“MEJORAMIENTO DE LA PARTICIPACIÓN DEL ORGANO DE ...
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UNIVERSIDAD RAFAEL LANDIVAR FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL “MEJORAMIENTO DE LA PARTICIPACIÓN DEL ORGANO DE COORDINACIÓN DEL COCODE PARA EL DESARROLLO COMUNITARIO DEL CANTÓN LAS VIOLETAS DEL MUNICIPIO DE NEBAJ”. INFORME FINAL DE PRÁCTICA PROFESIONAL SUPERVISADA MARIA ELENA GUZMAN RAYMUNDO DE RIVERA Carné 26937-03 Santa Cruz del Quiché, Diciembre de 2011 Sede Quiché.
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UNIVERSIDAD RAFAEL LANDIVAR FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL
“MEJORAMIENTO DE LA PARTICIPACIÓN DEL ORGANO DE COORDINACIÓN DEL COCODE PARA EL DESARROLLO COMUNITARIO DEL CANTÓN LAS
VIOLETAS DEL MUNICIPIO DE NEBAJ”.
INFORME FINAL DE PRÁCTICA PROFESIONAL SUPERVISADA
MARIA ELENA GUZMAN RAYMUNDO DE RIVERA Carné 26937-03
Santa Cruz del Quiché, Diciembre de 2011 Sede Quiché.
UNIVERSIDAD RAFAEL LANDIVAR FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL
“MEJORAMIENTO DE LA PARTICIPACIÓN DEL ORGANO DE COORDINACIÓN DEL COCODE PARA EL DESARROLLO COMUNITARIO DEL CANTÓN LAS
VIOLETAS DEL MUNICIPIO DE NEBAJ”.
INFORME FINAL DE PRÁCTICA PROFESIONAL SUPERVISADA
Presentado al Consejo de Facultad de Ciencias Políticas y Sociales
Por
MARÍA ELENA GUZMÁN RAYMUNDO DE RIVERA .
Previo a conferírsele en la grado académico de
LICENCIADA
El título de
TRABAJADORA SOCIAL CON ÉNFASIS EN GERENCIA DEL DESARROLLO
Santa Cruz del Quiché, Diciembre de 2011.
AUTORIDADES DE LA UNIVERSIDAD RAFAEL LANDIVAR RECTOR Padre Rolando Alvarado, S.J. VICERRECTORA ACADÉMICA Dra. Lucrecia Méndez González de Penedo VICERRECTOR DE INVESTIGACION Y PROYECCION Padre Carlos Cabarrús Pellecer, S.J. VICERRECTOR DE INTEGRACIÓN UNIVERSITARIA Padre Eduardo Valdés Barría, S.J. VICERRECTOR ADMINISTRATIVO Lic. Ariel Rivera Irías SECRETARIA GENERAL Licda. Fabiola Padilla Beltranena
CONSEJO DE LA FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
DECANO Dr. Víctor Gálvez Borrell VICEDECANO Lic. Luis Andrés Padilla Vassaux, M.A. SECRETARIA ACADÉMICA Licda. Lourdes Balconi Villaseñor, M.A. DIRECTORA DE CIENCIA POLÍTICA Y RELACIONES INTERNACIONALES Licda. Guisela Martínez Chang DIRECTORA DE TRABAJO SOCIAL Licda. Miriam Colindres Wolter COORDINADOR DE POSGRADOS Lic. Yan Yanín López Chinchilla DIRECTOR DE INTRAPAZ Lic. Byron Morales Dardón DIRECTOR DE INGEP Dr. Fernando Valdez Gordillo REPRESENTANTES DE CATEDRÁTICOS Licda. Alejandra Medrano Licda. Vanessa Plihal REPRESENTANTE DE ESTUDIANTES Br. Emilio Fernando Hernández Melini
TUTOR DE PPS
Lic. Francisco López Choguaj
REVISOR FINAL DE PPS LIcda. Luisa Genoveva Velásquez Reynoso
ACTO QUE DEDICO A DIOS: Ser supremo, fuente de sabiduría. A MI PATRIA GUATEMALA: Tierra de la eterna primavera bendita de Dios. A MI QUERIDO NEBAJ: Lugar que me vio nacer, cuna del traje más bello del mundo. A LA UNIVERSIDAD RAFAEL LANDIVAR: Lugar de desarrollo y formación profesional. A MIS PADRES: Jacinto Guzmán de León. Feliciana Raymundo (Q.E.P.D.). Por haberme dado la vida, el amor y la solidaridad. A MI ESPOSO: MSc. e Ing. Humberto Rivera Santiago. Por su gran apoyo, amor y comprensión en la formación de mi carrera. A MIS HIJOS: Heidy Vanessa Feliciana Rivera Guzmán. Jake Diego Humberto Rivera Guzmán. Con mucho amor y cariño. A MIS HERMANOS: Gregorios, Jacinta, Raúl y especialmente a María Por su apoyo y por estar siempre conmigo. A MIS TIAS Catarina y Petronila, con mucho cariño y respeto por el apoyo que brindaron en algún momento. A MIS SOBRINOS: Con mucho amor y cariño. A MIS SUEGROS: Diego Rivera Santiago. Juana Santiago Solís. Con mucho aprecio y cariño.
A MIS CUAÑADOS (AS): Con mucho y sincero cariño. A MIS AMIGOS Y COMPAÑEROS DE ESTUDIO Por el compañerismo que tuvimos en la carrera. A USTED: Con respeto
INDICE
Resumen Ejecutivo 01
INTRODUCCIÓN 02
PLAN GENERAL DE PRÁCTICA PROFESIONAL SUPERVISADA
I MARCO ORGANIZACIONAL Y/O COMUNITARIO 04
1.1. Naturaleza 04
1.2. Ubicación 04
1.3. Tamaño y Cobertura 05
1.4. Estructura Organizacional 06
1.5. Visión 06
1.6. Misión 06
II ANÁLISIS SITUACIONAL 11
2.1. Objetivos del Análisis 11
2.2. Resultados Esperados 11
2.3. Problemas Generales 11
2.4. Problemas Priorizados 13
2.5. Problemas y/o Necesidades de Importancia 13
2.6. Problema Identificado: 13
2.7. Árbol de Problemas 14
2.8. Árbol de Objetivos 17
2.9. Red de Actores Vinculadas en el Área 20
2.10. Demandas Poblacionales e Institucionales 21
2.11. Visión Proyectiva o Proyectos Futuros 21
III ANALISIS ESTRATÉGICO 23
3.1. Matriz y Acciones Estratégicas del FODA 24
3.2. Formulación de Estrategias de Acción 26
3.3. Definición del Área de Intervención 26
3.4. Propuestas de Proyectos de Intervención 27
3.5. Priorización del Proyecto de Intervención 28
3.6. Resultados Esperados en el Período de la PPSII 29
3.7. Alcances y Límites 29
IV PROYECTO DE INTERVENSION 31
4.1. Ficha Técnica 31
4.2. Descripción General del Proyecto 33
4.3. Entorno Interno y Externo 41
4.4. Recursos y Presupuestos 44
4.5. Monitoreo y Evaluación 46
V PRESENTACIÓN DE RESULTADOS OBTENIDOS 50
5.1. Presentación de Resultados 50
5.2. Análisis de Resultados 53
5.3. Lecciones Aprendidas 68
5.4. Relacionado al Trabajo Social 69
5.5. Relacionado a la Gerencia Social 70
VI PLAN DE SEGUIMIENTO 73
6.1. Nombre del Proyecto 73
6.2. Justificación 73
6.3. Objetivos 74
6.4. Estrategias de Seguimiento 74
6.5. Metodología Sugerida 75
6.6. Cronograma 76
6.7. Presupuesto 76
VII MARCO TEORICO CONCEPTUAL 77
VIII CONCLUSIONES 97
IX RECOMENDACIONES 98
X REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICA 99
XI ANEXO 101
1
RESUMEN EJECUTIVO
Guatemala cuenta con una base legal, para promover el desarrollo integral del país
que se rige por los principios de dignidad e igualdad y derechos de todos los
ciudadanos y ciudadanas en el marco de una democracia funcional, efectiva y
participativa que está respaldado por la Ley de Los Consejos de Desarrollo Urbano y
Rural. Lo que significa que el Consejo Comunitario de Desarrollo es el pilar
fundamental para los procesos de desarrollo a nivel local, quiénes velan por los
temas socio económicos, culturales, políticos y espirituales que conforman la vida y
el bienestar de las personas y de las comunidades para mejorar la calidad de vida.
El proyecto de mejoramiento de la participación del Órgano de Coordinación del
COCODE para el desarrollo comunitario del Cantón Las Violetas del municipio de
Nebaj, tiene el objetivo fundamental de contribuir en dinamizar y actualizar
mecanismos de participación e incidencia en niveles superiores, para impulsar una
mejor gestión a nivel comunitario.
Durante la ejecución del proyecto se aplicaron técnicas y/o herramientas para el
diseño del marco organizacional comunitario, análisis situacional, estratégico y la
identificación del proyecto de intervención, estos elementos lograron el cumplimiento
de los objetivos trazados, las experiencias aportadas por los participantes que fueron
fundamentales para la ejecución del proyecto.
Los resultados logrados durante la ejecución del proyecto fueron los siguientes: a)
Diagnóstico de Necesidades de Capacitación –DNC- b). Manual de Capacitación. c)
Talleres de Capacitación que fortaleció los conocimientos para superar de forma
inteligente los problemas que aquejan a la comunidad. d) Perfilación de Proyecto de
Prefactibilidad, titulado “Seguridad Alimentaria Nutricional a Través de la Promoción
de Espacios Físicos Saludables” (saneamiento ambiental) en el Cantón Las Violetas
del Municipio de Nebaj, departamento de Quiché, y d). Gestión de proyecto.
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INTRODUCCIÓN
La práctica Profesional Supervisada como requisito fundamental de la carrera de
Licenciatura en Trabajo Social con Énfasis en Gerencia del Desarrollo de la Facultad
de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Rafael Landívar, se ejecutó con el
Órgano de Coordinación del COCODE, Alcalde Auxiliar, Consejo de principales,
Comités, Grupos de jóvenes y mujeres. Este proyecto fue titulado “Mejoramiento
de la Participación del Órgano de Coordinación del COCODE para el desarrollo
comunitario del Cantón las Violetas del municipio de Nebaj” con el objetivo de
contribuir en la formación y la participación del Órgano de Coordinación del
COCODE del Cantón Las Violetas del municipio de Nebaj, para impulsar la gestión a
nivel comunitario.
Para este proceso se implementó una metodología de investigación documental
bibliográfica de fuentes primarias y secundarias, reuniones de trabajo y discusiones
con el Órgano de Coordinación del COCODE de Primer Nivel. Para el desarrollo de
la PPSII se establecieron aspectos técnicos que enriquecieron los conocimientos y
la participación del Órgano de Coordinación del COCODE.
El Capítulo I del presente trabajo expone el Marco Organizacional del Órgano de
Coordinación del COCODE del Cantón Las Violetas.
En el capítulo II se describe el análisis situacional y se destaca la importancia en
Identificar, analizar y priorizar los problemas a través de métodos y técnicas
participativas. Con ello se busca contribuir al fortalecimiento del Órgano de
Coordinación del COCODE del Cantón Las Violetas, municipio de Nebaj.
El Capítulo III presenta los resultados obtenidos de la identificación del proyecto de
intervención a través del análisis estratégico, representado por una matriz, llamada
matriz “FODA”.
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El Capítulo IV contiene la propuesta del proyecto de intervención que consiste en
Mejoramiento de la participación del Órgano de Coordinación del COCODE para el
desarrollo comunitario del Cantón Las Violetas del municipio de Nebaj.
El Capítulo V plantea la presentación y análisis de resultados de las lecciones
aprendidas, que determina el nivel de enseñanza-aprendizaje y las gestiones de
financiamiento para su actualización.
El Capítulo VI constituye el plan de seguimiento, para que el COCODE, siga
fortaleciendo sus capacidades para la modernización de sus proyectos y gestiones.
En el Capítulo VII se expone el marco teórico conceptual, dentro de la misma se
hace una descripción del contexto general relacionado al COCODE y su nivel de
incidencia en lo local. Finalmente, se presentan las conclusiones a que se llegó y se
describen algunas recomendaciones. Además se puede apreciar cuadros y figuras
donde destaca el resultado de la PPSII
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CAPITULO I
PLAN GENERAL DE PRÁCTICA PROFESIONAL SUPERVISADA
MARCO ORGANIZACIONAL REGIONAL Y/O COMUNITARIO
1.1. Naturaleza
El artículo 1 de la Ley del Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural del
Decreto 11-2002; es el medio principal de participación de la población maya, xinca y
garífuna y la no indígena, en la gestión pública para llevar a cabo el proceso de
planificación democrática del desarrollo, tomando en cuenta principios de unidad
nacional, multiétnico, pluricultural y multilingüe de la nación guatemalteca.
1.2. Antecedentes y Ubicación
Los vecinos del lugar denominado Las Violetas indican ser originarios de diferentes
comunidades del municipio de Nebaj. Como consecuencia del Conflicto Armando
Interno entre el Ejército de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional
Guatemalteca, La población fue asentada en terrenos del señor Guillermo Samayoa
Méndez por parte del Ejército de Guatemala albergándolos en cinco galeras en el
año de 1982, por las malas condiciones de vida se enfermaron por brote de
Sarampión, algunos querían regresar a su lugar de origen, lo cual el Ejercito no
accedió a las peticiones del grupo, aduciendo por órdenes del Estado Mayor. Al
pasar del tiempo estas personas se adaptaron al lugar y se organizaron para la
compra del inmueble, desde entonces la comunidad “Las Violetas” se fundó en el
año de 1984 en la categoría territorial de ASENTAMIENTO.
Posteriormente se le denomino Colonia y por ultimo Cantón Las Violetas, categoría
reconocida por medio del Acuerdo Municipal No. 42-2008 de la municipalidad de
Santa María Nebaj del departamento de Quiché. Esto surge porque la comunidad
forma parte de las periferias del área urbana y su población, calles, avenidas,
servicios básicos están claramente definidos. Así mismo cuentan con sus propias
5
autoridades locales (COCODE, Alcalde Auxiliar, Consejo de principales, Comités,
entre otros).
El Cantón Las Violetas se localiza al norte del área urbana del municipio de Nebaj, a
una distancia de 1 kilómetro, siendo sus colindantes: al Norte con Cantón Tu Planta y
Cantón Tzitala; al Sur con Aldea Xemamatzé y al Oriente con Ejido Municipal y
Poniente con Cantón Vi’ kuruz. Su población es de 195 familias, equivalente a 1,000
personas de las cuales el 99% es de la etnia Ixil, 0.5% es K’iche’ y 0.5 % Chiantlecos
originarios de Huehuetenango, quienes en su mayoría se dedican a la agricultura,
artesanía, albañilería, carpintería, otros migran a la costa sur, en busca de fuentes de
ingreso para satisfacer las necesidades básica.
Los apellidos comunes son: Pérez, Pastor, Gonzales, Sánchez, Guzmán, Terraza,
Ramírez, Raymundo, de León y Corio, el 90% de los vecinos usan el traje original
del municipio que muestra su identidad.
Los cargos que se desempeñan en dicho centro poblado son: COCODE, Comités,
Alcaldía Auxiliar, y Consejos de Principales.
1.3. Tamaño y Cobertura
Según información obtenida de la Dirección de Planificación Municipal de Nebaj, el
Cantón las Violetas tiene una extensión superficial de 500 cuerdas, equivalente a
23.73 hectáreas donde habitan 195 familias, es decir 1,000 personas, representados
por el Órgano de Coordinación del Consejo Comunitario de Desarrollo que tiene bajo
su responsabilidad la coordinación, ejecución y auditoria social sobre sus proyectos u
obras que se prioricen y que seleccionen los organismos del Estado y entidades
descentralizadas y autónomas.
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1.4. Estructura Organizativa del órgano de Coordinación del COCODE
Presidente Diego Ramírez Terraza
Vicepresidente Petrona Bernal Santiago
Secretaria Elena de Paz Chel
Tesorera Juana Raymundo Santiago
Vocal I María Cedillo Cobo
Vocal II Tomas Santiago López
Vocal III Mariano de Paz Santiago
1.5. Visión del Órgano de Coordinación
Dentro de los cinco años, ser una organización con representación legítima de sus
miembros, que promueve la priorización de necesidades, problemas y sus
soluciones, con ello el logro del desarrollo social de la comunidad.
1.6. Misión del Órgano de Coordinación
Hacer realidad el desarrollo participativo de la comunidad incidiendo en un proceso
de corto, mediano y largo plazo, para que las autoridades practiquen la equidad y la
justicia social.
Artículo 2. Principios
Los principios generales del Sistema de Consejos de Desarrollo son:
a) El respeto a las culturas de los pueblos que conviven en Guatemala.
b) El fomento a la armonía en las relaciones interculturales.
c) Optimización de la eficacia en todos los niveles de la administración pública.
d) La constante atención porque se asigne a cada uno de los niveles de la
administración pública las funciones que por su complejidad y características
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pueda realizar mejor que cualquier otro nivel. La promoción de procesos de
democracia participativa, en condiciones de equidad e igualdad de
oportunidades de los pueblos maya, xinca y garífuna y de la población no
indígena, sin discriminación alguna.
e) La conservación y el mantenimiento del equilibrio ambiental y el desarrollo
humano, con base en las cosmovisiones de los pueblos maya, xinca y
garífuna y de la población no indígena.
f) La equidad de género, entendido como la no discriminación de la mujer y
participación efectiva, tanto del hombre como de la mujer.
Artículo 3. Objetivos.
El objetivo del Sistema de Consejos de Desarrollo es Organizar y Coordinar la
administración pública mediante la formulación de políticas de desarrollo, planes y
programas presupuestarios y el impulso de la coordinación interinstitucional, pública
y privada.
Artículo 13. Integración de los Consejos Comunitarios de Desarrollo.
Los Consejos Comunitarios de Desarrollo se integran así:
a) La Asamblea Comunitaria Integrada por los residentes en una misma
comunidad; y,
b) El Órgano de Coordinación, integrada de acuerdo a sus propios principios,
valores, normas y procedimientos o, en forma supletoria de acuerdo a la
reglamentación municipal existente.
Artículo 14. Funciones de los Consejos Comunitarios de Desarrollo. La asamblea
comunitaria es el órgano de mayor jerarquía de los Consejos Comunitarios de
Desarrollo y sus funciones son:
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a) Elegir a los integrantes del Órgano de Coordinación y fijar el período de
duración de sus cargos con base a sus propios principios, valores, normas y
procedimientos de la comunidad o, en forma supletoria, según el reglamento
de esta ley.
b) Promover, facilitar y apoyar la organización y participación efectiva de la
comunidad y sus organizaciones, en la priorización de necesidades,
problemas y sus soluciones, para el desarrollo integral de la comunidad.
c) Promover y velar por la coordinación tanto entre las autoridades comunitarias,
las organizaciones y los miembros de la comunidad como entre las
instituciones públicas y privadas.
d) Promover políticas, programas y proyectos de protección y promoción integral
para la niñez, la adolescencia, la juventud y la mujer.
e) Formular las políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo de la
comunidad, con base en la priorización de sus necesidades, problemas y
soluciones, y proponerlos al Consejo Municipal de Desarrollo para su
incorporación en las políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo del
municipio.
f) Dar seguimiento a la ejecución de las políticas, planes, programas y proyectos
de desarrollo comunitarios priorizados por la comunidad, verificar su
cumplimiento y, cuando sea oportuno, proponer medidas correctivas al
Consejo Municipal de Desarrollo o a las entidades correspondientes y exigir su
cumplimiento, a menos que se demuestre que las medidas correctivas
propuestas no son técnicamente viables.
