En los casos en que es preciso proceder a la restauración y plantación para alcanzar estos objetivos,
el BM ayuda a los prestatarios en actividades de restauración forestal, que contribuyan a mantener o
fomentar la funcionalidad de los ecosistemas. Asimismo, el BM proporciona asistencia a los
prestatarios en el establecimiento y manejo sostenible de plantaciones, ecológicamente apropiadas,
socialmente beneficiosas y económicamente viables, para ayudar a atender la demanda creciente de
bienes y servicios forestales.
8.2. Nacional
8.2.1. Decreto 76-2006:
El marco legal nacional bajo su principio de prevención obliga a la aplicación del decreto 76-2006
sistema de evaluación ambiental, así como el BM exige que todos los proyectos propuestos para
obtener financiamiento se sometan a una Evaluación Ambiental (EA) y crecientemente también
Social con el fin de garantizar solidez y sostenibilidad socio-ambiental, y mejorar así el proceso de
toma de decisiones.
En Nicaragua el Sistema de Evaluación Ambiental (Decreto 76-2006) establece 4 Categorías y según
la categorización y el impacto ambiental de las obras, proyectos, industrias y actividades de desarrollo
emprendidas en el territorio nacional están sujetos a estudios de impacto ambiental o bien valoración
ambiental.
Sustentando en dicho decreto, y en base al análisis y evaluación ambiental del PDI por su
características de bajo impactos se ubica en la categoría IV, sujeto a una valoración ambiental, no
obstante conforme los establecido en el Marco de Gestión ambiental y social del Proyecto PAIPSAN
para el PDI se integra un Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAS) como instrumento para guiar
el desarrollo de las acciones de manera sustentable favorable con el medio ambiente.
8.2.2. Ley 217 Ley General del Medio Ambiente y Recursos Naturales,
Refleja en su Arto. 21 que todas las actividades que se desarrollen en áreas protegidas, deben
realizarse con forme lo establecido en el plan de manejo aprobado por el Ministerio del Ambiente y
de Recursos Naturales, los que se adecuarán a las categorías de cada área se establezca, en este sentido
el PDI cuenta con un plan de gestión ambiental y social con diferentes acciones para manejar posibles
los posibles impactos negativos ya que PAIPSAN promueve la producción de tecnología limpia y
otras prácticas productivas orientadas a la sostenibilidad ambiental y social.
21
IX. LINEA BASE
El Municipio de la Cruz de Río Grande, está conformado por mestizos en donde su principal actividad
es la producción de ganado mayor y menor, seguidamente por la agricultura (producción de granos
básicos, raíces, tubérculos, musáceas y algunos frutales como cacao).
Mas sin embargo las familias protagonistas de este PDI se dedican principalmente a la agricultura de
subsistencia (producción de granos básicos), son familias de bajo recursos económicos en donde sus
parcelas están ubicadas en las somas as bajas de las comunidades ya que las zonas altas tienen un
mayor precio y son adquiridas por los ganaderos para áreas de pastizales.
El área de producción de las familias protagonista oscila entre las 1 y 50 mz, destinadas a actividades
productivas como;
- Agricultura convencional de subsistencia. Los protagonistas que tiene parcelas con áreas con
una mayor extensión, el 50 % del área la destinan a la agricultura, en el cual están
conformadas actualmente por áreas con cultivos anuales, área con barbecho y área con
tacotal, aplicando así la rotación de cultivo para no incidir en el avance de la frontera agrícola.
Entre los cultivos que mayormente cosechan son; granos básicos (Arroz, Maíz, Frijoles),
musáceas, raíces y limitadas veces tubérculos. Actualmente las parcelas no cuentan con
especies frutales, únicamente predominan en el área de la Plazuela (área de patio) cítricos
(limón mandarina) que se llega a nacer sin ningún manejo.
El manejo de las áreas de producción es de forma manual haciendo uso de machete y para la siembra
el uso de espeque, en el caso del control de maleza o hierva en ocasiones hacen uso de Gramoxone,
Glifosato, 2 4 D y Blugras. Para el uso de estos agroquímicos las familias protagonistas hacen uso de
algunas medidas adecuadas (ver anexo ficha de conocimiento socio ambiental) como; uso de botas
de hule, camisas manga largas y en algunas ocasiones llegan a tomar un baño después de la jornada
laboral. Hay que tomar en cuenta que por las condiciones económicas y el mínimo uso de agroquímico
no establecen una bodega para el resguardo, pero más sin embargo asigna un área en la casa bajo
llave para el resguardo de estas sustancias y así estar fuera del alcance de la familia y sobre todo a
menores de edad.
También se ha identificado que una gran mayoría de las familias protagonistas hace uso de buenas
prácticas agrícolas como incorporación de rastrojo en las parcelas productivas, siembra de frijol
tapado, asocio de cultivo, todas estas prácticas la realizan de forma empírica por su cultura de
producción.
- Producción de ganado menor es con fin de autoconsumo (avícolas y cerdos), bajo sistema de
traspatio sin ningún manejo sanitarios y de bioseguridad debido a que las familias no
presentan conocimiento en relación al manejo de estas especies.
En general, el aprovechamiento óptimo de los suelos no se cumple por razones de carácter cultural y
económico, aún prevalece la agricultura de autoconsumo en las comunidades actualmente los suelos
pueden ser potenciados utilizando un manejo adecuado, prácticas alternativas, que les permita a las
familias protagonistas obtener no únicamente los alimentos para el consumo sino también para
manejar excedentes para beneficios económicos.
El resto del área de las parcelas aún están con especies forestal que son áreas destinadas para el
reguardo de las especies y ser utilizadas para construcción de hogares en la familia.
22
Mas sin embargo las familias protagonistas que sus parcelas oscila entre 1 a 15 manzanas el 100%
estas áreas están destinadas a la producción agrícola, en la cual actualmente están conformadas por
cultivos anuales, barbecho y tacotal.
X. ANALISIS SOCIO AMBIENTAL
10.1. IDENTIFICACION DE IMPACTOS AMBIETALES Y SUS MEDIDAS DE
MITIGACION
A partir del análisis realizado de los diferentes rubros durante la preparación del PDI, se verificó la
necesidad de definir normas que deben ser respetadas a fin de prevenir, mitigar y controlar efectos
negativos y potencializar los positivos que se pueden derivar de la ejecución de las actividades del
PDI.
A continuación en la matriz se consolida los potenciales impactos negativos y positivos socio
ambiental previsto en la implementación.
Tabla No.3 Impactos Ambientales y Medidas de Mitigación
Acciones del PDI Impactos Negativos y/o Positivos Medidas de Mitigación o Buenas
Prácticas Responsables
IMPACTOS NEGATIVOS
Proceso adquisición, traslado y entrega
a familias protagonistas de material
vegetativo
Generación de desechos sólidos
(material vegetativo en malas
condiciones).
Desechos sólidos de material vegetativo
incorporados en aboneras.
Técnicos de
PDI,
especialistas
PAIPSAN,
Familias
protagonistas
Establecimiento de sistemas de producción Agrícola
1. Sistema de producción agroforestal
SAF (árboles forestales, musáceas,
árboles frutales, frijol gandul y granos
básicos arroz y frijoles).
2. Establecimiento de un huerto de
hortalizas orgánicas en bancales.
Aumento de producción agrícola en
área de tacotal.
Erosión del suelo por desmonte, roza y
quema en la preparación de terreno
para cultivos.
Incremento de plagas y enfermedades.
Bajo rendimiento en la producción en
relación a línea base.
Perdida de producción por Presencia
de plagas en granos.
Perdida de semillas por plagas.
Implementación Práctica agroecológica de
preparación de suelo.
Implementación Técnicas agroecológicas
para producción agrícola.
Establecer Sistema de siembra con
agricultura de conservación.
Implementar integrado de plagas y
enfermedades.
Realizar prácticas de Manejo de Cosecha
y post cosecha (resguardo de la
producción y almacenamiento del grano)
Técnicos de
PDI, Familias
protagonistas
Sistema de producción Pecuaria
1. Crianza Avícola en traspatio Enfermedades en las aves.
Propagación de mal olor por higiene
del gallinero.
Fortalecimiento de los protagonistas en
implementación de Sanidad animal.
Producción Avícola con sistema de
bioseguridad.
Técnicos de
PDI, Familias
protagonistas
24
Contaminación del suelo por excretas
en la crianza avícola.
Aplicación de microorganismo Eficiente
en gallinero para neutralizar malos olores
Manejo y eliminación adecuada de los
desechos sólidos (excretas).
IMPACTOS POSITIVOS
Diversidad en la dieta alimenticia en los
protagonistas
Aumento en la disponibilidad y
diversificación de alimentos
-Diversificación productiva (plantas
frutales perennes, tubérculos, musáceas y
hortalizas y granos básicos).
-Capacitaciones en SAN.
Técnicos de
PDI, Familias
protagonistas
Aspectos de organización, género y
gestión ambiental
Desarrollo de capacidades de gestión
organizativa, en buenas prácticas
ambiental, e igualdad y equidad de
género.
-Capacitaciones durante el ciclo de PDI
para el desarrollo de capacidades en las
familias.
-Acciones informativa a la comunidad
sobre avances del proyecto.
Técnicos de
PDI, Familias
protagonistas
Fortalecimiento y desarrollo de buenas
prácticas agrícolas para el desarrollo de
una agricultura climáticamente
inteligente para enfrentar los efectos del
cambio climático.
Desarrollo de capacidades de los
protagonistas en una producción limpia
favorable con el medio ambiente.
Capacitaciones y demostraciones de
campo para el desarrollo de tecnologías
agroecología y buenas prácticas agrícolas.
Técnicos de
PDI,
promotores
25
10.2. CATEGORIZACIÓN AMBIENTAL
El marco legal nacional bajo su principio de prevención obliga a la aplicación del decreto 76-2006 de
EIA, así como el BM exige que todos los proyectos propuestos para obtener financiamiento se
sometan a una Evaluación Ambiental (EA) y crecientemente también Social con el fin de garantizar
solidez y sostenibilidad socio-ambiental, y mejorar así el proceso de toma de decisiones,
La Evaluación ambiental se realizó en base al tipo de PDI, ubicación del PDI, análisis de las fichas
de sensibilidad del medio, evaluación Social Ambiental preliminar y lo establecido en el sistema de
Evaluación Ambiental decreto 76-2006 en donde establece 4 categorías según los posibles impactos
ambientales del PDI.
En relación al análisis socio ambiental realizado se puede constatar que el nivel de riesgo se cataloga
como impactos potenciales Bajos en la categoría IV, debido a que es un proyecto de producción
diversificado sostenible que está integrado por huertos de hortalizas, granos básicos, musáceas, cacao
insertados, forestales y aves. No obstante, generará más impactos positivos que negativos debido a
que todas las actividades propuestas se realizaran con un enfoque integral incluyendo tecnologías
amigables al medio ambiente haciendo usos de las buenas prácticas agrícolas, y así también evita la
pérdida del patrimonio cultural y apoya a su preservación del habitad natural, de esta forma el Plan
de Gestión Ambiental y social será presentado ante la Secretaria de Recurso Naturales y Medio
Ambiente (SERENA).
Por consiguiente, en cumplimiento a los especificados se establecerá además las coordinaciones
interinstitucional con alcaldía de la Municipalidad, con el fin de ser participe en todos los procesos
que han conllevan a la elaboración del PDI y PGAS, y al mismo tiempo realizar notificación de los
proyectos a implementar.
10.3. DESCRIPCION DE LAS MEDIDAS Y BUENAS PRÁCTICAS A
IMPLEMENTAR5
En relación a la necesidad de promover las buenas practicas se verifica definir normas que deben ser
respetadas por los protagonistas a fin de prevenir y controlar los efectos negativos que se puedan
derivar de la ejecución del PDI, así también tomando en cuenta que PAIPSAN/MEFCCA tiene
alianza con el INTA e IPSA, serán estos los responsables de brindar acompañamiento a
capacitaciones y transferencia de tecnologías agroecológicas, así también las familias protagonistas
tendrán el acompañamiento de cinco técnicos de campo y 45 Promotores socio ambientales
capacitados para brindar apoyo en las ejecución del PGAS. Las temáticas que se implementara a
promotores y protagonistas, están enfocadas a las trasferencias de conocimientos sobre buenas
prácticas agrícolas, técnicas agroecológicas.