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g) Evaluar la ejecución, eficacia e impacto de los programas y proyectos
comunitarios de desarrollo y, cuando sea oportuno, proponer al Consejo
Municipal de Desarrollo las medidas correctivas para el logro de los objetivos y
metas previstos en los mismos.
h) Solicitar al Consejo Municipal de Desarrollo la gestión de recursos, con base
en la priorización comunitaria de las necesidades, problemas y soluciones.
i) Velar por el buen uso de los recursos técnicos, financieros y de otra índole,
que obtenga por cuenta propia o que le asigne la Corporación Municipal, por
recomendación del Consejo Municipal de Desarrollo, para la ejecución de los
programas y proyectos de desarrollo de la comunidad.
j) Informar a la comunidad sobre la ejecución de los recursos asignados a los
programas y proyectos de desarrollo comunitarios.
k) Promover la obtención de financiamiento para la ejecución de los programas y
proyectos de desarrollo de la comunidad.
l) Contribuir a la definición y seguimiento de la política fiscal, en el marco de su
mandato de formulación de las políticas de desarrollo.
m) Reportar a las autoridades municipales o departamentales que corresponda, el
desempeño de los funcionarios públicos con responsabilidad sectorial en la
comunidad.
n) Velar por el fiel cumplimiento de la naturaleza, principios, objetivos y funciones
del Sistema de Consejos de Desarrollo.
Artículo 16. Integración del Órgano de Coordinación de los Consejos Comunitarios
de Desarrollo.
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El órgano de Coordinación de los Consejos Comunitarios de Desarrollo constituidos
en el municipio, se integran de la siguiente forma:
a) El Alcalde Comunitario, quien lo preside;
b) Hasta un máximo de doce representantes electos por la Asamblea General.
El Órgano de Coordinación tiene bajo su responsabilidad la coordinación, ejecución y
auditoria social sobre proyectos u obras que se prioricen y que seleccionen los
Organismos del Estado y entidades descentralizadas y autónomas para realizar en la
Comunidad.
Artículo 17. Funciones del Órgano de Coordinación.
Las funciones del Órgano de Coordinación del Consejo Comunitario de Desarrollo
son:
a) Ejecutar las acciones que resuelva la Asamblea Comunitaria e informarle
sobre los resultados obtenidos.
b) Administrar y velar por el buen uso de los recursos técnicos, financieros y de
otra índole que obtenga el Consejo Comunitario de Desarrollo, por cuenta
propia o asignación de la Corporación Municipal, para la ejecución de
programas y proyectos de desarrollo de la comunidad; e informar a la
Asamblea Comunitaria sobre dicha administración.
c) Convocar a las asambleas ordinarias y extraordinarias del Consejo
Comunitario de Desarrollo.
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CAPITULO II
ANÁLISIS SITUACIONAL
2.1. Objetivos del Análisis
Identificar, analizar y priorizar los problemas a través de métodos participativos,
utilizando la técnica del árbol de problemas y de objetivos que permitirá ordenar de
forma lógica para que el Órgano de Coordinación establezca de forma prioritaria los
problemas y posibles soluciones con el acompañamiento de la estudiante, con este
instrumento se busca contribuir al fortalecimiento del Órgano de Coordinación del
COCODE de Primer Nivel del Cantón Las Violetas del municipio de Nebaj, para
promover el desarrollo integral de dicho Cantón.
2.2. Resultados Esperados
1. Se ha identificado los principales problemas del COCODE.
2. Se priorizo el problema de interés comunitario.
3. Se estableció las causas y efectos del problema principal que afecta a la
comunidad.
2.3. Problemas Generales
Los problemas generales se identificaron con la participación de los integrantes del
Órgano de Coordinación del Consejo Comunitario de Desarrollo de Primer Nivel del
Cantón Las Violetas del municipio de Nebaj, en una reunión desarrollada en la
comunidad. Se establecieron los problemas generales siguientes:
1. Limitado conocimiento del Órgano de Coordinación sobre sus funciones.
2. Limitada orientación y capacitación, sobre las temáticas relacionadas a los
Órganos de Coordinación del Consejo Comunitario de Desarrollo.
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3. Escasa representatividad de jóvenes dentro del Órgano de Coordinación.
4. Limitada participación e incidencia política en los diferentes niveles de
coordinación interinstitucional.
5. Limitado conocimiento en la gestión y manejo financiero.
6. Conflicto de tierras con la Iglesia Católica.
7. Deficiente conocimiento en la elaboración de proyectos.
8. Contaminación de rio y nacimiento de agua.
9. Inadecuado tratamiento de desechos sólidos.
10. Lugar declarado de alto riesgo
11. No se cuenta con programa de asistencia técnica, capacitación y desarrollo en
proyectos de subsistencia.
12. Alto nivel de analfabetismo por la deficiente promoción de la educación por
parte del Estado.
13. Desempleo
14. Falta de alumbrado público
15. Poco conocimiento en el tratamiento de agua para el consumo humano y
aguas servidas.
16. Escases de agua potable.
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17. Falta de pavimentación de las principales vías de acceso.
2.4. Problemas Priorizados
A través de la matriz de priorización de problemas y con la participación de los
integrantes del Órgano de Coordinación del Consejo Comunitario de Desarrollo de
Primer Nivel de la comunidad, se establecen los problemas en el orden siguiente:
a) Limitado conocimiento del Órgano de Coordinación sobre sus funciones.
b) Escasa participación de jóvenes dentro del Órgano de Coordinación del
COCODE.
c) Limitada participación e incidencia política en los diferentes niveles de
coordinación interinstitucional Órgano de Coordinación del COCODE.
2.5. Problemas y/o necesidades de importancia
Este cuadro se trabajó de acuerdo a la priorización de necesidades, por medio del
“método de Hanlon” realizadas en forma dinámica por parte del Órgano de
Coordinación COCODE de Primer Nivel. Es decir que el problema de mayor puntaje
es la necesidad priorizada por el Órgano de Coordinación, luego el número mayor
plasmado es el primer problema priorizado esto con el objetivo de buscar una
solución de inmediato, este problema priorizada nos servirá para la elaboración del
árbol de problema, luego se transforma el árbol de objetivos.
2.6. Problema Identificado
De acuerdo a la priorización realizada se establece que el problema de mayor
importancia del Órgano de Coordinación del Consejo Comunitario de Desarrollo de
Primer Nivel, del Cantón las Violetas de Nebaj, denominado Limitado conocimiento
del Órgano de Coordinación sobre sus funciones. Del programa Desarrollo Local,
que obstaculiza el verdadero espíritu del mejoramiento de las condiciones de vida de
14
la comunidad. Este problema no permite la incidencia y defensa de sus necesidades
que obstaculiza el desarrollo local de la comunidad.
2.7. Árbol de Problemas
A continuación se presenta el árbol de problemas que permite establecer las causas
y efectos del problema priorizado que fue analizado, discutido y consensuado con la
participación de los integrantes del Órgano de Coordinación del Consejo Comunitario
de Desarrollo de Primer Nivel, la cual se estructura de la manera siguiente:
Descripción de causas
Escaso conocimiento de leyes. Esto indica que por parte de las instituciones
autónomas y el propio Estado no divulgan constantemente las leyes actuales y
sus reformas. También no existen organizaciones que se interesa en la propia
promoción social de estas.
Escasa formación de líderes comunitarios. Esto se debe al poco acceso a
procesos de formación y capacitación a los Órganos de Coordinación del
COCODE de Primer Nivel por parte de las instituciones competentes y que hay
poca publicación sobre sus funciones.
Alto índice de analfabetismo. Porque los programas de Estado no tiene
cobertura educativa para las personas adultas, también por parte del Estado
existen restricciones de presupuesto.
Problema
Limitado conocimiento del Órgano de Coordinación del COCODE de Primer Nivel de
sus funciones. Desconocimiento de las atribuciones para que puedan incidir en la
participación ciudadana y en los diferentes niveles de gestión pública. Esto afecta a
la comunidad en el logro de su desarrollo sostenible. Al fortalecer el Órgano de
Coordinación del COCODE de Primer Nivel en sus conocimientos, la participación e
15
incidencia promoverán la gestión pública, el manejo de fondos públicos y privados,
elaboración de proyectos de pre-factibilidad, post-factibilidad, monitoreo y evaluación
de proyectos. Con esto se garantiza un desarrollo auto sostenible de la comunidad.
Efectos
Los efectos identificados en el árbol de problema son los siguientes:
Limitado conocimiento del marco Jurídico que fundamenta las funciones del Órgano
de Coordinación del COCODE de Primer Nivel. Esto se debe a que existe
desconocimiento de las leyes que se rigen en Guatemala, y esto provoca una falta de
derechos participativos en la ciudadanía.
Limitada participación de los líderes comunitarios. Este efecto contrasta las
dificultades que existe por parte del Órgano de Coordinación COCODE en la toma
de decisiones.
Dificulta la gestión de proyectos. Provoca la poca participación dentro de los sectores
sociales de la comunidad, es decir que dentro de la comunidad no existen éxitos de
desarrollo integral, atrae desconfianza en el Órgano de Coordinación de COCODE
de Primer Nivel.
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ARBOL DEL PROBLEMA
Alto índice de
analfabetismo
LIMITADO CONOCIMIENTO DEL
ORGANO DE COORDINACIÓN DEL
COCODE DE PRIMER NIVEL SOBRE
SUS FUNCIONES
Limitado conocimiento del
marco jurídico que
fundamenta las funciones
del Órgano de
Coordinación
Limitada participación
de los líderes
comunitarios
Dificulta la gestión de
proyectos
Limitada difusión de las
leyes por medio de los
medios de
comunicación
Escasa formación
de líderes
comunitarios
Escaso conocimiento de
las leyes
Ausencia de
programas de
formación social de
líderes
comunitarios
Limitada oportunidad
educativa de la
población
Pocas organizaciones
apoyan la formación
ciudadana
Escasa
popularización de
contenidos
Deficiente promoción de
la educación por parte
del estado
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2.8. Árbol de Objetivos
Después del árbol de problemas, con la participación activa de los miembros del
Órgano de Coordinación del Consejo Comunitario de Desarrollo de la Comunidad
Las Violeta de Nebaj, se convierte en árbol de objetivos para establecer las
respuestas que se le puede dar al problema identificado, la cual queda de la
siguiente forma:
Medios
Fortalecidos los conocimientos del Órgano de Coordinación del
COCODE de Primer Nivel sobre las leyes. Promoción de las leyes y
sus reformas a través de capacitaciones como una estrategia para
lograr el desarrollo participativo de la comunidad.
Adecuado nivel de conocimiento sobre las funciones de líderes
comunitarios. Mayor acceso a la formación de líderes comunitarios a
través de módulos de capacitación diseñados para el fortalecimiento del
Órgano de Coordinación del COCODE de Primer Nivel.
Bajo Índice de Analfabetismo. Existirá mayor gestión de la comunidad
para crear centros de alfabetización y educación popular.
Resultado
Fortalecimiento al Órgano de Coordinación del COCODE de Primer Nivel sobre sus
funciones. Con este resultado se pretende que el Órgano de Coordinación del
COCODE de Primer Nivel conozca los espacios de participación, apropiarse de las
políticas públicas, fijar su propio criterio de procesos de incidencia, adquieren
habilidades en la elaboración del diagnóstico participativo que parte de las
necesidades de la comunidad, también desarrollaran destrezas en la elaboración de
proyectos de interés estratégico, tener incidencia en la auditoria social y en los
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mecanismo para impulsarla. De esta forma alcanzaran los niveles éticos y morales
ante la comunidad que representan.
Fines
Participación activa bajo el marco Jurídico de la trilogía de Leyes. La
participación mejorará las dificultades que existen por parte del Órgano de
Coordinación en la toma de decisiones, tendrán la oportunidad de conocer las leyes
que establece el marco Jurídico en Guatemala. Los derechos serán para todos los
ciudadanos independientemente del género, etnia, cultura y costumbres.
Alta incidencia en la toma de decisiones. Aquí se refleja la participación activa por
parte del Órgano de Coordinación COCODE en la toma de decisiones, y obtener más
acceso a capacitaciones sobre sus funciones.
Participación activa en la gestión de proyectos. Esto reflejará una participación
positiva por parte del Órgano de Coordinación del COCODE, que dará la oportunidad
de participar en la gestión del desarrollo local, con ello mejor el desarrollo integral de
su comunidad.
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ARBOL DE OBJETIVOS
Mayor acceso a
contrarrestar el
analfabetismo
FORTALECIMIENTO AL ÓRGANO DE
COORDINACIÓN DEL COCODE DE
PRIMER NIVEL SOBRE SUS
FUNCIONES
Participación activa
bajo el marco jurídico
de la trilogía de leyes
Alta incidencia en la
toma de decisiones
Participación activa en
la gestión de
proyectos
Creada la difusión de las
leyes por medio de los
medios de comunicación
local
Adecuado nivel de
conocimiento sobre la
funciones de líderes
comunitarios
Fortalecido los
conocimientos del Órgano
de Coordinación del
COCODE de Primer Nivel
sobre las leyes
Presencia de programas
de formación social de
líderes comunitarios
Se cuenta con un
programa de formación
sobre la educación
popular
Existe organización que
promueva las leyes de
participación social
Existe manual de
capacitaciones
Interés positivo por parte
de las autoridades
municipales y el propio
Estado
20
2.9. Red de actores vinculadas en el área
No. Nombre de la Institución A qué se dedica Dirección
1
Municipalidad a través de su
dependencia DMP
Desarrollo de funciones
COCODE
Municipalidad de
Nebaj, del
municipio de
Nebaj, Quiché
2
Asesores indígenas
Asesorar el Órgano de
Coordinación
Nebaj, Quiché
3
SEGEPLAN
Ente asesor en planificación
del Estado y a nivel municipal
Santa Cruz de
Quiché
4
PROMUDEL - GTZ
Promueve la buena
gobernabilidad a nivel
municipal, para fomentar los
procesos y las relaciones entre
los gobiernos locales y la
sociedad civil
Santa Cruz de
Quiché
5 Universidades autónoma y
privadas
Fortalecimiento institucional Nebaj y Santa
Cruz de Quiché
6 ONGs (ASAUNIXIL,
DEFENSORIA INDIGENA,
DEFENSORIA DE LA
MUJER)
Coordinan ejecución de
diversos proyectos con el
COCODE
Nebaj, Quiché
7 Iglesias cristianas (católica y
evangélica)
Mediante la educación moral
fortalecen las estructuras
comunitarias
Nebaj, Quiché
21
2.10. Demandas Poblacionales e Institucionales
Los problemas de mayor demanda están:
Por parte de los habitantes de la comunidad existe gran interés en resolver los
conflictos de tierra, de esto depende la seguridad y certeza jurídica.
Desde hace cinco años, el lado oriente y poniente de la comunidad fue declarada por
la CONRED en alto riesgo, debido a factores ambientales y humanos, en este tiempo
el estado por medio de sus instituciones no ha realizado ninguna acción, estando en
un peligro latente.
En la comunidad pasa un rio denominado Las Violetas, está contaminada y
catalogada como agua negra, las mismas autoridades no se han interesado en tratar
estas aguas, por lo cual la comunidad demanda realizar las mejoras con el fin de
evitar la proliferación de enfermedades de diversa índole.
Los problemas de menor demanda son las siguientes:
1. Ampliación de escuela
2. Construcción de cuneta
3. Compra de un nacimiento de agua
4. Construcción de un muro perimetral
5. Pavimentación para la vía publica
6. Ampliación de agua potable
7. Construcción de tanque de agua
2.11. Visión Proyectiva o Proyectos Futuros
Mejoramiento de las condiciones de vida de la comunidad, a través
de gestiones de proyectos socio-productivos y de vulnerabilidad o
gestión riesgos.
22
Promoción de la formación y participación ciudadana del Órgano de
Coordinación del COCODE dentro de los procesos de desarrollo de
la comunidad.
Fortalecimiento de la incidencia política para promover la
participación en la toma de decisiones dentro de la comunidad
Promover de capacitación a los Órganos de Coordinación del
COCODE de Primer Nivel para el conocimiento de sus funciones
23
CAPITULO III
ANÁLISIS ESTRATÉGICO
3. Análisis Estratégico
El presente análisis estratégico se desarrolló en el lugar denominado Cantón Las
Violetas del municipio de Nebaj, con la participación del Consejo Comunitario de
Desarrollo de Primer Nivel y líderes comunitarios con el fin de identificar el
proyecto de intervención. Para dicho proceso se aplicaron varias herramientas: Una
de ellas fue el FODA, que es una herramienta de análisis estratégico, que permite
analizar elementos internos y externos de programas y proyectos, se representa a
través de una matriz de doble entrada, llamada matriz FODA, donde las Fortalezas
son todos aquellos elementos internos y positivos que diferencian al programa o
proyecto de otros de igual clase, las Oportunidades son aquellas situaciones
externas, positivas, que se generan en el entorno y que una vez identificadas pueden
ser aprovechadas, las Debilidades son problemas internos, que una vez identificados
y desarrollando una adecuada estrategia, pueden y deben superarse, las Amenazas
son situaciones negativas, externas al programa o proyecto, que pueden atentar
contra éste, por lo que llegado al caso, puede ser necesario diseñar una estrategia
adecuada para poder sortearla.
En síntesis las Fortalezas deben utilizarse, las Oportunidades deben de
aprovecharse, las Debilidades deben de superarse y las Amenazas deben
eliminarse. La matriz de priorización de proyectos que es una herramienta utilizada
para determinar el orden de importancia la ejecución de los proyectos, acompañados
de la metodología participativa y analítica materializados en el intercambio de ideas y
lluvia de ideas.
24
3.1. Matriz y Acciones Estratégicas del FODA
La aplicación de las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas se desarrolló con la participación ciudadana
acompañado de la práctica de PPSI estableciendo las siguientes:
INTERNO EXTERNO
Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas
El Órgano de Coordinación del
COCODE es nombrado por la
asamblea comunitaria.
Los miembros del Órgano de Coordinación
del COCODE desconocen las leyes de
participación ciudadana.
La estructura organizativa está
amparada bajo un marco legal.
Interés y manipulación partidista.
Espacio de participación hacia los
jóvenes y mujeres.
Pérdida de tiempo con reuniones que no
tiene nada que ver con el COCODE.
Mejoramiento de la coordinación
entre autoridades comunitarias,
instituciones Gubernamentales y No
Gubernamentales.
La Dirección de planificación
municipal asesora incorrectamente
al COCODE, esto por su nivel
académico.
Realizan auditoria social en la
ejecución de sus proyectos.
Los miembros del Órgano de Coordinación
del COCODE desconocen sus funciones.
Organizaciones internacionales con
presencia en el área de
intervención.
Las instituciones que invierten
recursos no coordinan con el
Órgano de Coordinación del
COCODE.