A continuación se describe las diferentes buenas prácticas agrícolas y tecnologías que el proyecto
implementara para el establecimiento de los diferentes sistemas de producción que favorezcan
incrementar la producción para la disposición de nuevos alimentos para las familias protagonista.
10.3.1. ESTABLECIMIENTO DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA
El PDI “Proyecto agroalimentario para 490 familias pobres del Municipio de la cruz de río Grande
RACCS” deberá establecer medidas con el objetivo de prevenir la ocurrencias de impactos negativos
5 Hay que tomar en cuenta que para elaborar las actividades de gestión ambiental se hará uso de la mano de obra de las
familias protagonistas, la cual no se presupuestó en el PGAS.
26
al medio ambiente, de esta manera se establecerá procedimientos para el manejo adecuado de los
productos generados en la ejecución el PDI, también hay que recalcar que PAIPSAN-CCN
promueve la producción de tecnología limpia y otras prácticas productivas orientadas a la
sostenibilidad ambiental y social.
A continuación se dan a conocer prácticas socio ambiental que realizaran las familias protagonistas
en conjunto con los técnicos de PDI.
10.3.1.1. Medida de Prácticas agroecológicas
De la manera siguiente se plantea que reducir las prácticas de la quema, roza para preparar los terrenos
para la siembra y conservar en el área los residuos agrícolas antes o después de la cosecha, contribuirá
a disminuir las emisiones de gases y erosión al suelo.
MEDIDA No.1:
Practicas agroecológicas en preparación de suelo
POSIBLES IMPACTOS AMBIENTALES NEGATIVOS ENFRENTADOS:
1. Erosión del suelo por desmonte, roza y quema preparación de terreno para cultivos
DESCRIPCION DE LAS MEDIDAS (ACTIVIDADES):
1. No se implementara quema para la siembra de cultivos.
2. Incorporación de rastrojos y frijol de cobertura para mejorar la estructura del suelo e
incrementar la actividad bilógica.
3. Utilización de abono orgánico (compost) en huertos de hortalizas, plantas anuales y
perennes.
4. Utilización de espeque para la siembra.
5. Control de maleza manual (machete).
RESPONZABLE DE LA EJECUSIÓN DE LA MEDIDA:
Familias protagonistas, Técnicos PDI, promotores
- Manejo de rastrojo y frijol de cobertura como una alternativa a la práctica de la no
quema.
Figura No. 1 incorporación de rastrojo a las plantaciones
El manejo de rastrojo consiste en esparcir sobre la
parcela más del 50% de los residuos de la cosecha
anterior (en el caso del maíz es la caña de milpa:
hojas, tallos, tuzas y la broza de otras plantas que
crecen con el cultivo) y los de las limpias realizadas
antes y durante el desarrollo del cultivo. El manejo de
rastrojo se utiliza conjuntamente con la labranza cero.
Figura No.2 Incorporación de frijol abono
27
El manejo de frijol de cobertura consiste en realizar la
siembra de este producto en la parcela y dejarlo en un
crecimiento de iniciación de la floración para ser
cortada la planta e incorporarlo en la parcela como
biomasa para aumentar la fertilidad del suelo, dejar en
la parcela en descanso con la biomasa por una mes para
realizar la siembra de granos básicos.
Esta práctica aporta la conservación de la humedad en
el suelo, la disminución de los procesos erosivos, la
reducción de la dependencia de la población a los
insumos externos y el incremento de la productividad
en el cultivo de granos básicos.
Con el manejo de rastrojo y frijol de cobertura hay menor proliferación de malezas. Por esta razón,
muchos productores dejan de utilizar agroquímicos, lo que posibilita el crecimiento de especies
alimenticias en la parcela y contribuye a la seguridad alimentaria. Esto también está ligado al
incremento en la diversidad, lo cual es un factor favorable en la adaptación al cambio climático.
- Incorporación de abonos orgánicos a huertos de hortalizas, cultivos anuales y perennes
La producción de las diferentes cultivos propuesto en el PDI garantizara la disponibilidad de
alimentos diversificados a las familias protagonistas y haciendo uso de abonos orgánicos (compost,
lombrizhumus) en las especies a cultivar se pretende mejorar la calidad de alimentos que dispondrán
las familias protagonistas y así mejorar la productividad del suelo.
10.3.1.2. Medida de Técnicas agroecológicas
MEDIDA No.2:
Técnicas agroecológicas para producción agrícola
POSIBLES IMPACTOS AMBIENTALES NEGATIVOS ENFRENTADOS:
1. Erosión del suelo por desmonte, Aumento en área de producción incremento de plagas y
enfermedades, bajo rendimiento de producción en relación a línea de base.
DESCRIPCION DE LAS MEDIDAS (ACTIVIDADES):
1. Producción de compost a partir de biomasa que se encuentra en la parcela, con excreta de
aves y de otras especies que estén produciendo los protagonistas en sus parcelas.
2. Producción de Microorganismo eficiente (EM).
3. Elaboración de Insecticida orgánico (material para hacer insecticida orgánico)
4. Se hará uso de semilla certificada
5. Producción de hortalizas en bancales
RESPONZABLE DE LA EJECUSIÓN DE LA MEDIDA:
Familias protagonistas, Técnicos PDI, promotores
- Establecimiento de abonos orgánicos
Para el efecto de potencializar los conocimientos técnicos de las familias protagonistas se les brindara
charlas, actividades demostrativas, asistencia técnicas, en el manejo de los sistemas productivos,
elaboración abonos orgánicos e insecticidas orgánicas con productos naturales, sin embargo algunos
productos hortícolas son importante para este fin y que muchas veces los protagonistas no maneja
28
como el ajo, chile y cebollas, adoptando estos aprendizajes. Las familias protagonistas se apropiaran
y se motivaran para seguir estableciendo los cultivos de hortalizas de manera permanente. Los abonos
orgánicos a realizar e implementar son:
Compost: el compost se realizara cada trimestre con productos como estiércol de diferentes especies
tanto ganado menor como mayor, así también se utilizara biomasa que no es utilizada por las familias
protagonistas y tierra fértil. El estiércol del ganado mayor será recolectado en época de verano y
almacenado para el uso, esto debido a que en el invierno la precipitación en nuestra región es elevada
y por lo tanto el estiércol en campo abierto se degrada.