Informan los avances a la comunidad.
Desconocimiento de la importancia de la
participación de hombres, mujeres y jóvenes
en los procesos de desarrollo de la
comunidad.
Gestiona recursos ante
instituciones, entidades nacionales
y de cooperación internacional.
Al desconocer las gestiones de los
procesos legales pueden incurrir en
delitos.
El Órgano de Coordinación del
COCODE está conformado por
personas netamente Ixiles.
Falta de voluntad y esfuerzos del Órgano de
Coordinación del COCODE para
fortalecerse técnica y políticamente.
Formación de nuevos liderazgos a
otros niveles.
Poco apoyo y respaldo de las
autoridades municipales.
25
El COCODE es un ente de
coordinación a nivel de los diferentes
grupos y comités en la comunidad.
Falta de participación efectiva de la
comunidad en la priorización de
necesidades, problemas y sus soluciones.
Intercambio de experiencias con
otros COCODES para fortalecer las
técnicas y políticas.
Permanencia de liderazgo
comunitario en el proceso de
desarrollo.
Algunos miembros del Órgano de
Coordinación del COCODE no saben leer, ni
escribir.
Mayor incidencia en los diferentes
espacios de decisión a nivel y en
las diferentes instituciones.
El Órgano de Coordinación del
COCODE toma decisiones en forma
unánime y en consenso.
El Órgano de Coordinación del COCODE
desconoce la importancia de la gestión del
riesgo.
La estructura organizativa del
Órgano de Coordinación del
COCODE permite la inversión de
recursos externos.
Cuenta con Personería Jurídica. Escasez de fondos propios.
El COCODE conserva los valores y
principios comunitarios en la toma de
decisiones y ejecución de proyectos.
El COCODE no tienen una visión amplia del
desarrollo por lo que solo enfocan el tema
de infraestructura.
Existe impuntualidad en cuanto a la
participación en reuniones.
Falta de capacitación y asesoramiento a los
Órgano de Coordinación del COCODE.
Falta de edificio propio.
Falta de seguimiento a la ejecución de
políticas, planes, programas y proyectos por
el financiamiento.
Rotación constante de los puestos en el
órgano de coordinación sin acompañamiento
de los que asumen los puestos.
26
Seguidamente del FODA, se presenta la formulación de las estrategias de acciones
analizadas con la participación de los miembros del Órgano de Coordinación del
COCODE y beneficiarios de la misma.
3.2. Formulación de Estrategias de Acción
Ampliar en número de miembros del Órgano de Coordinación del
COCODE para el desarrollo comunitario del Cantón Las Violetas del
municipio de Nebaj, a través de la participación activa como un derecho
que establece la Constitución Política de la República de Guatemala.
Impulsando la coordinación del Órgano de Coordinación del COCODE con
instituciones comunitarias, Gubernamentales y no Gubernamentales para
el seguimiento de las políticas, planes, programas y proyectos para el
desarrollo de la comunidad.
Involucrar hombres y mujeres jóvenes dentro del Órgano de Coordinación
del COCODE, así mismo, tendrán resultados positivos en la toma
decisiones en forma unánime y en consenso.
Capacitar al Órgano de Coordinación del COCODE en resolución de
conflictos internos dentro de la comunidad, con ello buscar mecanismos de
solución a la controversia que tengan.
3.3. Definición del Área de Intervención
Posteriormente al desarrollo del análisis situacional y el estratégico fundados a través
de métodos participativos y analíticos, mediante la aplicación de herramientas que
permitieron la participación social, el análisis de resultados del FODA del Órgano de
Coordinación del Consejo Comunitario de Desarrollo de Primer Nivel del Cantón Las
Violetas del municipio de Nebaj, se determinó que es indispensable desarrollar
acciones de fortalecimiento al Órgano de Coordinación del COCODE sobre sus
27
funciones con la prioridad de resolver el problema denominado; Limitado
conocimiento del Órgano de Coordinación del COCODE sobre sus funciones, dentro
del programa de fortalecimiento de la participación ciudadana para responder a la
necesidad identificada.
3.4. Propuestas de Proyectos de Intervención
Mejoramiento de la participación del Órgano de Coordinación del
COCODE para el desarrollo comunitario del Cantón Las Violetas del
municipio de Nebaj.
Desarrollar capacidades para la formulación y gestión de proyectos e
incidir en la auditoria social para la ejecución de la inversión social y
pública.
Fortalecer las capacidades técnicas y políticas del Órgano de Coordinación
del COCODE para su participación e incidencia en los diferentes
espacios de participación.
Consolidar la organización comunitaria, partiendo de sus valores y
principios para fomentar la inclusión del sector mujer y juventud.
Después de analizar las diferentes necesidades planteadas por los Órgano de
Coordinación del Consejo Comunitario de Desarrollo de Primer Nivel del Cantón Las
Violetas, se propone desarrollar dos aspectos fundamentales tales como: Funciones,
participación e incidencia política, ya que la organización comunitaria es una
situación necesaria para el desarrollo de su propia comunidad y sólo será útil, si se
complementa con la generación de propuestas concretas hacia las autoridades
competentes
28
3.5. Priorización del Proyecto de Intervención
De los proyectos anteriores, a través de la aplicación del “método de Hanlon”,
especialmente con la participación de los integrantes del Órgano de Coordinación del
COCODE, Alcalde Auxiliar, representante de los comités existentes en el Cantón y
de beneficiarios de la misma, dicho proceso se considera desde la factibilidad y
viabilidad en la ejecución de los proyectos. En este caso, es de suma importancia
resaltar que para los participantes todos los proyectos son importantes e
interesantes, al mismo tiempo se logró comprender que no es posible ejecutar todos
los proyectos, finalmente se priorizó de la manera siguiente:
Proyectos
Priorización de Ejecución Proyecto Priorizado
1ro. 2do. 3ro. 4to.
Mejoramiento de la participación del
Órgano de Coordinación del COCODE
para el desarrollo comunitario del Cantón
Las Violetas del municipio de Nebaj.
X
Mejoramiento de la
participación del Órgano
de Coordinación del
COCODE para el
desarrollo comunitario
del Cantón las Violetas
del municipio de Nebaj.
Desarrollar capacidades para la formulación
y gestión de proyectos e incidir en la
auditoria social para la ejecución de la
inversión social y pública.
X
Fortalecer las capacidades técnicas y
políticas del Órgano de Coordinación del
COCODE para su participación e
incidencia en los diferentes espacios de
participación.
X
Consolidar la organización comunitaria,
partiendo de sus valores y principios para
fomentar la inclusión del sector mujer y
juventud.
X
29
Con la matriz de priorización se establece que el proyecto priorizado será el
mejoramiento de la participación del Órgano de Coordinación del COCODE para el
desarrollo comunitario del Cantón Las Violetas del municipio de Nebaj.
3.6. Resultados Esperados en el Período de la PPSII
Se cuenta con un diagnóstico de necesidades de capacitación sobre un
proceso formativo de acuerdo al requerimiento del Órgano de Coordinación
del COCODE.
Se tiene elaborado un manual de capacitación de acuerdo a los resultados del
diagnóstico.
Se ha mejorado la capacidad del órgano de coordinación de COCODE sobre
las técnicas de gestión y perfilación de proyectos para el impulso del
desarrollo.
3.7. Alcances y Límites
Alcances
El proyecto va dirigido al Órgano de Coordinación del COCODE de Primer Nivel del
Cantón Las Violetas del municipio de Nebaj.
Se cuenta con un diagnóstico de capacitación de acuerdo al requerimiento del
Órgano de Coordinación del COCODE que permitirá ordenar y sistematizar el
contenido de los módulos de capacitación.
Se ha logrado una mejor capacidad de coordinación de parte del Órgano de
Coordinación del COCODE.
30
Las capacidades de intervención comunitaria del Órgano de Coordinación del
COCODE políticamente ha incidido en forma efectiva en la gestión de
desarrollo.
Limites
Este proyecto beneficiará directamente al Órgano de Coordinación del
COCODE, autoridades locales y líderes, por lo que no involucra a otros
actores.
Este fortalecimiento será exclusivamente para el Cantón Las Violetas de la
circunscripción municipal de Nebaj, por lo que no involucra a otras áreas
territoriales.
El tiempo definido para la ejecución del proyecto es de 200 horas y 100 horas
para la sistematización de la experiencia, no es suficiente para preparar
formalmente al COCODE.
31
CAPITULO IV
PROYECTO DE INTERVENCIÓN
4. Mejoramiento de la participación del Órgano de Coordinación del COCODE
para el desarrollo comunitario del Cantón Las Violetas del municipio de
Nebaj.
4.1. Ficha Técnica
a) Nombre del proyecto
Mejoramiento de la participación del Órgano de Coordinación del COCODE para el
desarrollo comunitario del Cantón Las Violetas del municipio de Nebaj.
a. Ubicación geográfica
Nombre de la institución responsable
Consejo Comunitario de Desarrollo de Primer Nivel -COCODE-, donde la
estudiante de la PPSII será la responsable de ejecutar las actividades del
proyecto.
Dirección de la Institución
Cantón Las Violetas del municipio de Nebaj.
Región o departamento de su domicilio.
Municipio de Nebaj, departamento de Quiché.
b. Beneficiarios
Directos
Órgano de Coordinación del COCODE del Cantón Las Violetas integrado por 7
personas.
32
Indirectos
Habitantes del Cantón Las Violetas, integrados por 95 familias equivalente a 1000
personas.
Comunidades vecinas aproximadamente 10 comunidades.
c. Duración del proyecto
La duración del proyecto será de enero a junio del año 2011 en un tiempo de 300
horas, detalladas de la siguiente manera:
100 de gabinete.
200 de ejecución.
d. Costos del proyecto y fuentes de financiamiento:
APORTES
Comunidad Centro de
practica
Practicante otros Total
Q. 12,000.00
Q 0.00
Q. 12,979.50
Q. 16,000.00
Q.40,979.50
Entidad responsable de la ejecución
Presidente del Órgano de Coordinación del COCODE y estudiante de PPSI.
e. Metodología
La metodología participativa es una herramienta incluyente, integral e integradora y
sobre todo participativa, será principalmente la que permite el abordaje en el
proceso de capacitación. En este sentido la metodología participativa vista como
una opción para unir la teoría y la práctica, considera interrelaciones existentes
entre marco teórico y métodos, marco teórico y conclusiones de la realidad y la
relación entre método y realidad. La metodología es un instrumento concebido y
utilizado para suscitar las reflexiones de la comunidad sobre su situación y sus
problemas, facilita la expresión de sus sentimientos y la toma de decisiones para la
33
ejecución de acciones. Entre las técnicas a utilizar para el proceso de capacitación
están:
Reuniones grupales. En este caso me reuní con; la persona enlace, miembros
del Órgano de Coordinación del COCODE, beneficiarios y otros.
Entrevistas personales. Se puede recabar información directa con
participantes en las actividades.
Talleres. Será la concepción de formación del Órgano de Coordinación del
COCODE.
Trabajo en Grupo. En esta actividad se utilizará la dinámica participativa.
Exposiciones y discusiones. Este involucrará a todos los participantes y se
realizará a través de equipos audiovisuales.
Se estará elaborando los instrumentos respectivos para realizar un adecuado
abordaje de los temas de capacitación.
4.2. Descripción General del Proyecto
El proyecto consiste en fortalecer la participación del Órgano de Coordinación del
COCODE en el impulso del desarrollo económico, con ello lograr una participación
ciudadana para mejorar la calidad de vida de los habitantes del Cantón las Violetas,
se consideran las áreas de acción establecidos en la Ley del Sistema de Consejos
de Desarrollo Urbano y Rural del Decreto 11-2002 y el Reglamento de la Ley de los
Consejos de Desarrollo Urbano y Rural mediante Acuerdo Gubernativo 461-2002.
Es oportuno destacar las precarias condiciones sociales en las que la comunidad
está viviendo, lo cual es preocupante, con este proyecto se pretende contribuir al
34
fortalecimiento de la participación ciudadana y que es de vital importancia la
elaboración un manual de capacitación que fundamente el fortalecimiento de la
participación ciudadana de una forma consciente y efectiva.
Para alcanzar lo anterior se pretende desarrollar los contenidos siguientes:
Los Consejos Comunitarios de Desarrollo y su funcionamiento.
La asamblea comunitaria, los niveles de participación, los derechos y
obligaciones de la asamblea.
Planificación participativa que parte de la necesidad comunitaria.
El diagnóstico participativo con enfoque de género.
Elaboración del proyecto atendiendo las necesidades prácticas y del
interés estratégicos de la comunidad.
4.2.1. Ámbito Institucional, social, político y cultural en la que se inserta
Este ámbito manifiesta la realidad de la situación actual del Órgano de Coordinación
del COCODE por la falta de conocimiento del rol que juegan sus integrantes dentro
de una sociedad, de esta forma se establecen módulos de capacitación para su
fortalecimiento.
Ámbito Institucional. El Consejo Comunitario de Desarrollo de Primer Nivel,
no han tenido la oportunidad de recibir capacitaciones para su fortalecimiento,
tienen conocimiento que los respalda una ley y su reglamento de los cuales
desconocen su contenido, las autoridades no le han dado importancia a la
formación del recurso humano sobre la Ley del Sistema de Consejos de
Desarrollo Urbano y Rural.
35
Social. Los integrantes del Órgano de Coordinación del COCODE reconocen
que la comunidad los ha nombrado para este fin, pero desconocen los límites
de su intervención para la búsqueda del desarrollo local, entonces es
oportuno destacar las condiciones sociales en que la comunidad del Cantón
Las Violetas se desenvuelven, lo cual es preocupante. Este proyecto
diseñado para el fortalecimiento sobre las funciones es aceptado por el
Órgano de Coordinación del COCODE están muy claros que el dominio de
estos elementos puede ampliar sus conocimientos e incidir en los diferentes
niveles de participación, para que se den los cambios sociales que permiten
mejorar las condiciones de vida de la comunidad.
Político. El Órgano de Coordinación del COCODE está amparado por leyes
del Estado Guatemalteco, de esta forma han demostrado la voluntad política
en mejorar las condiciones de vida de los habitantes del Cantón las Violetas.
Esto con el fin de contribuir a dar respuestas positivas de las necesidades a
través de mecanismos y alternativas de solución. Este proyecto enmarca
acciones que contempla las leyes del Estado; como: la Constitución Política
de la República de Guatemala, la Descentralización, Consejos de Desarrollo
Urbano y Rural, el Código Municipal y sus Reformas y los Acuerdos de Paz.
Cultural. Dentro del Órgano de Coordinación del COCODE existe poca cultura
educativa pero aceptan esta forma de organización sin que abandonen sus
propios principios, valores, normas y procedimientos. Con la ejecución de
proyectos se pretende respetar e integrar los diferentes puntos de vistas de
los participantes para armonizar la diversidad cultural que pueden converger
este proyecto.
4.2.2. Plan o programa en la que se inserta
El proyecto de mejoramiento a la participación ciudadana del Órgano de
Coordinación del COCODE en el impulso del desarrollo comunitario se inserta
36
específicamente en un programa de capacitación y que puedan tomar decisiones en
la gestión, priorización de sus necesidades, problemas y sus posibles soluciones
para el desarrollo integral de la comunidad, así mismo dentro de la organización no
existe un diseño de ejecución de proyecto, falta la formación para su fortalecimiento.
En opinión de los actores la intervención y el interés de la Universidad Rafael
Landívar son positivos porque contribuye para fortalecer la capacidad de incidencia
en los diferentes niveles y espacios de participación. Dando cumplimiento al decreto
11-2002 “Ley del Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural” donde los
órganos de coordinación de los Consejos Comunitarios de Desarrollo, tendrán el
nivel de participación para realizar procesos de gestión, planificación y ejecución
del proceso de Desarrollo Local.
4.2.3. Justificación del proyecto
En el presente informe de PPSI del mejoramiento a la participación ciudadana del
Órgano de Coordinación de COCODE en el impulso del desarrollo comunitario del
Cantón Las Violetas del municipio de Nebaj, departamento de Quiché, aporta para el
conocimiento del Órgano de Coordinación del Consejo Comunitario de Desarrollo de
Primer Nivel, donde se determinó que desconocen el papel que juegan dentro de la
comunidad por la falta de capacitaciones por parte de las instituciones. Se ha
comprobado que existe una carencia de conocimiento para la toma de decisiones y
la priorización de sus necesidades, no cuenta con un plan de acción para la
intervención dentro de la comunidad, sin embargo han logrado ejecutar proyectos
bajo los lineamientos empíricos. Para el Órgano de Coordinación del COCODE es
importante la organización y tienen que conocer el funcionamiento que el mismo
Estado les garantiza para que puedan garantizar una lógica de los procesos de
planeación y formulación de sus proyectos de desarrollo y de propuestas de las
políticas públicas, con lo anterior se crean más opciones para que sus
planteamientos alcancen los resultados deseados.
37
En el presente proyecto no se pretenden resolver necesidades tangibles o físicas,
sino fundamentalmente encaminar a los líderes comunitarios a afilar sus
instrumentos, en el sentido de plantear mejor su organización y además que
practiquen el arte de incidir en los niveles correspondientes para alcanzar sus
objetivos y garantizar el funcionamiento adecuado de la organización como un
proceso vital para la formación del recurso humano.
Tal y como lo plantea la naturaleza de la Ley del Sistema del Consejo de Desarrollo
Urbano y Rural que la parte de la población maya, xinca y garífuna y la no indígena,
en la gestión pública para llevar a cabo el proceso de planificación democrática del
desarrollo, tomando en cuenta principios de unidad nacional, multiétnico, pluricultural
y multilingüe de la nación guatemalteca.
El Órgano de Coordinación del COCODE ha demostrado poca incidencia y baja
gestión, y para elevar los espacios de participación es necesario el fortalecimiento
de las capacidades para incidir en la participación y toma de decisiones que
garantizan el impulso del desarrollo de la comunidad.
4.2.4. Objetivos del proyecto
General
Contribuir en dinamizar y actualizar mecanismos de participación e incidencia en
niveles superiores, para impulsar una mejor gestión a nivel comunitario.
Específicos
Obtener un diagnóstico de necesidades de capacitación que fortalece las
capacidades del Órgano de Coordinación del COCODE sobre la gestión de
proyectos.
38
Fortalecer las capacidades de Coordinación del Consejo Comunitario de
Desarrollo, Líderes, Grupo de jóvenes y mujeres del cantón Las Violetas, para
potencializar su participación.
Promover procesos de formación y capacitación sobre las temáticas de
participación y el diseño de proyectos.
4.2.5. Resultados esperados
En la implementación del proyecto de mejoramiento de la participación del Órgano
Coordinación del COCODE de Primer Nivel del cantón las Violetas, se obtienen los
siguientes resultados:
Se cuenta con un diagnóstico de necesidades de capacitación sobre un
proceso formativo de acuerdo al requerimiento del Órgano de Coordinación
del COCODE.
Se tiene elaborado un manual de capacitación, de acuerdo a los resultados del
diagnóstico.
Se ha mejorado la capacidad del Órgano de Coordinación de COCODE sobre
las técnicas de gestión y perfilación de proyectos para el impulso del
desarrollo.
4.2.6. Fases del proyecto
Este proyecto de mejoramiento del Órgano de Coordinación del COCODE presenta
cuatro fases, que se detallan a continuación:
a. Investigación: Para la ejecución del proyecto se desarrolla la investigación
documental y bibliográfica de los contenidos necesarios que se desarrollan
durante la ejecución del proyecto. Para ello se visitaran las bibliotecas
39
necesarias y sitios de internet, documentos institucionales y otros recursos
que se relacionan con el proyecto.
b. Ejecución: El proyecto está diseñado para ejecutar acciones efectivas que
impulse la participación de los integrantes del Órgano de Coordinación del
Consejo Comunitario de Desarrollo y que esto refleje sobre la participación de
los habitantes de la comunidad. Con esta ejecución del Órgano de
Coordinación del COCODE maneje los marcos de acción del Sistema de
Consejo de Desarrollo Urbano y Rural, apropiarse de las políticas públicas y
de los instrumentos a su favor. También se estarán preparando para la toma
de decisiones para incidir en el gobierno local y central.
c. Trabajo de gabinete: Este consiste en elaborar herramientas necesarias para
el abordaje de cada tema, de manera práctica que se utilizaría para proponer
el fortalecimiento del Órgano de Coordinación del COCODE, esta propuesta
incluye la adquisición de información y conceptos relacionados con el
contenido. Esta meta es prioritaria cuando existe desconocimiento sobre las
funciones y el funcionamiento del Órgano de Coordinación, también se
elabora una planificación de acciones, programación de actividades, se
diseñaran herramientas para la evaluación de aprendizaje, como resultado de
las metas planteadas y la elaboración del informe final.
d. Monitoreo y evaluación: Se establece con la finalidad de diseñar y aplicar
las herramientas que permitan comparar lo realizado con lo planificado, al
respecto de las actividades y acciones que realiza el estudiante de PPS,
tendientes a alcanzar los objetivos propuestos por la misma y en
consecuencia los fines y la visión del Órgano de Coordinación del COCODE.
El objetivo del monitoreo y evaluación dentro de un proceso de fortalecimiento
es establecer el grado de avance y cumplimiento de los objetivos propuestos.
40
El estudiante de PPS realizará monitoreo de las actividades establecidas en
el presente proyecto, así mismo se efectuara una evaluación objetiva
mediante la aplicación de instrumentos de medición que permitan interpretar
los indicadores de desempeño.
La evaluación de proyecto se desarrolla al inicio intermedio y final del proyecto
bajo la responsabilidad de la URL y un representante de la comunidad o de los
beneficiarios.
4.2.7. Cronograma de actividades
NO. DE FASES
FASES
F
M
A
M
1 Investigación x x
2 Ejecución x x X
3 Gabinete x x X x
4 Monitoreo y evaluación x X x
CRONOGRAMA
ACTIVIDADES
E
F
M
A
M
J
Elaborar un diagnóstico de capacitación x
Diseñar manual de capacitación, tomando como referencias bibliográficas publicadas.
x
Desarrollar ciclos de aprendizaje a través de herramientas que facilitara un proceso de capacitación y formación en el tema de fortalecimiento al COCODE
x
x
x
x
x
Reuniones con participantes donde se presentara los resultados de monitoreo durante el ciclo de cada módulo.
x
x
x
x
x
Se elaborara un perfil de proyecto enfocado a las necesidades de la comunidad.
x
x
x
Elaborar y entregar Informe de PPS
x
41
4.3. Entorno Interno y Externo
4.3.1. Posición del proyecto en organización interna
El proyecto generará condiciones de conocimiento sobre el manejo de los elementos
necesarios para el Fortalecimiento del Conocimiento del Órgano de Coordinación del
COCODE y con el apoyo de los mismos se ha generado las siguientes posiciones:
Es un proyecto diseñado y elaborado específicamente por el estudiante de
PPSI y el Órgano de Coordinación COCODE del Cantón La Violetas.
Este proyecto será ejecutado por el estudiante de PPSI de la Universidad
Rafael Landívar de la sede Quiché.
El Presidente del Órgano de Coordinación del COCODE será el enlace entre
la Universidad, por decisión del Órgano de Coordinación del COCODE.
El catedrático encargado de la PPSI, supervisará el avance del proyecto y
asistirá en algunas actividades que considere conveniente.
Para una fluida y efectiva comunicación se debe realizar al menos una reunión
cada semana entre el practicante y el Presidente del Órgano de Coordinación
del COCODE.
4.3.2. Coordinación interna
Durante la ejecución del proyecto se establecerá comunicación constante con los
integrantes del Órgano de Coordinación del Consejo Comunitario de Desarrollo,
Alcalde Auxiliar, Comités de Desarrollo, Consejo de Principales, Grupos de Jóvenes,
Grupo de Mujeres y Representante de Iglesias del Cantón Las Violetas, para que
estos líderes tengan conocimiento para poder avalar las acciones principales a
desarrollar, también con estas personas se mantendrá una estrecha comunicación
42
para facilitar la organización de reuniones, capacitaciones con el fin de obtener los
resultados positivos o previstos.
MAPEO DE COORDINACION INTERNA
4.3.3. Incidencia del proyecto en la región
El proyecto impactará en el ámbito del Cantón Las Violetas, Sin embargo se puede
pensar que los resultados positivos que se obtengan podrán posteriormente irradiar e
incidir en líderes comunitarios de las comunidades circunvecinas y si el Órgano de
Coordinación COCODE ha sido fortalecido por instituciones que coincidan en
pensamiento y actividades dentro de la comunidad para impulsar acciones que
pueda mejorar la vida de los habitantes de la comunidad. Estos resultados del
fortalecimiento se podrán replicar hacia otras comunidades, a quien corresponde
tomar esa decisión. Al implementar este proyecto con el Órgano de Coordinación del
COCODE de Primer Nivel se obtendrán mejores resultados en la gestión de sus
necesidades.
4.3.4. Implicaciones éticas a considerar
En el trabajo comunitario es necesario considerar el comportamiento y nuestras
ideas, de forma que nuestro accionar coadyuve en la cultura, los principios, valores y
normas de la comunidad, sin que por ello abandonemos nuestra razón de ser: la
43
transformación de realidades difíciles a situaciones mejores. Para el cumplimiento de
la función profesional se considera necesario los siguientes:
1. Honestidad
2. Puntualidad
3. Respeto
4. Tolerancia
5. Sinceridad
6. Humildad
7. Profesionalismo
8. Discreción
9. Responsabilidad y
10. Confianza.
4.3.5. Identificación de conflictos que el desarrollo del proyecto puede
provocar y la propuesta de solución de los mismos.
El Órgano de Coordinación del COCODE visualice la problemática y haga
propuestas a nivel de equipo y no a nivel de la comunidad.
Durante el fortalecimiento sensibilizar a los participantes con el fin de evitar
disputa entre liderazgo.
Estar muy claros que la proyección de este proyecto es de beneficio social, se
espera que durante su aplicación no existan malos entendimientos y que este
netamente cocientes de una participación voluntaria.
Los participantes podrían estar en desacuerdo por la intervención de alguna
institución o por la propia municipalidad, situaciones que podría ser generado
por aspectos partidistas.
44
Entre el Órgano de Coordinación del COCODE, Comités, Grupos de jóvenes y
mujeres, Consejo de principales, representantes de Iglesias podría existir
diferencia entre los mismos por algún tipo de interés personal.
Para la ejecución del proyecto se tendrá el cuidado en hacer el planteamiento de la
intervención: que sea claro, preciso, coherente y pertinente. Además se deben de
prever y seleccionar algunas técnicas de solución de conflictos y tener en cuenta los
principios que deben guiar la facilitación del proceso de desarrollo, como: la
imparcialidad, la confidencialidad y la tolerancia.
4.4. Recursos y Presupuestos
4.4.1. Recursos técnicos y humanos
Técnicos:
Equipo de Cómputo.
Fotocopiadoras.
Cañonera
Cámara digital
Impresora
Internet
Humanos:
Practicante
Integrantes del Órgano de Coordinación COCODE.
Representantes de comités
Representante de la auxiliatura comunitaria
45
4.4.2. Recursos materiales y mobiliarios
CANTIDAD DESCRIPCIÓN COSTOS TOTAL
MATERIALES
24 Marcadores de pizarra y permanente Q 15.00 Q. 360.00
100 Paleógrafo Q 1.00 Q 100.00
50 Cartulina Q 1.50 Q 75.00
50 Papel Construcción Q 1.75 Q. 87.50
50 Lapicero Q 1.50 Q 75.00
50 Lápiz Q 1.50 Q 75.00
20 Cuadernos Q 2.75 Q. 55.00
500 Hojas de papel bond Q 50.00 Q. 50.00
6 Maskin tape Q 12.00 Q. 72.00
6000 Reproducción de documentos Q 0.25 Q. 1500.00
2 Cuaderno de asistencia Q 15.00 Q. 30.00
4 Tintas para impresora Q 275.00 Q. 1100.00
TOTAL: Q. 2179.50
MOBILIARIO
1 Pizarrón Q 550.00 Q 550.00
25 Sillas (alquiler p/módulos) Q 125.00 Q. 2500.00
5 Mesas (alquiler p/modulo) Q 50.00 Q. 1000.00
2 Almohadilla Q 10.00 Q. 20.00
2 Engrapadora Q 90.00 Q. 180.00
2 Perforador Q 50.00 Q. 100.00
TOTAL: Q. 4350.00
46
4.4.3. Presupuesto: Ingresos, Egresos y Otros
El presente presupuesto del proyecto es una planificación anticipada de los ingresos
y egresos que se requieren durante la ejecución de la misma.
FUENTES DE FINANCIAMIENTOS
DESCRIPCIÓN
COMUNIDAD
CENTRO DE
PRACTICA
PRACTICANTE
OTROS
TOTAL
Capacitaciones
Alimentación
Q. 800.00
Q. 16,000.00
Q.16,800.00
Gastos
administrativos
Útiles Q. 679.50 Q. 679.50
Fotocopias. Q. 1,500.00 Q. 1,500.00
Egresos
Sueldos de
personal
Q. 10,000.00
Q.10,000.00
Honorarios de
participantes
Q.12,000.00
Q.12,000.00
TOTAL
Q.12,000.00
Q. 12,979.50
Q. 16,000.00
Q.40,979.50
4.5. Monitoreo y Evaluación
Para la efectiva ejecución del proyecto se requiere un monitoreo permanente y una
evaluación del mismo, ya que estas dos acciones generan la garantía de calidad en
las diferentes actividades que se implementara en el Órgano de Coordinación del
COCODE y de esta forma se identificaran los resultados específicos:
47
4.5.1. Monitoreo del Proyecto
Actividades y tareas
Indicadores
Fuentes de
información
Instrumentos
Frecuencias
Responsable
Fecha de
presentación
del informe
Se cuenta con un
diagnóstico de
necesidades sobre
formación de acuerdo
al requerimiento del
Órgano de
Coordinación del
COCODE.
En la primera semana del
mes de enero del año
2011 se elaborará el
100% el plan trabajo para
el fortalecimiento del
Órgano de Coordinación
del COCODE.
Diagnóstico
de
capacitación
Informes
Semana
única
durante la
practica
Estudiante
de la PPS
3 al 7 de
enero de
2011
Se tiene elaborado un
manual de
capacitación de
acuerdo a los
resultados del
diagnóstico.
En la segunda, tercera y
cuarta semana de enero
del año 2011 se elaborará
el manual de capacitación
para el fortalecimiento del
Órgano de Coordinación
del COCODE.
Manual de
capacitación
para el
Órgano de
Coordinación
del COCODE
Informes
Tres
Semana
únicas
durante la
practica
10 al 28
de enero
de 2011.
Se ha mejorado la
capacidad del Órgano
de Coordinación de
COCODE sobre las
técnicas de gestión y
perfilación de
proyectos para el
impulso del desarrollo.
Con el aprendizaje
obtenido El Órgano de
Coordinación del
COCODE aplica el 90%
de los conocimientos
generados durante la
capacitación para lograr
una Coordinación con
instituciones
Gubernamentales y no
Gubernamentales
Monitoreo al
Órgano de
Coordinación
del COCODE
Informes
Semana
única
después
de haber
concluido
la
capacitaci
ón
Estudiante
de la PPS
Última
semana
del mes
de mayo
2011
48
4.5.2. Evaluación del Proyecto
Objetivos Metas Indicadores Fuentes de
verificación Técnica/instrumento
Responsable
Participación
del Órgano
de
Coordinación
del COCODE
y actores
directos.
Los miembros del
Órgano de
Coordinación del
COCODE,
autoridades locales
y/o líderes
comunitarios del
Cantón Las Violetas
participan
activamente.
Se logró un 95%
la participación
de los miembros
del Órgano de
Coordinación del
COCODE,
autoridades
locales y/o
líderes
comunitarios
Listado de
participante
s con huella
dactilar y/o
firmas
Listado de
participantes
Estudiante
de la PPS
Resultado de
los niveles de
conocimiento
con la
capacidad de
la
planificación,
gestión e
incidencia
participativa.
Capacidad adquirida
para la planificación,
gestión e incidencia
participativa
Con el aprendizaje
obtenido El Órgano
de Coordinación
del COCODE
aplica el 90% de
los conocimientos
generados durante
la capacitación
para lograr una
planificación,
gestión e
incidencia
participativa.
Evaluación
participativa
(trabajo en
grupo,
replica,
exposicione
s)
Test de evaluación
Estudiante
de la PPS
4.5.3. Indicadores de Éxitos Generales
Se fortalece el 90% los conocimientos del Órgano de Coordinación del
COCODE a través de capacitación para lograr una incidencia y gestión
política.
49
La formación y actualización de la participación ciudadana del Órgano de
Coordinación del COCODE, autoridades locales y/o líderes comunitarios
contribuirá un 90% en la participación democrática.
El Órgano de Coordinación tendrá un 90% de comunicación efectiva con su
respectiva Asamblea Comunitaria y desarrolla actividades conjuntas ante
situaciones o problemas comunes.
Con el aprendizaje obtenido de las capacitaciones el Órgano de Coordinación
tendrán mayor coordinación con Organizaciones Gubernamentales y no
Gubernamentales.
50
CAPITULO V
PRESENTACIÓN DE RESULTADOS OBTENIDOS
Los resultados fundamentales se dieron a través de un proceso integral que fueron
establecidos en el proyecto de intervención para el mejoramiento de la participación
del Órgano de Coordinación del COCODE para el desarrollo comunitario del Cantón
Las Violetas del municipio de Nebaj.
5.1. Presentación de Resultados
5.1.1. Nombre del proyecto
Mejoramiento de la participación del Órgano de Coordinación del COCODE para el
desarrollo comunitario del Cantón Las Violetas del municipio de Nebaj.
5.1.2. Resultado 1
Se cuenta con un diagnóstico de necesidades sobre formación de acuerdo al
requerimiento del Órgano de Coordinación del COCODE.
El diagnostico de necesidades de formación de acuerdo al requerimiento del órgano
de coordinación del COCODE, fue alcanzado después de desarrollar las actividades
previstas que permitieron identificar las necesidades siguientes:
Los Consejos Comunitarios de Desarrollo y su funcionamiento.
La asamblea comunitaria, los niveles de participación, los derechos y
obligaciones de la asamblea.
Planificación participativa que parte de la necesidad comunitaria.
El diagnóstico participativo con enfoque de género.
Elaboración del proyecto atendiendo las necesidades prácticas y del
interés estratégicos de la comunidad.
51
Para ello fue necesario implementar formulario de entrevista como una herramienta
para recopilar la información del Diagnostico de Necesidades de Capacitación
(DNC), el listado obtenido ayudo en la priorización ascendente de necesidades de
capacitación para mejorar la participación del Órgano de Coordinación del COCODE,
posteriormente se sistematizó la información recabada con el objetivo de lograr el
informe preliminar del diagnóstico.
Se presentó y validó el informe del DNC ante los participantes mencionados en el
presente proyecto, de esta manera se analizaron y se discutieron los contenidos del
informe. Los participantes sugirieron algunos cambios de forma y no de fondo, los
cuales fueron modificados de acuerdo al planteamiento de los participantes y en
unánime acuerdo se valido el DNC, y fue entregado como herramienta para la
institución.
5.1.3. Resultado 2
Se tiene elaborado un manual de capacitaciones de acuerdo a los resultados
del diagnóstico.
El manual de capacitaciones de acuerdo a los resultados del diagnóstico, fue
obtenido por medio de las actividades previstas con anterioridad.
Para ello fue necesario ejecutar un proceso de investigación documental, es decir de
referencias bibliográficas, fuentes primarias y secundarias, identificando contenidos
importantes para la elaboración del manual, también se aprovecho la selección de
figuras para su popularización.
Con la información investigada, fue necesario diseñar los módulos de capacitaciones
en una forma sencilla con una mediación pedagógica, para que los participantes
puedan entender e interpretar los contenidos del presente manual de capacitaciones.
52
Posteriormente, se presentó el contenido del manual para su validación, que consta
de 5 módulos siguientes: Los Consejos Comunitarios de Desarrollo y su
funcionamiento; La asamblea comunitaria, los niveles de participación, los derechos
y obligaciones de la asamblea; Planificación participativa que parte de la necesidad
comunitaria; El diagnóstico participativo con enfoque de género; Elaboración del
proyecto atendiendo las necesidades prácticas y del interés estratégicos de la
comunidad. Lo cual fue pedagógicamente diseñada de acuerdo al nivel de educación
de los participantes, asi mismos se analizaron y se discutieron los contenidos de
cada módulo, de esta forma manifestaron la importancia que tienen las figuras dentro
de la misma, luego en consenso validaron los contenidos del manual.
Después de la validación de los contenidos se elaboro la versión final del manual de
capacitaciones que consecutivamente fue entregado un ejemplar a cada participante
y/o beneficiarios de este proyecto.
5.1.4. Resultado 3
Se ha mejorado la capacidad del Órgano de Coordinación de COCODE sobre
las técnicas de gestión y perfilación de proyectos para el impulso del
desarrollo.
Se implemento un proceso de “enseñanza-aprendizaje”, cuyo propósito
fundamental es que los participantes se apropien de los siguientes módulos y sus
contenidos:
Los Consejos Comunitarios de Desarrollo y su funcionamiento.
La asamblea comunitaria, los niveles de participación, los derechos y
obligaciones de la asamblea.
Planificación participativa que parte de la necesidad comunitaria.
El diagnóstico participativo con enfoque de género.
Elaboración del proyecto atendiendo las necesidades prácticas y del interés
estratégicos de la comunidad.
53
En cada módulo impartido se observó la participación efectiva de los participantes,
cambio de actitudes, en base a las reflexiones que se hicieron de lo que observaron,
después de cada módulo se realizaron retroalimentaciones y explicar dudas que
surgieron.
Finalmente se diseño un “perfil de proyecto” titulado Seguridad alimentaria
nutricional a través de la promoción de espacios físicos saludables del Cantón
Las Violetas del municipio de Nebaj, departamento de Quiché. El propósito de
este proyecto consiste en desarrollar y establecer espacios saludables a nivel del
hogar y comunidad a través del fortalecimiento de las capacidades de gestión y
promoción de cambios conductuales para abordar los problemas de acceso,
manipulación y consumo de alimentos, también se contempla la necesidad y el
mantenimiento de las aguas que contaminan los alimentos que consume la población
del Cantón las Violetas. Luego el Órgano de Coordinación del COCODE presentó
durante el mes de junio del presente año el proyecto de prefactibilidad ante la
municipalidad de Nebaj para su gestión y financiamiento.