Abono verde: se les facilitara a las familias protagonistas semillas de frijol gandul para realizar
abonado del suelo en el cual se producirá diferentes especies vegetativas y al mismo tiempo para la
alimentación de las aves.
Microorganismo Eficiente y plaguicida orgánico: esto con el fin de ser utilizados en los cultivos
de hortalizas, anuales y perennes.
Figura No. 3. Producción de huerto Orgánico
Figura No. 4 Elaboración de Microorganismo Eficiente
29
Figura No. 5 Elaboración de insecticidas orgánicos
- Utilización de semillas certificadas
Se hará uso de semillas certificadas como arroz INTA L9, Frijol INTA rojo, musácea plátano Censa
¾, banano patriota criollo, semillas de hortalizas y cacao con clones de las variedades IRC, CATIE
R1, CATIE R4, CATIE R6, ICS 95T1, las cuales son plantas validadas (adaptación, resistencia a
plagas y producción) por el INTA, en la zona intervenida por el PDI.
10.3.1.3. Medida de sistema de siembra con agricultura de conservación
MEDIDA No.3:
Sistema de siembra con agricultura de conservación
POSIBLES IMPACTOS AMBIENTALES NEGATIVOS ENFRENTADOS:
1. Erosión del suelo por desmonte, Aumento en área de producción incremento de plagas y
enfermedades, bajo rendimiento de producción en relación a línea de base.
DESCRIPCION DE LAS MEDIDAS (ACTIVIDADES):
1. Se realizara rotación de cultivo en áreas que se establecerá granos básicos (arroz y frijol)
2. Se establecerá asocio de cultivo (musácea, frutal (cacao injerto), forestales, granos básicos)
3. Cubertura permanente del suelo
4. A cultivos establecidos se les incorporará de productos orgánicos (Compost,
Microorganismo eficientete e insecticida)
RESPONZABLE DE LA EJECUSIÓN DE LA MEDIDA:
Familias protagonistas, Técnicos PDI, promotores
- Rotación de cultivo
La rotación de cultivos es necesaria con el fin de evitar el aumento de plagas, malezas o enfermedades
y para asegurar un sistema de raíces que penetren en el suelo a diferentes profundidades. La rotación
es un sistema que consiste en alternar, en la misma época del año cultivos de coberturas o abonos
verdes y cultivos anuales en una secuencia que debe ser planificada, en el PDI se contempla realizar
la rotación de cultivos en una parcelas, en el cual consiste de incorporar primeramente Arroz y una
vez saliendo la producción de arroz se incorporara frijol común tomando en cuenta que en esta área
simultáneamente se establecerá musáceas, cacao, forestales.
30
- Sistemas Agroforestales o asocios
Es una práctica y sistema de producción, donde la siembra de los cultivos anuales, perennes y arboles
forestales se encuentran en combinación con la aplicación de conservación de suelo, entre las ventajas
de la asociatividad se puede recalcar
incremento de la productividad por unidad de superficie a través del uso intensivo de la
tierra.
Máximo aprovechamiento del agua y nutrientes, debido a que en el sistema se combinan
diferentes sistemas radículaes.
Disminución del ataque de plagas y enfermedades debido a que la reproducción de estas no
se presenta de forma masiva de los patógenos especializados en un cultivo, esto se debe a
un efecto visual en el que las plantas de porte alto camuflan a las de porte bajo, la llegada
de muchos organismos plagas se orientan por el olor particular de un cultivo, en el caso de
la asociación de cultivos los olores que expele un cultivo determinado se incorpora al resto
de los que se encuentran en los alrededores.
Las plantas crean barreras mecánicas en las que las plagas de uno de los cultivos queda
atrapada en las de los alrededores actuando como trampas.
La mayor distancia de las plantas unas de otras permite que las plagas no se puedan
trasladar fácilmente hasta ellas.
Los cultivos asociados son el nicho perfecto para la reproducción de una gran cantidad de
insectos benéficos (cazadores y parasitoides).
Figura No. 6 asocios de cultivos
10.3.1.4. Medida de Manejo Integrado de Plagas y enfermedades
Esta medida consiste en implementar algunas prácticas ambientales para la identificación y control
de plagas y enfermedades, así también para garantizar el rendimiento de los cultivos, algunas
actividades propuestas se encuentran.
MEDIDA No.4:
Manejo integrado de plagas y enfermedades
POSIBLES IMPACTOS AMBIENTALES NEGATIVOS ENFRENTADOS:
1. Incremento de plagas y enfermedades
DESCRIPCION DE LAS MEDIDAS (ACTIVIDADES):
1. Utilización de control mecánico, labores culturales.
31
2. Control con plaguicidas natural o control etológico
3. Implementación de plan de manejo de plagas y enfermedades.
4. Realizar y ejecutar formato de monitoreo de plagas.
RESPONZABLE DE LA EJECUSIÓN DE LA MEDIDA:
Familias protagonistas, Técnicos PDI, IPSA, promotores
- Control Mecánico
Remoción y destrucción manual de plagas: esta actividad solo puede realizarse en los almácigos y
consiste en eliminar adultos, larvas y huevos de insectos plaga y focos de infestación de patógenos
en forma manual.
- Control con plaguicidas naturales o Etológico
Trampas a base de colores y pegantes: atrapan insectos pequeños, tales como mosquillas y uruzungos.
El color amarillo atrae mosquillas, mientras que el color azul atrae a los uruzungos. Como pegante se
puede utilizar aceite de comer, manteca de chancho diluida. Se recomienda instalar estas trampas
especialmente en los almácigos.