5.2. Análisis de Resultados
5.2.1. Resultado 1
Se cuenta con un diagnóstico de necesidades sobre formación de acuerdo al
requerimiento del Órgano de Coordinación del COCODE.
El proyecto ejecutado de la PPSII tiene contemplado obtener un diagnóstico de
necesidades de capacitación, que fortalecería las capacidades del Órgano de
Coordinación del COCODE sobre la gestión de proyectos. Lo suscrito anteriormente
deja como resultado el diseño de un diagnóstico de necesidades sobre formación de
acuerdo al requerimiento del Órgano de Coordinación del COCODE. Para ello, fue
necesario desarrollar un proceso integral que consiste en:
54
1) Recopilación de Información
Se diseño en forma sencilla la boleta de encuesta del diagnóstico de
necesidades de capacitación del Órgano de Coordinación del COCODE, para
las entrevistas y baseado de datos para la elaboración del Diagnóstico de
Necesidades de Capacitación -DNC-.
Durante el desarrollo de la recopilación de información se dio a conocer los
objetivos, así mismo se les indicó a los participantes la elaboración de un
diagnóstico de necesidades de capacitación para facilitar la priorización de
necesidades de fortalecimiento de las capacidades de los miembros del
órgano de coordinación del COCODE.
Esta actividad se realizó con una técnica de rompe hielo donde a cada
participante se le entrego una pelotita de plástico conteniendo en la misma,
figuras de animales domésticos y silvestres. De esta manera los participantes
pasan al frente mencionando su nombre completo, organización que
representa, el nombre del animal (según figura), mencionando su importancia
en la naturaleza e imitar el sonido de cada animal; Esto se realizó para que
exista una intervención de confianza y el papel que juegan los animales
domésticos y silvestres en la naturaleza. Al final de esta técnica los
participantes se sintieron motivados, porque nunca habían tenido la
oportunidad de participar en forma individual, manifestando siempre que es
una forma de cómo atacar la timidez, de esta forma se dan cuenta que la
participación es sumamente importante para cualquier evento dentro de la
sociedad.
Presentación de herramientas: En este proceso se realizaron preguntas
abiertas y semiabiertas a cada uno de los participantes, donde fueron
transcritos en la boleta de encuesta, se elaboró un listado exhaustivo, donde
la estudiante de PPSII conduce un trabajo grupal en la identificación de
necesidades, para la priorización se efectuaron votaciones individuales que
55
consistió en levantar la mano derecha con el fin de determinar las
necesidades más relevantes. Como resultado de esta reunión se
identificaron los temas siguientes:
Los Consejos Comunitarios de Desarrollo y su funcionamiento.
La asamblea comunitaria, los niveles de participación, los derechos y
obligaciones de la asamblea.
Planificación participativa que parte de la necesidad comunitaria.
El diagnóstico participativo con enfoque de género.
Elaboración del proyecto atendiendo las necesidades prácticas y del
interés estratégicos de la comunidad.
Se establecieron los 5 temas necesarios para abordar como fundamento de
fortalecimiento de las capacidades del Órgano de Coordinación del COCODE del
Cantón Las Violetas.
Luego se sistematizó el diagnóstico de necesidades de capacitación (DNC) que
contiene información necesaria para la elaboración de un programa de capacitación.
Con esta metodología aplicada se identificaron los objetivos del DNC, las
discrepancias entre lo que es y lo que debería ser. Es decir en este diagnóstico de
necesidades de capacitación se identificaron las debilidades de conocimiento de las
personas que necesitan fortalecerse, cuándo y en qué orden deben ser capacitados.
Para la elaboración del DNC se fijaron los siguientes procedimientos:
Se determinó en primer lugar las actividades, las temáticas en las que se realiza el
diagnóstico, a partir de la información recabada se establecieron áreas en donde
existe discrepancias de los diferentes problemas de capacitación, se especifican las
necesidades de capacitación y el nivel de profundidad que se requieren, se analiza la
56
gravedad del problema y se jerarquizan para poder resolverlos de acuerdo a lo
establecido por los beneficiarios.
El documento muestra en forma breve y concreta la situación real de la comunidad,
para esto se presenta datos cuantitativos y cualitativos, que permitió hacer un
análisis, por ello se plantean aspectos importantes como:
Conceptos y principios de la capacitación
Metodología
Temas del diagnóstico
Selección de la muestra
El instrumento para recolectar la información.
Principales resultados: Capacitación previa, categorías temáticas de
capacitación recibida, temas en los que desean ser capacitados (as) las
personas entrevistadas, condiciones para participar en la capacitación,
principales limitaciones de los participantes para asistir a los eventos de
capacitación, transferencia de conocimientos.
Este diagnóstico constituye la base para planificar el desarrollo a nivel comunitario.
Es una agenda comunitaria, porque concluye con la parte más importante que son
las necesidades y problemas de la misma, lo cual establece que la comunidad,
cuente con una herramienta necesaria para visualizar la situación en que se
desenvuelve. También es de gran utilidad al momento de formular y ejecutar
proyectos de la comunidad, en base a las necesidades reales y lograr a corto,
mediano y largo plazo el desarrollo de la comunidad beneficiaria del proyecto.
Se consideró la redacción del informe del DNC, que se trata de un documento
ejecutivo por contener informaciones concretas. Finalmente se espera que este
documento sea de utilidad para el Órgano de Coordinación del COCODE, Alcalde
57
Auxiliar, Consejo de principales y Comités; para que tengan una visión integral de la
comunidad Las violetas.
Aguilar Morales J. E. (2010), indica que el Diagnóstico de Necesidades de
Capacitación es el procedimiento a partir del cual se obtiene información necesaria
para elaborar un programa de capacitación. Es decir, identificar las discrepancias
entre lo que es y lo que debería de ser, también hace énfasis a la siguientes
preguntas.
¿Quiénes necesitan capacitación?
¿En que necesitan capacitación?
¿Con qué nivel de profundidad?
¿Cuándo y en qué orden deben ser capacitados?
La práctica se genera de acuerdo al contexto de la comunidad por tener sus
características específicas. Es decir que se realizaron procedimientos en el idioma
Ixil en forma popularizada, donde no se utilizaron términos sofisticados por el nivel de
educación que tienen los beneficiarios y participantes en el diagnóstico. Asi mismo
las encuestas realizadas no fue posible que los participantes lo transcribieran en
forma individual, lo cual fue necesario que la estudiante de PPSII llenará el formulario
de acuerdo a los criterios de los participantes. En mesa redonda se procedió en listar
las necesidades y su priorización de acuerdo a los criterios definidos por los
participantes tales como: Los Consejos Comunitarios de Desarrollo y su
funcionamiento, La asamblea comunitaria, los niveles de participación, los derechos
y obligaciones de la asamblea, Planificación participativa que parte de la necesidad
comunitaria, El diagnóstico participativo con enfoque de género, Elaboración del
proyecto atendiendo las necesidades prácticas y del interés estratégicos de la
comunidad, esto se realizó en mesa redonda se procedió a enlistar las necesidades y
su priorización donde se utilizó la matriz de priorización.
58
Para esta actividad se aplicó la metodología participativa a través de preguntas
abiertas y semiabiertas que permitió identificar las necesidades de capacitación del
Órgano de Coordinación del COCODE, y se analizó las conclusiones de una manera
certera para tomar decisiones adecuadas, respecto al plan de capacitación, permite
planificar las actividades a corto plazo, de acuerdo a prioridades y necesidades de
las personas, utilizando los recursos de manera efectiva.
Una vez que se ha concluido el diagnóstico de necesidades de capacitación, se
programó reunión con el Órgano de Coordinación del COCODE, Alcalde Auxiliar,
Consejo de principales y Comités, con el objetivo de realizar la presentación y la
validación del DNC.
Para esta reunión se elaboró una agenda de actividad, que consistió en palabras de
bienvenida y objetivos de la actividad, presentación y técnicas de rompe hielo
(participantes), presentación de resultados del DNC, análisis y discusiones,
compromisos-acuerdos.
La estudiante revela el objetivo de la actividad. Luego se procedió con la técnica de
rompe hielo donde cada participante identifico el nombre de una fruta en secreto,
cada una de ellos (as) en el mismo lugar menciona en voz alta el nombre de la fruta,
la estudiante procede a dar las instrucciones que consiste, en que cada participante
pasará al frente para mencionar su nombre completo, organización a la que
pertenece, luego mencionar el nombre de la fruta. Esta técnica se utilizó para tener
buenas relaciones humanas y la participación efectiva.
Posteriormente se presentó el contenido del DNC que consiste en plantear los
resultados hacia los participantes, determinándose de la manera siguiente:
Conceptos y principios de la capacitación
Metodología
Temas del díagnóstico
59
Selección de la muestra
El instrumento para recolectar la información.
Principales resultados: capacitación previa, categorías temáticas de
capacitación recibida, temas en los que desean ser capacitados (as) las
personas entrevistadas, condiciones para participar en la capacitación,
principales limitaciones de los participantes para asistir a los eventos de
capacitación, transferencia de conocimientos.
Así mismo se les indico en orden los temas de capacitación que fueron priorizados
a través de la matriz de priorización de necesidades:
Los Consejos Comunitarios de Desarrollo y su funcionamiento.
La asamblea comunitaria, los niveles de participación, los derechos y
obligaciones de la asamblea.
Planificación participativa que parte de la necesidad comunitaria.
El diagnóstico participativo con enfoque de género.
Elaboración del proyecto atendiendo las necesidades prácticas y del interés
estratégicos de la comunidad.
Seguidamente se desarrolló un análisis y discusión con los participantes, les llamo la
atención el contenido del DNC y el listado de temas de capacitación identificadas,
que en forma positiva contribuye para su fortalecimiento en la toma de decisiones y
gestión de proyectos, el aspecto que conmovió la atención de los participantes es
que la capacitación se facilitón en el idioma maya Ixhil, sugirieron que se diera lo más
sencillo posible por el nivel académico de los beneficiarios, se consideró más como
una recomendación para facilitar el trabajo en beneficio de la comunidad.
Tomando en cuenta la recomendación anterior se concluyó en los siguientes
compromisos y acuerdos: El estudiante de PPSII capacitará y elaborará un manual
de capacitaciones, así mismo los participantes ofrecieron su participación en la
actividad con el objetivo de transferir conocimientos, ponerlos en práctica, tener la
60
habilidad de coordinar, dirigir a la comunidad de acuerdo a sus intereses y
necesidades. De esta manera se logra la validación del DNC por parte de los
participantes a través de una participación efectiva.
5.2.2. Resultado 2
Se tiene elaborado un manual de capacitaciones de acuerdo a los resultados
del diagnóstico.
El resultado establecido se logró con elaborar un manual de capacitación de acuerdo
a los resultados del diagnóstico a través de las siguientes actividades:
Investigación de Contenidos: Se investigó en fuetes primarios como libros, leyes y
manuales; fuentes secundarias: revistas e internet. A continuación se mencionan
las siguientes fuentes de investigación Ley del Sistema de Consejos de Desarrollo
Urbano y Rural, Decreto 11-2002 del Congreso de la República de Guatemala;
Reglamento de la Ley del Consejo del Sistema de Consejo de Desarrollo Urbano y
Rural, Acuerdo Gubernativo 416-2002, Presidencia de la República de Guatemala;
Instituto Guatemalteco de Educación Radiofónica –IGER- Sociología, 2001; Gálvez
Borrell, Víctor. Participación Social y Poder Local en Guatemala. FLACSO.
Guatemala 2002; Secretaria Presidencial de la Mujer –SEPREM-. El Diagnóstico
Participativa con Enfoque de Género del Programa de Capacitación para Mujeres en
los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural. Guatemala 2006; Secretaria Presidencial
de la Mujer –SEPREM-. El Proyecto del Programa de Capacitación para Mujeres en
los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural. Guatemala 2006.
En esta actividad de Investigación, ordenamiento y popularización de contenidos del
manual de capacitaciones, se ordenaron los contenidos de las referencias
bibliográficas investigadas para la elaboración del manual de capitaciones, este
manual contiene procedimientos descriptivos y popularizados pedagógicamente
donde se busca explicar las diferencias y la naturaleza particular por parte del
61
estudiante de PPSII de la Universidad Rafael Landivar del Quiché, para que el
COCODE comprenda su lineamiento específico sobre las posibilidades de encontrar
apoyo para sus proyectos y lograr el desarrollo de su comunidad. Tanto el manual,
como el proceso de gestión y planificación participativa se han desarrollado con
enfoque de género, con el objetivo de contribuir a promover el desarrollo con equidad
entre mujeres y hombres.
Según Calivá E. J. (2009) afirma que el Manual de capacitación constituye una
valiosa herramienta para el diseño, ejecución y evaluación de las actividades de
capacitación que ejecutan extensionistas, docentes y otros técnicos en temas
agrícolas y de desarrollo rural, quienes desarrollan experiencias de aprendizaje en
diversas instituciones públicas y privadas, por medio de programas de educación
permanente o continua, en foros, talleres o seminarios, entre otros.
Al concluir el manual de capacitaciones, se programó reunión con el Órgano de
Coordinación del COCODE, Alcalde Auxiliar, Consejo de principales y Comités, con
el objetivo de realizar la presentación y la validación del manual de capacitaciones.
Para la validación se elaboró una agenda de actividades, que consistió en: objetivos
de la actividad, presentación y técnicas de rompe hielo (participantes), presentación
de resultados de los módulos de capacitación, análisis y discusiones, compromisos y
acuerdos de participación.
La estudiante de PPSII indica el objetivo de la actividad. Luego se procedió con la
técnica de rompe hielo donde cada participante utiliza un ovillo de lana
(mínimamente del tamaño de una naranja). Se organiza a los participantes en un
círculo. Para comenzar con el desarrollo de la técnica, uno de los participantes
agarra la punta del ovillo y lo arroja a otra persona, pero mientras lo hace debe
mencionar en voz alta su nombre y la expectativa que tiene del Taller y así
sucesivamente hasta que todos los participantes concluyan su presentación. A
medida que se va arrojando el ovillo, se forma una especie de telaraña por los cruces
que se forman con la lana. Seguidamente, se debe desenredar la telaraña, para lo
62
cual se debe seguir el mismo procedimiento y orden que el anterior, con la diferencia
de que en esta oportunidad la persona que inicia el juego (del desenredo) es la
última persona que agarró el ovillo de lana, la cual debe arrojar el ovillo a la persona
que anteriormente le lanzó y mientras lo hace debe mencionar en voz alta el nombre
y la expectativa del compañero(a) anterior que le pasó el ovillo. Así sucesivamente
debe seguir el juego hasta desenredar completamente. Todos los participantes
deben estar atentos durante este juego para recordar el nombre y la expectativa del
compañero que le lanza el ovillo de lana. Esta técnica se utilizo para encontrar una
participación efectiva en igualdad y equidad, sin ningún temor.
Posteriormente se presentó el contenido del manual de capacitaciones que consiste
en cinco módulos diseñados en forma descriptiva y pedagógica. Para la
presentación y la validación del manual se presentaron los siguientes módulos:
Módulo I: Los Consejos Comunitarios de Desarrollo y su funcionamiento
Módulo II: La asamblea comunitaria sus derechos y obligaciones
Módulo III: Planificación participativa que parte de la necesidad comunitaria.
Módulo IV: El diagnóstico participativo con enfoque de género
Módulo V: Elaboración del proyecto atendiendo las necesidades prácticas y del
interés estratégicos de la comunidad
Luego se determinó un pequeño análisis y discusión con los participantes, les llamo
la atención el contenido del MANUAL DE CAPACITACIÓN para su fortalecimiento
que servirá para la toma de decisiones y gestión de proyectos, los participantes
validaron dicho manual de capacitación.
Los compromiso y acuerdos de los participantes consistió en lo siguiente: a). Días de
capacitacion, b) Horarios, c). Puntualidad, d). Asistencia, e). Permisos, f). Entrega
de documentos y diploma de participación.
63
5.2.3. Resultado 3
Se ha mejorado la capacidad del Órgano de Coordinación de COCODE sobre
las técnicas de gestión y perfilación de proyectos para el impulso del
desarrollo.
A través de la capacitación se ha mejorado la capacidad del Órgano de Coordinación
de COCODE sobre las técnicas de gestión y la elaboración del perfil de proyectos
para el impulso del desarrollo de la comunidad. Para este proceso de capacitación
se establecieron las siguientes actividades:
Talleres de Capacitación: La capacitación partió a través del manual de
capacitaciones, esta organizado por cinco módulos: el primer modulo impartido fue
“Los consejos comunitarios de desarrollo y su funcionamiento” indicando subtemas
como: que es la organización, tipos de organización, Consejo Comunitario de
Desarrollo, que es el COCODE, para que sirve un COCODE, cuales son sus
funciones.
El segundo modulo se enfoco en “La asamblea comunitaria, sus derechos y
obligaciones” con subtemas tales como: La asamblea comunitaria, ¿quien convoca a
la comunidad? ¿Como hacer una convocatoria?, requisitos para hacer una
convocatoria, ¿quien es el órgano de coordinación?, ¿quien la coordina?, la
integración del órgano de Coordinación, ¿quien es el coordinador?, conformación del
órgano de coordinación, ¿que es y para que sirve un reglamento?, la personería
jurídica, ¿que es un acta y que es acta de constitución?
El modulo III establece el tema de “Planificación participativa que parte de la
necesidad comunitaria” con subtemas de gran importancia siendo estos: ¿Qué es la
participación?, la participación ciudadana, ciudadanía, ¿cuales son los derechos
cívicos y políticos?, participación de la mujer en el Consejo Comunitario de
Desarrollo, acuerdos de paz.
64
El modulo IV esta identificado con el tema de “Diagnóstico participativo con enfoque
de género”, con subtemas: ¿que es un diagnóstico?, ¿quién recoge los datos? ¿qué
tan objetivos son los datos? ¿Quién tiene acceso a los datos?, ¿por qué hacer un
diagnóstico comunitario?, ¿cuanto tiempo dura?, ¿donde se puede realizar el
diagnóstico?, ¿como se organiza?, entrevistas, encuestas, ¿porque participar en los
diagnósticos?, ¿quienes participan en los diagnósticos?
Finalmente se impartió el ultimo modulo “elaboración de proyecto atendiendo las
necesidades prácticas y del interés estratégicos de la comunidad” con los siguientes
contenidos: ¿Que es un proyecto?, diagnóstico, metodología, priorización,
cronograma de actividades, justificación, recursos, objetivos, presupuesto, metas,
monitoreo, indicadores, evaluación, localización y ajustes del proyecto.
En cada sesión se dio a conocer los objetivos de cada módulo, tiempo, pasos para
desarrollar las secciones, se establecieron dinámicas propuestas para aplicarse en
cada sección, se utilizó material necesario para el desarrollo de las sesiones,
retroalimentación de las sesiones en rotafolios y presentación en Power Point.
Los talleres fueron diseñados en forma expositiva y participativa que permitió la
experimentación, la reflexión, la generación y la aplicación de los contenidos
tratados, para ello los participantes han creado sus propias ideas en función de su
experiencia y sus necesidades.