Trampas a base de fermentos: atrapan insectos voladores diurnos. Se construyen utilizando botellas
plásticas desechables de refresco y se activan con vinagre elaborado artesanalmente con cáscaras de
una piña más un miel de caña o un atado de dulce y cuatro litros de agua. Se recomienda colocar entre
6 a 12 trampas por hectárea.
- Labores culturales
Consiste en la realización de técnicas agroecológicas con el principal objetivo de crear condiciones
edafológicas favorables para proporcionar macronutrientes al suelo y mejorar desarrollo del cultivo
y así tener un mejor rendimiento, entre las técnicas propuestas se contempla.
Laboreo adecuado del suelo: Realizar la labranza con anticipación a fin de exponer tanto a las larvas,
huevos y adultos de insectos plaga, a los patógenos y a las semillas de malezas a las acción de la
temperatura (frío/ calor), como a controladores naturales (pájaros, reptiles, batracios, insectos
benéficos).
Utilización de densidades de siembra adecuadas: a fin de que el cultivo cierre calle rápidamente y
evitar la proliferación de malezas. Eliminación manual de malezas.
10.3.1.5. Medida de Manejo de cosecha y post cosecha
Una abundante cosecha es la feliz culminación de todo cultivo que haya sido provisto de todos los
elementos o factores de producción necesarios. Sin embargo, esta abundante cosecha con todos sus
atributos de calidad inherentes puede perderse si no se le proporciona un adecuado manejo de post-
cosecha que involucre manipuleo y almacenamiento adecuados.
MEDIDA No.5:
Manejo de cosecha y post cosecha
POSIBLES IMPACTOS AMBIENTALES NEGATIVOS ENFRENTADOS:
1. Inocuidad de la semilla de granos básicos, plaga en la semilla.
DESCRIPCION DE LAS MEDIDAS (ACTIVIDADES):
1. Cosecha y traslado de la producción a hogar de las familias protagonistas
2. Elaboración de troja artesanal para el resguardo de la cosecha
32
3. Utilización de barriles plásticos de 200 litros para el resguardo de semilla.
4. Charla a familias protagonistas sobre técnicas de resguardo culturales de granos básicos.
MEDIOS DE VERIFICACIÓN:
Actas de entrega de material, informes y fotografías.
El manejo post cosecha de granos es muy importante en la economía y la disponibilidad de alimentos
en las familias protagonistas, en este sentido se pretende orientar, dotar de conocimientos y
herramientas a las familias protagonistas en relación al resguardo de los granos destinado al consumo
y producción de semilla.
De esta manera se orientara a las familias protagonista sobre el momento oportuno para la cosecha
del producto y la importancia de trasladar la producción al hogar y realizar el resguardo de la
producción para el resguardo de semillas óptima para continuar con el ciclo de producción. Para esto
se dotara a las familias protagonista de herramientas para la elaboración de una troja artesanal, y
barriles plásticos de 200 litros.
Figura No. 7 Proceso de manejo Post cosecha
10.3.2. SISTEMA DE PRODUCCION PECUARIA
La producción pecuaria (aves) es considerada como una estrategia social, económica y cultural más
apropiada para mantener el bienestar de las familias protagonistas, debido a que es una actividad que
puede simultáneamente proveer seguridad en el sustento diario y satisfacer los valores culturales y
tradicionales.
La producción pecuaria familiar juega un rol preponderante para dar solución al problema del hambre
en la región, la pequeña producción puede y genera una parte importante de los alimentos necesarios
para el mercado, mejorando la seguridad alimentaria y la nutricional.
La producción pecuaria familiar con sistema de traspatio contribuye a genera nutrientes para el
consumo y es factor clave en la lucha contra la inseguridad alimentaria y el desarrollo rural sostenible.
Postcosecha
POSTPRODUCCIÓN PRODUCCIÓN
Precosecha Consumo
Madurez Biológica
Co
se
cha
Tra
nsp
orte
Lim
pie
za d
el g
rano
Se
lecció
n d
el g
rano
Se
cad
o
Alm
ace
nam
iento
Dobla
33
Las familias protagonistas requieren para su desarrollo no solo el acceso a mejores y nuevas
tecnologías, sino especialmente a innovaciones en los sistemas de producción, que garanticen mayor
producción.
10.3.2.1. Medida de Producción Avícola con sistema de bioseguridad
Para obtener una mayor producción pecuaria e inocua se establecerán medidas sanitarias y normas de
trabajo aplicadas en forma lógica encaminados a prevenir la entrada y/o diseminación de agentes
infectocontagiosos a una explotación y cuyo principal objetivo es mantener la salud de las especies.
MEDIDA No.1:
Producción Avícola con sistema de bioseguridad
POSIBLES IMPACTOS AMBIENTALES NEGATIVOS ENFRENTADOS:
1. Enfermedades en las aves
DESCRIPCION DE LAS MEDIDAS (ACTIVIDADES):
1. La ubicación del gallinero rustico será en algún lugar de traspatio, plano de forma paralela
a la dirección del viento y a 5 metros del hogar de las familias protagonistas.
2. Los comederos y bebederos se elaboraran de material disponible en la zona (envases
plásticos desechables).
3. Mantenimiento y limpieza diaria de los comederos y bebederos.
4. Para la producción de aves se dispondrá de un patio para el libre pastoreo de las gallinas.
5. La superficie del gallinero se limpiara una vez por semana y las excretas serán recolectadas
para ser utilizadas en la elaboración de compost.
6. Las aves muertas por alguna enfermedad o virus se quemaran o se enterraran.
7. Manejo sanitario (limpieza, vacunación y desparasitación).
8. Manejo adecuados de productos veterinarios.
9. Elaboración e implementación de registro sanitario.
RESPONZABLE DE LA EJECUSIÓN DE LA MEDIDA:
Familias protagonistas, Técnicos PDI, promotores
10.3.2.2. Medida: Manejo y eliminación adecuada de los desechos sólidos (excretas)
Con esta medida se pretende que las familias protagonistas fomenten adecuadamente prácticas para
el manejo de desechos (excretas) no solamente de las aves, sino que también los generados por las
diferentes especies que poseen las familias protagonistas en sus parcelas y así asegurar la bioseguridad
de forma general.