El taller de capacitación contemplo tres momentos importantes:
Presentación de los participantes mediante la cuál conocieron a sus
compañeros de experiencia y compartieron sus expectativas sobre el taller.
El desarrollo de los contenidos con el uso de ejercicios y técnicas.
Evaluación de los contenidos.
65
La estudiante de PPSII tuvo como misión facilitar la participación individual y del
grupo, la comunicación, la comprensión de conceptos que ayudo a conseguir los
objetivos planteados.
Geilfus Franz, en su libro de 80 herramientas para el desarrollo participativo (1997),
menciona que es necesario buscar procedimientos orientados a propiciar la
participación de las personas en el proceso de desarrollo de organizaciones,
instituciones, comunidades y regiones, ya que es de vital importancia en el desarrollo
y ejecución de los procesos.
Según el modulo I de aprendizaje de adultos del desarrollo temático de GTZ, el
modelo de aprendizaje involucra una secuencia de etapas, cada etapa requiere que
los participantes utilicen diferentes habilidades, tales como involucrarse, escuchar,
crear ideas, y tomar decisiones. El perfil de proyectos es una herramienta técnica
que permite al Órgano de Coordinación del COCODE tener una perspectiva de
gestión como base fundamental para la práctica y el fortalecimiento de las
capacidades y que contribuyan al desarrollo comunitario.
Es importante tomar en cuenta que un perfil de proyecto es la base fundamental para
proponer un proyecto de mayor complejidad, no obstante el resultado se enmarca en
los procesos de fortalecer las acciones del Órgano de Coordinación del COCODE,
para lo cual se propone un perfil de proyecto con características sociales.
Formular un proyecto en este contexto significa, verificar los efectos económicos,
técnicos, financieros, institucionales, jurídicos, ambientales, políticos y organizativos,
y la asignación de recursos financieros. El mayor esfuerzo ha estado encaminado a
cambiar la relación entre los recursos y las necesidades, pues se busca satisfacer
mayor número de beneficiarios que incrementará la cantidad de bienes y servicios
disponibles, mediante el aumento del capital como consecuencia del proceso de
acumulación. Pero la acumulación es posible siempre y cuando se cumpla la etapa
previa del ahorro, en efecto, los resultados de la producción pueden tener dos
66
destinos bien diferenciados, el camino del consumo o el camino del ahorro. En el
presente proyecto con el nombre de Seguridad alimentaria nutricional a través de
la promoción de espacios físicos saludables en el Cantón Las Violetas del
municipio de Nebaj, departamento de Quiché se contempló las siguientes
características:
Objetivos
Las metas a corto, mediano y largo plazo que se esperan alcanzar, este proyecto
define claramente sus objetivos en términos cuantitativos y cualitativos, en tal forma
que los responsables puedan utilizar instrumentos de medición para poder confrontar
las metas propuestas con las alcanzadas y, desde luego, aplicar correctivos en caso
de desviaciones.
Todo proyecto exige un ordenamiento de las diferentes actividades que lo componen,
desde la generación de la idea, hasta el momento de la puesta en marcha y
operación. También define la localización espacial y geográfica claramente
establecida, su ubicación temporal, deslindando en lo posible los momentos de
preinversión, ejecución, puesta en marcha y la operación. La magnitud de los
recursos para ejecutarlo y ponerlo en funcionamiento. Todo proyecto requiere
recursos y por lo tanto precisa del montaje de un sistema de monitoreo y control; el
seguimiento de los proyectos se impone con el fin de evitar costosas desviaciones en
los recursos invertidos o demoras significativas en los tiempos, que afecta
necesariamente los costos por vía de la inflación o el lucro cesante y costo de
oportunidad al no iniciar a tiempo las operaciones para producción de bienes o
prestación de servicios.
La elaboración del perfil de proyecto se realizo con la participación del Órgano de
Coordinación del COCODE, Alcalde Auxiliar, Consejo de principales, grupos de
jóvenes y mujeres, donde se identificaron y priorizaron las necesidades, la
elaboración del árbol de problema, árbol de objetivos y la formulación. Se
fundamenta en la explicación de los aspectos principales del problema o necesidad y
67
el planteamiento de las posibles alternativas de solución, o la forma como se puede
aprovechar una oportunidad.
Luego con los participantes se procedió a establecer la etapa de formulación que
permitió clarificar los objetivos del proyecto y analizar en detalle las partes que lo
componen. Dependiendo de los niveles de profundización de los diferentes aspectos,
se suelen denominar los estudios como: identificación de la idea, perfil preliminar,
estudio de prefactibilidad, estudio de factibilidad y diseño definitivo; en cada uno de
los cuales se examina la viabilidad técnica, económica, financiera, institucional y
ambiental y la conveniencia social de la propuesta de inversión.
Búcaro A. G., afirma que un proyecto es una propuesta de acción que implica la
utilización de un conjunto determinado de recursos, para el logro de unos resultados
esperados. Es decir que se concibe para el logro de ciertos objetivos, que se
manifiestan en beneficios para grupo de personas afectadas positivamente
(generalmente los usuarios, o aquellos a quienes se destina la acción del proyecto).
Para la obtención de los beneficios deben incurrirse en costos, configurados por el
valor de los recursos que deben ser asignados, para el desempeño del proyecto. Si
los recursos son escasos el proyecto debe competir con otros proyectos.
En este proceso de la perfilación del proyecto fue difícil trabajarlo con los
participantes por su nivel académico, se presentaron lluvias de ideas, que los
mismos fueron descartados, después de hacer la selección de los más importantes
se utilizó la matriz de necesidades, lo cual se logró identificar el proyecto titulado
Seguridad alimentaria nutricional a través de la promoción de espacios físicos
saludables en el Cantón Las Violetas del municipio de Nebaj, departamento de
Quiché.
Para los talleres de capacitacion se conto con el apoyo de tres profesionales
expertos en temas de desarrollo municipal, elaboración y preparación de proyectos
de prefactibilidad, siendo ellos:
68
Facilitadores de consultora GM
Ingeniero agrónomo Milton Gutiérrez Rodas con Maestría en Desarrollo
Municipal y la Licenciada en trabajo social Juana Ventura Chom con
cierre de pensum de maestría en fortalecimiento municipal. quienes se
encargaron de los temas de Fortalecimiento al Órgano de Coordinación
del COCODE.
Consultor individual
Ing. Andrés Silverio Terraza Cedillo docente de la Universidad de San
Carlos de Guatemala quien contribuyó y capacitó sobre el tema de
elaboración de Proyecto atendiendo las necesidades practicas y del
interés estratégicos dela comunidad.
5.3. Lecciones aprendidas
Durante la ejecución del proyecto de mejoramiento de la participación del Órgano de
Coordinación del COCODE para el desarrollo comunitario del Cantón Las Violetas
del municipio de Nebaj, se logró identificar al Órgano de Coordinación del COCODE
que se rige a un principio de igualdad, donde ha establecido condiciones de
oportunidad equitativa de participación, pero su manifestación en la realidad es otra,
es decir, que conocen la existencia del marco legal como la Constitución Política de
la República de Guatemala, Código Municipal y la Ley del Sistema de Consejos de
Desarrollo Urbano y Rural con su respectivo reglamento, no asi lo que en ella esta
plasmada, también se observo que el Órgano de Coordinación del COCODE no
habían tenido la oportunidad de recibir capacitación sobre el rol que juegan dentro de
la comunidad.
La preparación del perfil de proyecto generó discusión, debido a que se percibe
mucha confusión de parte de los líderes de la comunidad cuando se les plantea que
el desarrollo comunitario no es la construcción de infraestructura social y socio-
69
productiva, fue muy difícil identificar el proyecto de beneficio social, finalmente se
logro en consenso la identificación del proyecto de desarrollo donde se percibirán
nuevas ideas y formas de tener una vida mas digna, no tiene sentido tener grandes
construcciones, si se desconoce su utilización, de esta manera se puntualizó el
desarrollo que busca una acción participativa y equitativa para alcanzar los objetivos
enfocados en la visión y misión de la comunidad.
El COCODE no utiliza procedimientos adecuado para su desarrollo, su ejecución lo
realizan en forma empírica. Este fortalecimiento aportó y contribuyó en el proceso de
enseñanza-aprendizaje al Órgano de Coordinación del COCODE y se vio el interés
de los líderes en el seguimiento de las capacitaciones con el objetivo de conocer y
estar actualizados sobre su naturaleza, principios y objetivos que la ley rige para el
beneficio de la comunidad.
5.4. Relacionado al trabajo social
El fortalecimiento del Órgano de Coordinación del COCODE fue desarrollado con
profesionalismo de acuerdo a los diferentes ámbitos de intervención del Trabajador
Social. Donde se determinaron funciones orientadas en promover la participación
activa para asistir directamente en el desarrollo de su comunidad:
Fortalecer los conocimientos del Órgano de Coordinación del COCODE,
Alcalde Auxiliar, Consejo de principales, grupos de jóvenes y mujeres para el
desarrollo de sus capacidades técnicas y políticas que les permite resolver
problemas sociales individuales y colectivos.
Promover la facultad de adaptación y desarrollo individual de las personas.
Promover y actuar para el establecimiento de servicios y políticas sociales
adecuadas o de alternativas para los recursos socio-económicos existentes.
70
Facilitar información y crear condiciones para el relacionamiento con los
organismos que manejan recursos socioeconómicos.
Durante la competencia del Trabajo Social sobre el mejoramiento de la participación
del Órgano de Coordinación del COCODE para el desarrollo comunitario del
Cantón Las Violetas, se logró aportar en lo siguiente:
a. La capacidad de valorar de manera conjunta el trabajo realzado con el Órgano
de Coordinación del COCODE, Alcalde Auxiliar, Consejo de principales,
grupos de jóvenes y mujeres.
b. Capacidad para planificar, implementar, revisar y evaluar la práctica del
Trabajo Social con personas, familias, grupos, organizaciones y con otros
profesionales.
c. Capacidad para apoyar a las personas para que sean capaces de manifestar
las necesidades y/o circunstancias.
La estudiante de Trabajo Social con Énfasis en Gerencia del Desarrollo, aplicó la
serie de funciones antes indicadas que fueron orientadas en ayudar a las personas,
para desarrollar sus capacidades, resolver sus problemas, facilitar la información
hacia su comunidad, con los organismos que manejan recursos socioeconómicos,
asi mismo se promovieron valor en la Practicante de Trabajo Social, al igual los
participantes y/o beneficiarios del proyecto.
5.5. Relacionado a la Gerencia Social
Se puede decir, que la Gerencia por competencia abarca un “conjunto de
conocimientos, habilidades, destrezas y actitudes que son aplicables al desempeño
de una gerencia, a partir de los requerimientos de calidad y eficiencia esperados por
el sector productivo”, esta gerencia permite contar con personal competente, y esto
71
puede ser considerado como una condición necesaria, aunque no suficiente para
ayudar que las organizaciones alcancen sus objetivos y metas.
Se puede decir entonces que las competencias pueden consistir en motivos, rasgos
de carácter, conceptos propios, actitudes o valores, contenido de conocimiento, o
capacidades cognoscitivas o de conducta, cualquier característica individual que se
pueda medir de un modo fiable, y que se pueda demostrar diferencias significativa
entre los trabajadores que mantienen un desempeño excelente de los adecuados o
entre los trabajadores eficaces e ineficaces.
La gestión por competencias, aporta ventajas importantes para el mejoramiento de
las capacidades del Órgano de Coordinación del COCODE, que consistió en:
Definir perfiles profesionales que contribuyo en las etapas de formación.
Se identificaron los puntos débiles, que permitieron la intervención de mejorar
y garantizar los resultados.
La Gerencia por competencia, se baso en los objetivos medibles,
cuantificables y con posibilidad de observación directa.
Se aumento el nivel de enseñanza-aprendizaje la productividad y la
optimización de los resultados.
A través de la Gerencia Social se logró la concientización, sensibilización de los
participantes y/o beneficiarios para que asuman la responsabilidad de su
autodesarrollo.
El Trabajador Social con Énfasis en Gerencia del Desarrollo, durante la ejecución de
la práctica de PPSII se empleo la Gerencia Social por ser la parte fundamental en
72
dicho proceso, de esta manera la estudiante aplicó sus conocimientos, habilidades,
destrezas y actitudes. Logrando el trabajo en equipo, la identificación de los puntos
débiles a través de la observación directa, luego se sensibilizo y se motivó a los
participantes para garantizar los resultados propuestos.
73
CAPITULO VI
PLAN DE SEGUIMIENTO
Participación activa del Órgano de Coordinación del COCODE para el desarrollo
comunitario del Cantón Las Violetas del municipio de Nebaj.
6.1. Nombre del proyecto
Mejoramiento de la participación del Órgano de Coordinación del COCODE para el
desarrollo comunitario del Cantón Las Violetas del municipio de Nebaj.
6.2. Justificación
El Órgano de Coordinación de COCODE esta sujeto al marco legal de Guatemala
como lo establece la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural (Decreto
11-2002) y su reglamento de operatividad, estableciendo asi, la participación
ciudadana en espacios donde se planifica el desarrollo, en este espacio el COCODE
toma decisiones sobre los asuntos que les afecta directamente.
El Cantón Las Violetas del municipio de Nebaj cuenta con su Órgano de
Coordinación de COCODE, donde la estudiante de Practica Profesional Supervisada
II identifico el problema de un limitado conocimiento, esto contribuyó a establecer el
proyecto de “Mejoramiento de la Participación del Órgano de Coordinación del
COCODE para el desarrollo Comunitario” que consistió en la elaboración de un
diagnóstico de necesidades de capacitación, la elaboración de un manual de
capacitacion, enseñanzas-aprendizaje por módulos, perfil de proyecto y su gestión.
El presente Proyecto de PPSII logró fortalecer el conocimiento de los (as)
dirigentes y al Órgano de Coordinación de COCODE, los procedimientos a seguir
para la gestión de sus proyectos comunitarios.
El proyecto, se ha desarrollado con enfoque de género, con el objetivo de contribuir a
promover el desarrollo con equidad entre mujeres y hombres; es decir, donde se
74
tome en cuenta la participación de mujeres y hombres, de edades distintas con
intereses, necesidades y aspiraciones de aprender aspectos favorables que
beneficiaran a la comunidad, favoreciendo la participación en la toma de decisiones y
en todos los procesos para el logro del desarrollo de la comunidad del Cantón La
Violetas del municipio de Nebaj, departamento de Quiché.
Al no dar seguimiento a este proyecto, los conocimientos adquiridos se pierden y la
participación social se disminuye e influirá de forma negativa en un subdesarrollo,
por lo cual se recomienda tener estrecha coordinación interinstitucional para su
actualización y el establecimiento de un desarrollo modernizado.
6.3. Objetivos
Aplicar el diagnóstico de necesidades de capacitación para el fortalecimiento
de conocimientos del Órgano de Coordinación del COCODE.
Mejorar el trabajo del Órgano de Coordinación del COCODE para el impulso
del desarrollo comunitario del Cantón las Violetas del municipio de Nebaj.
Promover la participación ciudadana en el seguimiento de la ejecución del
proyecto de acuerdo a las prioridades establecidas por el COCODE.
6.4. Estrategias de seguimiento
Formación de grupos de trabajo, según comisiones a las que pertenecen para
la identificación, priorización, elaboración y ejecución de proyectos de
desarrollo de la comunidad.
Coordinación interinstitucional para garantizar la participación y lograr una
incidencia política en los diferentes niveles que integra la máxima autoridad.
75
Construyendo el intercambio de experiencias entre las diferentes
organizaciones comunitarias, logrando asi el desarrollo macro social del
municipio de Nebaj.
Garantizando la participación efectiva de los integrantes del Órgano de
Coordinación del COCODE, para promover, apoyar, contribuir e informar
sobre los recursos gestionados y sobre la ejecución de proyectos.
Creando espacios de participación de la comunidad en la identificación y
priorización de sus necesidades y en la propuesta y formulación de los
proyectos para su desarrollo integral.
Monitorear a las autoridades municipales sobre el desempeño de los
funcionarios públicos en la comunidad.
Dar seguimiento a las políticas públicas de beneficio para el desarrollo de la
comunidad, en particular para la protección y promoción de la niñez, la
adolescencia, la juventud y las mujeres, así como la política fiscal (auditoria
social).
6.5. Metodología sugerida
1. Reuniones
2. Planificación de trabajos por comisiones
3. Coordinación interinstitucional de intercambio de experiencias
4. Coordinación institucional (comisiones, autoridades y líderes
comunitarios), para velar por las necesidades de la comunidad
5. Elaboración de propuestas
6. Análisis y discusión de contenidos
7. Identificación de Cooperantes
8. Gestión de financiamiento
9. Ejecución de proyecto de desarrollo
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6.6. Cronograma
Actividad Años
2011 2012 Responsable
Reuniones Agosto
El Órgano de
Coordinación del
COCODE y
Municipalidad de
Nebaj a través de la
Dirección
Planificación
Municipal.
Planificación Septiembre
Coordinación interinstitucional Octubre
Coordinación institucional Noviembre
Elaboración de propuestas Diciembre
Análisis y discusión de contenidos Enero
Identificación de Cooperantes
Febrero,
Marzo
Gestión de financiamiento Abril, Mayo
Ejecución de proyecto de desarrollo
Junio a
Diciembre
6.7. Presupuesto
Descripción
Comunidad
Cooperante
Imprevistos
(Cooperante)
Total
Gastos de Operación
Alimentación de
participantes
Q. 800.00
Q. 16,000.00
Q. 16,800.00
Gastos Administrativos
Útiles Q. 679.50 Q. 679.50
Fotocopias. Q. 1,500.00 Q. 1,500.00
Honorarios de 2
Facilitadores
Q. 30,000.00
Q. 30,000.00
Honorarios de participantes Q. 12,000.00 Q. 12,000.00
TOTAL Q. 12,800.00 Q. 48,179.50 Q. 60,179.50
Imprevisto 5% Q. 2,408.98 Q. 2,408.98
GRAN TOTAL Q. 12,800.00 Q. 48,179.50 Q 2,048.98 Q. 62,588.48
77
CAPITULO VII
MARCO TEORICO CONCEPTUAL
7.1. Fundamento político y jurídico de los consejos de desarrollo
El marco jurídico de Guatemala establece la participación de varias leyes que
respaldan la participación, entre ellos están la Ley General de Descentralización
Decreto Número 14-200, Ley de los Consejo de Desarrollo Urbano y Rural Decreto
11-2002 y El Código Municipal Decreto 12-2002 y su Reforma Decreto 22-2010. Esta
trilogía de leyes es muy importante para poner en práctica la participación del
ciudadano, leyes que se basan en la Constitución Política de la República de
Guatemala, que es la carta magna y establece el marco legal de la participación
ciudadana.
La participación ciudadana es un sistema de organización reconocida
constitucionalmente y establecido en los Acuerdos sobre Aspectos Socioeconómicos
y Situación Agraria en literal A, Inciso f, donde reconoce “el papel fundamental de los
Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, para asegurar, promover y garantizar la
participación de la población en la identificación de las prioridades locales, la
definición de los proyectos y programas públicos y la interacción de la política
nacional de desarrollo urbano rural”
a). Constitución Política de la República
La Constitución Política en su artículo 1 y 2, indica que el Estado de Guatemala se
organiza para proteger a la persona y la familia; su fin supremo es la realización del
bien común. Es deber del Estado, garantizar a los habitantes de la República la vida,
la libertad, la justicia, la seguridad y el desarrollo integral de la persona.
El artículo 4 indica que en Guatemala todos los seres humanos son libres e iguales
en dignidad y derechos; El artículo 5 hace referencia a todas las personas que tienen
el derecho a hacer lo que la ley no prohíbe, no está obligado a acatar órdenes que no
estén basadas en ley y emitidas conforme a ella. Tampoco podrá ser perseguida ni
78
molestada por sus opiniones; el artículo 34 reconoce el derecho de reunión pacífica;
Articulo 33 reconoce el derecho de libre asociación; artículo 35 afirma que es libre la
emisión del pensamiento por cualesquiera medios de difusión censura ni licencia
previa; artículo 30 establece que todos los actos administrativos son públicos. Los
interesados tienen derecho a obtener, en cualquier tiempo, informes, copias,
reproducciones y certificaciones que soliciten y la exhibición de los expedientes que
deseen consultar, salvo que se trate de asuntos militares o diplomáticos de seguridad
nacional, o de datos suministrados por particulares bajo garantía de confidencia.
La Constitución Política de la República establece que el Estado de Guatemala se
organiza para proteger a la persona y a la familia, siendo su fin supremo la
realización del bien común, así mismo es su deber garantizar a los habitantes de la
República el desarrollo integral de la persona.
De igual manera reconoce el derecho a la libre asociación de la población indígena,
quienes al igual que los otros grupos tienen el derecho y él deber de participar
activamente en la planificación, ejecución y evaluación de los planes, programas y
proyectos de desarrollo integral para sus comunidades.
b). Ley de Descentralización
La Ley de descentralización artículo 2, establece que la descentralización es el
proceso mediante el cual se transfiere desde el Organismo Ejecutivo a las
municipalidades y demás instituciones del Estado y a las comunidades organizadas
legalmente, con participación de las municipalidades; el poder de decisión, la
titularidad de la competencia, las funciones, los recursos de financiamiento para la
aplicación de las políticas públicas nacionales, a través de la implementación de
políticas municipales y locales en el marco de la más amplia participación de los
ciudadanos en la administración pública, priorización y ejecución de obras,
organización y prestación de servicios públicos así como el ejercicio del control social
sobre la gestión gubernamental y el uso de los recursos del Estado. Esta ley está
ligada es decir tiene relación con la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural.
79
Descentralizar significa transferir a diversas corporaciones parte de la autoridad que
ejercía el Estado. Dicho de otra forma es cuando se le traslada a otras personas el
poder de decisión, ejecución y uso de los recursos que tiene una sola persona o
institución. Al trasladar el poder de decisión también deben trasladarse los recursos
necesarios para ejecutar.
En nuestro país el Organismo Ejecutivo ha centralizado y concentrado la decisión,
ejecución y uso de los recursos económicos de la administración pública, para evitar
lo anterior la Constitución Política de la República en sus artículos 119 y 224 dicen
que: Es obligación del Estado promover la descentralización económica y
administrativa, para lograr un adecuado desarrollo regional del país, además que el
territorio se divide en departamentos y en municipios y que la administración será
descentralizada. Con base en estas normas de la Constitución, el Congreso de la
República aprobó la Ley General de Descentralización.
Principales elementos de la Ley General de Descentralización
Esta ley tiene principios y objetivos los cuales podemos encontrar en los artículos 4 y
5, algunos de esos principios son:
La autonomía de los municipios.
La solidaridad social.
El respeto a la realidad multiétnica, pluricultural y multilingüe de Guatemala.
El diálogo, la negociación y la concertación.
La equidad económica, social y el desarrollo humano integral.
El combate y la erradicación de la exclusión social, la discriminación y la
pobreza.
La participación ciudadana.
80
Y entre sus objetivos señala:
Determinar las competencias o funciones y recursos que corresponden al
Organismo Ejecutivo que se transferirán a las municipalidades y demás
instituciones del Estado.
Universalizar o sea generalizar la cobertura y mejorar la calidad de los
servicios básicos que se prestan a la población.
Facilitar la participación y control social en la gestión pública.
Reforzar la identidad de las organizaciones comunales, municipales,
departamentales, regionales y nacionales.
Promover el desarrollo económico local, para mejorar la calidad de vida y
erradicar la pobreza.
Asegurar que las municipalidades y demás instituciones del Estado cuenten
con los recursos materiales, técnicos y financieros correspondientes, para
desempeño de la competencia o funciones en ellos transferida.
El Organismo Ejecutivo le trasladará responsabilidades a:
La Municipalidades
Otras instituciones del Estado
Las comunidades legalmente organizadas.
Los artículos 1, 2 y 6 de la Ley de Descentralización señalan que, “dentro del marco
de la más amplia participación ciudadana a las municipalidades, otras instituciones
del Estado y a la comunidad organizada.
81
Artículo 17. Participación de la población. La participación ciudadana es el proceso
por medio del cual una comunidad organizada, con fines económicos, sociales o
culturales, participa en la planificación, ejecución, y control integral de las gestiones
del gobierno nacional, departamental y municipal para facilitar el proceso de
descentralización.
Artículo 18. De las organizaciones comunitarias. Las organizaciones comunitarias
reconocidas conforme a la ley, de igual manera podrán participar en la realización de
obras, programas y servicios públicos de su comunidad, en coordinación con las
autoridades municipales.
Artículo 19. Fiscalización Social. Las comunidades organizadas conforme a la ley,
tendrán facultad para realizar auditoria social de los programas de descentralización
que se ejecuten en sus respectivas localidades y en los que tengan participación
directa, ya sea en el ámbito municipal, departamental, regional o nacional. En caso
necesario solicitarán a la Contraloría General de Cuentas la práctica de la auditoria
que corresponda, cuyos resultados deberán serle informados dentro del plazo de
treinta días, contados a partir de la fecha en que ésta concluya.
El Artículo 20 de esta ley también nos dice que para que las municipalidades y
demás instituciones del Estado puedan mejorar la administración técnica financiera, y
la población pueda participar de mejor manera el gobierno a través del órgano
responsable de la Descentralización deberá elaborar y desarrollar un Plan Nacional
de capacitación y fortalecimiento institucional.
c). Código Municipal Decreto 12-2002 y Su Reforma Decreto 22-2010
Guatemala es un país que está dividido en 8 regiones, 22 departamentos y 331
municipios. Un departamento está formado por municipios. Un municipio está
formado por caseríos, aldeas, cantones, barrios, zonas, parajes, colonias,
asentamiento, etc. Para confirmar la información podemos consultar la Constitución
82
Política de la República de Guatemala en su artículo 224 y Código Municipal en su
artículo 4.
El Decreto 12-2002 y su reforma Decreto 22-2010 indica en su artículo 132 que el
Concejo Municipal establecerá los mecanismos que aseguren a las organizaciones
comunitarias la oportunidad de comunicar y discutir con los órganos municipales, los
proyectos que desean incluir en el presupuesto de inversión así como los gastos de
funcionamiento.
El Concejo Municipal informará a las organizaciones comunitarias los criterios y
limitaciones técnicas, financieras y políticas que incidieron en la exclusión de los
proyectos en el presupuesto municipal, y en su caso, la programación diferida de los
mismos.
El Código Municipal en su artículo 2 dice que: “El municipio es la unidad básica de la
organización territorial del Estado y espacio inmediato de participación ciudadana de
los asuntos públicos”. Y en los artículos 53 y 58 nos señala que: El alcalde municipal
debe promover y apoyar la participación y trabajo de las asociaciones civiles y los
comités de vecinos que operen en su municipio. El alcalde auxiliar también tiene que
promover la organización y la participación sistemática y efectiva de la comunidad en
la identificación y solución de los problemas locales.
La organización de cada municipio es autónoma (consultar artículos 253 de la
Constitución Política de la República y 3 del Código Municipal), es decir, que la
autonomía es la capacidad o poder que tienen los municipios para disponer y dirigir,
por medio de sus autoridades de gobierno y normas legales propias, todos los
asuntos internos que les corresponden. Los artículos mencionados nos dicen que la
autonomía consiste en el poder y libertad que tienen los municipios para hacer lo
siguiente:
83
Elegir a sus propias autoridades: Alcalde, Síndicos y Concejales (Corporación
Municipal).
Ejercer por medio de sus autoridades, el gobierno y la administración de sus
intereses.
Obtener y disponer de los recursos propios del Municipio. Esto quiere decir, la
autoridad que tienen para cobrar los arbitrios, tasas, contribuciones por
mejoras y gastarlos en la atención de los servicios públicos.
Atender y prestar a los vecinos los servicios públicos locales y que le
corresponden al Municipio.
Disponer la forma de ordenar su territorio. Esto significa que tiene el poder de
dividir internamente el Municipio de la manera que más le convenga y para
ello puede establecer los límites del espacio de las aldeas y caseríos, así
como dividir las poblaciones o ciudades en zonas, barrios, colonias y
cantones.
Buscar su fortalecimiento económico. Esto significa que las municipalidades
deben procurar el mejoramiento de sus ingresos, para prestar los servicios
que demanda la población, pues sin recursos económicos la autonomía
municipal no tiene sentido ni fuerza.
Crea o emitir sus normas legales, es decir, discutir y aprobar sus propias
ordenanzas y reglamentos que sirvan para regular los diferentes aspectos de
la actividad municipal, todos tenemos el derecho y la responsabilidad de elegir
libremente nuestras autoridades electas dirijan la alcaldía según los intereses
y necesidades de nuestro municipio.
84
d). Sistema del Consejo de Desarrollo Urbano y Rural
Según la Ley de CODEDUR afirma que el objetivo del Sistema de Consejos de
Desarrollo es organizar y coordinar la administración pública mediante la formulación
de políticas de desarrollo, planes y programas presupuestarios y el impulso de la
coordinación interinstitucional, pública y privada.
Congreso de la República. (Decreto 11-2002), indica que el Sistema de Consejos de
Desarrollo Urbano y Rural, constituye los espacios de participación y organización
comunitaria con capacidad de incidir y validar las políticas públicas tendentes al
impulso del desarrollo económico local, así como expresión de demanda de consulta
a los vecinos sobre temas que les afecten.
En términos legales el Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, está
concebido “como el medio principal de participación de la población maya, xinca y
garífuna y la no indígena”. En ese sentido los Consejos de Desarrollo (en sus
diferentes niveles) se constituyen en instancias y espacios democráticos y
deliberativos, para la participación ciudadana, sobre la base de la coordinación
interinstitucional. Es decir, es una herramienta de largo alcance, para la búsqueda
del desarrollo económico, político y social de las comunidades.
Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural que tiene a su cargo la formulación
de las políticas de desarrollo urbano y rural, así como el ordenamiento territorial y es
coordinado por el Presidente de la República. Consejo Regional de Desarrollo
Urbano y Rural lo preside un representante del Presidente de la República y está
integrado por los gobernadores de los departamentos que forman de la región, por
un representante de las corporaciones municipales de cada uno de los
departamentos incluidos en la misma, por los representantes de las entidades
públicas y privadas. Las regiones en que se divide el territorio guatemalteco están
establecidas en la Constitución Política de la República. El Consejo departamental su
fin es promover el desarrollo del departamento, está integrado por los alcaldes de
85
todos los municipios y representantes de todos los sectores público y privado
organizados y es presidido por el gobernador departamental.
El aporte financiero del gobierno central a los departamentos indica que los Consejos
regionales y departamentales para su funcionamiento deben recibir del gobierno
central el apoyo financiero necesario.
Principales elementos de la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural
Los Consejos de Desarrollo según el artículo 1 de la ley son el medio de participación
de la población maya, xinca y garífuna y la no indígena en la gestión pública para
llevar a cabo el proceso de planificación del desarrollo, tomando en cuenta principios
de unidad nacional, multiétnica, pluricultural y multilingüe de la nación guatemalteca.
Participar activamente en los Consejos de Desarrollo o bien ejerciendo un papel de
control y de apoyo a nuestros representantes ante los Consejos podemos buscar y
contribuir al desarrollo de nuestras comunidades desde nuestra visión y necesidades,
para lograr lo anterior necesitamos aparte de conocer las leyes, debemos mejorar
nuestros niveles de participación, de responsabilidad y de propuesta.
e). Consejo Comunitario de Desarrollo Local
Según SERJUS (2003), indica que la organización de los miembros de una
comunidad interesados en promover y llevar a cabo políticas participativas, que se
reúnen para identificar y priorizar los proyectos, planes y programas que beneficiaren
a sus comunidades.
Voz Voto y Desarrollo Local. (2004), Describe en el manual de Capacitaciones en
Gestión Municipal Participativa, que el Consejo Comunitario de Desarrollo es
concebido por el reglamento de la ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural
(art.52) como el espacio para que los miembros de la comunidad, interesados en
promover y llevar a cabo políticas públicas en beneficio de los pobladores del
86
municipio se reúnan para identificar y priorizar proyectos, planes y programas de
desarrollo para su comunidad.
Las organizaciones de la sociedad civil que participan con sus representantes en los
Consejo Comunitario de Desarrollo, deben llevar propuestas de proyectos que
interesan a la comunidad (prioritariamente a las mujeres, jóvenes e indígenas) en
base a sus necesidades.
Los Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODE) son espacios de participación y
organización comunitaria con capacidad de incidir y validar las políticas públicas
tendentes al impulso del desarrollo económico local, así como expresión de demanda
de consulta a los vecinos sobre temas que les afecten.
Manos Unidas (2005) en el manual para el proceso de gestión de los COCODE
afirma que los COCODES se constituyen en dos niveles, un primer nivel que es el
Consejo que se forma en cada comunidad y los que conocemos como Consejos
Comunitarios de Desarrollo de Primer Nivel. Los COCODE de Segundo Nivel, están
integrados por los representantes de 20 Consejos Comunitarios o sea de 20
comunidades de un mismo municipio.
El Sistema de Consejos Comunitarios de Desarrollo Urbano y Rural fue establecido
legalmente en abril del 2002 a través de la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano
y Rural o Decreto 11-2002. Es fruto de los Acuerdos de Paz y cumple con uno de los
compromisos establecidos en el Acuerdo sobre Aspectos Socioeconómicos y
Situación Agraria, a la literal dice:
El Sistema de Consejos de Desarrollo aún no constituye un mecanismo de
participación y concertación social. Los Consejos Departamentales han avanzado en
su funcionamiento como espacios para la distribución del presupuesto del Fondo de
Solidaridad para el Desarrollo Comunitario y la aprobación de proyectos municipales.
No obstante, se constata que es aún insuficiente la participación de las
87
organizaciones de la sociedad civil en dichos consejos. La verificación indica, en el
nivel municipal, que la inclusión de nuevos actores sociales en estos ámbitos de
definición de proyectos depende de la voluntad discrecional de algunos alcaldes, a
falta de una política institucional. Otro aspecto importante es dotar a los Consejos de
un protagonismo efectivo en la elaboración de planes de desarrollo de mediano y
largo plazo.
Los Consejos Comunitarios se orientan al desarrollo porque buscan transformar y
mejorar las condiciones de vida y de participación de los habitantes de la comunidad,
cuidando siempre que sea de una manera equitativa para hombres y mujeres, de
todas las edades, tomando en cuenta su cultura y sus formas de organización y de
vida, así como un buen uso de los recursos naturales para que siempre estén
disponibles y se protejan para las futuras generaciones.
El Consejo Comunitario de Desarrollo (COCODE) se integra por:
a) LA ASAMBLEA COMUNITARIA que la forman o componen los vecinos y las
vecinas de una comunidad.
b) EL ÓRGANO DE COORDINACIÓN nombrado de acuerdo a los principios,
valores, normas y procedimiento de las comunidades y en forma supletoria o
secundaria de acuerdo a la reglamentación municipal existente.
El Órgano de Coordinación del Consejo Comunitario de Desarrollo se integra por:
a) El Alcalde Comunitario que es quien lo preside, conduce o coordina.
b) Hasta un máximo de doce representantes electos por la Asamblea General.
Entre las funciones que le corresponde realizar al Órgano de Coordinación del
COCODE están:
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Ejecutar las acciones que resuelva o acuerde la Asamblea Comunitaria así
como informarle de los resultados obtenidos.
Administrar, velar y hacer buen uso de los recursos técnicos, financieros y
de cualquier clase que el COCODE obtenga por su propia cuenta o por
asignación de la Corporación Municipal para la ejecución de programas y
proyectos de Desarrollo Comunitario e informar a la asamblea comunitaria.
Convocar a asambleas ordinarias y extraordinarias del COCODE.
Funciones de los Consejos Comunitarios de Desarrollo
Promover, facilitar y apoyar la organización y participación efectiva de la
comunidad y sus organizaciones, en la priorización de necesidades,
problemas y soluciones, para el desarrollo integral de la comunidad.
Promover y velar por la coordinación tanto entre las autoridades
comunitarias, las organizaciones y los miembros de la comunidad como
entre las instituciones públicas y privadas.
Promover políticas, programas y proyectos de protección y promoción
integral para la niñez, la adolescencia, la juventud y la mujer.
Formular políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo de la
comunidad con base en la priorización de sus necesidades, problemas y
soluciones.
f). Participación de la Autoridad Local
Leis, R. ( 2001), en el libro Metodología y Practica Trasformadora, considera que las
autoridades locales que participan en procesos de capacitación poseen más
capacidad o posibilidad de gestionar, planificar, negociar e incidir con diferentes
89
autoridades gubernamentales y no gubernamentales y sobre todo son elementos
importantes para multiplicar información e ideas en el proceso de desarrollo local.
En la actualidad ya no es el maestro o el facilitador el único que conoce y enseña a
los participantes, si no que todos aprenden y se enseñan recíprocamente en un
proceso colectivo de diálogo y reflexión.
g). Organización Participativa
Servicios Jurídicos y Sociales –SERJUS- (1998), en el libro La organización
Participativa de la Comunidad en el Desarrollo Integral del Municipio, afirma que la
organización participativa de la comunidad busca la generación y articulación del
poder local comunal en los niveles: local, municipal, departamental y regional, así
como su vinculación con el proceso nacional. Se basa en la construcción de una
estrategia organizativa democrática que permite el ejercicio de un poder local
distribuido para el logro de sus propósitos colectivos.
h). Procesos de Formación
Gesellschft fûr technische Zusammenarbeit -GTZ- (2000), afirma que los procesos
de capacitación constituyen la base fundamental del fortalecimiento de los gobiernos
locales. Que tiene como objetivo la discusión y reflexión de los efectos y causas de
los problemas, con el fin de movilizar las fuerzas comunitarias. Los miembros de las
comunidades viven en sociedad y se organizan cuando tiene los mismos intereses y
se unen para alcanzar un objetivo común, razón por la cual las autoridades
comunitarias deben de fortalecer sus conocimientos y experiencia a través de
capacitaciones ya que ellos son los que promueven el desarrollo local.
i). Educación
Ministerio de Educación (1998), en la reforma educativa afirma que la educación es
el proceso bidireccional mediante el cual se transmiten conocimientos, valores,
costumbres y formas de actuar. La educación no sólo se produce a través de la
90
palabra: está presente en todas nuestras acciones, sentimientos y actitudes, esta
educación puede darse de la manera siguiente:
Formación Formal
Es el crecimiento para el desarrollo integral, para ello se necesita de un apoyo a
la educación en el marco de la legalidad, justicia y equidad. Con la finalidad de
lograr un crecimiento social, político, cultural, económico. Consideramos el
acceso a la formación formal como un elemento indispensable para la
consolidación de su autonomía.