Por otro lado se considera que la generación de excreta será mínima debido a que la producción de
aves es mínima ya que la producción es destinada al consumo de las familias protagonistas bajo el
sistema de traspatio, de esta manera se dotara a las familias protagonistas materiales para la
construcción de un gallinero para dormitorio y ponederos de las aves, se orientara a las familias
protagonistas que el gallinero contemple una dimensión de 5x3 metros ya que se proyecta para una
capacidad de albergar un promedio de 30 Aves. Las excretas se recolectaran en sacos para luego
incorporarla al compost que se realizara trimestral.
MEDIDA No.2:
Manejo y eliminación adecuada de los desechos sólidos (excretas)
34
POSIBLES IMPACTOS AMBIENTALES NEGATIVOS ENFRENTADOS:
1. Contaminación del suelo por excretas
DESCRIPCION DE LAS MEDIDAS (ACTIVIDADES):
1. Incorporación de biomasa al piso del gallinero para disminuir humedad y plagas, y la
limpieza y desinfección del gallinero se debe realizar una vez por semana.
2. Se utilizara las excretas como elemento para la elaboración de compost.
3. Adicionalmente se recomienda, previo tratamiento con microorganismos eficientes.
RESPONZABLE DE LA EJECUSIÓN DE LA MEDIDA:
Familias protagonistas, Técnicos PDI, promotores
10.4. PLAN DE CAPACITACIÓN
Con el objetivo de promueve la producción de tecnología limpia y otras prácticas productivas
orientadas a la sostenibilidad socio ambiental, de esta manera se concientizará y fortalecerá las
capacidades de los protagonistas con la implementación de diferentes temas relacionadas a las buenas
prácticas agrícolas y tecnologías agroecológicas con eje trasversal en cambio climático.
Como mínimo, se llevará a cabo un taller mensual de información y charlas constantemente a través
de escuela de campo, durante los eventos se informaran a las familias protagonistas sobre la
importancia ambiental de realizar y adoptar las prácticas de producción sostenible realizadas dentro
del PDI, los beneficios recibidos por dicho PDI, el valor de los recursos naturales y la necesidad de
producir sosteniblemente para no generar repercusiones socio ambientales a nuestras futuras
generación.
Para la ejecución del PDI y PGAS se coordinara con las instituciones aliadas (INTA e IPSA), en el
cual conjuntamente se realizó el plan de actividades, Plan Operativo Anual y Plan de capacitaciones,
de esta manera darán acompañamiento a los técnicos del PDI en la ejecución de las actividades del
PGAS y plan de capacitación ambiental y productiva.
Con el objetivo que los protagonistas asimilen con mayor facilidad las temáticas a impartir, se dividirá
el grupo de los 490 protagonistas en 9 sub grupo (ver plan de capacitación).
Tabla No. 4 Plan de capacitación
35
DENOMINACIÓN CAPACITACIÓN A FAMILIAS PROTAGONISTAS Y PROMOTORES
OBJETIVO: - Desarrollas capacidades y habilidades técnicas de producción en las familias protagonistas y promotores.
- Implementar escuelas técnicas de campo a través de la elaboración e implementación de técnicas agroecológicas y buenas
prácticas agrícolas.
BENEFICIARIOS: 490 protagonistas de los cuales 49 son promotores
RESPONZABLES: Técnicos de PDI, Especialista Ambiental PAIPSAN, INTA e IPSA
LUGAR DE LAS
CAPACITACIONES
Las capacitaciones se realizaran con metodología de escuelas de campo en parcelas modelos o demostrativas, con el fin de que
las familias protagonistas puedan visualizar y realizar diferentes prácticas o técnicas socio ambientales.
CAPACITACIÓN Temas Metodología Materiales Costo Responsable Periodo
Buenas Prácticas
agrícolas (manejo
integrado de cultivos)
-Preparación del suelo.
-Producción de semilleros.
-Prácticas culturales
establecidas.
-Siembra del cultivo.
-Fertilización orgánica.
-Eliminación de cultivos.
- Recorrido en la parcela
para visualizar prácticas
de MIC
Con el objetivo de que los
participantes se empoderen de
conceptos claves para el manejo
integrado de cultivo se realizara
un dialogo participativo con los
participantes y el facilitador.
Seguidamente se realizara un
recorrido por la parcela para
visualizar esas prácticas
relacionadas al manejo integrado
de cultivo y así propiciar un
dialogo de dudas y sugerencias.
-Papelografos
-Marcadores
-Marquintape
-Broshure
-Almuerzo para
490 personas.
C$ 58,800.00
-Técnicos PDI
-INTA
Abril 2017
Buenas Prácticas
agrícolas (manejo
integrado de plagas)
-Que es una plaga
-Problemas ambientales
con el uso de plaguicidas
-Como llegan los ineptos a
los cultivos
-Tipos de plaga por cultivo
-Importancia de los
muestreos
-Como hacer muestreos y
horario idóneo
La capacitación tiene una
duración de dos día, en donde
primeramente se dará a conocer
las causas y consecuencias de las
plagas en los cultivos y el tipo de
control que pueden hacer uso,
seguidamente se realizara
recorrido por un área de la
parcela que este con cultivo para
así presentar la metodología de
Papelografos
-Marcadores
-Marquintape
-Broshure
Ajo, cebolla, fab,
chile, tabaco,
fermento de maíz,
plástico amarillo,
aceite.
-Almuerzo para
490 personas.
C$ 58,880.00 Técnicos
PDI
IPSA
Agosto
2017
36
-Métodos de control de
plagas
-Método de muestreo y
monitoreo de plagas.
- Practica: elaboración de
insecticida natural e
implementación del
método Etológico.
muestro y monitoreo de las
plagas que afectan los cultivos.
Segundo día: Los Protagonistas
se subdividirán en grupos para
realizar diferentes insecticidas
naturales dependiendo del tipo de
plaga y métodos etológicos.
Buenas Prácticas
Agrícolas (asocio de
cultivo y
establecimiento de los
cultivos sin practica de
quema)
-Concepto de buenas
prácticas agrícolas.
-Tipos de prácticas
agroecológicas y su
importancia (la no quema,
manejo de rastrojos,
incorporación de frijol
abono, compost,
lombrizhumus, rotación
de cultivo).
-Practica (técnica de
incorporación de abonos
orgánicos a la plantas y
suelo).
A través de un dialogo
participativo el facilitador dará a
conocer el concepto de BPA y la
importancia en el medio
ambiente, y por medio de videos
se visualizaran algunas buenas
prácticas que se pueden realizar
en las parcelas, y para finalizar la
capacitación se realiza una
práctica con los participantes
(técnicas de incorporación de
abonos orgánicos;
Lombrizhumus, compost y EM
en área de gallinero).
Papelografos
-Marcadores
-Marquintape
-Broshure
-9 libras de frijol
abono
-Almuerzo para
490 personas.
C$
117,600.00
-Técnicos de
PDI
-INTA
Marzo y
Mayo 2017
Técnicas
agroecológicas
(elaboración de
Abonos Orgánicos EM
y Compost)
-Conceptos de las técnicas
agroecológicas.
-Clasificación de las
Técnicas agroecológicas.
-Identificar los materiales
necesarios y su proporción
para la elaboración de
algunas técnicas
agroecológicas.
-Elaboración de tres
técnicas agroecológicas.
El taller tendrá una duración de
dos días. El principal objetivo es
que los protagonistas realicen y
practiquen las diferentes técnicas
en sus parcelas.
Primeramente los facilitadores
darán a conocer conceptos
básicos sobre las técnicas
agroecológicas.
Primer día: los protagonistas se
empoderan de los conceptos
Papelografos
-Marcadores
-Marquintape
-Broshure
- 5 yardas de
plástico negro
-1 galones de 20
litros.
-Manguera
transparente para
gas de 1/4
pulgada.
C$ 58,800.00 Técnicos de
PDI
-INTA
Febrero
2017
37
básicos en relación a las técnicas
agroecológicas, se iniciara con la
elaboración de algunas
tecnologías (Elaboración de
Compost).
Segundo día: para el segundo día
se continuara con la elaboración
de las técnicas agroecológicas
(elaboración de compost, EM e
insecticidas)
-Pegamento
Exposimil.
-Almuerzo para
490 personas
PRESUPUESTO DE CAPACITACIONES Y ACCIONES C$ 574,800.00
38
XI. PLAN DE SEGUIMINETO Y MONITOREO
El plan de seguimiento y monitoreo tiene como objetivo controlar y supervisar el manejo socio
ambiental enfocado al cumplimiento de las medidas contempladas para minimizar la generación de
cargas contaminante al ambiente y preservar el cumplimiento de las salvaguardas ambientales y
sociales del Banco Mundial, mediante una serie de acciones que permite verificar el cumplimiento de
las medidas presentadas en el PGAS.
Con el fin de lograr la prevención rápida y precisa o bien identificar un problema de contaminación
o la pérdida de recursos de manera oportuna, la medición continua de parámetros es fundamental para
el proyecto, por tanto se establecieron algunas acciones socio ambientales a realizar así también
detectar oportunidades de mejora en el proceso, para reducir las acciones negativas al ambiente y
bajar los costos de operación mediante la prevención ambiental.
Los resultados esperados de este seguimiento y monitoreo debe alimentar el proceso de mejoramiento
en las actividades realizadas durante la ejecución del PDI.
En base a esto se contratará a cinco técnicos de campos (Ing. Agrónomo) para brindar asistencia
técnica a 490 familias protagonistas durante la ejecución del PDI. Con el fin de ser facilitadores,
intermediarios y apoyo de los técnicos se capacitaran a promotores en temas relevantes para el
garantizar el procesos de seguimiento y monitoreo del PGAS (Gestión socio ambiental, buenas
prácticas agrícolas, técnicas agroecológicas).
Los técnico entregaran a PAIPSAN/MEFCCA un plan de las actividades mensuales así como un
informe mensual que reflejara el proceso de ejecución del PDI y el PGAS el cual será la herramienta
de planificación para el seguimiento continuo de la implementación de las diferentes medidas y
buenas prácticas.
En el proceso de Monitoreo6 se contara con la presencia de SERENA por ser el administrador de la
evaluación ambiental del PDI, las visitas de monitoreo a las familias protagonistas, se realizaran de
forma in situ cada semestre, de esta manera una vez iniciado la ejecución del PDI SERENA solicitara
cada semestre a MEFCCA realizar el respectivo monitoreo.
Tabla No. 5 Plan de seguimiento y monitoreo
6 Los gasto de movilización de MARENA y SERANA para el proceso de monitoreo, serán con fondos del componente III
de PAIPSAN.
39
INDICADOR UNIDAD
DE
MEDIDA
META MEDIO DE
VERIFICACIÓ
N
DESCRIPCIÓN FRECUENCIA
DE
MEDICIÓN
RESPONSABLE
El 80% de los
protagonistas
adoptan 2
tecnologías
agroecológicas en
los sistemas de
producción al
finalizar el
proyecto.
%
80
Informes,
fotografías y
registro de
elaboración y
producción
- Uso de semillas certificadas.
- Elaboración de Compost
- Siembra al espeque
- Producción de hortalizas.
Trimestral
Técnicos de
PAIPSAN,
Promotores
- Elaboración de Microorganismo
Eficiente.
- Realización de Insecticidas orgánicos.
Trimestral
- Utilización de troja artesanal.
- Utilización de barriles plásticos para el
resguardo de la semilla.
- Utilización de gallinero rústico.
Semestral
El 80% de los
protagonistas
implementan 3
buenas prácticas
socios ambientales
en sus sistemas de
producción
agropecuaria.
%
80
Informes,
fotografías y
registro de
elaboración e
implementación
de las buenas
practicas
- Rotación de cultivo en área de granos
básicos y tubérculos.
- Cubertura permanente del suelo
- Incorporación de abono verde
Trimestral
Técnicos de
PAIPSAN,
Promotores.
- SAF, asocio de cultivo (musácea, cacao,
forestales).
- No quema
Anual
- Incorporación de insecticidas orgánicos
y compost.
Trimestral
- Incorporación de microorganismo
eficiente EM.