Formación No Formal
Para el logro del crecimiento del desarrollo integral es indispensable la promoción
y el fortalecimiento en la capacitación a los líderes comunitarios ya que ellos son
los actores importantes en todo el proceso de desarrollo de las comunidades.
Desde mi punto de vista, que la formación es una forma de socializar conocimientos
sobre determinado tema, donde se impulsa una participación a los vecinos con el fin
de crear espacios en la toma de decisiones en todas las esferas de la vida
socioeconómica, política y cultural de Guatemala.
El Estudio de Capacitación para apoyar la Participación Cívica en la preparación de
los presupuestos subnacionales de Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la
Universidad Rafael Landivar, indica que la capacitación es instrumento de dirección
puesto que aporta elementos muy valiosos al proceso de toma de decisiones, así
como la información que normalmente recibe, debidamente analizada y procesada,
puede contribuir a la dinámica organizacional con elementos de análisis de situación
para su eventual modificación.
91
f). Estrategia Participativa
La Secretaria de Asuntos Agrarios (2005), en su manual de atención de casos indica
que la estrategia de participación es toda la gama de recursos materiales,
espirituales y humanos, con que se cuenta para lograr el objetivo propuesto. La
aplicación de la estrategia está en función de los medios de los cuales se dispone.
La denominación de los medios, en términos de cantidad, calidad y direccionalidad,
está condicionada a la situación vivida y al objetivo que se espera alcanzar. Toda
decisión estratégica admite cuatro ejes coordinados: el tiempo, el espacio, la
cantidad y calidad de las fuerzas materiales y morales que definen una situación.
g). Desarrollo Local
Gallicchio, E. (2004), en el Libro de Desarrollo Local en América Latina, afirma el
desarrollo local aparece como una nueva forma de ver y de actuar desde lo local en
este nuevo contexto de globalización. El desafío para las sociedades locales está
planteado en términos de insertarse en lo global de manera competitiva,
capitalizando al máximo posible sus capacidades por medio de las estrategias de los
diferentes actores en juego.
El desarrollo local se entiende como la satisfacción a largo plazo de objetivos
sociales, económicos y ambientales que son definidos localmente. Las interacciones
entre la operación minera y la comunidad deben aportar recursos físicos, financieros,
humanos y de información y no restarlos. Cuando empieza una operación minera, las
comunidades locales esperan empleo, infraestructura, oportunidades para
actividades comerciales, escuelas, clínicas de salud y otros beneficios que equilibren
los riesgos e impactos y dejen a la comunidad en un nivel superior de calidad de
vida. Es muy importante asegurarse que los beneficios para las comunidades duren
más allá del proyecto minero. Para promover el desarrollo local se debe lograr un
mejoramiento de la capacidad del gobierno y otras.
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b) Desarrollo local participativo
Según Búcaro (1997) en su obra de formulación y gestión de proyectos comunitarios
afirma que el desarrollo local participativo se refiere a las iniciativas locales, que
busca la participación activa del ciudadano facilitando su autodesarrollo, logrando su
autonomía y su libertad. El compromiso mayor de la población es diseñar estrategias
coherentes y aportar soluciones a la problemática que les es común a todos e incidir
en las decisiones que se tomen el recinto gubernativo.
Para lo cual el poder local tiende a gestionar su propio proceso de desarrollo y a la
vez que las comunidades se puedan organizar para encontrar el cambio y el camino
que se desea como misión para mejorar las condiciones de vida de las personas mas
desarraigadas del país, por todo ello la población tienen un gran desafió y cual es
enfrentar y luchar por un cambio de la verdadera realidad.
Para lograr un desarrollo humano integral en el país y las comunidades sobre todo
en el área rural es necesario tomar en cuenta la participación de toda la nación
especialmente la participación comunitaria de las regiones más aisladas en donde a
la mayoría de las personas se les ha privado de sus derechos. Los enfoques de
desarrollo nos dan un panorama de cómo queremos lograr ese desarrollo con la
intervención del Estado, las ONG`s, las organizaciones comunitarias y por que no
decir del trabajador social.
c) Participación
Enciclopedia Libre Wikipedia, indica que la participación implica acción de ser parte
de algo, de intervenir o compartir en un proceso. El término participación refiere un
conjunto de procesos relacionados con la toma de decisiones y que se encuentra en
el centro de la intersección de distintas disciplinas. La participación que se desarrolla
por diversos medios en muchas democracias modernas está comenzando a
consolidarse dentro del ámbito de la democracia representativa como una nueva
manera de hacer las cosas. La participación no ha de limitarse, sin embargo, a que
las autoridades locales y otros organismos públicos informen a la población de sus
93
actividades y decisiones o inviten a los ciudadanos a presenciar sus debates, sino
que implica escuchar a la población en la formulación de sus propios problemas y en
la búsqueda de oportunidades y mejoras. Además, es indispensable proporcionarles
los medios para encausar una acción política, social o económica y participar en las
decisiones públicas con propósitos de cambio.
En opinión propia; la participación es un protagonismo voluntario de los ciudadanos
motivados por el interés de hacer presencia, opinar, comentar, sugerir y tomar
decisiones en acciones y procesos que modifique las condiciones de vida. También
es donde se deja de ser espectadores y formar parte de lo que ocurre al alrededor o
compartir con otras personas las opiniones e ideas y actividades que contribuyan a la
construcción de la democracia participativa.
Participación Ciudadana
Según la Federación Mujeres Progresistas ([email protected]), indica
que la integración de la ciudadanía en el proceso de adopción de decisiones del
gobierno de su ciudad, autonomía, o dicho de otro modo, para que una ciudad o un
país moderno proporcione los mejores servicios y oportunidades a la población, debe
contar con gobiernos abiertos y receptivos, dispuestos a escuchar lo que los
ciudadanos y ciudadanas les quieren transmitir para contribuir a mejorar la política y
la gestión de los asuntos públicos. Eso es Participación Ciudadana: la imprescindible
participación de todos los hombres y mujeres que quieran implicarse en los
problemas que les afectan, aportando puntos de vista, inquietudes y soluciones.
La Participación Ciudadana es necesaria para construir la democracia. Por eso,
resulta fundamental para favorecer el control de los gobernantes, transmitir mejor las
preferencias de los ciudadanos y ciudadanas, suavizar los conflictos, favorecer los
acuerdos, y hacer menos costosa la toma de decisiones políticas. Además, la
participación fomenta un tipo de ciudadanía que tiene un mayor interés por
informarse acerca de los asuntos políticos, por cooperar con las demás personas, y
que es más respetuosa con las que son diferentes, lo que refuerza los vínculos
94
sociales entre los seres humanos, y favorece la comprensión intercultural. Tomado
de: http: //rds.org.hn/participacion_ciudadana/part_c, indica que para la participación
ciudadana se subdivide en tres campos de acción:
Participación Privada. Es la que realizamos a nivel personal, en cuanto a
cumplir algunos deberes y responsabilidades, tales como el pago de
impuestos, el respeto de las leyes, el contar con un empleo para participar de
la vida económica, entre otras.
Participación Social. Es la que realizamos ya sea en nuestro ámbito
geográfico o funcional inmediato, procura mejorar condiciones de vida para
una determinada colectividad. Ejemplo: nuestra participación en Juntas de
Vecinos, Sindicatos, Grupos Ecológicos, Sociedad de Padres de Familia,
Colegios profesionales, etc.
Participación Política. Es la que realizamos cuando directamente o a través
de nuestros representantes, buscamos los canales institucionales del Estado
para lograr decisiones gubernamentales.
Obviamente que la trascendencia de la participación política es la que podría permitir
la más amplia influencia del ciudadano en los asuntos públicos. Pero como se señaló
antes, en realidad la participación es una sola y se conforma con nuestras acciones
en los tres campos de acción.
También la participación debe verse en su triple connotación jurídica, a saber
Como derecho; La facultad de involucrarnos en el quehacer social para influir
en nuestro devenir.
Como deber; La responsabilidad de participar en los asuntos públicos.
Como mecanismo; El instrumento mediante el cual podemos ejercer nuestros
derechos y deberes.
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En opinión propia, que la participación es una actuación en donde todos los
ciudadanos ejercen su derecho para la toma de decisiones, es decir que es la forma
en que podemos intervenir en las decisiones. De esta manera podemos abrir nuevos
espacios de participación en los procesos con fines económicos sociales o
culturales.
Propuesta social
Propuesta social es la forma en que los ciudadanos ejercen el derecho y la
capacidad de proponer.
a) Propuesta social con acompañamiento gubernamental
Partiendo de una necesidad social, lo que hace el gobierno a través de las
instituciones es acompañar asesorar o facilitar.
b) Protagonismo social
La sociedad por su diversidad y por el alto nivel de marginación, no permite un
empoderamiento total de procesos.
Enciclopedia Libre Wikipedia, indica que se relaciona principalmente con la
democracia participativa y la directa. Está basada en varios mecanismos para que la
población tenga acceso a las decisiones del gobierno de manera independiente sin
necesidad de formar parte del gobierno o de un partido político.
De los casos de intervención ciudadana en las decisiones del gobierno. Otra de las
formas de lo que significa la participación ciudadana es a través de Organización no
gubernamental las cuales luchan por ciertos temas sociales sin sustituir en las
funciones del gobierno sino evaluándolas o apoyándolas.
También relacionado con la Democracia deliberativa, en cuanto a poner a discusión
los temas de importancia de los ciudadanos en foros organizados o por otras vías.
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Últimamente, organismos estatales forman consejos ciudadanos para la
administración o evaluación de las políticas públicas. Formados de ciudadanos
interesados y expertos independientes.
97
CAPITULO VIII
CONCLUSIONES
El Órgano de Coordinación del COCODE de Primer Nivel, requiere del
acompañamiento de las autoridades municipales, instituciones del Estado
e iniciativa privada para avanzar en materia de desarrollo local; tal es la
facilitación realizada por la estudiante de la Universidad Rafael Landívar
en el fortalecimiento de conocimientos al Órgano de Coordinación del
COCODE del Cantón Las Violetas del Municipio de Nebaj, Quiché.
Durante la práctica se determinó la importancia de la participación de los
actores sociales a nivel local para la determinación, planeación y ejecución
del desarrollo integral deseado. Considerando improcedente hacer
desarrollo sin la intervención directa de los actores locales.
Se concluye que la participación de la mujer en los procesos locales de
desarrollo es débil, por lo tanto, todo proceso que se impulsa desde lo
local, es prioritaria la integración de actoras locales para emprender un
tipo de desarrollo dinámico, integral, y equitativo.
El nivel educativo de los miembros de COCODE es determinante para el
ejercicio de la participación a todo nivel, esto implica que existen factores
estructurales, tal es la educación, que debe mejorar para garantizar en un
futuro el desarrollo local articulado con procesos de gestión territorial en lo
intermunicipal, región y el nivel nacional para garantizar la incidencia
necesaria para alcanzar el cambio esperado.
98
CAPITULO IX
RECOMENDACIONES
Las autoridades municipales, institucionales del Estado e iniciativa privada
contribuyan en el fortalecimiento al Órgano de Coordinación del COCODE
para que el nivel de desarrollo local vaya en aumento.
Se exhorta a los actores locales seguir participando en actividades de
formación y capacitación para ampliar conocimientos en materia de
planificación y ejecución de la gestión de la comunidad.
La Asamblea Comunitaria y el Órgano de Coordinación del COCODE debe
priorizar la inclusión de la mujer dentro del proceso local, con el fin de
mantener la equidad e igualdad entre género.
El Órgano de Coordinación del COCODE para su sustitución, a la Asamblea
comunitaria se le recomienda que sus representantes tengan un nivel
educativo, que garantizará una participación efectiva, e incidente para obtener
mayor gestión en beneficio del desarrollo integral de la comunidad.
99
CAPITULO X
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICA
1. Acuerdo sobre Aspectos Socioeconómicos y Situación Agraria (1996). México, D. F.
2. CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA. (1985). Constitución
Política de la República.
3. CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA. (2002). Código Municipal. Decreto 12-2002.
4. CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA. (2002). Reforma al
Código Municipal. Decreto 22-2010.
5. CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA. (2002). Ley General de Descentralización. Decreto 14-2002.
6. DESARROLLO LOCAL. (2004). Manual de capacitaciones en municipal
participativa, 2da Edición, Ciudad Guatemala.
7. ENCICLOPEDIA LIBRE WIKIPEDIA (2007).
8. Federación de Mujeres Progresistas: [email protected]
9. GALLICCHIO, E. (2004). El desarrollo local en América Latina. Estrategia política basada en construcción de capital social. Uruguay.
10. GTZ. (2000). Manual de participación activa de las comunidades. Guatemala
C. A. Editorial Océano S.A.
11. http://rds.org.hn/participacionciudadana/partc
12. LEIS, R. (2001). Metodología y práctica transformadora. San José de Costa Rica. Ediciones Alforja.
13. LEY DE CODEDUR. (2002). Decreto 11-2002. Congreso de la República de
Guatemala.
14. Manos Unidas (2005). Capacitación para la Gestión Comunitaria. Guatemala.
15. MINEDUC (1998). Diseño de reforma educativa de Guatemala. Guatemala C. A.
16. SAA. (2005). Manual de estrategia de atención, Secretaria de Asuntos
Agrarios.
100
17. SERJUS. (1998). La Organización participativa de la comunidad en el
desarrollo integral del municipio. Guatemala C.A.
18. SERJUS. (2003). Guía para la Integración y Funcionamiento Legal de los Consejos Municipales de Desarrollo. Guatemala C.A.
19. Voz Voto y Desarrollo Local. (2004), Manual de Capacitaciones en Gestión
Municipal Participativa. Guatemala
ANEXO
UBICACIÓN Y LOCALIZACIÓN DEL CANTÓN LAS VIOLETAS DEL MUNICIPIO
DE SANTA MARÍA NEBAJ, DEPARTAMENTO DE QUICHÉ
CANTÓN LAS VIOLETAS UBICADO DENTRO DE TERRENOS MUNICIPALES DE
NEBAJ
Cantón Las Violetas
CANTÓN LAS VIOLETAS, NEBAJ, QUICHÉ
REUNIONES CON PERSONA ENLACE Y MIEMBROS DEL ÓRGANO DE
COORDINACIÓN DEL COCODE
TALLERES EN LA ELABORACIÓN Y VALIDACIÓN DEL DIAGNÓSTICO DE
NECESIDADES DE CAPACITACIÓN -DNC-
DOCUMENTO FINAL
DEL
DIAGNÓSTICO DE NECESIDADES DE CAPACITACIÓN –DNC-
TALLERES DE VALIDACIÓN DEL MANUAL DE CAPACITACIONES
DOCUMENTO FINAL
DEL
MANUAL DE CAPACITACIÓN
TALLERES DE CAPACITACIÓN
DOCUMENTO FINAL DEL
PERFIL DE PROYECTO DE PREFACTIBILIDAD
Funciones específicas del estudiante y otros involucrados
FASES
ACTIVIDADES
ESTUDIANTE
CENTRO DE PRACTICA
A NIVEL COMUNAL
ADMINISTRATIVO
EQUIPO TÉCNICO
Investigación
Se investigaran por internet las
páginas de Web de los
contenidos a desarrollar y visitar
bibliotecas.
Investigación
Atender al estudiante y
facilitar la información.
Orientar sobre los documentos.
Ejecución
Elaboración de documentos Visitas a la Institución,
Elaboración de convocatorias y
Coordinación de actividades.
Atender al estudiante y
facilitar la información
necesaria.
Orientar al estudiante de
acuerdo a las necesidades que
se presentan en la ejecución del
proyecto
Participación de los actores
directores de la comunidad.
Establecer Alianzas para la
ejecución de las actividades
contempladas en el proyecto.
Gabinete
Planificación
Elaboración de la planificación con
base a las necesidades
identificadas.
Atender al estudiante y
facilitar la información.
Orientar al estudiante
Participación de los actores
directores de la comunidad.
Programación
Elaboración de una programación
sujeto a las horas de práctica.
Atender al estudiante y
facilitar la información
necesaria.
Orientar al estudiante
Participación de los actores
directores de la comunidad.
Preparación de instrumentos
útiles para el proceso.
Preparación de material didáctico
para aprendizaje.
Atender al estudiante y
facilitar la información
necesaria para el logro de
los objetivos.
Orientar al estudiante
Informe
Preparación del informe final de las
intervenciones del Estudiante.
Orientar las medidas
correctivas de acuerdo a las
necesidades de los
beneficiarios.
Orientar al estudiante
Evaluación
Evaluación de aprendizaje
Se evaluara a los participantes con
el fin de conocer el nivel de
aprendizaje por los representantes
de la URL y el estudiante.
Acompañar el proceso de
evaluación y monitoreo.
Orientar al estudiante
Participación de los actores
directos de la comunidad.
Tutor de PPS Asesoramiento para el estudiante
LISTADO DE PARTICIPANTE
No. Nombre Completo Cargo Org. a la que pertenece
1 Diego Ramírez Terraza Presidente COCODE
2 Petrona Bernal Santiago Vicepresidente COCODE
3 Elena de Paz Chel Secretaría COCODE
4 Juana Raymundo Santiago Tesorera COCODE
5 María Cedillo Cobo Vocal I COCODE
6 Tomas Santiago López Vocal II COCODE
7 Mariano de Paz Santiago Vocal III COCODE
8 Juana Brito Raymundo Presidente Comité de mujeres
9 María Ramírez Terraza Vicepresidente Comité de mujeres
10 Ana Pérez Ramírez Secretaría Comité de mujeres
11 Lucia Brito Cobo Tesorero Comité de mujeres
12 Juana de Paz Raymundo Vocal I Comité de mujeres
13 Lucia Santiago López Vocal II Comité de mujeres
14 Elena Daniela Velasco de Paz Vocal III Comité de mujeres
15 Magdalena Pérez Juárez Vocal II Comité de mujeres
16 Diego Ceto Reynoso Alcalde Auxiliar Representante Auxiliatura
17 Diego Cedillo Principal Consejo de Principales
18 Juan Pérez Cedillo Principal Consejo de Principales
19 Domingo Chávez Raymundo Principal Consejo de Principales
20 Petrona Ramírez Brito Comadrona Comadrona
21 Sebastián Matom Cedillo Promotor Promasa
22 Nicolás Terraza Solís Promotor Promasa
23 Ángela Magdalena Pérez Marcos Promotora Promasa
24 Ana Pérez Solís Promotora Promasa
METODO DE HANLON
PROBLEMA 1 2
3
Limitado conocimiento del
Órgano de Coordinación
sobre sus funciones.
3
0
0
Escasa participación de
jóvenes dentro del órgano
de Coordinación del
COCODE.
0
3
0
Limitada participación e
incidencia política en los
diferentes niveles de
coordinación
interinstitucional
0
0
2