Mensual
- Manejo post cosecha
- Producción avícola con sistema de
bioseguridad
Semestral
TOTAL DE MONITOREO C$ 1201,200.00
40
XII. CONSULTA Y PARTICIPACIÓN
Con el objetivo de informar a los protagonistas sobre la necesidad de elaborar un PGAS para la
propuesta del proyecto productivo, por tanto se establecieron bases para llevarse a cabo en el proceso
de elaboración, acciones de consulta con la participación de los protagonistas para realizar el análisis
y recibir los aportes para el diseño del plan de gestión ambiental y social.
La primera base de consulta con los protagonistas correspondió al análisis ambiental y social de los
potenciales impactos que podrían generar cada actividad productiva, haciendo énfasis en los efectos
a la salud, al entorno familiar, al ambiente, al agua, al suelo entre otras variables de importancia para
la calidad de vida de las familias. Esta fase fue realizada en la etapa de la idea del PDI, para que los
protagonistas interesados pudieran tener acceso y puedan presentar sus aportes y observaciones a
considerar para la evaluación ambiental.
En esta fase los protagonistas recalcaron no tener conocimiento alguno sobre como producir de
manera sostenible ya que han producido sus parcelas de forma empírica debido a que no han sido
capacitados en relación a esas temáticas y sobre todo no han sido beneficiados con algún proyecto de
producción sostenible, pero más sin embargo reflejaron que realizan algunas acciones que consideran
no perjudicar al medio ambiente, como por ejemplo; no hacen uso de agroquímicos, ha visualizado
que al dejar rastrojo de la cosecha en el área destinada a producción agrícola da un buen resultado en
el suelo, en una misma área realizan siembran de varios cultivos (asocio) esto lo realizan ya que han
visualizado que tienen de todo y en un mismo área.
Tomando en cuenta los aporte de los protagonistas se realizó una segunda asamblea en la que
consistió en la socialización de la propuesta del PGAS donde se realizó con los protagonistas
mediante una actividad (asamblea comunitaria) se dio a conocer los puntos principales del PGAS
tomando los acuerdos de la primera base de consulta (alcance, metodología, línea base, impactos y
medidas ambientales y sociales y plan de seguimiento y monitoreo del PGAS) para que puedan
presentar observaciones y comentarios. Además el objetivo fue dar a conocer el alcance del proyecto
en cuanto a las acciones productivas y la importancia de ejecutar las medidas y buenas prácticas
ambientales amigables con el medio ambiente y en respeto a la dinámica social de las comunidades.
Así también se entregó un primer borrador del PGAS a actores claves, promotores y protagonistas en
donde pudieron realizar algunas aportaciones al documento. Una vez que se llevó a cabo la consulta,
se procedió a documentarse las recomendaciones y las decisiones tomadas.
La tercera consulta consistió en la validación y devolución del PGAS con los protagonistas a través
de una asamblea comunitaria7, y una vez validado el documento se realizara la devolución del
documento a la junta directiva del grupo solidario para su debida implementación con las familias
protagonistas bajo responsabilidad del personal a cargo del PDI y promotores socio ambientales,
donde se contara para la fase de implementación el apoyo de la especialista ambiental regional del
PAIPSA.
En relación a las actividades de seguimiento y monitoreo del PGAS, se realizara en acompañamiento
con protagonistas, técnicos de PDI y promotores socio ambientales. También hay que reflejar que
para el proceso de monitoreo de PGAS se tendrá el acompañamiento de SERENA y Especialista
Ambiental PAIPSAN/MEFCCA). Los resultados adquiridos en el seguimiento y monitoreo deberán
ser consensuados con los protagonistas e equipo técnico de campo con el objetivo de reflejar avances
y debilidades en el proceso de ejecución del PGAS.
7 Asistencia de asamblea comunitarias
41
XIII. CRONOGRMA DE ACTIVIDADES
Tabla No. 6 Cronograma de actividades
PRESUPUESTO Y ACTIVIDADES PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS)
No. Actividades Costo Total Estimado
MESES DE EJECUSIÓN
2017 2017 2017 2017 2018 2018
Trimestre I Trimestre
II Trimestre
III Trimestre
IV Trimestre V Trimestre
VI
E F M A M J J A S O N D E F M A M J 1 Establecimiento de huertos Orgánicos (herramientas) C$ 1174,530.00 2 Elaboración de compost C$ 92,332.00 3 Elaboración de Microorganismo Eficiente y biofertilizante C$ 161,700.00 4 Elaboración de Insecticidas orgánicos C$ 0.00
5 Cobertura del suelo con rastrojo de la cosecha (área de granos básicos)
C$ 0.00
6 Rotación de cultivo de granos básicos (arroz y frijol) C$ 0.00
7 Incorporación de insecticida Orgánico, Compost, y EM a las unidades de producción
C$ 0.00
8 Incorporación de EM al Gallinero C$ 0.00 9 Uso de semillas certificadas C$ 0.00
10 Incorporación de abono verde C$ 17,150.00 11 Elaboración de Troja Artesanal C$ 744,800.00
12 Promoción de actividades post cosecha (Barriles de plástico) C$ 931,000.00 13 Establecimiento de gallinero C$ 1877,200.00
14 Capacitación Buenas Prácticas agrícolas (Asocio de cultivo) C$ 58,800.00 17 Manejo integrado de cultivo C$ 58,800.00
18 Manejo integrado de plagas C$ 58,800.00 19 Buena Practica Agrícola (cultivo sin quema) C$ 58,800.00 20 Elaboración de abonos Orgánicos e insecticidas C$ 58,800.00
22 Monitoreo del PGAS C$ 1201,200.00
Costo Total del PGAS C$ 6493,912.00
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XIV. ANEXO
1. Lista de Exclusión Socio - ambiental del PDI
2. Ficha de Clasificación en función de la sensibilidad del medio
3. Ficha de Evaluación y análisis ambiental y social preliminar
4. Ficha de registro de conocimiento socio ambiental de los protagonistas.
5. Acta de Consulta a protagonista No.1
6. Acta de Consulta a Protagonistas No.2
7. Actas de Validación con protagonistas No.3
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